下面是小编为大家整理的2022年度基层党建三年行动计划工作实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
基层党建三年行动计划工作实施方案3篇
基层党建三年行动计划工作实施方案篇1
教育提升三年行动计划实施方案
为进一步提升我市教育整体发展水平，实现X市教育事业发展“十三五”规划目标，办好人民满意的教育，根据《X自治区人民政府关于印发X教育提升三年行动计划的通知》（X政发〔X〕5号），结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，提高教育质量，促进教育公平，深化教育改革，破解教育发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的优质教育需要，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为持续营造“三大生态”、加快实现我市“两个建成”目标发挥重要支撑作用。
（二）基本原则
——政府主导，统筹推进。落实各县区人民政府主体责任，强化部门统筹协调，充分发挥政策引导激励作用，动员社会各方面力量共同参与，形成强大工作合力。
——科学规划，精准发力。加强系统谋划，优化顶层设计，
注重与X教育事业发展“十三五”规划等做好衔接，集中力量，
精准施策，进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。
——因地制宜，分类指导。根据城乡、区域、校际之间差异
程度，实施差别化政策，采取针对性举措，充分鼓励和尊重基层
首创，促进各级各类教育全面协调发展。
——创新机制，注重实效。全面深化教育综合改革，突破制
约教育改革发展的体制机制障碍，着力构建更具活力、更富效率
的现代治理体系，有效破解教育改革发展难题。
（三）工作目标
坚持“政府主导、统筹推进、科学规划、精准发力、因地制宜、分类指导、创新机制、注重实效”的基本原则，坚持发展更加公平更高质量的教育，实施教育提升七大工程，重点建设1所本科院校和1所职业院校，新建扩建11所以上普通高中学校，着力打造10所自治区示范特色中等职业学校，新增195所示范幼儿园，推进建设700所以上标准化义务教育学校。到X年，教育资源进一步扩大，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要，学前三年毛入园率超过90%，九年义务教育巩固率超过97%，高中阶段教育毛入学率超过92%，高等教育毛入学率超过42%，率先在全区基本实现教育现代化。
二、主要任务
（一）实施学前教育普及普惠工程
1.扩大公办学前教育资源。按照城区每3万人至少建1所公办幼儿园、各乡镇至少建1所公办中心幼儿园、1500人口以上的村建有（或联合建有）公办幼儿园的原则，大力发展公办幼儿园，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强城镇小区配套幼儿园建设管理，开展专项督查和整治，确保办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。理顺机关、企事业单位幼儿园办园体制，确保其面向社会提供普惠性服务。推进市培智学校和市聋哑学校原校址改建为公办幼儿园工作。支持市、县区特殊教育学校增加学前部或附属幼儿园（班），解决特殊儿童入园问题。认真落实市教育局、市发展改革委、市财政局、市人社局《关于印发〈X市第三期学前教育行动计划〉的通知》（市教〔X〕2号），全市新建城乡公办幼儿园219所，改扩建城乡公办幼儿园130所。（组织实施单位：市教育局、市编办、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建委、市规划局、市残联；
具体实施单位：各县区人民政府）
2.扩大多元普惠学前教育资源。进一步健全完善市、县多元普惠幼儿园认定管理机制，计划帮助200所幼儿园申报成为自治区多元普惠幼儿园，完成普惠幼儿园覆盖率达80%的目标。加强多元普惠幼儿园办园行为督导检查，完善多元普惠幼儿园办园行为监测机制，开展无证幼儿园规范整治工作。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。继续实施多元普惠幼儿园激励政策，建立多元普惠幼儿园配套补助机制，对X市城区范围内获得自治区多元普惠幼儿园称号的幼儿园，按照自治区三星级、二星级、一星级标准，一次性分别奖励5万元、3万元、2万元。各县区也应建立相应的多元普惠幼儿园评定及激励政策，给予适当生均奖补，所需资金由本级财政承担。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县区人民政府）
3.扩大优质学前教育资源。加大自治区、市、县等级示范幼儿园创建力度，新增195所示范幼儿园，督促自治区示范幼儿园空白县区加大示范幼儿园建设力度，实现自治区示范幼儿园县区全覆盖。重点推进县区级示范幼儿园创建，着力打造乡镇中心幼儿园。进一步完善幼儿园评估管理制度，分级制定幼儿园等级评估标准，实行幼儿园按类别分等级收费。市人民政府对X市城区范围内获得自治区示范幼儿园的园所一次性奖励10万元。（组织实施单位：市教育局、市财政局、市物价局；
具体实施单位：各县区人民政府）
4.深化学前教育保教改革。深入贯彻教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》，明确学前教育阶段的育人目标和任务，提升保教质量。加强职业道德教育，提升幼儿教师的专业技能、提高幼儿教师的艺术素养；
推广优秀教师教学研究成果。继续推进X县、X区学前教育改革实验区建设，总结及推广可借鉴经验；
深化幼儿园课程改革，研究幼儿园课程管理与实施方案，成立幼儿园课程研究中心并适当安排研究经费，推进幼儿园课程基地建设；
开展教研责任区建设工作，建立县区间的教研交流及协助工作机制；
加强向义务教育阶段学校宣传学前教育理论，做好“小幼衔接”，坚持以游戏为幼儿园基本活动，努力纠正学前教育“小学化”倾向。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县区人民政府）
（二）实施义务教育优质均衡工程
1.实现义务教育基本均衡发展县区全覆盖。统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展，各县区结合当地实际制订消除“大班额”专项计划，明确工作任务和时间表、路线图，X年基本消除66人以上超大班额，X年基本消除56人以上大班额。建立消除“大班额”“大通铺”工作台账，对“大班额”“大通铺”学校实行销号管理。从X年9月1日起，全面推进义务教育学区制管理改革，按照“城乡统筹、强弱搭配、相对就近”原则，根据县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，采取学校联盟形式或集团化办学形式将城乡义务教育学校划分为若干个学区，实现学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价的“六统一”，逐步缩小校际差距、城乡差距、区域差距。切实做好精准控辍保学工作，进一步落实控辍保学“双线四包”责任制，按照“一人一案”的原则，制定劝返措施，确保我市义务教育巩固率超过97%。强化县区人民政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制，把控辍保学、消除“大班额”、均衡发展评估验收等情况纳入对县级政府的绩效考核。（组织实施单位：市教育局、市编办、市发展改革委、市财政局、市人社局、市住建委、市绩效办；
具体实施单位：各县区人民政府）
