街道“街长制”方案
按照“全覆盖、精细化、精准化、智慧化、社会化、市场化、长效化”的管理思路，坚持“精细管理、服务群众”的工作原则，围绕城市“净化、序化、美化、量化”的管理目标，为进一步创新管理模式，提高城市管理水平。下面是和大家分享的 街道“街长制”方案资料，提供参考。
按照“全覆盖、精细化、精准化、智慧化、社会化、市场化、长效化”的管理思路，坚持“精细管理、服务群众”的工作原则，围绕城市“净化、序化、美化、量化”的管理目标，为进一步创新管理模式，提高城市管理水平，全面实行城市管理“街长制”，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以实施“街长制”为总抓手，着力抓好城乡市容环境秩序，进一步巩固国家卫生城市和全国文明城市创建成果，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄奠定坚实的工作基础。
二、工作目标
城区(含镇政府驻地主要道路)无卫生死角、无乱扔乱倒垃圾、无乱搭乱建设施、无占道(出店)经营、无乱停乱放车辆、无乱贴乱挂广告、无破坏园林市政设施等行为，确保城区(含镇政府驻地主要道路)市容环境整洁优美、道路两侧规范有序。
三、职责分工及工作任务
以镇、街道辖区为“一个综合管理单元”，设置总街长1名，名誉总街长一名，副总街长2—3名，根据辖区主、次干道数量，设立街长数名。
各镇政府、街道办事处主要负责同志担任所辖行政区域总街长，区综合行政执法局、区工商局、区房管局、区食药监局、临淄交警大队主要负责人分别担任齐都镇、辛店街道、闻韶街道、雪宫街道、稷下街道名誉总街长(协助总街长开展工作);镇、街道分管负责人担任副总街长，区综合行政执法局、区工商局、区房管局、区食药监局、临淄交警大队分管负责人分别担任齐都镇、辛店街道、闻韶街道、雪宫街道、稷下街道副总街长;实施“街长承包”责任制，镇、街道其他负责同志分别担任行政区域内主、次干道的街长。
总街长职责：全面负责责任街区“街长制”管理工作的指挥、调度，组织本辖区制定“街长制”实施方案、实施细则;领导副总街长、街长开展工作，定期组织副总街长、街长召开会议，研究部署辖区内街道各类问题;城市管理实行网格化管理，根据所管理的城区面积(镇政府驻地面积)、街道数量配齐、配足城市管理协管员，根据街道范围分为若干个管理小组，按照每平方公里配备5—10人的协管队伍;督查考核各街区责任人完成“街长制”管理目标任务的情况，对突出的难点问题进行统筹协调解决。
副总街长职责：协助总街长开展工作，对各类巡查出的问题、群众投诉问题，及时协调解决，领导街长组织实施“街道”整改方案，协调各部门综合执法，协助总街长做好“街长制”考核工作。
街长职责：负责责任街区“街长制”管理工作的具体指挥、调度，检查各管理员的工作开展和落实情况;确保街道(设定楼院小区)管理问题及时发现、及时处理;与沿街所有商户签订“门前五包”(包环境卫生、包市容整洁、包基础设施、包秩序良好、包绿化美观)责任书，做好商户摸底登记，为下一步录入城市管理数字化指挥中心奠定基础，并负责督促落实“门前五包”执行情况;完成“街长制”管理的其他各项目标任务。
城管管理员职责：负责对责任街市容环境、市容秩序、乱搭乱建、乱贴乱画、非机动车乱停乱放等监督、管理、整治，对违反“门前五包”规定的商户依法实施教育、处罚。
食品安全督查员职责：负责对责任街区两侧各类食品摊点、餐饮单位开展日常巡查、管理、整治。
工商管理督查员职责：负责对责任街区经营户开展日常巡查、管理、整治。
环境卫生督查员职责：负责对责任街道路环境卫生保洁情况进行巡查、考核。
市政设施巡查员职责：负责对责任街道路、市政设施检查维护。
园林绿化巡查员职责：负责对责任街园林绿化检查维护。
交通管理巡查员职责：负责对责任街交通秩序(主要是乱停乱放车辆)进行巡查、劝导、整治。
物业管理巡查员职责：负责对责任街沿街店铺“门前五包”执行情况进行巡查、监督、考核。
四、工作措施
1.树牌公示。在主次干道醒目位置设置“街长制”现场公示牌，标明街长姓名职务、工作职责、工作范围、组员名单、联系方式等内容，每1000米设置一块公示牌。
2.日常巡查。制定集中巡查和“街长”日常巡查相结合的常态化巡查制度，主干道街长每天对责任路段及小区楼院检查不少于1次;次干道及其他道路街长每周对责任路段及小区楼院检查不少于3次。巡查过程中发现问题要及时填报巡查清单、巡查问题督办单，上报总街长，每周汇总后报区城市管理委员会办公室，巡查过程要做到有记录可查。检查内容为：
一是看市容秩序。有无占道经营、跨门经营、露天烧烤和游商浮贩;有无乱贴乱画“小广告”;有无乱扯乱挂横幅标语、线绳缆索;有无沿街晾晒;有无私搭乱建等。
