党建引领物业存在的问题10篇党建引领物业存在的问题 |首都治理|ShouDuZhiLi|80前线/2020.5党建引领下的社区物业共治宋贵伦杨积堂[摘要]党建引领社区物业共治是北京市着眼下面是小编为大家整理的党建引领物业存在的问题10篇,供大家参考。
篇一：党建引领物业存在的问题
首都治理 | ShouDu ZhiLi |80前 线 / 2020.5党建引领下的社区物业共治宋贵伦 杨积堂[摘要] 党建引领社区物业共治是北京市着眼社区基层推进社会治理的创新实践。2019年，北京市选择100个小区，深入开展党建引领物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点工作，工作成效明显，发展势头良好，成功经验宝贵。但也不同程度存在低、小、散、乱、缺等弱项短板，需要通过加强顶层设计、基层工作、改革创新、典型宣传，以更扎实更有效的举措，推进党建引领社区物业共治工作向纵深发展。[关键词] 党建引领；物业共治；社会治理；顶层设计[中图分类号] D616；D26 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）05-0080-042019年，北京市委市政府打出了基层社会治理组合拳：“党建引领、街乡吹哨、部门报到”全面推开， “接诉即办”大力推进，党建引领社区物业共治推出试点，等等。首都基层社会治理新格局正在逐步形成。如果说， “接诉即办”是着眼市区层面推进社会治理创新实践， “吹哨报到”是从街乡层面推进社会治理创新实践；那么，党建引领社区物业共治，则是从社区基层推进社会治理的创新实践。2019年，全市开展党建引领社区物业共治试点取得了明显成效，经验值得认真总结，问题值得深入研究，工作需要拓展延伸。党建引领社区物业共治试点工作的主要成效按照市委统一部署，2019年初，全市选择100个小区开展试点工作，要求各区按照商品房、保障房、房改房、无物业老旧小区四种类型，积极探索党建引领社区物业共治新路径。经过一年试点，取得明显成效。坚持政治导向，着力推进党建工作全面覆盖。各试点单位始终坚持党建引领，统一推进“应建尽建”和“双向进入、交叉任职”。在物业服务企业和业主委员会中成立党组织、选派党建指导员，着力实现“应建尽建” “应派尽派”。同时，探索推进社区党组织、居民委员会和物业服务企业、业主委员会成员交叉任职，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面。比如，朝阳区成立区级物业管理协会，同步成立物业行业党委，统筹指导物业领域党建工作，着力提升“两个覆盖”质量，确保物业服务企业和业主委员会全部纳入社区党建工作协调委员会、党政群共商共治会议、社区居民议事厅等工作体系，完善社区党委领导下的多方联动服务机制。坚持问题导向，着力推进“吹哨报到”扩展延伸。试点工作开展以来，着力推进“党建引领街乡吹哨、部门报到”向社区扩展延伸，小区停车管理乱、物业收费过高、新老物业交接矛盾、业主委员会缺失等老大难问题，得到了有效解决。比如，顺义区运用吹哨报到机制，召集区住建委、区委社会工委、区民政局、市规划和自然资源委顺义分局、区城市管理委等区直部门及 6 个街道等多方力量，围绕群众反映强烈的停车难问题进行专题研讨，共梳理出13个层面的原因，形成了推行阶梯收费机制、施划小区内行车单行线和实行错时停车、设立共享车位等10个可行性建议。
| ShouDu ZhiLi | 首都治理 |May, 2020 / QIANXIAN 81坚持需求导向，着力推进物业服务精准精细。试点工作中，紧紧围绕居民需求，努力推进社区物业服务管理更加有效。比如，西城区制定《关于加强党建引领改进住宅小区物业服务管理的意见（试行）》，要求把保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点，坚持社区物业服务管理“民有所呼、我有所应”。坚持目标导向，着力推进社区党的工作的全面融入。各试点单位在工作实践中，紧紧围绕党建引领社区物业共治，积极探索有效路径，不断推进社区党的工作全面融入小区物业服务管理之中。比如，海淀区把业主委员会、物业服务企业的党组织纳入到社区网格党建、区域化党建等工作平台，明确各方的主体责任、职责分工、权利义务等，完善党组织领导下的多方联动机制以及协调议事机制，团结凝聚各方力量，努力构建社区治理共同体。坚持创新导向，着力推进老旧小区服务管理不留死角。针对老旧小区多、单位大院多、无物业小区多的实际，近六年多来，北京市积极探索，在全市老旧小区分三种模式广泛开展了服务管理试点工作，包括有物业的“自主式”服务管理模式试点、没物业的“准物业式”服务管理模式试点、单位大院的“自助式”服务管理模式试点，有效地推进了社区物业的精准化服务和精细化管理。比如，延庆区对有些无法正常运转的物业服务企业给予一定补贴，或先期对小区进行一定硬件投入，撬动居民缴费，重新激活物业服务。截至2019年底，全市累计在593个老旧小区开展了自我服务管理试点。党建引领社区物业共治的启示推进党建引领社区物业共治，有利于充分发挥中国特色社会主义根本制度的显著优势。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一，是我国根本制度的显著优势，其核心是坚持党的领导。全市大力推动党建引领社区物业共治，抓住了党的建设这个龙头，把我国制度优势更好地转化为基层社会治理效能。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持和完善我国统筹城乡的民生保障制度。社会建设要以保障和改善民生为重点。全市大力推动党建引领社区物业共治，根本目的是坚持以人民为中心的思想，坚持和完善保障和改善民生的基本制度，让社区居民享有更多的获得感、幸福感、安全感。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持和完善我国共建共治共享的社会治理制度。社会治理要坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的运行体系。大力推动党建引领社区物业共治，是创新社区治理的有益探索，是坚持和完善共商共治共建共享社会治理制度的生动实践。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持重心下移、重在基层，构建城乡社区治理共同体。坚持和创新社区治理，要加强顶层设计，构建社区治理现代化体系，形成社区治理新格局；要夯实基层基础，提高社区治理现代化能力水平。在这个新格局中，党建是龙头，社区是基础，物业是短板，共治是关键。全市大力推动党建引领社区物业共治，是在党的领导下，努力形成社区组织、社会企业、社会组织、社会单位、社区居民“五社联动”新格局的有益探索，是城市基层社会治理固根基、扬优势、补短板、强弱项的有益探索。党建引领社区物业共治存在的弱项短板从调研情况看，虽然全市党建引领社区物业共治出现了好势头，但成效还是初步的，发展不平衡、不充分的问题还很突出。“低”：主要指标覆盖率比较低。物业服务管
| 首都治理 | ShouDu ZhiLi |82前 线 / 2020.5理覆盖率不够高。当前，在全市10213个住宅小区中，有物业管理的4772个，仅占46.7%。党的组织和党的工作覆盖面不够广。全市现有物业服务企业3463个，成立党组织的有1056个，占30.5%，其中，物业服务企业负责人是党员的1035个，占比不到 30%。100个试点小区情况相对较好，物业服务企业有党组织的占65%。业主委员会覆盖率比较低。目前全市范围内成立业主委员会的小区有742个，只占7.3%。“小”：物业服务企业大部分规模比较小。从物业市场分布看，对比全市有物业管理的小区和物业服务企业两者数量，可以看出，几乎是一个物业服务企业管理一个小区，占领市场份额普遍较小，经营管理水平参差不齐，发展后劲不足。“散”：全市物业服务管理分散。全市小区中有物业的、没物业的、单位大院的大致各占三分之一左右，而且有物业的小区分散在全市各个地方。物业服务企业隶属关系复杂，有机关化的，有市场化的，有社区化的，更有建筑企业所属的，管理很分散。物业服务企业与社区治理各主体之间关系松散，尚未有效融入街道社区区域化社会治理共同体。“乱”：物业市场管理不规范。全市物业服务企业因规模不一、实力参差不齐，物业服务内容、标准、价格各不相同，缺乏统一的管理标准和行业规范，普遍存在商品房小区服务履约不到位、房改房小区服务标准不规范、保障房小区服务标准低等问题。“缺”：物业管理服务时有缺位。由于物业服务企业党组织覆盖率低，也由于试点工作大多还处于推进物业服务企业党组织“应建尽建”和“双向进入、交叉任职”等阶段，因而，党建引领社区物业共治大多刚刚起步，还没完全到位。应当说，上述问题在全国也带有一定普遍性。但作为建设国际一流和谐宜居之都的北京，应该进一步加大工作力度、加快工作步伐，在党建引领社区物业共治方面有更大作为，创造更多经验，努力走在全国前列。进一步加强党建引领社区物业共治的对策建议党的十九届四中全会明确提出，要加快推进社会治理现代化，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。城市物业涉及千家万户、各个方面。在城市基层社会治理工作“四梁八柱”中，物业服务管理将成为一根重要的“顶梁柱”。在基层社会治理共同体中，物业服务企业将是重要主体。在一年试点工作基础上，全市应当加大力度，加快推进党建引领社区物业共治工作深入发展，实现新的跨越。加强顶层设计，着力构建“1＋5＋N”社区现代化治理体系，将物业服务企业纳入社区治理共同体。抓紧研究制定《关于党建引领物业服务企业和业主委员会建设的指导意见》及《北京市党建引领社区与物业共促共治行动方案》，尽快出台贯彻落实《物业管理条例》的具体措施，制订《物业服务规范》，把物业服务企业纳入社区治理共同体。以街道（乡镇）为主导，推动社区组织、社区居民、社会组织、社会企业、社会单位“五社联动”，发挥民主协商、法治保障、科技支撑等作用，形成共商共治共建共享的社区治理新格局。加强基础工作，着力完善党建引领社区物业共治机制，推动物业服务管理规范化。坚持党建引领，有效推进双覆盖、强化双融入、完善双报到、实现双提升。坚持“应建尽建”，推动具有3名以上正式党员的物业服务企业建立党组织；暂不具备独立组建条件的，通过选派党建指导员、成立党群办、转入党员组织关系、发展新党员等方式推动党组织建设和党建引领；跨区域物业服务企业成立项目党支部或党小组。坚持街道（乡镇）统筹，推进物业服务企业党组织关系隶属所在社区党组
| ShouDu ZhiLi | 首都治理 |May, 2020 / QIANXIAN 83织或街道党工委。坚持配强班子，特别是配强物业服务企业党组织书记，鼓励党员负责人、党员高层管理人员担任党组织书记。坚持双融入，探索街道、社区或上级职能部门为管理面积较大的物业服务企业派遣党组织书记；推荐优秀物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员或社区党建联席会成员，推选优秀物业服务企业项目经理担任社区居委会兼职委员。坚持服务为先，切实解决居民群众反映强烈的突出问题。做实街道党建工作协调委员会，建立联席会议制度，按照需求清单、资源清单、项目清单，推动各治理主体到一线解决实际问题。加强改革创新，着力促进社会企业发展，推动物业服务转型。制定印发《关于促进社会企业发展的意见》，出台相关政策，大力促进物业、家政、养老等社会企业快速发展。以物业服务企业为重点，广泛开展社会企业试点工作。强化物业服务企业的社会责任和公益属性，支持和推动物业服务企业向社会企业转型发展。成立北京市物业服务企业联盟，推动物业服务企业由散养型、单干型向联合型、竞争型转型升级。加大支持力度，鼓励和引导物业服务企业兼并重组，走规模化经营道路，提高从业人员综合素质和职业技能，通过标准化服务降低运营成本、改善服务质量，推进物业服务企业良性发展。加强对物业服务工作监督。街道（乡镇）党工委推动形成物业服务企业多方评价和联合监管机制，做到事前有服务承诺、事中有督促整改、事后有满意度评价，及时曝光物业服务突出问题，完善物业服务企业准入和退出机制，实现物业服务良性运行。建立可操作的考核指标体系，将党建引领社区物业共治纳入区街年度党建综合考核。学习借鉴广东珠海横琴新区经验，开展“物业城市”试点，逐步实现由“城市物业”向“物业城市”转型升级。加强典型宣传，着力发挥示范引领作用，大力宣传党建引领社区物业共治先进典型经验。强化吹哨报到机制，以 12345 市民服务热线、微信或APP、群众日常反映的问题为“哨源”，推动创新实践，及时回应群众诉求，妥善解决具体问题。及时总结归纳不同类型小区党建引领社区物业共治模式，形成典型经验和工作指导方法进行推广。打造“红色物业·先锋管家”为民服务项目，建设一批“先锋管家”党群示范服务阵地，创建“先锋管家”示范团队，充分发挥物业服务企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建引领物业共治落到实处。党建引领社区物业共治，是加快推进市域社会治理现代化、形成基层社会治理新格局的基础性工作，还需要在实践中进一步探索完善，也需要从理论上进一步归纳总结。（本文系北京市党建研究会“党建引领社区物业共促共治研究”课题阶段性成果）[参考文献][1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 — —在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.[2]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019.[3] 宋贵伦.十年磨一“建” — —社会建设理论体系与实践路径研究[M].北京：中国人民大学出版社，2019.（作者简介：宋贵伦，北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授、北京市社会建设促进会会长；杨积堂，北京联合大学首都法治研究中心教授、北京市社会建设促进会副会长兼秘书长）责任编辑 / 宋明晏