2.推进学校标准化建设。进一步优化义务教育学校布局，重点建设农村寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。继续推进“全面改薄”工作，全市1780所学校（含教学点）全部达到“20条底线”要求的基本办学条件。通过实施标准化建设计划，使700所义务教育学校达到办学标准，力争我市义务教育学校办学条件标准化率达到90%以上。落实自治区有关新建义务教育学校奖补政策，全市新建36所小学、9所初中（其中市区新建10所小学、4所初中），改扩建331所学校。（组织实施单位：市教育局、市编办、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市规划局；
具体实施单位：各县区人民政府）
3.创建义务教育优质均衡发展县区。根据自治区开展优质均衡发展督导考核评估的工作部署，按照《X义务教育优质均衡发展督导评估办法》，X年，鼓励X县、X县、X县、X区、X区、X区等6个县区创建国家义务教育优质均衡发展县区；
X年，鼓励X县、X县、X县、X县、X县、X族自治县、X区、X区、X区等9个县区创建国家义务教育优质均衡发展县区；
X年，鼓励X县、X县等2个县创建国家义务教育优质均衡发展县。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县区人民政府）
4.深化义务教育教学改革。加强教育教学研究，全面提升各级教研队伍的整体水平。创新教研方式，构建中小学协同高等院校、教科研机构推进课堂教学改革新机制，完善“X基础教育发展联盟”，加强与X师范大学和X师范高等专科学校的协作，利用驻X高校的智力优势，打造我市教育科研品牌。大力推进课堂教学改革，鼓励创新，倡导教学方法和学习方式的变革。发展素质教育，利用好校外实践基地，大力开展校内外综合实践教育。积极推进中小学生研学旅行，培养学生创新精神和实践能力。改革学生评价方式，建立基于核心素养的综合评价体系，切实减轻学生过重课业负担。启动和实施特殊教育课程和教学改革，提升特殊教育质量。（组织实施单位：市教育局；
具体实施单位：各县区人民政府）
（三）实施普通高中突破发展工程
⒈完善普通高中布局规划。主动适应工业化、城镇化带来的新变化，充分考虑新型城镇化发展、学龄人口变化、自然地理环境等因素，以市为主统筹做好普通高中布局规划。原则上，人口小县，办好1所普通高中；
人口中等县，办好２所普通高中；
人口大县，要办好３所普通高中。有农村普通高中的要向县城及城区集中，坚持一定规模和标准的集中办学，提高办学质量。统筹普通高中建设项目资金，鼓励优质学校突破区域限制，组建多样化的教育集团，扩大优质教育资源覆盖面。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市规划局；
具体实施单位：各县区人民政府）
2.推进普通高中扩容促优。新建、改扩建一批普通高中学校，市区新建4所公办普通高中（X中学X校区、X中学城北校区、X区X中学、X区第二中学），X县新建2所公办普通高中，X县、X县、X县、X县、X族自治县各新建1所公办普通高中。统筹实施改善普通高中办学条件中央专项资金项目、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目、自治区普通高中基础能力建设项目、自治区普通高中贷款贴息补助资金项目，除以上6县新建学校外，其余各县均要改扩建1所以上公办普通高中。支持49所普通高中学校改扩建教学楼、学生宿舍、食堂等校舍，增添高中课改必需的设施设备，支持全市所有普通高中学校按“一校一室”建设通用技术实验室，缓解现有教学资源硬件不足的问题。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市规划局；
具体实施单位：各县区人民政府）
3.推进普通高中多样化特色化发展。坚持立德树人，创新人才培养模式，加强普通高中学科课程基地建设，构建多层次、可选择、有特色的课程体系，适应高中课程改革和高考综合改革的需要。支持指导X中学、X中学、八中、十七中、十九中和X二中创建第二批自治区星级特色普通高中，争取通过三年的建设，初步形成以科技创新教育、艺术教育、心理健康教育、书法教育、国防教育和人文教育为特色的全市普通高中特色化发展新体系。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县区人民政府）
4.深化普通高中课程改革。实施国家、地方、学校三级课程管理，增强新课程对学校和学生的适应性，充分体现课程的基础性、选择性和均衡性。逐步建立健全以校为本、联校开发、课程资源共享的新机制，形成充满活力、与时俱进的普通高中新课程体系。改革课程结构，积极推进由学习领域、科目和模块三个层次组成的普通高中新课程建设。实行选课机制，积极推进由必修和选修两部分构成的普通高中新课程设置，构建适应普通高中新课程设置及选课指导要求的教学管理机制。同时采用学分管理，积极推进由必修学分和选修学分两部分构成的普通高中新课程学分管理，促进学生重基础、多样化、全面而有个性的发展。以“课改培训、高效课堂、课改专项课题”为抓手，组织新课程教材与教法培训，使全市普通高中教师掌握实施新课程的技术。通过高中课改专项课题，深入研究新课程实施中出现的问题，提升教师驾驭新课程的能力。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县人民政府）
（四）实施现代职业教育加快发展工程
1.全面改善职业学校办学条件。大力加强职业学校的校园、校舍、信息化基础设施建设及图书、实训设备配备，补齐条件短板。根据实际情况支持改扩建一批中等职业学校，到X年各学校办学条件达到国家标准。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市人社局、市住建委、市规划局；
具体实施单位：各县人民政府）
2.进一步优化职业教育结构。开展中等职业学校布局调整和专业结构优化。到X年，校均在校生规模达2500人以上，中等职业学校专业设置及结构进一步优化。实施中等职业教育示范特色学校建设计划，到X年，建成10所自治区示范特色中等职业学校。开展品牌专业建设，打造8个自治区中职品牌专业。加强16个自治区示范特色专业及实训基地建设。支持创建X职业技术学院（暂名）。在市培智学校和市聋哑学校建设残疾学生职业教育实习实训基地，并引导各中等职业学校提供技术支撑。（组织实施单位：市教育局、市工信委、市人社局；
具体实施单位：各县人民政府）
3.进一步提升职业教育办学水平。积极推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设。深入开展中高职有机衔接，逐年提高中等职业学校毕业生升专科和本科的比例，到X年达15%以上。加快课程体系和课程内容改革，不断提升中等职业学校毕业生获取“双证书”比例。以提高人才培养质量为核心，全面实施中等职业学校内部质量保证体系诊断与改进制度，建立常态化诊改工作机制，保证中职学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范，推动中职学校人才培养质量的持续提高。继续实施中职学生技能抽查和学业水平测试试点工作，不断完善制度建设，到X年，技能抽查涉及专业范围达100%，学业水平测试范围覆盖各专业的核心课程和公共基础课程。继续以现代学徒制试点为抓手，深入推进产教融合、校企合作，到X年，力争培养200名现代学徒。探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人机制。继续推动职业教育与产业、职教院校与产业园区融合发展，提升职业教育服务产业转型升级能力。鼓励支持各中等职业学校参与职教集团，到X年，各学校至少参与一个职教集团。积极开展普职融通改革试点，探索开展职业认识教育，鼓励在小学阶段加强劳动技术、通用技术课程教学，积极开展初中职业教育渗透，加强高中阶段教育的双向沟通。（组织实施单位：市教育局、市工信委、市人社局；