二是看广告亮化。有无“一店多招”;有无不符合规定的商业标识和外挑式、悬臂式灯箱以及窗花窗贴、海报;有无破损、字体残缺、断亮、灯具损坏的广告和招牌;有无占用公共设施、树木、绿地等设置的户外广告;有无各种占道商业广告灯箱和标牌等。
三是看市政设施。有无路面坑洼鼓包破皮裂缝;有无人行道板缺失破损松动;有无路沟沿石凹凸歪斜裂角不齐;有无检查井缺失破损沉陷凸起响动及冒溢;有无私接管道等其他乱排乱放污水;河道近岸有无乱排乱放、垃圾积存漂浮、护岸护栏等设施破损以及非法捕捞行为;交通、通信、电力、公用事业等设施等有无破损歪斜锈蚀;施工现场是否封闭，施工机物料是否摆放堆放整齐，工地围挡是否符合要求等。
四是看空间立面。有无架空线缆，市政道路两侧建构筑物附着的各种线缆是否梳理包封、设置合理;市政道路范围内有无占路亭体;道路两侧建、构筑物立面有无破损污旧杂乱等影响干净整齐美观问题等。
五是看环境卫生。保洁是否及时，有无卫生死角、积存垃圾、白色垃圾、烟头、污水;有无焚烧垃圾行为;果皮箱是否干净整洁完好;有无暴露及脏污垃圾桶;公厕是否按时免费开放、设施完好，无蚊蝇、异味、粪便;垃圾清运是否错时错峰无撒漏无异味等。
六是看园林绿化。有无黄土裸露;有无缺株少绿枯枝残桩;有无圈占毁绿;有无占压绿地;有无乱拉乱挂;有无管护不及时积存垃圾、杂草丛生等。
七是看停车秩序。有无乱停乱放;有无共享单车影响市容和交通秩序;有无地桩地锁和摆放废旧杂物占用车位;道路、单位门前、小区楼院是否“应划尽划”，合理施划停车泊位做到规范停车等。
八是看小区楼院。责任路段范围内两侧小区楼院有无乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒、破坏绿化行为;有无日常管理人员参与基层治理;是否设置宣传张贴栏便于服务类信息张贴;各类公共设施是否完好等。
九是看管理执法。管理和养护作业标准要求是否落实到位;执法队员是否按照网格化要求在岗巡查;保洁人员是否按规程规范作业;前期发现问题是否得到及时处置等。
3.问题收集与处置。通过举报电话8189000、7191975、数字城管指挥中心进行专门的信息收集，街长巡查进行具体问题收集，建立问题处置机制和反馈机制。实行问题工单派遣制度，对“街长”和群众反馈的问题要明确时限，明确处置责任主体，巡查发现问题联系人及时填报好问题督办单，重点整治项目“街长”直接跟踪落实，重点问题实行“街长”督办，管理员协调部门主办，做到事事有回复、件件有着落。
4.联合执法。建立由总街长牵头组织的联合处置队伍，实行城市管理联合执法处置机制，强化道路及两侧违法行为管控，在劝说无效的情况下，组织联合执法队伍进行依法处置。
5.长效管理机制。积极动员群众参与管理，建立工作网格，开展志愿服务，实施共建共管，依据城市精细化管理实施意见、城市道路示范路建设具体要求、沿街商户“门前五包”责任制工作和数字化城市管理中心平台建设，将管理和服务有机结合，建立规范精细、精准高效的“街长制”管理机制。
五、工作要求
(一)加强领导，形成合力。各总街长、街长要切实负起领导责任，对路段全程巡查，摸清路段现状。同时，加强各街长相互间的沟通、支持和配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条街道的管理工作任务落到实处。各相关部门要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围的问题，形成齐抓共管的工作合力。
(二)加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“街长制”的重大意义，公开发布实施“街长制”的工作计划、责任分工、任务完成情况等信息，接受社会监督。向社会公开曝光一些不文明的现象，宣传整治成果，使全体市民真正了解并参与支持城市综合管理工作，尽快形成全社会共同关注市容环境、共同建设文明城市的良好氛围。
(三)加大力度，规范管理。进一步加大执法力度，坚决查处各类违规、违法行为，巩固整治成果，杜绝边治理边反弹的现象。坚持整治和规范并举，对巡查发现的问题，要及时制定整治计划，进行专项整治。实行长效规范管理，实现管理的规范化、常态化。
(四)强化督查，严格考核。各总街长、街长对责任街区负主要责任，并层层实行目标责任制，逐级抓好落实;区城市管理委员会办公室牵头对相关镇、街道工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查暗访等形式强化督查，督促落实，对阶段性进展情况在一定范围内进行公示。充分发挥考核激励作用，实施量化考核，从2018年一季度开始，对“街长制”工作落实情况每月进行量化考核。凡每月考评得分低于95分的，将考核结果通报相关管理人员所在单位，年终将根据每月督查考核情况，评选一批优秀街长，优秀管理员进行表彰奖励。