篇二：党建引领物业存在的问题
1 页 共 4 页玉溪日报/2019 年/11 月/21 日/第 001 版看玉溪如何破解党建引领小区治理和“红色物业”难题？
本报记者
夏娜
小区是城市管理的“细胞”，物业是基层治理的“窗口”，关系千家万户，关乎百姓利益。如何贯彻落实习近平总书记关于城市基层治理的重要论述和党的十九届四中全会关于“构建基层社会治理新格局”的部署要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育？玉溪把工作着力点放在了加强党建引领小区治理和“红色物业”工作上，积极践行以人民为中心的发展思想，提高政治站位，健全体制机制，下沉工作力量，落实工作举措，努力破解党建引领小区治理和“红色物业”难题，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。
强化责任担当 构建多方联动工作体系
全面推进党对小区治理和“红色物业”的领导
全面扩大居民小区党的组织和工作覆盖
“小区治理好不好，关键看核心强不强。”小区问题多、矛盾多，其根源在于缺乏党组织这一坚强领导核心。
我市提出，根据党员分布、小区结构，按照属地管理、便于活动的原则，进一步理顺社区党组织隶属关系，健全以“街道党工委—社区党总支—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主线的组织管理体系。通过单独建、联合建、挂靠建等形式，把党组织建在小区上，特别是以城乡接合部、新建住宅区、大型流动人口聚居地为重点，推进党组织全覆盖，真正实现“有党员的地方就有组织、有组织的地方就有活动”，将党的领导植根于城市基层最末梢，植根于小区居民群众之中。鼓励党员通过小区公示牌等渠道主动“亮身份亮承诺”，支持社区“两委”成员、在职党员、离退休老党员担任小区党支部书记、楼栋长，引导党员参与志愿活动，在小区作示范、当表率。
全面强化党组织对业主委员会的领导
目前，我市成立业主委员会的住宅小区比例仅占 23%。一方面业主委员会成立难问题普遍存在，另一方面已成立的业主委员会人员能力素质弱、作用发挥不到位。
为解决这一突出问题，我市将加大党组织对业主委员会组建的指导力度。街道社区党组织和主管部门指导有条件的小区全覆盖建立业主委员会，做到组织提前介入、人选严格把关、意图指向鲜明、程序合法合规，提高业主委员会成员中党员比例，真正把组织认可的人、群众信任的人推到“前台”，从源头上掌握主动权。
加大“双向进入、交叉任职”力度。居民小区党支部原则上与居民小组、业主委员会一体化安排并实行交叉任职，推动小区党支部书记兼任业主委员会主任，将符合条件的业主委员会主任、物业服务企业负责人、社区民警选聘为社区“两委”兼职委员，使社区、小区业主委员会和物业服务企业合成一股力、拧成一股绳。
加强对业主委员会日常监管。探索“民主事项党组织先议、重大事项党组织先审”制度，业主委员会在作出重大决定前，要征求社区党组织的意见。每年由街道社区党组织牵头，召集业主、小区党支部和物业服务企业等，对业主委员会成员进行综合评价，对满意度低、履职不力的，要终止其资格。
全面提升物业服务企业党建工作质量
目前，全市 178 家物业服务企业，有党组织的仅占企业总数的 14%，大部分企业服务水平较低，难以满足居民多元化需求。
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根据这一实际情况，我市将加大党组织组建力度。凡是有 3 名以上正式党员的物业服务企业必须在年内单独组建党组织。对暂不具备单独组建条件的，将选派党建指导员开展工作，采取联合建、挂靠建等方式成立党组织，提升党的组织和工作有效覆盖水平。
强化思想教育。引导物业服务企业将党建工作总体要求写入公司章程，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党建工作要求纳入每年物业服务管理业务培训内容，指导物业服务企业党组织落实“三会一课”“主题党日”等基本制度。
提升发展党员质量和水平。加大对物业服务企业党组织书记培养和发展党员力度，积极培养吸收符合条件的出资人和合伙人入党，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成党组织书记。
全面推进党建引领社区建设、社会组织培育和社会工作“三社联动”
我市将充分激活社区治理的基本元素，构建以社区平台为依托、居民需求为导向、政府购买服务为牵引、社会组织承接运营、专业社工为骨干、社会力量广泛参与的“三社联动”服务体系。
强化社区建设。围绕文明城市创建、巩固全国卫生城市创建成果、扫黑除恶专项斗争示范市培育等重点工作，由街道社区党组织牵头，邀请相关驻区单位、物业公司、辖区居民和社会组织代表等，召开联席会、议事会、恳谈会，全面摸清居民情况，健全完善治理网格，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
强化社区工作者教育培训。实施“专业社工人才培育计划”，依托玉溪师院“玉溪市新时代社区工作者培训学校”等机构，对社区工作者进行规模化、系统化专业知识培训。
强化社会组织培育。依托各级各类党群服务中心等阵地资源，重点培育发展一批社区生活服务类、公益慈善类、文化团体类等民生社会组织，创建一批社会服务品牌项目。
完善政府购买社会组织服务机制。将一些需要由社区承接或协助开展的文化、体育、社会救助、居家养老等服务事项交由专业社会组织，构建服务项目由社会组织承接、专业社工团队执行、面向社区实施的新机制。
全面开展“红色物业”示范企业和示范小区创建
我市提出，由住建部门牵头，完善“红色物业”示范企业创建标准，每年培育一批“红色物业”示范企业和示范小区，市、县（区）财政给予一定补助或奖励。加大对“红色物业”示范企业、示范小区宣传报道力度，营造良好氛围。注重向居民群众宣传《物权法》《物业管理条例》等法律法规，帮助居民群众理解物业服务企业权责边界和业主个人的权利义务，引导居民群众树立正确的物业服务消费观。
全面推动老旧小区改造“最多改一次”
总结推广澄江县凤麓街道老旧小区改造经验，充分发挥小区党组织和小区党员干部的引领、带动和示范作用，做到改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，推动形成“小区是我家，治理靠大家”的共识和氛围。
在规划上，探索建立设计师、建造师进社区、进小区制度，强化统筹、规划先行，为居民参与提供专业技术保障。在项目上，结合棚户区改造、美丽县城项目，整合发改、住建、水利等资金资源，发挥集聚效应。在内容上，将党群中心、雨污分流、海绵改造、智慧安防等条块整合在一起推进，力争用 3 年左右的时间，全面完成玉溪市老旧小区改造提升工作。
以更实的举措和作风 上下联动凝聚合力
推动各项重点任务落实落地
健全多方联动机制 推动拉紧压实“责任链条”
市委组织部、市住房城乡建设局将发挥牵头抓总作用，抓好研究谋划和督促落实。各县（区）成立由党委、政府分管领导任双组长的党建引领小区治理和“红色物业”领导小组，整合组织、政法、住建、民政等相关部门力量，吸收街道党工委负责同志作为成员，在县（区）住建部门设立领导小组办公室，实行实体化运作。由街道、社区党组织牵头，建立居委会、业主委员会、物
第 3 页 共 4 页业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度。
厘清部门职责权限 推动治理主体“条块融合”
落实好城市基层党建“街乡吹哨、部门报到”要求，街道、社区党组织积极主动作为，梳理基层治理、服务群众的重点难点问题，听取群众呼声，主动吹哨、敢于吹哨；涉及的职能部门无条件报到，解决职责范围内的问题，坚决杜绝推诿扯皮、踢皮球现象发生。
结合综合行政执法体制改革工作，厘清并发布部门执法清单，推动建立公安、司法、城管、环保、市场监管等部门力量及水、电、气等各类专业经营企业共同参与的物业服务执法联动机制。
用好考核评价指挥棒 推动在职党员融入基层治理“大家庭”
继续深入推进在职党员“双报到”“双报告”工作，引导机关企事业在职党员到居住小区所在社区报到，通过参与筹建小区党组织、参选小区业主委员会成员、担任楼栋长、提供志愿服务等方式，全面融入社区治理，实现党组织和党员作用发挥从“工作圈”延伸到“生活圈”。
各县（区）党委健全考核评价机制，将共建单位参与小区治理情况纳入综合考核指标。在职党员参与社区治理服务情况，街道、社区党组织要定期书面通报所在单位，作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要参考。社区党组织要探索召开联席述职会，对共建单位参与社区治理情况进行晒单评比，开展“城市基层党建共建好项目”评比活动，激发共建单位参与基层治理的内生动力。
建立多维度党建引领提升服务质量考评体系 推动物业服务企业“健康成长”
加快完善物业服务企业信用评价体系，建立物业主管部门、街道社区小区党组织、业主委员会、小区居民代表共同参与的物业服务企业信用评价机制，评价结果作为物业服务企业参加招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据。
鼓励市、县（区）所属国有企业出资组建、参股、控股的物业服务企业，对市场失灵、自治失效、无物业管理或管理不善、服务不优、群众不满意的老旧住宅小区提供基本物业服务。探索将相对成片或易于集中的无专业物业服务小区，以“片区”为管理单元，引进优质物业服务企业共同托管。
强化基层基础保障 推动基层治理工作“弹药充足”
当前，街道、社区、小区资源不足，“小马拉大车”的问题还没有得到根本解决，“人少事多”“事多费少”现象仍较为普遍，工作力量亟须充实。
我市提出，要进一步为街道、社区减负扩能。推动街道善于并敢于用好人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权“五项权力”，并将县（区）派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督等下放给街道，让街道抓党建、抓治理、抓服务有实实在在的抓手。
从今年起，由县（区）党委、政府统筹安排对街道考核，县（区）职能部门一般不对街道直接考核；由街道统一组织对社区考核，县（区）职能部门不单独对社区组织考核。严肃纠治上级部门将自身职责内的工作转嫁给社区的问题，确需社区协助的，须经县（区）党委严格审核把关，并提供必要的经费和工作条件。
加大经费保障力度。每年安排一定财政专项资金，用于补助物业管理党建工作、为接管老旧无人管理小区难以实现收支平衡企业提供过渡性补助等。小区党支部和党支部书记可参照“两新”组织“16321”标准补助工作经费、发放工作补贴。
加强党群服务阵地建设。住建和自然资源规划部门严格督促开发商落实无偿提供新建住宅小区社区办公用房和公益性用房规定。加快推进社区党群服务中心覆盖及提档升级，鼓励条件成熟的住宅小区、物业服务企业和项目管理处，建设嵌入式、接地气、惠民生的小区党群活动场所。街道、社区党群服务中心设置“红色物业”议事厅和办事窗口，受理、督办和回复居民涉及物业服务的各类诉求，提供高效快捷的服务。
推进玉溪智慧党建云平台建设。充分运用云计算、大数据、人工智能等先进技术，以基层党
第 4 页 共 4 页建为引领，实现党务、政务、服务的高度融合与可视化展现。
加大社区工作者的正向激励。注重推荐政治素质好、参政议政能力强的社区党组织书记，担任“两代表一委员”和参加各类评优评先。加大机关事业单位招录优秀社区党组织书记力度，探索优秀社区党组织书记享受科级公务员或相应级别事业人员待遇机制。
篇三：党建引领物业存在的问题
党建引领创新物业管理工作情况调研报告