具体实施单位：各县区人民政府）
4.大力发展继续教育。开展继续教育综合改革，落实职前和职后教育相互融合、学历和非学历教育同步发展、宽进严出、弹性学制、灵活开放的继续教育制度。以市广播电视大学为基础建设X开放大学。广泛开展城乡社区教育，加强社区教育平台建设和社区教育资源建设，丰富城乡居民学习资源，推进X区、X县等2个自治区级社区教育示范区建设，力争到X年创建3个自治区级社区教育试验区。（组织实施单位：市教育局、市人社局；
具体实施单位：各县区人民政府，市广播电视大学）
（五）实施高校综合实力提升工程
1.统筹推进学科专业建设。坚持以地方需要和市场需求为导向，科学配置办学资源，推动X师范高等专科学校围绕“一体两翼”的发展定位，做好教师教育、艺术教育、应用技术教育专业群建设，打造小学教育、学前教育、音乐学、美术学、制药工程、电子信息工程等6个特色优质专业，到X年，力争建成4—6个自治区级品牌特色专业，建设1—2个自治区级协同创新平台，在区内同类院校中形成一定的办学特色。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市科技局、市财政局；
具体实施单位：X师范高等专科学校）
2.加快推进高校项目建设。协助推进X高校集聚区建设，进一步完善X高校集聚区基础设施，不断改善X高校办学条件。加快完成X师范高等专科学校X校区建设工程，X年底X校区全部建成并交付使用。继续加大投入，重点完善X师范高等专科学校X校区配套设施建设，改善教学实验实训条件，到X年，力争建成3—5个自治区示范性实训基地，建成一批满足学校本专科教学需要的实验实训室，建成1个现代化复合型高校图书馆。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住建委、市规划局；
具体实施单位：X师范高等专科学校、驻X高校、X县人民政府、X区人民政府）
3.提升高水平人才培养能力。按照“引培并重、立足培养”的原则，加大人才引进和培养的优惠政策和激励机制，加强X师范高等专科学校教师队伍建设，到X年，引进和培养学科带头人5名左右、学术带头人10名左右、教授25名左右、博士30名左右，打造1—2个国家级、自治区级教学团队，培育1—2名“X高校卓越学者”。专任教师人数达611人，其中，高级职称教师比例达45%以上，研究生学历（学位）的教师比例达70%以上，“双师型”教师比例达70%以上。（组织实施单位：市教育局、市编办、市科技局、市财政局、市人社局；
具体实施单位：X师范高等专科学校）
4.增强科技创新和服务能力。大力加强X师范高等专科学校基础研究和应用研究，不断提升学校科技创新能力和社会服务能力，不断提高学校在知识创新、技术创新和区域创新中的贡献率。建设1—3个“X高校高水平创新团队”，建成1—2个自治区级科研平台。到X年，争取获得国家级科研项目1—2项，省部级科研项目10项，其他各级各类纵向横向科研项目、技术咨询项目和技术开发项目300项，出版学术著作、教材不少于15部，获专利授权70项。强化与行业、企业协同创新，新增校地、校企产学研合作基地5个。（组织实施单位：市教育局、市工信委、市科技局、市财政局；
具体实施单位：X师范高等专科学校）
（六）实施教师队伍提质增量工程
1.加强师德师风建设。建立教师入职宣誓制度，加强师德师风教育，通过岗位培训、职业道德教育等相关知识的学习，加强教师职业理想和职业道德教育。推行师德负面清单制度，开展师德师风专项治理活动。建立健全师德师风考核制度，完善师德师风考核评价体系，使师德师风考评制度化、常态化。举办师德师风建设大讲堂，宣讲师德建设文化，加大优秀教师先进事迹宣传力度，引导广大教师争做“四有”好教师，积极营造尊师重教的社会氛围。（组织实施单位：市教育局、市人社局；
具体实施单位：各县区人民政府）
2.提升教师队伍素质。实施中小学教师国培计划、区培计划和市培计划，向乡村学校倾斜，推行乡村教师全员培训。重点做好紧缺薄弱学科教师、村小教学点教师、乡镇中心幼儿园教师、新高考学科骨干教师和教研员等各类人员的培训，每年培训教师不少于5000人次。实施“名校长领航”工程，在全市中小学校中遴选出100名校长，培养出一批在区内外有较高影响力的教育家型校长。实施“优秀骨干学科教师培养”工程，在中小学校中遴选出1000名青年骨干教师，打造出一支政治强、业务精、作风正、思德优、素质高的优秀骨干教师队伍。（组织实施单位：市教育局；
具体实施单位：各县区人民政府）
3.深化教师管理综合改革。落实中小学教职工编制动态管理机制和幼儿园教师编制核定工作，通过核定中小学、幼儿园教职工编制和政府购买服务相结合的方式，补足配齐中小学、幼儿园教职工，满足教育快速发展需求。推进义务教育教师“县管校聘”改革试点工作。继续实施中小学教师公开招聘、特岗计划、定向培养等工作，加大乡村教师补充力度。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。继续实施中小学教师走教支教计划，优化义务教育教师资源配置。深化中小学教师职称改革，适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。（组织实施单位：市教育局、市编办、市财政局、市人社局；
具体实施单位：各县区人民政府）
4.提高教师地位待遇。落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，健全中小学教师工资长效联动机制，各县区在核定教师绩效工资总量时要统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善学校收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任教师倾斜。认真落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励各县区依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，并适当提高补助标准和扩大补助范围，努力惠及更多乡村教师。完善教师社会保障机制，保障教师福利待遇和其他合法权益，按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，加大乡村教师周转房建设力度，让乡村教师住有所居。（组织实施单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建委、市规划局；
具体实施单位：各县区人民政府）
（七）实施教育信息化推进工程
1.加快推进教育信息化基础能力建设。完成未联网的29所中小学接入宽带网络，实现497所中小学宽带网络提速升级，推进具备条件的232个教学点接入宽带网络，基本实现中小学宽带网络全覆盖。加强中小学校园网建设，鼓励有条件的地区和学校推进无线校园建设，推进1772间普通教室配备多媒体教学设备，基本实现中小学网络教学环境全面普及。继续推进数字校园建设，试点开展智慧校园建设。完成全市中小学接入X电子政务外网教育子网。依托X教育公共服务平台和自治区教育管理信息系统，提升管理公共服务平台支撑教育业务管理、决策支持、监测评价和公共服务的水平。（组织实施单位：市教育局、市财政局；
具体实施单位：各县区人民政府）
2.推动构建教育资源服务体系。通过整合、汇聚形成覆盖主要学科、全学段系统全面的区域特色资源库。推进全市中小学建设校本资源库。推进各级各类平台互联互通和协同服务，构建数字教育资源公共服务体系，优质数字教育资源基本满足信息化教学需求和个性化学习需求。积极探索在生均公用经费中列支购买资源服务费用机制。建设职业教育专业教学资源库。（组织实施单位：市教育局；
具体实施单位：各县区人民政府）