党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。十九报告指出，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活……保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。群众利益无小事，住房物业管理是涉及千家万户的最现实利益的工作，其管理水平涉及到夯实党的执政基础和人民群众对政府工作的满意度。新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。物业管理工作迫切需要党建引领，从而进一步提升人民群众的满意度。
一、党建引领物业管理工作是提升社会治理能力的新思路
物业管理是涉及百姓民生的重要基础性工作，能够与基层社区党建相互支撑、相互促进。党建引领物业管理，能从小区这一城市治理最基本的细胞出发，显著提升城市治理能力，夯实党的执政基础，提高人民群众的满意度。
（一）物业管理与基层社区党建相互支撑、相互促进
物业管理是涉及夯实党的执政基础的重要工作。群众路线一直是我们党始终坚持的根本工作路线，党的工作应当深入基层中去、到最广泛的人民群众中去。在城镇化率超过 50%、进入“城市中国”的今天，我们党的各项工作也必须深入到城市社区当中，这是涉及夯实党的执政基础的重要工作，也是中央城市工作会议召开的基本背景。十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。以党建引领、提升社区治理已经成为新时期城市社会治理的重要特征。在当代，“物业管理”是“社区制”下居住组织模式的重要内核，理应成为加强社区治理的重要抓手。加强党对物业管理工作的领导，尤其对物业管理企业、业委会等非公组织和群众自治组织的领导，可以有效地提升城市社会的组织和动员能力，进而从根子上夯实党的执政基础。
物业管理从社区层面提升社会治理能力、巩固基层政权。国家城市经济体制转轨之后，住房市场化改革使得原有城市居民从紧密组织的“单位人”变成相对松散的“社会人”，这也必然要求城市社会的管理方式发生相应的转型，适应社会治理单元从单位居委会模式向物业小区构成的社区模式转变。当前 xx 全市共有 x 个住宅小区，其中商品房小区 x个，老旧小区 x 个，保障房小区 x 个。这些社区是市民生活的最广泛的归属，也是城市社会最基本的细胞。稳妥、有效地提升这些社区的治理能力，将是巩固我国基层政权，维护社会稳定和谐的必要手段。而治理能力的建设、提高需要从多方位入手，在街道-居委会的行政管理体系之外，物业管理也发挥着另一条腿的重要支撑作用。全市已有住宅小区中，已经成立了业主委员会的有 x 个，已经成立物业管理委员会的有 x 个。全市共有物业服务企业 x 家，其中一级 x 家，二级 x 家，三级 x 家。房地产行政主管部门、业委会和物业服务企业组成的物管条线，从物业管理行政、物业管理自治、物业管理服务三方面形成以物业为核心要素的组织体系，从而将城市居民纳入到有效的治理框架中，在实现城市社会的有效治理、维护基层的坚实稳固方面取得了瞩目的成绩。
（二）物业管理是涉及到百姓民生的重要基础性工作
物业管理工作关系到群众的幸福感和满意度。在建设新时代中国特色社会主义的征程中，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。大量物业管理纠纷导致的群体性事件表明，物业管理工作的好坏同人民群众的幸福感和满意度息息相关。房子是用来住的”，在回归居住属性的定位之下，物业管理将是房地产能否发挥其居住根本属性，实现住有宜居的重要条件。在这一要求之下，物业管理工作需要创新工作方式、引入建设机制，从秩序、环境、服务等多角度考量物业管理工作的突出矛盾、服务质量和社会效益，进而以高效满意的物业服务提升社区居民参与社区事物的积极性与使命感，形成良性的社区治理互动。
物业管理工作从最基层牵动政府多个条口工作的有序开展。社区 “麻雀虽小，五脏俱全”。社区治理是城市治理的细胞缩影——没有小区，何来社区，何来城市。作为直面社区居民的工作，物业管理不仅是党建深入群众的窗口，还必然包括民生、经济、生态、建设等多个条口工作的协调与配合。物管保障基础民生、物管提升物业价值、物管维护生态品质、物管反馈规划建设。将物业管理工作与民生保障、经济发展、生态保护、城市建设相结合，有利于统筹基层治理工作，提高社区治理水平，提升居民幸福指数。
（三）党建引领物业管理工作的必要性
物业服务质量的提升需要现代社会治理理念。物业服务本身是作为我国住区制度下社区治理体系的重要组成部分，其服务和管理工作的建设提升需要遵循现在社会治理理念，实践全面综合、分层有序、多元共享的核心思想。但是，当前物业管理服务工作更多的是依赖于单一的市场化物业服务公司在进行，物业服务工作面临着缺位、无序、失控等问题。无论是 xx 小区等因开发建设遗留导致的纠纷，还是月牙湖花园等业主组织建立过程的矛盾，都反映出物业管理治理体系中出现的调控力缺失问题。而托乐嘉小区等出现的百人规模以上的群体性事件，则进一步暴露出业委会等自治组织面临监管缺失的问题。面对人民日益增长的美好生活需要，调节物业管理服务中的此类不平衡不充分的矛盾，需要我们创新治理理念。
物业管理矛盾是多年来全国性的难点和焦点。在 xxx 等商品住宅小区改革较早的城市，业主、业主委员会、开发商、物业服务企业等主体，围绕小区物业也存在着诸多纠纷，与住房行政管理部门、居委会、街道办在社区管理方面缠绕着各种矛盾。业主维权、集体上访、封堵道路、业主被打、流血冲突，经常见诸网络媒体和报端。物业管理的矛盾也是全国范围内的普遍性问题。我们必须认识到这类矛盾存在的必
然性，它同基层物业服务供给能力严重不足是紧密相关的，这些不足可以归纳为重视不足、人员不足、能力不足、投入不足四个方面。
党建作为柔性抓手嵌入到物业管理非常有必要。上述众多物业管理的矛盾及问题，反映出快速城镇化进程中物业管理制度、体系、能力建设的滞后。而物业管理治理体系的改革创新需要社会自治规范的不断发育，是一个长期性过程。在这个进程中，将党建作为一个柔性抓手嵌入到物业管理之中，一方面将构建业委会等市民自治组织与国家治理体系间相互依赖于相互扶持的良性关系；另一方面也可以推动城市社会自治规范的培育与形成，以党员模范作用、党组织引领作用实现公众参与和公共治理的有序理性。没有成熟的社会自治规范，就不可能存在理性有序的公众参与和公共治理，应当充分认识到党建引领物业管理工作的长期性效益和必然性趋势。
综上所述，我们可以进一步明确党建引领物业管理工作的四个重要性：一是社会治理的重要内容；二是社区治理的重要载体；三是基层党建的重要创新；四是基层民主的重要实践。
二、当前物业管理的主要问题和社区党建经验
新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。国内其他兄弟城市的实践探索和经验，也给 xx 市进一步加强党建引领、创新物业管理提供了思路。
（一）当前 x xx 物业管理存在的主要矛盾
通过课题组的实地调研和走访，我们发现当前 xx 市物业管理的矛盾主要存在于业主与开发商、业主与物业服务企业、业主与业主之间，而这些矛盾的成因可以分为三种类型：
第一，是政府的公共服务与监管缺位、失位造成的。前期开发过程中规划方案的不合理、建设监管的不严格造成公建、配套不足，中后期成熟过程中城管执法不进小区等造成的违建、乱建，都是后续业主与开发商、业主与物管企业间矛盾的成因。
第二，是物业服务企业本身服务水平及选聘机制缺陷造成的。首先是物业收费事项与提供的服务不匹配，强买强卖事实存在；其次是物业公司占有本是小区业主共有权益的公共设施收益；再者，是公共设施使用、物业企业更替过程中的产生的暴力冲突。
第三，是业主自治规范缺失造成的。业主过分主张个人权利而不顾及、乃至侵害相邻业主的权利，进而引发邻里纠纷等业主间矛盾。
但是，剖开物业管理服务中的表面问题，还应当注意到矛盾的扩散和外部的干扰因素对城市治理能力的提升带来的挑战。首先是外界资本的介入。随着资本市场对物业管理行业的关注度不断加深，部分物业服务企业为扩展市场，往往通过与业主组织形成暗箱交易，采取非正当竞争手段上岗。其次是舆论影响的放大，随着微信、微博等自媒体手段的推动，少数别有用心者往往擅长运用舆论造势，鼓动不明真相的群众，给政府施加压力。在年初托乐嘉小区事件中，业主委员会通过微信群、公众号发布失实言论，短时间内集聚大量业主形成群体性事件。最后是一些外部力量的支持，部分小区业主组织只讲物权、不讲公益，只讲权利、拒绝监督。在早期江北的部分小区，业主委员会形成“地下联盟”，出现了有组织、成体系地拒绝基层政府监督指导的现象，导致基层选举、社区活动进不了小区，背后成因值得警惕。
习总书记在十九大报告中指出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多
更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”解决上述矛盾，就需要从人的角度切入，以党员、党组织、党建作为预防、化解矛盾的抓手，深入矛盾本质，破解基层治理难题。
（二）国内兄弟城市的实践探索和先进经验总结
从包括 xx 等在内的兄弟城市的既有实践来看，其先进经验主要可以概括为三个方面，分别是建设党的基层组织、完善物业服务体系、实施多级党建联动。
建设党的基层组织，打通最后一公里。xx 市委在《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》中明确提出要推动党的组织下沉，形成纵向到底、横向到边的基层党组织体系。完善“街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员”五级组织架构。其中，重点加大物业服务企业党组织的建设力度，提高物业服务企业党员的比例，确保党的组织和工作在每个住宅小区、物业服务项目的有效覆盖。xx市xx区在x家专业化物业企业中，建立 x 个基层党组织，选派 x 名党建指导员和“第一书记”，在 x 个自助物业服务站中，新建 x 个党支部（党小组），实现了党的组织和党的工作全覆盖。南通市在全市各物业服务企业、住宅小区物业管理项目设立了基层党组织。上海在 x
多个住宅小区业主委员会建立了基层党小组，打通了党组织面向城市居民的最后一公里。
完善物业管理体系，实现服务全覆盖。xx 市 xx 区按照“提升专业化物业、规范自助型物业、转化弃管型小区”等方式，针对不同情况分类施策，整区推进物业服务全覆盖。并以“升级市场化物业、规范自治型物业、承接无物管小区”的思路，全面创新物业管理体系，实现服务全覆盖。
实施多级党建联动，永葆组织生命力。xxxx 区实施了党组织领导下的“三方联动”服务机制，实行“双向进入、交叉任职”，有效强化了街道社区对物业服务企业党组织的领导，推动了社区党建与物业服务企业党建的联动。同时，通过选聘党员大学生物业任职、提高物业服务企业党建工作经费投入力度、建立党建工作经费补贴制度和党组织书记岗位津贴制度等方式提升基层党建活力和生命力。
三、加强党建引领创新物业管理的总体思路 按照进一步落实十九大精神的要求，在完善总结本地成绩问题、吸收外地先进经验的基础上，课题组提出加强党建引领创新物业管理的总体思路。
指导思想上，全面贯彻十九大报告关于“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、
法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平……加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的总体要求，明确物业管理在党建工作中“四队”的定位、把握党建引领物业管理的“三原则”。在全市开展党建引领物业管理的专项活动，即通过创新物业小区党建联建新机制、创新社区物业服务新模式、创新物业行业党建新体系，努力实现社区服务水平高和居民群众满意度高的物业管理工作新格局，从而推动基层社区综合治理能力的全面提升。总体思路具体包括：
物业管理在党建工作中的“四队”定位：一是党的服务队，将群众最关心的宜居安居问题解决好；二是党的工作队，通过党建把物业服务企业和业主组织管理好；三是党的宣传队，在做好服务工作的同时把党的政策宣传好，开展具体化、可持续的党建工作；四是党的联系队，把物业做成联系、服务群众的桥梁。
加强党建引领创新物业管理的三条原则：一是以网格化为基础，结合 xx 当前社区治理的网格化管理基础；二是以大融合为模式，以党组织为牵动，在居委会、社区、居民自治组织等多个层面开展“社区治理-物业管理-基层党建”大融合工作模式；三是以“三原色”为协同，红色为党建、绿
色为生态、蓝色为智慧，推动红色党建工作、绿色生态物业、蓝色智慧社区三者协同发展。
四、加强党建引领创新物业管理的路径举措 （一）坚持以党的领导为核心，牢牢把握加强党建引领创新物业管理的大...