3.推进信息技术与教育教学融合创新。大力开展“信息技术与学科深度融合比赛观摩”“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。充分利用信息化手段开展区域协同教研，采取“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，逐步实现“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化和常态化。鼓励学校积极探索远程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等信息化教育教学模式。推进实名制、组织化、可管可控的网络学习空间建设与应用。加强教师信息化教学应用能力培训，重点培训校长100名，学科骨干教师（教研员）1000名，电教机构人员100名。（组织实施单位：市教育局；
具体实施单位：各县区人民政府）
三、组织保障
（一）加强组织领导。全市各级人民政府要落实教育发展主体责任，结合本地实际，分年度制定具体实施方案，将本行动计划纳入重要议事日程，定期听取本行动计划实施情况汇报，积极协调推进重大项目建设，着力解决重点难点问题，确保各项举措有谋划、有部署、有落实、有成效。压实领导责任，建立和形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责本行动计划的具体实施，编制、发展改革、财政、人社、国土资源、住建、规划等部门要按照职责协同推进，建立健全重大任务部门会商机制，着力破解本行动计划实施过程中遇到的重大问题。
（二）加大教育投入。全市各级人民政府要严格落实教育投入责任，优先保障财政教育支出，合理划分教育财政事权和支出责任，健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按照分级管理、分级负责原则，根据学校现有隶属关系，各级人民政府承担相应的教育支出责任。完善多元化投入机制。落实自治区各类学校办学成本核定和学费动态调整机制。鼓励各级政府、有关部门和学校通过政府债券、旧校区土地处置、政府融资、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）、银行贷款等方式，依法依规、多元化筹集学校发展资金。鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式支持教育发展。加强经费统筹管理，通过积极争取中央、自治区转移支付资金，整合现有各类教育专项资金，统筹基本建设投资计划资金等多渠道筹措经费。优化支出结构，重点向贫困地区倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。建立健全教育经费统计监测公告制度。
（三）深化教育体制机制改革。全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化新时代教师队伍建设改革。落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，鼓励社会力量兴办教育，加大规范整治力度，促进民办教育规范健康发展。深化新时代教师队伍建设改革。推动市属高校职称改革试点工作。继续深化学区制改革。推进小升初和中考招生考试改革。加快中小学管办评分离改革。制定中小学校内课后服务具体工作细则。制定职业教育资源整合实施方案，探索开展现代学徒制试点。加快学前教育改革。
（四）强化考核督导。建立健全考核评价体系，把本行动计划落实情况作为全市各级人民政府政绩考核的重要内容，严格落实问责制度，重点考核财政投入、项目实施等情况，考核结果向社会公布。全市各地要将本行动计划实施情况列为政府教育督导的重要内容。健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任。落实《X教育强县考核评估办法》，开展“教育强县”创建工作。
（五）营造良好氛围。全市各级人民政府、各部门要积极运用各类媒体平台，加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度，让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新成效，总结推广成功做法和典型经验，动员全社会共同关心支持教育事业，为本行动计划顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。
基层党建三年行动计划工作实施方案篇2
健康城区建设三年行动计划实施方案
健康城区建设三年行动计划实施方案
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府卫生与健康大会精神，全力推进健康**建设，根据我区《健康**2030规划纲要》的战略部署，结合我区实际情况，特制定本行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，围绕“保障和促进人的健康”宗旨，实施“将健康融入所有政策”策略，积极构建“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”的大健康格局，让广大人民群众“共建共享”公平可及的健康服务，为高水平全面建成小康社会提供引领和支撑，打造落实“健康中国”战略全省榜样。
二、行动目标
持续开展以改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业的健康行动，使全区人民群众健康文明意识持续增强，健康素养水平明显提高，健康**建设的各项指标位居全省前列，保障和促进健康的公共政策更加健全，健康环境、健康社会和健康人群进一步协调发展，为建设高品质大都市新区和美丽**奠定健康基础。
三、工作任务和重点项目
（一）工作任务
1.“美丽**”健康环境专项行动（牵头单位：美丽办、区环保局）。以“美丽**”建设为契机，全面改善人居健康环境。加大水环境治理力度。2017年底基本实现“污水零直排”、截污纳管全覆盖、全面消除劣ⅴ类水体，2018至2019年巩固提升治污效果，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标，各类水域水体洁净，环境整洁优美、水清岸绿。全面实施小城镇环境综合整治行动。深入推进清洁家园行动，力争用三年时间，全区100%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类，100%的村社区、镇街在清洁卫生方面达到省级以上文明村社区、镇街标准，100%的农贸市场、专业市场在清洁卫生方面达到三星级以上标准，全域实现无暴露垃圾。力争3年左右时间，使环境质量全面改善。深入实施大气污染防治行动计划。统筹“五气共治”，持续改善大气质量。加强大气环境、雾霾天气、酸雨等气象监测预警，建立区域性酸雨治理和大气污染防控响应机制。力争至2019年底，全区空气细颗粒物（pm2.5）浓度≤48.5μg/m3。
2.健全社会保障专项行动（牵头单位：区人力社保局）。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，高水平建成覆盖城乡居民、更加公平更可持续的社会保障制度。加快一体化改革步伐。以养老和医疗保险为重点，深度清理有关社会保险政策，加快推进与主城区的政策衔接,逐步实现制度层面的统一。落实待遇正常调整机制。根据省市部署，落实参保人员的基本养老保险待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。法定人群参保率维持较高水平。力争本区户籍人员基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在96.50%、98%以上。