篇四：党建引领物业存在的问题
引领创新物业管理高质量发展工作情况调研报告
党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。十九报告指出，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活……保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。群众利益无小事，住房物业管理是涉及千家万户的最现实利益的工作，其管理水平涉及到夯实党的执政基础和人民群众对政府工作的满意度。新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。物业管理工作迫切需要党建引领，从而进一步提升人民群众的满意度。
一、党建引领物业管理工作是提升社会治理能力的新思路
物业管理是涉及百姓民生的重要基础性工作，能够与基层社区党建相互支撑、相互促进。党建引领物业管理，能从小区这一城市治理最基本的细胞出发，显著提升城市治理能力，夯实党的执政基础，提高人民群众的满意度。
（一）物业管理与基层社区党建相互支撑、相互促进
物业管理是涉及夯实党的执政基础的重要工作。群众路线一直是我们党始终坚持的根本工作路线，党的工作应当深入基层中去、到最广泛的人民群众中去。在城镇化率超过 50%、进入“城市中国”的今天，我们党的各项工作也必须深入到城市社区当中，这是涉及夯实党的执政基础的重要工作，也是中央城市工作会议召开的基本背景。十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。以党建引领、提升社区治理已经成为新时期城市社会治理的重要特征。在当代，“物业管理”是“社区制”下居住组织模式的重要内核，理应成为加强社区治理的重要抓手。加强党对物业管理工作的领导，尤其对物业管理企业、业委会等非公组织和群众自治组织的领导，可以有效地提升城市社会的组织和动员能力，进而从根子上夯实党的执政基础。
物业管理从社区层面提升社会治理能力、巩固基层政权。国家城市经济体制转轨之后，住房市场化改革使得原有城市居民从紧密组织的“单位人”变成相对松散的“社会人”，这也必然要求城市社会的管理方式发生相应的转型，适应社会治理单元从单位居委会模式向物业小区构成的社区模式转变。当前 xx 全市共有 x 个住宅小区，其中商品房小区 x个，老旧小区 x 个，保障房小区 x 个。这些社区是市民生活的最广泛的归属，也是城市社会最基本的细胞。稳妥、有效地提升这些社区的治理能力，将是巩固我国基层政权，维护社会稳定和谐的必要手段。而治理能力的建设、提高需要从多方位入手，在街道-居委会的行政管理体系之外，物业管理也发挥着另一条腿的重要支撑作用。全市已有住宅小区中，已经成立了业主委员会的有 x 个，已经成立物业管理委员会的有 x 个。全市共有物业服务企业 x 家，其中一级 x 家，二级 x 家，三级 x 家。房地产行政主管部门、业委会和物业服务企业组成的物管条线，从物业管理行政、物业管理自治、物业管理服务三方面形成以物业为核心要素的组织体系，从而将城市居民纳入到有效的治理框架中，在实现城市社会的有效治理、维护基层的坚实稳固方面取得了瞩目的成绩。
（二）物业管理是涉及到百姓民生的重要基础性工作
物业管理工作关系到群众的幸福感和满意度。在建设新时代中国特色社会主义的征程中，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。大量物业管理纠纷导致的群体性事件表明，物业管理工作的好坏同人民群众的幸福感和满意度息息相关。房子是用来住的”，在回归居住属性的定位之下，物业管理将是房地产能否发挥其居住根本属性，实现住有宜居的重要条件。在这一要求之下，物业管理工作需要创新工作方式、引入建设机制，从秩序、环境、服务等多角度考量物业管理工作的突出矛盾、服务质量和社会效益，进而以高效满意的物业服务提升社区居民参与社区事物的积极性与使命感，形成良性的社区治理互动。
物业管理工作从最基层牵动政府多个条口工作的有序开展。社区 “麻雀虽小，五脏俱全”。社区治理是城市治理的细胞缩影——没有小区，何来社区，何来城市。作为直面社区居民的工作，物业管理不仅是党建深入群众的窗口，还必然包括民生、经济、生态、建设等多个条口工作的协调与配合。物管保障基础民生、物管提升物业价值、物管维护生态品质、物管反馈规划建设。将物业管理工作与民生保障、经济发展、生态保护、城市建设相结合，有利于统筹基层治理工作，提高社区治理水平，提升居民幸福指数。
（三）党建引领物业管理工作的必要性
物业服务质量的提升需要现代社会治理理念。物业服务本身是作为我国住区制度下社区治理体系的重要组成部分，其服务和管理工作的建设提升需要遵循现在社会治理理念，实践全面综合、分层有序、多元共享的核心思想。但是，当前物业管理服务工作更多的是依赖于单一的市场化物业服务公司在进行，物业服务工作面临着缺位、无序、失控等问题。无论是银河湾紫苑小区等因开发建设遗留导致的纠纷，还是月牙湖花园等业主组织建立过程的矛盾，都反映出物业管理治理体系中出现的调控力缺失问题。而托乐嘉小区等出现的百人规模以上的群体性事件，则进一步暴露出业委会等自治组织面临监管缺失的问题。面对人民日益增长的美好生活需要，调节物业管理服务中的此类不平衡不充分的矛盾，需要我们创新治理理念。
物业管理矛盾是多年来全国性的难点和焦点。在深圳、北京、上海、广州、xx 等商品住宅小区改革较早的城市，业主、业主委员会、开发商、物业服务企业等主体，围绕小区物业也存在着诸多纠纷，与住房行政管理部门、居委会、街道办在社区管理方面缠绕着各种矛盾。业主维权、集体上访、封堵道路、业主被打、流血冲突，经常见诸网络媒体和报端。物业管理的矛盾也是全国范围内的普遍性问题。我们必须认
识到这类矛盾存在的必然性，它同基层物业服务供给能力严重不足是紧密相关的，这些不足可以归纳为重视不足、人员不足、能力不足、投入不足四个方面。
党建作为柔性抓手嵌入到物业管理非常有必要。上述众多物业管理的矛盾及问题，反映出快速城镇化进程中物业管理制度、体系、能力建设的滞后。而物业管理治理体系的改革创新需要社会自治规范的不断发育，是一个长期性过程。在这个进程中，将党建作为一个柔性抓手嵌入到物业管理之中，一方面将构建业委会等市民自治组织与国家治理体系间相互依赖于相互扶持的良性关系；另一方面也可以推动城市社会自治规范的培育与形成，以党员模范作用、党组织引领作用实现公众参与和公共治理的有序理性。没有成熟的社会自治规范，就不可能存在理性有序的公众参与和公共治理，应当充分认识到党建引领物业管理工作的长期性效益和必然性趋势。
综上所述，我们可以进一步明确党建引领物业管理工作的四个重要性：一是社会治理的重要内容；二是社区治理的重要载体；三是基层党建的重要创新；四是基层民主的重要实践。
二、当前物业管理的主要问题和社区党建经验
新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。国内其他兄弟城市的实践探索和经验，也给 xx 市进一步加强党建引领、创新物业管理提供了思路。
（一）当前 x xx 物业管理存在的主要矛盾
通过课题组的实地调研和走访，我们发现当前 xx 市物业管理的矛盾主要存在于业主与开发商、业主与物业服务企业、业主与业主之间，而这些矛盾的成因可以分为三种类型：
第一，是政府的公共服务与监管缺位、失位造成的。前期开发过程中规划方案的不合理、建设监管的不严格造成公建、配套不足，中后期成熟过程中城管执法不进小区等造成的违建、乱建，都是后续业主与开发商、业主与物管企业间矛盾的成因。
第二，是物业服务企业本身服务水平及选聘机制缺陷造成的。首先是物业收费事项与提供的服务不匹配，强买强卖事实存在；其次是物业公司占有本是小区业主共有权益的公共设施收益；再者，是公共设施使用、物业企业更替过程中的产生的暴力冲突。
第三，是业主自治规范缺失造成的。业主过分主张个人权利而不顾及、乃至侵害相邻业主的权利，进而引发邻里纠纷等业主间矛盾。
但是，剖开物业管理服务中的表面问题，还应当注意到矛盾的扩散和外部的干扰因素对城市治理能力的提升带来的挑战。首先是外界资本的介入。随着资本市场对物业管理行业的关注度不断加深，部分物业服务企业为扩展市场，往往通过与业主组织形成暗箱交易，采取非正当竞争手段上岗。其次是舆论影响的放大，随着微信、微博等自媒体手段的推动，少数别有用心者往往擅长运用舆论造势，鼓动不明真相的群众，给政府施加压力。在年初托乐嘉小区事件中，业主委员会通过微信群、公众号发布失实言论，短时间内集聚大量业主形成群体性事件。最后是一些外部力量的支持，部分小区业主组织只讲物权、不讲公益，只讲权利、拒绝监督。在早期江北的部分小区，业主委员会形成“地下联盟”，出现了有组织、成体系地拒绝基层政府监督指导的现象，导致基层选举、社区活动进不了小区，背后成因值得警惕。
习总书记在十九大报告中指出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多
更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”解决上述矛盾，就需要从人的角度切入，以党员、党组织、党建作为预防、化解矛盾的抓手，深入矛盾本质，破解基层治理难题。
（二）国内兄弟城市的实践探索和先进经验总结
从包括上海、xx、南通等在内的兄弟城市的既有实践来看，其先进经验主要可以概括为三个方面，分别是建设党的基层组织、完善物业服务体系、实施多级党建联动。
建设党的基层组织，打通最后一公里。xx 市委在《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》中明确提出要推动党的组织下沉，形成纵向到底、横向到边的基层党组织体系。完善“街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员”五级组织架构。其中，重点加大物业服务企业党组织的建设力度，提高物业服务企业党员的比例，确保党的组织和工作在每个住宅小区、物业服务项目的有效覆盖。xx市xx区在x家专业化物业企业中，建立 x 个基层党组织，选派 x 名党建指导员和“第一书记”，在 x 个自助物业服务站中，新建 x 个党支部（党小组），实现了党的组织和党的工作全覆盖。南通市在全市各物业服务企业、住宅小区物业管理项目设立了基层党组织。上海在 x
多个住宅小区业主委员会建立了基层党小组，打通了党组织面向城市居民的最后一公里。
完善物业管理体系，实现服务全覆盖。xx 市 xx 区按照“提升专业化物业、规范自助型物业、转化弃管型小区”等方式，针对不同情况分类施策，整区推进物业服务全覆盖。并以“升级市场化物业、规范自治型物业、承接无物管小区”的思路，全面创新物业管理体系，实现服务全覆盖。
实施多级党建联动，永葆组织生命力。xxxx 区实施了党组织领导下的“三方联动”服务机制，实行“双向进入、交叉任职”，有效强化了街道社区对物业服务企业党组织的领导，推动了社区党建与物业服务企业党建的联动。同时，通过选聘党员大学生物业任职、提高物业服务企业党建工作经费投入力度、建立党建工作经费补贴制度和党组织书记岗位津贴制度等方式提升基层党建活力和生命力。
三、加强党建引领创新物业管理的总体思路 按照进一步落实十九大精神的要求，在完善总结本地成绩问题、吸收外地先进经验的基础上，课题组提出加强党建引领创新物业管理的总体思路。
指导思想上，全面贯彻十九大报告关于“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、
法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平……加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的总体要求，明确物业管理在党建工作中“四队”的定位、把握党建引领物业管理的“三原则”。在全市开展党建引领物业管理的专项活动，即通过创新物业小区党建联建新机制、创新社区物业服务新模式、创新物业行业党建新体系，努力实现社区服务水平高和居民群众满意度高的物业管理工作新格局，从而推动基层社区综合治理能力的全面提升。总体思路具体包括：
物业管理在党建工作中的“四队”定位：一是党的服务队，将群众最关心的宜居安居问题解决好；二是党的工作队，通过党建把物业服务企业和业主组织管理好；三是党的宣传队，在做好服务工作的同时把党的政策宣传好，开展具体化、可持续的党建工作；四是党的联系队，把物业做成联系、服务群众的桥梁。
加强党建引领创新物业管理的三条原则：一是以网格化为基础，结合 xx 当前社区治理的网格化管理基础；二是以大融合为模式，以党组织为牵动，在居委会、社区、居民自治组织等多个层面开展“社区治理-物业管理-基层党建”大融合工作模式；三是以“三原色”为协同，红色为党建、绿
色为生态、蓝色为智慧，推动红色党建工作、绿色生态物业、蓝色智慧社区三者协同发展。
四、加强党建引领创新物业管理的路径举措 （一）坚持以党的领...
篇五：党建引领物业存在的问题
引领在物业管理中的重要作用 （精选三篇）篇）
党建引领在物业管理中的重要作用一篇 党建引领在物业管理中的重要作用一篇 2020年党建引领物业管理工作总结经验做法，x区打造“红色物业” 更好服务居民 近年来，x 市 x 区聚焦物业管理突出问题，因地制宜开展“党建引领提升物业服务管理水平”试点工作，打造“红色物业”，更好服务居民生活。
突出党建引领，把工作体系建起来。建立区、街道、社区三级协调联动体系，明确各部门的职责任务，明确街道社区党组织的主体责任，坚持每月“一研判一调度一讲评”，及时研究试点过程中难以协调解决的重点、难点问题。按照“一小区一方案”的工作思路，分小区制定《物业问题台账》《调研排查摸底台账》和《物业问题清单及整改台账》，由工作专班集中研究，逐条制定整改措施，区委组织部按照各部门职能进行任务分解并明确整改时限。目前已有忠厚里、秀水苑等 26 个小区在绿化、道路、停车位等多方面发生较大改观。
坚持因地制宜，把特色品牌树起来。在东方苑等 23 个物业公司管理的小区创新推行“社区党组织+物业公司+志愿者队伍”三方联动管理机制，充分发挥社区党组织的政治引领作用。在龙山水郡等 37 个小区建立健全“全天候巡逻、全方位监控、全覆盖环卫”的工作机制，物业管理水平进一步提升。构建“国
有物业集团党委—街道分公司党总支—社区管理处党支部”三级组织架构，全面推行社区物业管理处挂职社区党组织委员、社区书记兼任管理处副经理的“两位一体、双向交叉”运行模式，对学院路小区等 127 个无主楼院实行兜底管理，分类分档制定“协商式收费”等服务制度，有效破除物业管理死角，惠及居民 2.3 万户。建立小区“党员示范带动+群众自管自治”模式，居民党员充分发挥先锋模范作用，引导医生、教师、律师等在职党员积极“认岗定责”，让居民在家门口就能享受健康体检、公益家教、法律咨询等高品质服务。
加强信息化建设，把治理格局筑起来。搭建“一图一网一云”技术架构，建立了一个当期可应用、未来可扩展的智慧平台。一图，即利用三维地图，以花园小区为试点，将小区楼栋精准呈现;
一网，即建设一张专用网络，将人、车等要素进行网络连接;
一云，即将各类数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用，逐步实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，实现物业的精细化管理。
党建引领在物业管理中的重要作用二篇 党建引领在物业管理中的重要作用二篇
北京市人大常委会会议近日通过了《北京市物业管理条例》，并将于今年 5 月 1 日起施行。这部法规的制定，是一次
在党建引领下社区治理与物业管理融合共进的积极尝试，对于坚持和完善共建共治共享的社会治理体系、推动社会治理和服务重心向基层下移、提升老百姓的获得感幸福感安全感，将起到积极作用。
住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。随着经济社会的发展，由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。前不久，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎进京事件备受社会关注。黄某英之所以能够顺利进入小区，一个重要原因就在于物业管理与基层社会治理存在两张皮现象。根据通报，社区在日常巡逻中已经发现了管理漏洞，即只要是录入该小区系统的车辆，人员可以乘车从地库直接进入小区。疫情来袭，要求物业方面按照新的规定加强外来人员进入小区的管控，但直到事件发生，物业方面一直未落实整改到位。
“看得见的管不着，管得着的看不见。”一方面反映出以物业服务为基础的社会治理架构有待完善，需要重新思考兼具自治管理、市场运行、公共服务和社区治理等多重属性的物业服务的定位和作用;另一方面，也反映出当前的物业服务、管理理念和制度措施已不能完全适应现阶段的公众要求和社会治理需求，迫切需要按照党的十九届四中全会精神，从完善城市治理体系和治理能力的角度创新制度设计，破解现实难题。
人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。社区是党委和政府联系、服务群众的“最后一公里”，物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数。建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制，有利于最大程度把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势，更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想。
党建引领物业健康发展，也是推动社区治理创新发展的生动实践。党的十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。将党建工作融入物业管理，推进物业服务企业和业主委员会等多元主体共同参与基层社会治理，有助于兼顾各方利益，调动各方积极性，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，形成社区治理合力。“党建也是生产力，抓好党建添活力”。对物业服务企业来说，做好党建工作，有助于激发党员的先锋模范作用，提升服务质量和水平，塑造企业文化软实力。
在实践中，北京市多个辖区都已对以党建引领物管行业健康发展进行了探索。西城区明确基层党组织在物业服务管理工作中发挥领导核心作用，东城区将党建引领物业管理纳入社区治理试点，怀柔区创新“红色物业”管理体系……为了更好发挥立法引领、推动、规范、保障作用，《北京市物业管理条例》
提出，社区党组织派代表参加业主大会筹备组、推荐业委会委员，物业项目负责人应当及时到所在地居(村)委会报到并接受监督、指导。这些规定，充分体现了经验总结和科学前瞻的立法原则，体现了以解决问题为导向、与改革决策相衔接的立法要求，体现了引领和推动社会治理与改革的立法价值。
围绕发展抓党建，抓好党建促发展。强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，一定能更好破解物业管理难题，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面。
党建引领在物业管理中的重要作用三篇 党建引领在物业管理中的重要作用三篇
物业党建是城市基层党建新的重要领域，探索党建引领物业服务融入基层社会治理新路子，既是发挥党组织引领物业服务作用的重要举措，也是助推“物业革命”、营造“共建共治共享”社区治理格局的有力抓手。荣成市委市政府以满足城市社区居民对美好生活的需求为出发点，将基层党建、基层治理和服务群众紧密结合，通过开展“红色物业”创建工程，一手托起精致城市建设梦想，一手托起人民对美好生活向往。
一、 一、“ 党建+ 物业”模式助推党建大融合 模式助推党建大融合
构建社区组织运行体系，让“两家人”变成“一家亲”。为有效化解社区物业矛盾，坚持把物业服务管理融入城市社区基层党建工作中，发挥党组织引领的重要作用。一是开展“双
向进入、交叉任职”工作。在崖头城区新世纪、海山逸品华庭等 7 个物业项目开展“双向进入、交叉任职”工作，吸纳优秀物业服务项目负责人担任社区兼职工作站副站长，社区党总支书记兼任物业服务企业党建指导员，加强业务工作交流融合，同时引导有条件的物业企业成立党组织，目前，已成立 3 个物业党支部。二是社区物业联席会会议开展常态化、全覆盖。在所有城市社区建立由社区党组织牵头建立的社区居委会、业主委员会和物业公司共同参与的联席会议工作机制，对民生问题共同研究解决方案，注重发挥志愿者、楼道长、党员居民作用，突破物业小区的管理界限，形成 360°的为民服务闭环体系。三是促进物业工作人员向党组织靠拢。提升物业从业人员素质，积极开展市级“红色物业大讲堂”计划，由住建局、社区服务中心重点围绕党务知识、党员教育、服务居民、物业管理等内容，对物业党员干部、业务骨干等开展专题培训，不断提高解决居民问题能力。
二、 二、“ 志愿+ 物业”模式助推服务全升级。
模式助推服务全升级。
突出物业公司公益属性，以服务居民为价值取向，以邻里关系为基础，扎根小区，服务居民，加快推进“三个一批”红色物业志愿服务体系建设。一是建设一批“红色便民服务站”。整合城区闲置物业用房，开展各类便民服务及睦邻活动，城投物业在十里河、青阳西区等小区设置便民工具借用点，面向信用等级为 A 级以上的居民提供维修箱、维修梯、小推车、打气
筒等便民工具，同时针对老人、残疾人等特殊群体，提供免费的上门服务。二是组织一批“红色志愿服务队”。由物业企业积极收集小区居民需求，依托红色物业服务，建立红色物业志愿服务队，扎扎实实为居民解决一些困难，办一些好事。凤凰湖物业建立“红色管家快速维修队”，对小区内信用等级为 A级以上居民提供免费上门维修服务，并建立“54321”快速处置机制，承诺接到业主诉求后,物业人员接到信息于 5 分钟赶到现场，小问题 40 分钟内解决，严重问题 3 小时内解决，复杂问题 2 天内解决，特殊问题 1 天内提出解决方案。三是打造一批“红色志愿服务品牌”。有针对性地设计实施一批关爱空巢老人、残疾人、儿童等志愿服务项目。组织文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区，开展各类专业志愿服务活动，真正把志愿服务做到小区，做进家庭，融入居民的日常生活。
三、 三、“ 自治+ 物业”模式助推社区治理新格局 模式助推社区治理新格局
推进社区物业管理与居民自治相融合，调动居民参与社区物业管理的积极性，促进社区居委会、物业企业、居民三方形成共治合力。曙光小区开展“全民创卫、和美家园”活动，社区、物业、居民三方共同参与，按照不同职责进行分工，引导居民成立“网格大妈”自治小组，由网格大妈动员居民自治粉刷楼道、更换楼宇门;北环社区“行走的力量”是北环社区第一个居民自治社团，由党员、居民、物业共同组成、每天自发
开展小区内夜间巡逻工作，发现问题，及时反馈给社区、物业，真正做到“小事居民治、大事物业办、难事社区商”的社区治理新格局。
篇六：党建引领物业存在的问题
物业管理党建 工作 面临 的问题 及对策建议思考
住宅物业管理在某种程度上看，承担了广大居民对党和政府在社会治理上的企盼，弥补物业先天不足的短板，是维护小区平安的“特殊企业”。为此必须发挥党组织的政治核心和政治引领作用，不断深化互联互补互动的物业行业党建工作，推动基层自治共治。