3.构建公共安全保障专项行动（牵头单位：区安监局、市场监管局）。深入开展平安**建设，围绕社会治安、食品药品、安全生产等重点领域，健全公共安全保障体系。加强安全生产管理。探索实施安全生产负面清单，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查。完善以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，健全救灾应急预案体系，完善灾害预警评估和灾害损失评估机制，提升应急反应和处置能力。保障食品安全体系建设。建立政府食品安全目标管理责任制，完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品安全责任网。健全食品药品检验检测体系，加快食品安全电子追溯体系和追溯系统建设，确保80%以上城区农贸市场建成使用农产品追溯体系。加强网络订餐规范化管理和进口食品准入管理。
4.实施道路交通安全专项专项行动（牵头单位：区交通运输局、区公安分局）。以交通设施建设、公共交通服务、交通安全建设为抓手，合力构建舒适便捷安全的全区交通服务网络体系。推进交通基础设施建设。加快推进城市快、主、次干道建设，形成“一环四横十纵”快速路网、“84559”干线公路路网。有效对接**市快速路网规划，加快完善临平新城、良渚新城、未来科技城与主城间的快速路网体系，实现**区内主要镇街间、**区至主城间的1小时交通圈。促进高速、干线、城市道路等基础设施向农村延伸。扎实推进综合交通枢纽建设，加快城西高铁枢纽及高铁线路谋划、布局与建设。大力推进“公交优先”战略。按照“线网分层、线路分级、注重可达、优先换乘”的原则，构建以轨道交通为主导，道路、水路、慢行系统等多种出行方式为辅，各类公共交通“无缝连接”、方便出行的线路网络体系。加快城市轨道交通、有轨电车、brt公交项目、公交场站建设，配合推进**地铁线路**段建设。加大公共停车场、公共自行车系统建设力度，完善城市慢行交通系统。构建智慧交通平台。有效整合运管、建管、公路、港航、地铁、高铁全方面、立体的综合交通信息资源，建立一个行业监测、应急处置、稽查调度、综合分析、辅助决策、公众信息服务功能的统一平台。全面推进交通综合治理体系建设。以“降事故、保安全、保畅通、保稳定”为总目标，扎实落实道路交通安全管理措施，确保全区道路交通安全形势的总体平稳。
5.提升优质高效健康服务专项行动（牵头单位：区卫计局）。以“美丽卫计”建设为抓手，深入推进优质医疗资源“双下沉、两提升”工程，大力提升服务优质、硬件一流、技术领先、群众满意的卫计新形象。全面提升整体医疗服务水平，完善医疗服务体系建设，提高群众满意度。以省市优质医疗资源为依托，探索区级医院jci国际标准化认证，区内至少有一所医院达到三级甲等水平，区域内就诊率逐年提高，基本实现大病不出区。再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近省市先进水平，三四类手术比例逐年提升。全面实施临床路径管理，实现医疗机构检查检验结果互通互认。坚持中西医并重，大力提升中医药服务能力。构建科学高效的院前急救体系，2019年前新增5个急救点，急救车辆按1辆/5万人的标准配置，实现主城区急救半径3-5公里覆盖。全面强化责任医生签约服务内涵建设，优化基层医疗机构运行机制，提高签约群众获得感。加强与签约群众的沟通联系，强化有效签约，提高上门服务频次，充分利用社区卫生服务中心的资源基础和责任医生签约的工作载体，积极推进医养护结合工作,力争到2019年签约覆盖率达到户籍人口40%，做好基层群众健康“守门人”。探索建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。全面加强人才培养和梯队建设，优化人才使用环境，提升卫计队伍综合素质。建立分层分级人才梯队培养机制，通过医院管理人才启航班和卫生管理人才高级研修班加强卫计管理人才的培养。通过举办各级各类培训班、选派专业技术骨干到国家省市等医疗机构进修等方式加强卫技专业人才的培养，计划每年开展各类人才培训不少于500人次、选派100名中青年骨干和高级人才到上级医院开展“1对1”导师制培训。2017年至2019年通过全日制普通高校医学类应届毕业生择优签约、定向培养社区医生、公开招聘及人才引进等方式分别计划招聘190名、200名和210名卫计专业人员。全面发展健康大数据应用，完善健康管理服务体系，满足群众健康需求。整合各级医疗卫生机构的医疗健康信息数据，实现居民健康档案与电子病历全覆盖、动态更新、共享使用。搭建全区人口健康信息共享平台，开展大数据分析和云计算应用，实现全区人口健康信息的监测、预警和疾病谱分析，探索建立传染病预警模式，提升区域重大危害健康事件监测防控水平，同时加强对计划生育主要指标执行情况的动态监测，提高重大危害健康事件防控能力。
6.发展健康养老服务专项行动（牵头单位：区民政局）。积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系。建立完善老年社会保障水平正常调整机制。稳步提高失独、残疾、优抚、失能、高龄、独居、困难等特殊老年群体的救助水平。完善养老服务设施布点规划。鼓励更多社会力量进入养老机构和养老产业建设，逐步满足不同老年群体多样化养老需求。探索医养护相结合的养老方式。坚持以护理型为重点、助养型为辅助的机构养老，提高专业人员素质，充实机构养老服务内容，提升机构养老服务质量；
2019年底，全区养老机构总床位数达到1万张以上，每百名老人拥有机构养老床位数达到4.5张以上。区社会福利中心养老区块实现公建民营并正常运行。加大小型养老机构的提升改造。到2019年底，建设综合型、示范型养老服务照料中心100家。并依托示范型照料中心建设，主动对接社区卫生服务中心，扩大家庭医生签约范围，探索建立有效的长效协作机制。加大对政府购买服务的居家养老服务投入，让6%以上的老人享受政府购买的居家养老服务。
7.加快推进全民健身专项行动（牵头单位：区体育局）。加强与优质医疗机构、疗休养机构、体育机构、旅游服务机构等合作，重点建设大径山乡村休闲之旅、中泰慢生活群落、塘栖水乡养生之旅“三大健康旅游基地”。完善健康旅游基础设施，加快实施健康绿道、乡村风貌整治、绿化景观、路面修复等工程，完善融合自然生态、山地徒步、滨水游憩、户外骑行等功能融合的健康绿道体系。加快体育产业发展，推出具有地域特色的全民健身活动。开展学生体质健康干预工作，保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程，实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放，打造“15分钟健身圈”。
8.构建健康文化专项行动（牵头单位：区文广新局）。深度挖掘以良渚文化、运河文化、禅茶文化为代表的**历史文化潜力，积极开展推介传播，扩大**文化的国内国际影响力。加强文化阵地建设。通过推进良渚国家考古遗址公园、塘栖广济桥运河遗产展示厅、禅茶文化一条街建设，立体展示“三大文化”丰富内涵，打造“三大文化”品鉴圣地，提高**大都市新区文化品质。构建基本公共文化服务标准体系，全区达标率达到100%，争取成为全省和全国公共文化服务标准化建设标杆区。完善公共文化设施建设与管理，实现公共文化基本设施广覆盖，建成15分钟公共文化服务圈。重视历史文物保护。加强城市改造和新农村建设中的文物保护，推进历史文化名镇、历史街区、传统村落整体格局和历史风貌的保护。发扬红色历史文化。依托中共西镇区委旧址、中共鸭兰村支部旧址（**市第一个农村共产党支部）、新四军随军被服厂旧址等一批具有重要价值的革命旧址，加大对**境内红色文化遗产的宣传力度，弘扬**革命纪念地、纪念馆、纪念物及其所承载的革命精神，激发广大群众特别是青少年的爱国情感。