XX 年 4 月 17 日，习近平总书记在调研 XX 基层党建工作时指出，要着眼巩固党执政的组织基础，扩大党的工作覆盖面，通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域，走出具有 XX 特点的基层党建新路子。住宅物业管理事关千家万户的安居乐业，与广大市民有着最直接、最广泛、最密切的联系，是城市基层治理的第一线和最前沿
阵地，抓好抓实抓强城市住宅物业管理党建，以物业管理党建联建为着力点，深化党建的互联互补互动，推动基层自治共治，是加强城市治理发展的重要课题。
在创新社会治理、加强基层建设的顶层设计中，物业管理作为一个重要构成，在以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构中，需要实现从自我封闭向开放融合转变。
一、工作情况 （一）住宅物业管理是城市基层治理的“零距离”阵地。住宅社区是城市基层社会治理的末端社会。随着社会发展，物业社会化、市场化、专业化程度不断提高，集经营性、服务性、管理性、社会性、公益性等为一体，成为与广大市民群众生活联系密切、社会关注度高、服务管理综合性强的新兴服务行业，也是党联系服务群众、凝聚赢得群众、巩固执政之基最具基础性、广泛性、集中性的重要阵地。
（二）住宅物业管理是城市社会秩序治理的重要“ 安全阀”。一方面，物业管理通过积极营造文明和谐的社区环境、不断提高服务管理水平，维护良好的居住和生活秩序，保障社区和谐、社会稳定；另一方面积极为党和政府分忧解难，
在协助治理停车难、群租现象、“违法建筑、违法用地、违规种养”等“三违”问题、生态环境及小区公共安全等方面发挥了重要作用。
（三）住宅物业管理是城市经济社会改革发展的必要“ 调节器”。物业管理行业从形态上来看，是房地产行业的末端产业，属于劳动密集型综合性极强的服务性行业，涉及水、电、煤、绿化等近 20 个相关行业，不仅“消化”了大量低端劳动力，为解决社会就业问题做出重要贡献，同时作为产业结构的重要组成部分和现代服务业的重要类型，包括住宅在内的物业管理行业将在拉长产业链条、创新商业模式、试水跨界经营、构建战略联盟、实施集成模式、企业整合并购等方面推进创新转型发展。
（四）住宅物业管理是城市精神文明建设的直接“ 展示窗” 。住宅小区的文化环境、道德风尚、生态状况、居民素质、生活秩序、管理水平等，可以反映整个城市的精神文明建设水平。近年来，XX 兴建了包括经济适用房、动迁配套商品房、廉租房、公共租赁房在内的大量保障性住房，极大缓解了城市中低收入人群的住房困难。但小区规模大，入住人员来源广、结构复杂，流动性大，建设质量和居住环境问题突出，公建配套布局不尽合理、社区基础设施和公共资源
配套建设相对滞后等特点，给物业管理和小区精神文明建设带来新的挑战。
多年来，XX 城市住宅物业管理党建经过积极探索和实践创新，取得了丰硕成果。但随着住宅物业的多元化发展、城市治理形势的新变化，住宅物业管理党建面临一些突出矛盾和问题。
二、存在的问题 （一）住宅物业管理社会角色和职能定位不清。计划经济时代的物业管理总体属于政府行政行为，带有社会福利的性质，经过逐步改制，物业管理实现了企业化转型。但由于物业企业集民生、公益、服务和经营于一体，导致其在从事服务经营性活动的同时，承担着更多的社会责任。从目前物业管理的社会角色和职能定位来看，一方面存在对物业的市场主体角色认识不到位现象，市民群众普遍抱有以低廉付出获取高回报性服务的思想，导致物业管理存在一定的收费难、调价难、投诉多的情况，正常经营和转型发展受到制约；另一方面存在物业管理企业责任和权益不对等的现象。物业管理实际承担了诸多非物业管理职能，比如，一些投诉住宅物业管理的纠纷问题，其实并非属于或完全属于物业管理职能范畴，需要公安、城管、工商、环卫等多个行政管理部门和
水电煤等多个专业部门参与才能解决，这也给物业管理党建带来挑战。
（二）物业管理行业在城市社会转型发展中的困境。物业管理正在由传统体制、传统业态向现代管理体制、现代服务业转型升级，这期间面临一系列观念性的、体制性的、保障性的问题。观念上，居民和物业管理人员都存在对物业管理角色和属性认识不清的情况；体制上，如何处理好物业管理的公益性事业和经营性产业双重体制属性的关系，还值得进一步研究；保障上，物业管理发展性资金、专业性及高层次人才、资源整合力度等均存在不足的情况。这里的专业性及高层次人才也包括了高水平党建人才的严重缺失。随着城市社会不断转型发展，住宅小区出现一些新的管理难题，给城市基层社会治理带来新的课题。当前比较突出的问题，一是停车难问题；二是流动人口和流动服务点进驻问题；三是随着 XX 人口调控政策的有序推进和现有劳动力结构的特点，使得物业行业以低端劳动力为主的用工格局将受到严峻挑战，将面临招工难（特别是年轻劳动力）、成本增加等新挑战。
（ 三）住宅物业管理党建效能机制性缺失。住宅物业管理的强综合性、强协调性、强系统性的特点，决定在物业管理中出现的诸多问题需要通过党建联建统筹政府多个机构、
协调多方力量、整合多方资源才能有效解决。早在 2006 年10 月，XX 就提出构建社区物业管理党建联建工作新格局、推动社区物业管理党建联建全覆盖的工作目标，提出联动共建、指导联络、考核评估等机制。经过 10 年的实践探索，社区物业管理党建联建工作创造了不少鲜活的经验，但也存在诸多问题和不足：一是以街道党组织牵头抓总、各基层党组织和治理力量共同参与形成合力的普遍性格局还没有很好形成，住宅物业管理存在力量单薄、“有心无力”等现象；二是住宅物业管理党建联建工作的刚性化和实效化有所缺失，存在形式主义大于实际内容、务虚胜于务实、提出问题多于解决问题的情况。
（四）物业管理人才队伍建设滞后。据 XX 年 XX 市物业管理行业发展报告统计数据显示，在 XX 物业行业从业的X 万人员，从业人员呈现出以低端服务为主、从业人员年龄总体偏大、学历层次较低、高层次人才短缺、人员工资水平低和较强流动性等的特点。这样的从业人员队伍结构，严重制约着物业管理行业向综合性现代服务业转型升级发展的进程，也给物业管理党建工作带来挑战和难题。
当前，要高度重视住宅物业管理党建工作，充分发挥住宅物业管理党建在加强物业管理企业建设、提高物业管理服务管理水平、促进城市基层治理中的政治核心和政治引领功
能。要进一步加强城市住宅小区物业管理党建联建工作，全面深化党建的互联互补互动，在努力推动 XX 基层自治共治、城市治理发展工作中发挥更大的作用。
三、对策建议 （一）进一步夯实物业管理行业和企业党建，为住宅物业管理党建联建提供良好基础。只有单位党建、区域党建、行业党建等做实做强了，党建联建才有做实做强的基础。XX市物业管理行业协会开展党建工作的探索与实践，最早起步于 XX9 年。当时参与 XX 世博服务的 X 家物业企业，承担着世博园区 50%以上的服务管理工作，市物业管理行业协会成立了 XX 世博园区物业服务联盟工作党委，为圆满完成世博园区物业服务管理工作提供了坚强的思想和组织保障，也为后来研究和探索行业党建工作积累了经验、奠定了基础。近年来，市物业管理行业协会党支部将党建首次写进协会章程，凸显“党建是最大的政绩”和党建要抓常抓长的工作理念，进一步明确了物业企业党建工作内涵和任务，发挥了物业党建工作的引领和先进典型作用。当前要进一步解决住宅物业管理企业对党建工作还存在思想认识参差不齐，有些住宅物业管理企业党建工作目标不明、任务不清、有效性不高，住宅物业管理企业党建工作人员严重不足、缺少专门经费、党建资源不足等问题，补齐短板，从思想、组织、作风、反腐
倡廉、制度建设等“五位一体”全面推进物业管理行业和企业党建工作，为住宅物业党建联建提供良好基础。
（二）进一步优化住宅物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制。近年来，XX 通过构建基层党建联建工作格局及推进基层党建体制的改革，进一步推进了社区共治自治的改革与创新，激发了城市治理活力和能力。在街镇层面，基本搭建了党委领导、街镇政府主导、驻区单位和社会组织协同、居民参与的多元主体共治框架，并在郊区快速城镇化地区试点镇管社区模式；在居委会层面，通过试点开展居委会自治家园建设、广泛开展基层民主自治实践，逐步完善基层党组织领导下的群众自治机制建设。XX 年 XX 市委通过“一号课题”（《创新社会治理加强基层建设》）的研究，制定出台“1+6”文件，推进区域化党建平台向上拓展、向下延伸，在区一级层面建立区域化党建组织平台，在村居层面推进兼职委员制度，倡导社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过相关程序兼任居民区党（总）支部委员。当前要通过将物业党建联建纳入区-街道-社区等三级联动的城市基层党建体系、进一步理顺社区管理和住宅物业管理关系、强化社区党组织的领导核心作用；切实加强居民区党组织对业主委员会建设的领导和工作指导，充分发挥行业主管部门在社区物业管理党建中的指导和协调作用；进一步健全结对联动、指导联络、考核评估、
支撑保障等机制；进一步强化街道党工委牵头抓总，居民委员会、住宅物业管理企业党组织和业主委员会等共商共议、共同参与的党建联建工作机制，不断优化物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制，提升住宅物业管理效能和城市综合协调治理水平。
（三）进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，充分发挥党建的整体功能。要解决住宅物业管理中存在的老问题和涌现的新问题，需要进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，要加强住宅物业管理法规建设，依法依规厘清住宅物业管理的角色、功能和职责；要加强对物业管理行业从业人员的服务管理能力和业务技能培训，提升住宅物业管理从业者的综合素质和参与基层社会治理的能力；要通过完善物业管理学科和人才培养体系，加大物业管理行业党建、经营管理和技能型人才的培养力度，前瞻性解决将来物业管理人才来源不足、青壮年劳动力短缺问题；要加强基层政府和物业管理部门对物业管理综合性资源的整合能力，制度化召开由街道党工委主持的党建联建各方联席会议，提高协同解决问题的能力。要进一步发挥住宅物业管理党建联建党组织的整体功能，充分发挥其在住宅物业服务管理、城市基层社会治理中的政治功能和服务功能，提升政治引领和综合服务能力。
（四）进一步完善住宅物业管理党建联建激励评估机制，强化联建党组织的主体自觉。XX 一些社区探索建立了社区物业管理党建联建工作评估机制，比如曹杨社区党组织成立了由居民区党组织、业主委员会、房地产基层管理部门和物业管理企业共同参与的考评小组，每月组织业委会对小区物业管理企业服务质量进行评估，在广泛听取各方意见的基础上，居民区党组织每半年向居委会、物业管理企业和业委会反馈一次意见，并召开居民代表会议、业主大会，对居委会、物业管理企业和业委会工作进行综合考评，收到了较好的效果。但总体而言，住宅物业管理党建联建激励评估机制及其实施情况尚不够完善，尤其是在究竟“评估谁，谁评估，评估啥”这个根本问题上还没有完全厘清，值得进一步探讨。当前，重点要将党建联建的责任主体和参与主体一并纳入考核评估范畴，才能起到约束和激励作用。要将住宅物业管理党建联建激励评估作为党建责任制考核的指标内容，作为党建联建参与主体党建述责考核的基本内容，只有这样才能强化联建党组织的主体自觉和行动自觉。要在深化住宅小区综合治理示范点建设的基础上，建立住宅物业管理党建联建示范点建设机制，强化住宅物业管理党建联建示范功能和激励效能。
篇七：党建引领物业存在的问题
“ 红色物业 ” 建设存在的问题及对策建议思考
2019 年 2 月，XX 省 XX 市出台了《全面提升基层党组织建设质量，打造“八大红色品牌”三年行动计划》，“红色物业”是“八大红色品牌”之一。具体要求是，在城市社区，实施“红色物业”工程，通过完善社区党组织建设、摸清社区物业服务企业底数、理顺社区物业管理关系、强化办公用房保障、健全工作机制等有效途径，推动“红色物业”成为打开城市基层党建工作新局面的一把“金钥匙”。为推动“红色物业”建设顺利展开，有效推进，本文试图从三个方面对“红色物业”建设作一探讨，以期能够提供“红色物业”建设的关键措施。
一、全面认识“红色物业”的内涵及建设的迫切性 （一）“ 紅 色物业”的内涵：“红色物业”是个新概念，最早出现于 XX 年武汉市《关于实施“红色引擎工程”推动基
层治理体系和治理能力现代化的意见》中，此后在全国许多城市得以推广。其基本内涵就是在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的政治方向。具体工作上就是以街道社区党组织为核心，整合服务资源，聚集服务力量，健全服务机制，既发挥物业服务功能，又发挥政治引领功能，使小区环境更加美丽、邻里更加和谐、文化氛围更加浓郁，使居民获得感、幸福感、安全感不断跃升。“红色”主要体现在三个方面：一是红色引领。一直以来，“引领”物业企业的仅仅是企业收益及自身发展，“红色物业”保留原始利益驱动，更加强调企业社会价值，坚持公益属性，探索创新在党组织引领下更好地发挥作用;二是红色队伍。什么样的个体打造什么样的队伍，什么样的队伍成就什么样的事业;“红色物业”是以党员为骨干形成的紧密联系群众的队伍;红色机制。“红色物业”企业不是就物业管理抓物业管理，更不是简单成立党组织，而是通过搭建“红”的平台，采取区属街管街用等组建方式，推进“三方联动”服务机制，推行“双向进入、交叉任职”，将物业公司党建工作情况作为业务评定重要依据，推动服务功能与政治功能融合，创新基层社会治理体制机制。
（二）“ 红色物业” 建设的迫切性。社区是社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工程。当前我国正处于城镇化快速发展的时代，大批的农民转移到城市，社区关
系越来越复杂，社区和谐面临挑战;同时由于物业企业缺乏引导，管理水平不高，和业主时常发生冲突。从根本上提升小区管理模式已成为一项非常迫切的任务。XX 年以来“红色物业”建设的成功实践为我们积累了大量的经验和路径，这为我们进行当前的“红色物业”建设打下了坚实的基础。
二、当前“红色物业”建设存在的问题及成因 （一）存在问题：一是“红色物业”建设动力不足。“红色物业”建设，有的社区没有全面展开，有的社区开展了一阵子停了下来，有的社区搞了一些宣传标语和党建活动室就没有继续深入等等，这些现象反映了建设动力不足的问题;二是有组织部门设计的由物业公司、业主委员会、社区党组织三方共建的组织制度没有真正贯彻，主要还是社区党组织单枪匹马，物业公司和业主代表还没有真正融进去;三是部分小区宣传标语、宣传栏、活动场地等硬件设施齐备，但缺乏有效运转、持续运转的机制，没有切实解决当前业主反映强烈的问题，存在应付上级检查思想的形式主义问题。
（二）成因分析：之所以出现上述三方面的问题，是因为联建三方社区党组织、物业公司、和业主委员会对“红色物业”建设的重要性和现实意义认识不足，这种认识不足又来源于组织部门教育培训不到位，存在轻思想提升，轻境界提高的思想，缺乏在思想提升方面的功夫。
三、以学习为抓手，提升“红色物业”建设内生动力。
“红色物业”建设需要外部力量的推动，但根本必须其自身会产生源源不断的力量，即社区党组织想干、会干、能干，物业公司想干、会干、能干，业主委员会想干、会干、能干，这三者联系在一起，相互作用、相互影响，也达到想干、会干、能干的境界。这是解决三方对“红色物业”建设重要性和现实性意义认识不足的根本，也是做好各项物业建设工作的根本。为达此目的，这需要做好以下五个方面的工作：
（一）学习榜样，提升“红色物业”参与者 的思想境界。榜样的力量是无穷的，要通过组织部门组织三方学习榜样，各方自我学习榜样，相互促进学习榜样等方式，让古代圣贤豪杰、战争年代英雄、建设时期的模范、国家功勋人物的事迹、高尚的境界深入参与者的内心，让为人民服务的思想，为中华民族谋复兴的思想成为每个人行动的指南。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”活动，建设学习榜样、践行榜样的平台，建设学习榜样、践行榜样的长期机制。只要榜样在大家心里，力量就不会枯竭。
（二）学习新时代理论，提升“ 红色物业” 建设共同愿景的档次。共同愿景是社区党组织、物业公司、业主共同渴望的物业管理未来美好景象，这是团队最丰富的动力源之一，共同愿景越美越符合实际，给团队成员带来的力量就越大。
因此，要组织三方认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义理论，认真研究中国发展战略，认真研究美丽的中国梦，认真研究人们对美好生活的需求，认真研究管理优秀的物业，认真研究当前物业管理当中存在的弊端，大家共同协商，规划出小区发展的美好蓝图，这种蓝图不仅包括大家看得见的硬件建设，也包括看不见的心灵建设。这种蓝图家喻户晓，人人都装在心里，“红色物业”建设的力量就会源源不断。
（三）学习团队工作方法，提升“ 红色物业” 团队协同干事能力。俗话说，三个臭皮匠顶个诸葛亮。然而，现在许多团队面临这样一个挑战：三个诸葛亮最后合起来变成个臭皮匠。社区党组织、物业公司、业主委员会三方联合组成的团队如果缺乏有效连接，也会成为臭皮匠，而不会自然成为一个具有综合治理能力的战斗堡垒，因此大家都应该掌握协作共事的方法和技巧。基本原则就是总书记提出的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”、“大家的事大家商量着办”、“推进治理体系和治理能力现代化”等理念，具体方法是学会团队深度研讨问题的基本方式：大家以平等的身份坐在一起，每个人都把自己的看法、想法说出来，并且把想法背后的想法也说出来，供大家讨论、选择，通过深度探讨形成行动方案。避免主要领导说了算，避免传统会议当中存在的四种障碍：为了保护自己——不提没把握的问题;为了维护团结——
不提分歧性的问题;为了不使人难堪——不提质疑性问题;为了使大家接受——只作折中性的结论。这四种心理是深度讨论的障碍，是影响团队取得卓越成果的绊脚石。
（四）学会反思，改善个人心智模式和组织心智模式。心智模式是思维导图，它决定和影响着人们的行动，决定着事件的结果。个人有心智模式，组织也有心智模式。因此要提升“红色物业”建设质量，就必须检视自己的心智模式，否定、抛弃旧有的心智模式，建设新的心智模式。其基本方法就是深层反思，首先把镜子转向自己。我们每个人都有两面镜子，一面是外边的玻璃镜子，它的作用是用来正衣冠、正容貌的。还有一面镜子，看不见，摸不着，深深藏在你的心中。它的作用是用来正心的，这面镜子叫“心镜”。我们常常用这面心镜去照别人，看别人这也不行，那也不中，很少照自己，由此产生了“归罪于外”、“自我感觉良好”等不健康的心智模式。改善心智模式，要求把镜子转向自己，一事当前，先照照自己的心态正不正，反思自己的责任与过失，经过这种修炼，再看事物，就会采取截然相反的态度;其次要谦虚;三是要善于接纳不同意见。有的参与者很有才干，也很有地位，但却不能容人，听不得不同意见，不善于与自己不同性格、不同行为方式的人沟通，这势必影响整个团队的正常运转;四是从不同的角度看待问题。大家意见不一致，是因为我
们站的位置不同，所以看到的风景也不一样，如果站在他人同样的位置，不同点可能就降低或消失了。
（五）学会系统思考，提升“ 红色物业” 团队综合治理能力。“红色物业”建设是一个系统工程，它由多个主体、多重目标、多种关系相互作用，因此，建设“红色物业”要采取系统思考的方法，首先要全面思考。要考虑参与物业建设的所有主体，也要考虑物业服务的所有主体，要考虑不同主体的利益诉求及其之间的相互作用关系，既要考虑积极的方面，也要考虑消极的因素，做到全面兼顾反复权衡、谋划，只有这样才能避免失误;其次要动态思考。在“红色物业”建设中，仅仅看到看全静态的画面是不够的，还要看到事情的来龙去脉，还要看到变化发展，在运动中把握重要环节，抓住牛鼻子，掌握事物运动变化的方向和节奏;再次是深度思考。就是不能被表明现象所迷惑，要透过事件看到事物发展的趋势，透过趋势看到事物运动的内在结构，对于“红色物业”建设来说，就是要看清所有主体之间相互作用的结构，是这个结构决定着各主体之间的行为。
篇八：党建引领物业存在的问题
职业技术学院学报Journalof
Huanggang
Polytechnic第
23
卷第
1
期2021
年
2
月Vol.23
No.1Feb. 2021城市社区党建引领物业服务研究---- 以武汉市 “ 红色物业 ” 为例陈志红（ 华中师范大学
社区居委会 ， 湖北
武汉 430079 ）摘要 ：
新时期我国城市社区处于核心地位的党建工作与物业企业提供的物业服务如何有效衔接
与配合是值得研究的问题 。
本文结合武汉市 “ 红色物业 ” 在社区中实现党建引领与物业服务相结合的实
践 ， 探讨了社区党建和物业服务的关系 。
文章研究并指出 ， 使物业企业坚持 “ 以人为本 ” 服务于社区居
民 ， 党组织打通联系群众 “ 最后一百米 ” ， 完善基层城市治理体系建设 ， 实现社区和谐建设 、 人民幸福
感提高的目标 ， 最终实现基层治理体系和治理能力的现代化 。关键词 ：
物业服务 ； 党建引领 ； 一核多元 ； “ 红色物业 ” ； 城市社区中图分类号 ：