9.实施健康素养提升专项行动（牵头单位：区卫计局）。坚持预防为主、普及健康生活方式，全面提升居民健康素养。加强新闻舆论宣传，提升居民健康知识理念。充分利用互联网、电视、报纸、公共场所等宣传载体和传播媒体，针对不同人群，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢病和传染病防控、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等健康生活方式理念和技能。完善健康教育阵地和模式,构建健康生活方式的立体环境。推进健康素养大讲堂、健康中国行和重点卫生日宣传等健康促进活动，系统普及健康知识，引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低居民日常饮食油盐摄入量。加强公共场所控烟执法检查，加大各类无烟单位创建力度。创建一批健康单位、健康社区、健康家庭。到2019年，居民基本健康素养水平达到24%的市级标准。关注重点人群心理健康。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。
10.发展健康产业专项行动（牵头单位：区发改局、未来科技城、**经济技术开发区）。加快医疗服务和养生养老、体育健身、休闲旅游、信息服务以及生物医药器械研发、流通等产业融合，实现全产业链发展。推进区内两大板块生物医药产业发展。依托未来科技城、**经济技术开发区高新生物医药产业园，加快省医疗器械审评中心、省医疗器械检验院分院建设，不断促进高端医疗器械行业集聚发展，到2019年，力争在国家二类、三类医疗器械领域取得突破；
依托生物医药龙头企业、创新企业大力突破生物医药领域重点产品和关键共性技术，着力突破创新性强、科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的国家一类新药；
依托食品领域龙头企业，大力发展绿色食品、婴幼儿食品、保健食品。积极发展智慧健康服务业。依托信息经济、生物医药、医疗器械等领域龙头企业和优生遗传检测技术公共服务平台等载体，大力发展健康服务，重点发展远程医疗、数字健康、移动医疗等产品，开展“产品＋网络＋服务”的商业模式创新。打通企业与医疗机构协同发展渠道，重点开发智能化远程医疗服务平台、健康连续监测和生命支持服务系统、健康数据管理与挖掘等智慧医疗服务系统等。
（二）重点项目
见附表。
四、主要措施
（一）体系建设
成立健康**建设领导小组，下设公办室（以下简称“健康办”），组建健康**建设专项工作组，加强“健康环境、健康文化、健康社会、健康服务、健康人群、健康产业”六大任务和保障支撑体系平台（以下简称“6+1”平台）建设，有效加强部门协作，逐步形成“大健康”共建体系，合力推进健康**建设。
（二）工作职责
1.健康办工作职责：负责健康**建设领导小组联席会议的筹备、组织、联络和协调工作；
协调、督促各专项组履行工作职责，汇总、宣传、通报各专项组有关工作情况；
负责制定健康**考评办法，会同区大考评办组织实施健康**工作考评。
2.专项组工作职责：根据各自领域的建设职能，负责制定该建设领域的计划和实施方案；
定期研究、部署建设工作；
组织、协调相关成员部门落实各项工作任务；
指导、检查各镇街、平台相关领域建设工作。
（三）工作机制
1.建立联席会议制度：定期召开包括健康**建设领导小组、专项组组长、专项组成员、联络员等联席会议，认真落实会议布置的各项工作任务，各专项组组长和成员单位按照职责分工，研究、部署、落实健康**建设的相关工作，各单位之间互通信息，相互配合，相互支持，形成合力。
2.建立考核评定制度：由健康**建设领导小组办公室负责牵头成立考评小组，各专项组组长为考评小组成员，会同区大督查考评办对健康**建设工作情况进行考核评定，同时，每年委托第三方对年度工作进行动态评估。考评结果报请健康**建设领导小组审定后进行公布，并纳入各单位年度综合考评。
五、工作步骤
1.全面推进阶段（2017年）
2017年4月至6月初：筹备召开全区卫生与健康大会，成立健康**领导小组及办公室和各专项组，编制发布《健康**2030规划纲要》、《健康**建设三年行动计划实施方案》，制定《健康**考核办法（试行）》。
2017年6月底：领导小组办公室及各专项组切实履行职责，扎实开展有关健康**工作调研，调查摸底，制定工作计划，明确分年度工作重点，体现项目化、规范化、责任化；
完善各项保障机制，制定有关政策和工作机制。
2017年7-12月底：全面推进“健康**”各项工作。
2.成效显著阶段（2018年）
对2017年健康**建设成果进行年度评估，健康**三年行动计划成果凸显，各专项工作明显推进，计划总体目标任务完成80%以上，健康社会氛围日益浓厚、健康保障体系不断健全、群众健康意识明显提高，各项健康指标提升、健康**建设成效显现。
3.巩固深化阶段（2019年）
在前二年健康**建设成果评估基础上，全面完成三年行动计划任务和目标，进一步对照三年行动计划目标和职责分工，查漏补缺，逐项抓好落实。通过制度化的途径完成长效管理机制，巩固深化“健康**”各项建设成果，为全面实现“健康**”2030规划纲要各项目标奠定扎实基础。
六、工作要求
1.提高认识，加强领导。“健康**”建设是美丽**、平安**、品质**建设的最终目标，是事关人民生活幸福安康和经济提质增效的重大举措，是事关高水平全面建成小康社会和进一步加快建设高品质都市新区的重大战略任务。要建立大健康意识，树立健康优先和将健康融入所有政策的发展理念，将工作与健康**建设有机结合。各镇街、平台和各部门要统一思想，高度重视，真抓实干，确保健康**建设的各项工作任务落到实处、取得实效。
2.明确任务，有序推进。由区健康办统筹协调全区健康**建设工作。构建健康**“6+1”平台，建立大健康共建体系。各专项组工作分别由牵头单位组织实施，按照工作目标、任务，制定专项实施方案和任务清单，细化任务分解，落实工作责任，确保专项工作扎实有序开展。各镇街平台和各有关部门要切实履行主体责任，认真组织实施并全面完成各项工作任务，合力推进健康**建设。
3.广泛动员，营造氛围。积极利用主流媒体，大力宣传党和国家关于维护和增进人民健康的重大战略思想和方针政策，持续宣传健康**建设的重要意义、建设目标、重点举措和实施进展。着力加强健康领域的正面宣传和典型引导，提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设。积极传播健康生活方式核心理念，及时传递健康领域正能量和政府声音，让大健康理念深入人心，引导社会公众以各种方式支持、参与健康**行动，形成全社会关心、支持和参与健康**建设的浓厚氛围。
4.制定政策，加大投入。将健康**建设列入**经济社会发展规划，构建健康**建设财政保障政策体系，健全稳定可持续的卫生与健康投入机制，优化财政支持结构，加大健康领域投入力度。保障各级各部门健康**专项工作项目经费，鼓励社会资本参与健康**建设，形成多元化、可持续的投入机制。
5.建立考评，落实长效。制定实施健康**考核办法，突出年度任务，对各镇街、平台和有关部门推进健康**建设实绩进行考核，并进行动态监测评估，考核结果纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为实绩考核评价的重要内容。健全日常督查评估制度，加强健康**建设工作督查，每年评选健康**工作先进典型，调动不同主体建设健康**的积极性，推动健康**建设工作有序开展。
基层党建三年行动计划工作实施方案篇3
三年行动计划和三年行动方案三年行动计划和三年行动方案三年行动计划和三年行动方案 天津市软件产业发展三年行动计划（2020年-2020年）软件产业 是国民经济的倍增器，是信息消费的引擎和重要内容，是未来最 具活力和前景的产业之一。我市拥有国家新型工业化软件和信息 服务业产业示范基地、国家软件出口基地、国家火炬计划软件产 业基地和国家863软件专业孵化器，大力发展软件产业，对于提 升产业层级，做大做强现代服务业，推动美丽天津建设具有重要 意义。按照国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业 发展若干政策的通知要求，结合天津市软件产业发展"十二五”规 划，特制定本计划，期限为2020年至2020年。
一、产业现状”十二五“以来，我市软件产业在全市经济社会 发展和信息化建设的强力驱动下，保持了良好的发展势头，产业 规模持续增长，产业结构不断优化，企业实力逐渐增强，优势产 品不断涌现，聚集效应日益明显。业务收入从20xx年的370亿元 增长到20xx年的711亿元（居全国第十位）,年均增长38.6,超 过全国软件产业平均增速11个百分点。
20xx年底，全市软件从业人员达到7万人，软件企业总量超 过1500家，其中通过软件企业认定的企业达到544家，登记软件 产品2482件，登记计算机软件著作权11848件。
-1-软件产业聚集效应日益明显，全市逐步实现了定位明确、
分工第1页共1页
协作、互补配套的集约发展模式，产业布局初步形成了以滨 海新区为龙头的软件产业核心区，以周边区县软件园为主体的软 件产业辐射区和以中心城区商务楼宇为核心的软件产业特色区。
其中，滨海高新区成功列入国家新型工业化示范基地（软件和信 息服务业），标志着我市软件产业发展水平已进入全国先进行 列，也必将带动我市软件产业的整体水平提升。
我市软件产业发展尽管取得了一定的成绩，但与国内发达地 区相比还存在着明显的差距，一是产业规模偏小，整体竞争力有 待提升，支撑产业发展的龙头企业和人才等核心要素缺乏，中小 软件企业规模化发展不足；
二是重点领域优势还需进一步巩固， 骨干企业整合发展资源的能力还需提升，带动产业链的作用不突 出；
三是产业发展氛围不浓郁，产业聚集区环境还有待进一步优 化，支持产业发展的资金、政策等关键要素配置不足，使得我市 对优秀软件资源的吸引力相对不足。
二、发展思路和目标（一）发展思路坚持科学发展观，按照 立足基础、龙头带动、发挥优势、载体支撑的产业发展思路，围 绕大数据、设计、泛娱乐、软件服务外包四大重点领域，优化产 业发展载体，着力聚集一批龙头企业，着力壮大一批中小软件企 业，着力提升人才支撑能力，加快提升产业规模化、高端化、服 务化、集聚化发展水平，推动我市软件产业跨越式发展。
（二）发展目标到2020年，我市软件产业基本形成结构优、 企业强、载体-2-精的发展格局，软件业务收入达到1500亿元，
其中2020年达到1000亿元，2020年达到1200亿元，平均增长 20左右；
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软件服务收入占软件业务收入的比重达到50以上；
亿元 以上软件企业达到150家，十亿元企业达到25家；
软件产业聚集 区达到8个，聚集区面积达到1000万平米，将我市打造为京津冀 软件产业创新成果转化承接地和中国北方软件产业聚集新高地。
三、主要任务和发展重点（一）主要任务围绕支撑软件产业 规模发展、高端发展的核心关键要素，坚持培育和引进两手都要 抓，坚持龙头企业和中小企业两端都要硬，着力培育10家左右龙 头企业，着力提高中小软件企业业务收入占全市的比重，着力引 进5家左右龙头企业，着力提高人才的支撑能力。
1、着力培育行业龙头企业开展对软件企业的梳理工作，分析
企业的成长动力，将总部设立在天津的骨干企业，以及主业突 出、拥有自主知识产权和自主品牌、带动性强、具有重要影响力 的软件企业确定为"种子型”企业，建立起对”种子型”企业的及时 发现、持续关注、有力支持的机制。建立有效联系机制，确保随 时掌握”种子型”企业的科技创新和产业扩张动态，以便及时做出 相应的工作部署，并集中政策、资金、资质和项目等资源加大扶 持力度，确保此类"种子型”企业在我市落地生根，并成长为行业 的龙头企业，我市乃至全国的标志性企业。
2、 着力推动中小软件企业规模发展-3-针对我市软件产业以
中小软件企业为主的现状，围绕制约中小软件企业发展的资金、 技术、人才等问题，有针对性地开展指导、协调和服务等工作。
尤其是对掌握具有排它性和不易模仿性技术的中小软件企业，加
大项目、融资的扶第1页共1页
持力度，支持企业开发出具有特色和行业竞争 力的软件产品。
支持和鼓励各类优秀软件专业人才创办和领办中小软件企 业。鼓励大企业将部分业务转包给中小企业，鼓励中小微企业联 合拓展业务。通过扩大中小软件企业的群体规模和单体规模，壮 大全产业规模。
3、 着力引进一批行业骨干企业以吸引一批软件行业龙头企业
落户为着力点，加大招商引资力度。以中科院、工程院、知名高 校和中央直属的大院大所等为重点，采取合作成立公司、设立分 支机构等多种形式，积极吸引其先进研发成果到天津转化和产业 化；
瞄准世界软件500强、国家规划布局内重点软件企业、全国 软件业务收入前百家企业，并把握京津一体化发展机遇，发挥区 位和成本优势，积极引进地区总部、研发基地、技术支持中心和 外包服务中心等落户，着力支持企业在天津建立新的工作团队；
做好落地企业的服务工作，加速产业链条的形成。
4、 着力加强人才队伍建设以高端、紧缺人才为重点，着力引
进海内外优秀软件人才到天津创新创业，面向三北地区知名高 校，引进一批优秀软件专业毕业生。建立以企业为主体、各类院 校和科研机构为支撑、培训机构为辅助的多层次人才培育体系。
建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、复合型和技能型 人才的培养。利用天津大学、南开大学、天津工业大学等天津市 髙等院校，以及天津市大学软-4-件学院等平台资源，为产业创新 提供持续动力。充分发挥企业培训机构的作用，通过采用"订单式 "、”定制式”等培训方式，培养适第1页共1页
应市场需求的实用型人才。继续 优化人才发展环境，完善人才激励机制，让人才引得进、留得 住、用得好。
（二）发展重点1.重点发展四大优势领域，构建八大战略共 同体按照突出优势和特色的原则，以重点企业为依托，以市场趋 势为导向，以技术创新为动力，重点加快大数据、设计、泛娱乐 和软件服务外包四大领域的发展。同时，激发企业开拓精神，鼓 励行业内企业建立战略共同体，实现优势互补、共同争取项目、 技术创新和开拓市场，重点围绕数据库、数据安全、设计、动漫 游戏、数字影视、服务外包、金融应用软件、移动互联网等领 域，建设八大产业战略共同体。
大数据领域。紧跟大数据时代的发展，围绕数据存储、数据 处理、数据服务和数据安全等我市优势领域，重点在数据库、数 据仓库、商业智能分析软件等领域加大研发力度，加快高可靠、 高性能的大型通用数据库管理系统的开发，积极拓展专业数据库 在政府、电力、电信、信息安全等多领域的应用；
着力打造云计 算技术中心，着力开发自主可控的大数据分析技术与产品，加速 推进能源互联网等重要领域的大数据的应用，大力推进大数据服 务的产业化；
加大云安全软件的开发。开展计算机病毒防治应用 基础研究，形成一系列具有国际先进水平的核心关键技术和成 果，促进和引导我国的反病毒行业增强自主创新能力。围绕数据 库、数据安全建设2个战略共同体。到2020年，大数据产业规模 达到550亿元。
-5-设计领域。充分依托国内市场，扩大设计企业的发展规
模，第1页共1页
加强企业与新一代终端厂商的合作，在数字电视、智能手 机、物联网、三网融合等领域，形成系列化的产品，大力发展系 统级芯片（）、通信芯片、物联网传感器芯片、射频标签（）芯 片、数字电视设计等。依托重点优势企业，大力开展无线移动通 信集成电路、基带、射频多媒体芯片，数字电视音视频芯片及其 应用方案的研发，做好与集成电路制造、封装和测试的衔接，培 育全产业链竞争优势。发挥好滨海新区的龙头带动作用，将新区 集成电路产业打造成为国家重要的集成电路设计产业引领示范 区。支持企业建立设计战略共同体。到2020年，设计产业规模达 到250亿元。
泛娱乐领域。大力发展影视、游戏、动漫、文学等数字内容 行业；
加快互联网娱乐平台行业的发展，提高数字媒体内容的传 播速度；
着力发展智能手机、智能电视、可穿戴设备等智能终端 行业。不断提升行业自主创新能力，转变企业的经营和贏利模 式，提升产业规模和竞争力，逐步建成我国北方数字出版、在线 视频和创意产业的发展中心。围绕动漫游戏、数字影视建设2个 战略共同体。到2020年，泛娱乐产业规模达到100亿元。
软件服务外包领域。围绕（信息技术外包）、（业务流程外 包）和（知识流程外包）等关键领域，依托行业龙头企业，促进 行业向高端发展，形成若干家规模、能力、水平居全国前列的企 业。重点发展软件开发、软件测试、系统租赁、系统托管等信息 技术外包，扩大通讯和电力软件研发规模，发展智能电网、云计 算、物联网等领域的软件研发、信息技术支持等外包业务。壮大
基于信息技术的业务流程外第1页共1页
包，拓展呼叫中心、港口-6-物流、金 融、商务服务、医疗卫生、通讯与公共事业等行业的业务流程设 计。鼓励企业聚焦工业设计、研发服务、知识产权服务等知识流 程外包领域，重点拓展知识产权研究、医药和生物技术研发测 试、产品技术研发、工业设计等外包业务。支持企业建立服务外 包战略共同体。到2020年，软件服务外包产业规模达到100亿 2匚O
同时，大力加快汽车、电力、金融、教育等行业应用软件， 尤其是把握工业4. 0时代机遇，推动功能性工业软件的智能应用 和研发；
支持内容服务、网络应用服务、电子商务、多媒体、搜 索引擎、移动互联网和商业信息服务等互联网业发展；
做大做强 嵌入式软件。围绕金融应用软件、移动互联网建设2个战略共同 体。到2020年，行业应用软件、互联网及嵌入式软件等产业规模 达到400亿元。
2.优化八大产业聚集区建设立足各区域的产业基础和发展空
间，着力完善聚集区环境，引导软件资源定向聚集，促进软件企 业孵化成长和产业规模化发展。
滨海高新区软件园。重点发展软件服务、服务外包、互联 网、动漫游戏、设计等产业方向。同时进一步完善软件园环境， 在居住、交通、餐饮与文化娱乐等方面进行专项提升，将软件园 打造为宜居、宜商、宜工作的综合体。
开发区泰达软件园。重点发展数据存储和数据安全、设计、 互联网及移动互联网等产业方向。适度超前建设互联网数据中 心、云计算中心，提高现有设计、互联网及移动互联网公共服务
平台的服务效第1页共1页
果，完善相关产业政策，通过软硬完善的环-7-境加 速产业资源的聚集。
保税区空港软件园。重点发展行业应用软件、软件服务、高 端制造业嵌入式软件等产业方向。通过强化规划的导向作用，科 学制定产业功能区布局，达到最优集聚效应，为发展以软件产业 为核心的信息产业创造国际化的发展环境。
国家动漫产业综合示范园。重点打造以动漫影视、广告传 媒、互联网为主的泛娱乐集群，并着力打造文化与科技相融合的 中小企业创业孵化基地。
武清电子商务园。重点打造以电子商务为主导，云计算服务 平台、第三方电商支付、服务外包为辅的软件产业集群。
为中小电子商务个人与企业打造信息化服务环境和孵化平 台，同时融合主流模式，构建综合性的电子商务产业园。
中北高科技产业园。重点发展以手机游戏、软件开发、系统 集成、智慧信息、电子商务、可穿戴设备、北斗应用等产业方 向。加速招商服务中心、企业孵化器、加速器、生产力促进中 心、数据中心等的建设，通过定向聚集打造我市软件产业新基 地。
京津中关村科技新城。围绕智慧化、信息化方向，积极承接 北京优势资源溢出，重点发展两化融合行业应用软件，推进天津 宝抵智慧云产业数据中心建设，发展全国性数据服务、电子商 务、现代物流等生产性服务业。
津南海河教育园聚集区。围绕天津大学、南开大学等高校优
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件技术和科技成果的转化和产业化，鼓励软件企业向海河教 育园聚集，同时支持高校教师和优秀毕业生创办和领办软件企 业。
四、保障措施-8-（一）加强政策引导和落实进一步落实国务 院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的 通知（国发20xx4号）、财政部、国家税务总局关于软件产品增 值税政策的通知（财稅20xxl00号）等国家支持软件和信息服务 业发展的政策措施，用足用好用活各项优惠政策；
进一步完善我 市支持软件产业发展的政策环境，加大财政、融资、知识产权保 护等方面的支持力度；
完善融资担保、信息、技术、创业、培训 等服务，扶持企业做强做大。
（二） 加大投入力度建立多元化促进软件产业发展的投入机 制，加强本市相关专项资金向项目聚焦，加大对前瞻性、公共 性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度；
创新政府扶持资 金支持方式，通过资本金注入、贷款贴息、服务外包补贴、融资 担保等形式，吸引集聚民资、外资等社会资本参与。支持商业银 行、担保机构、保险机构和小额贷款机构开展针对软件企业的知 识产权质押、信用贷款、信用保险、贸易融资、产业链融资等业 务。鼓励企业在国内外资本市场上市，支持骨干企业对产业链上 下游企业实施并购。
（三） 强化项目支撑鼓励大型企业发挥自身基础和优势，瞄 准产业重点方向和前沿领域，集成多方资源和技术，实施一批重 大项目，并积极申请国家项目支持；
鼓励各领域战略共同体联合 申请国家和天津市相关项目；
加速引进一批大项目、好项目。发
挥好项目的带动作用，第1页共1页
鼓励本土软件企业快速形成配套能力，促 进我市整体软件产业总体水平的提升。各主管部门和产业园区做 好项目落地、实施的配套服务工作。
-9-（四）加深开放、交流和合作发挥各种合作机制的作用，
多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。加大招商引 资、招才引智和重大项目引进力度。把握京津冀一体化发展机 遇，发挥好京津中关村科技新城等京津合作示范区的作用，积极 吸引北京优秀软件资源，实现以点带线，以线带面；
积极打造京 津冀创新共同体，引导和鼓励京津冀三地软件企业、科研院所等 加强联合攻关。大力支持企业”走出去”，支持企业扩大境外投 资，在境外设立研发、市场营销及服务机构，开拓国际市场，参 与国际标准制定，大力支持企业自主知识产权技术标准申请国外 专利，在海外推广应用。
附表重点工作任务分工表-10-附表重点工作任务分工表序号1 总各相关单位落实本行动计划情况。
2委、市国税局、市财政局积极推动软件产业载体建设，形成
各有优3势、各具特色的软件产业聚集区，实现资源互补和产业 结构升级。
人民政府、宝抵区人民政府4智力支撑。
5键技术研发类项目合作攻关。
6级。
7业实施重点项目，壮大产业规模。
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8桥梁作用，为软件企业做好服务。
会支持市软件行业协会加强行业自律，发挥市工业和信息化 委、市软件行业协利用软件产业专项资金，支持我市软件企市工 业和信息化委、市财政局政府新区人民政府加大招商引资力度， 促进软件产业结构升市工业和信息化委、滨海新区人民搭建软件 产业公共技术服务平台，开展关市工业和信息化委、市科委、滨 海做好人才培养，为我市软件产业发展提供市工业和信息化委、 市教委政府、西青区人民政府、东丽区人民政府、津南区人民政 府、武清区市工业和信息化委、滨海新区人民市工业和信息化 委、市发展改革工作任务充分发挥软件产业发展领导小组作用， 汇责任部门市工业和信息化委-11 -
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