F293.347
文献标志码 ：
ADOI:10.3969/j.issn.1672-1047.2021.01.21当前 ， 我国城市社区规模不断扩大 ， 社区治
理呈现主体多元化 、 居民阶层和诉求呈现多样化 、
业主自治意识和维权意识加强 ， 社区党建与物业
服务工作的开展困难重重 。
具体表现在 ：
一是市
场化的物业服务企业缺少党组织的布局 ， 市场失
灵问题时有出现 。
基层党建把工作下配至社区党
组织 ， 其日常党建事务管理与物业服务建立的联
系较少 。
同时 ， 作为直接联系居民和解决居民问
题的物业企业 ， 内部缺乏党组织引领的正确价值
观 ， 物业公司往往不以群众需求为出发点 ， 在服
务社区时追求利润最大化 ， 服务质量和水平无法
跟上居民日益多样的需求 。
另一方面 ， 老旧小区
因不具备市场化物业企业入驻条件 ， 如居民花钱
买服务意识不足 、 社区公共设施基础差等 ， 导致
市场失灵 ， 居民日益增长的美好生活需求与现实
差距变大 ， 社区矛盾纠纷频发 ， 不利于和谐社区
建设 。
二是社区党组织处理社区事务能力滞后 ，
党组织与群众关系日渐疏离 。
社区党务工作者受
困于行政事务 ， 导致参与社区工作 、 解决居民纠
纷等问题时精力不足 ， 专业能力受限导致党建工
作与居民生活需求脱节 ， 同时与专业管理服务能文章编号 ：
1672-1047
(
2021
)
01-0080-05力较强的物业企业缺乏交流 ， 党组织对社区居民
的号召力 、 核心领导力减弱 ， 不利于社区事务的
高效推进 。
三是多元共治格局尚未有效发挥作用 。
行政部门街道办 、 社区党组织 、 物业企业 、 居委
会 、 业主委员会和居民等均为直接或间接参与处
理社区事务的主体 ， 实际中多元主体难以达成利
益偏好一致和价值共识 ， 缺乏协调各方利益的枢
纽和平台 ， 从而出现治理角色缺位或相互推诿的
现象 ， 难以有效实现协同治理 。
为解决以上城市
社区治理存在问题 ， 同时贯彻党的十八大 、 十九
大有关 “ 基层治理体系和治理能力现代化 ” 的精
神 ， 加强基层城市治理体系建设 ， 武汉市委印发
《 关于实施 “ 红色引擎工程 ” 推动基层治理体系
和治理能力现代化的意见 》 ， 提出要围绕加强服务
型党组织建设 ， 全面推广 “ 百步亭经验 ” ， 突出 “ 八
个红色 ” 重点内容 ， 其中 “ 红色物业 ” 是 “ 红色
引擎工程 ” 的主攻方向和创新之举 ， 以 “ 党建引
领 、 体制创新 ， 公益为主 、 市场运作 ， 政策支持 、
保障到位 ， 多方联动 、 多元共治 ” 为原则 ， 在武
汉市多个社区开展了党建引领社区物业服务的工
作 。收稿日期 ：
2021-01-01基金项目 ：
国家社会科学基金一般项目 “ 基层党建引领辖区单位参与社会治理机制创新研究 ” （ 02BDJ030 ）
o
作者简介 ：
陈志红 ， 女 ， 湖北薪春人 ， 社区居委会委员 、 计算机工程师 。
研究方向 ：
计算机 、 会计与社区工作等 。•
80
•。
。. .。
。
第 1 期 城市社区党建引领物业服务研究 第
23
卷一 、 物业服务中加强党建工作的重要性在物业服务中加强社区党建工作 ， 对坚持物
业服务 “ 以人为本 ” 和党联系群众有着重要作用 。（ 一 ）
落实党建融入物业是坚持 “ 以人为本 ”
的动力当今社区居民结构复杂化 、 需求多样化 ， 社
区矛盾纠纷的有效解决关系着我国社会和谐建设
和社会治理现代化的实现 。
为社区提供公共管理
服务 、 解决社会公共问题的物业企业是否能 “ 以
人为本 ” 服务于居民 ， 是值得探讨的问题 。
规范
我国物业企业行为 ， 重点在于使物业企业除市场
化服务外承担起部分政治功能 ， 党拥有绝对的地
位优势 ， 它可以从组织机构层面介入物业服务企
业 ， 在物业服务企业内搭建 “ 红色平台 ” ， 规范物
业企业行为 。
党建融入物业不是仅仅在物业公司
内部加强党建 ， 而是始终以响应群众诉求为最终
目的 ， 可从政府支持 、 社区党组织合作 、 物业公
司内部三方面落实党建融入物业 。
具体情形有 ：
第一 ， 新旧社区物业冲突需要党政组织参与调解 。
对面临市场失灵 、 自治失效难题的老旧小区 ， 政
府和党组织的适度干预具有必要性 ， 对无物业管
理或管理不善的老旧小区 ， 政府动员组建公益性
物业企业提供基本公共服务 ， 如社区基本设施 、
公共卫生管理等 ； 对开放型 、 无围墙 、 封闭管理
困难的社区 ， 采取街道办或其他管理社区事务的
行政组织与物业公司联合管理 ， 或由街道托底 、
由政府购买服务予以扶持 、 市场性专业化物业公
司指导帮扶等方式引进物业 ； 对具备市场化物业
入驻条件的社区 ， 加快物业公司内成立党委 、 党
支部 ， 建立物业公司党建和社区党建的纽带 。第
二 ， 提高服务质量和效率需要物业公司与社区党
组织资源共享 。
街道办党委 、 社区党组织熟悉老
旧小区业主 、 掌握社区大量资源信息 ， 同时物业
公司拥有专业服务团队和技术 ， 此时可充分发挥
党员干部 、 党组织的牵头带动能力 ， 加入或委派
党组织的 “ 联络员 ” 进入公益性物业企业 ， 进行
资源互换和互补 ， 共同服务市场失灵的老旧小区 ，
提升社区服务质量和效率 。
第三 ， 打造高素质的
物业队伍需要 “ 红色 ” 力量 。
可借鉴武汉市 “ 红
色物业 ” 中选聘党员大学生的做法 ， 由政府提供
支持 ， 完善大学生待遇 、 晋升机制等补贴政策 ；
由物业公司提供平台 ， 为面对新的物业行业的党
员大学生提供专业化的入职指导 ， 吸引优秀典型 、
有服务意识的党员大学生加入物业服务企业 ，为
传统物业行业灌输新的活力 。（ 二 ）
以物业为载体延伸党的基层网络是党
联系群众的前提坚持党建引领构建基层网络 ， 基层党组织可
以为国家介入社会提供渠道 。
它既能反映国家政
权的意志 ， 有助于破解政府内容碎片化问题 ，又
能体察基层社会的民情 ， 因而是连接国家与社会
的有效枢纽 。
党建不能陷入就党建而党建的形式
主义境地 ， 而要深入社区 、 融入社区各个主体 ，
在此过程中可借助物业企业作为载体 ， 将党建网
络通向人民群众 ， 打通党联系群众 “ 最后一百米 ” 。
其可围绕三方面展开 ：
一是物业企业可成为党的
工作队 。
首先根据各个物业企业的不同情况 ， 分
别采取单独组建 、 联合组建 、 挂靠组建等形式 ，
提高物业企业党员比例 ， 将物业企业打造成党的
工作队 ， 在社区工作中彰显党的服务力量 。
其次 ，
开展党建规范化建设 。
明确工作的内容和分工 ，
明确各区 、 各部门责任分工 ， 统一基层党建的模
式和机制 ， 对基层各负责人严加要求 ， 保障基层
党组织的良好运转 、 基层党建力量的良性运行 。
借鉴百步亭物业的经验 ， 通过每栋负责的党员管
理员 ， 加强与每户业主的联系 ， 同时鼓励党员业
主亮出身份 ， 以物业 、 社区两委党员带动业主党
员 ， 逐步建立社区内党员的责任意识 。
二是党员
能参与物业工作以发挥先锋模范作用 。
物业日常
维护社区工作直接关系居民的生活 ， 因此在物业
工作中发挥党员的带头模范作用 ， 重视对居民的
人文关怀 ， 组建社区志愿服务力量 ， 建立高效的
行动能力 ， 把党的服务落实到每家每户 。
同时 ，
加强党建引领的社区宣传 ， 如以宣传栏的视觉形
式 、 党支部会议活动形式等 ， 让党组织做了实事 、
人民看到党组织做了实事 。
三是物业能提供专业
智慧平台以创新党建渠道 。
物业企业往往拥有多
渠道与群众直接联系 ， 如线上智慧平台 。
在信息
发达的今天 ， 党建要顺应时代发展 ， 重视打造党
联系人民的线上网络 ， 通过线上平台拓展居民问
题反映的渠道 ， 并积极响应居民诉求 ， 定期开展
党组织和物业 、 业委会 、 业主的交流会 ， 解决居
・
81 ・。
。. .。
。
第 1 期 城市社区党建引领物业服务研究 第
23
卷民反映的问题 。二 、 城市社区党建与物业服务的关系新时期社区治理现代化需要社区党建实现创
新 、 物业行业得以行为规范 ， 二者相配合参与社
区工作成为必要趋势 。
结合武汉市 “ 红色物业 ”
的实践 ， 认为社区党建与物业管理服务存在三种
主要关系 ：
一是以党组织激活物业政治功能 ； 二
是以物业充当党群关系的 “ 桥梁 ” ； 三是以党建为
统领加强物业与多方共治 。（ 一 ）
社区党组织牵头激活物业服务企业
政治功能1 .
解决市场失灵需要公益型 、 托底型物业首先 ， 从市场化物业服务企业功能特点来看 ，
传统物业服务企业属盈利性市场组织 ， 物业公司
由业主大会委托 ， 由业主委员会参与选聘 ， 为社
区提供专业管理服务 。
但在实际中其工作除社区
日常公共区域 、 基础设施等的维护和保障外 ， 邻
里关系处理 、 居民生活满意度 、 社区和谐建设程
度等也关系到物业企业与社区其它个人或组织的
事务工作 。
由此可见物业服务在遵循市场规律追
求企业盈利的同时 ， 也应承担起一部分政治功能,
以服务社区居民为价值导向 ， 提升居民生活质量 ，
维护社区稳定 。其次 ， 从党建特点来看 ， 我国社区治理具有
中国特色 ， 多年来中国共产党秉承 “ 为人民服务 ”
的理念 ， 其核心地位和引领功能突出 。
核心地位
体现在党组织的执政基础使其在人民群众中有绝
对地位与优势 ， 引领功能从组织上体现在党建以
基层街道党委 、 居委会党委和社区党组织形成纵
向联系 ， 各级工作响应效率高 ， 思想上体现在其
可引导社区内各组织包括物业服务机构坚持正确
的核心价值观 。综上所述 ， 党组织和物业均以不同角色处理
着社区各项事务 ， 要激活物业服务企业的政治功
能 ， 社区党建引领工作嵌入物业行业成为必经之
道 。
老旧小区市场失灵的问题解决思路 ， 可以此
为参考 ， 即由党组织牵头 、 政府支持 ， 结合物业
企业市场化 ， 形成政治性与市场化结合的公益性
物业服务企业入驻市场失灵老旧小区 。2 .
公益性物业实践一一以武房房屋管家公司
为例
武汉市武房房屋管家置业有限公司 （ 以下简
称武房管家公司 ）
在武汉市 “ 红色物业 ” 推行后 ，
主动响应政策并成为首批升级为区属公益性物业
的企业 ， 承担起对一部分无物业入驻社区进行改
造的政策任务 。
武房管家公司的做法有 ：
第一 ，
加强物业公司党建工作 。
武房管家公司在其原有
党支部的基础上将公司党支部升级为党总支 ， 增
设了党政工作部以提高党组织的工作执行效率 。
第二 ， 提高物业企业人员综合素质 。
武房管家公
司在政府的配合下选聘出上百名 “ 红色物业 ” 大
学生 ， 其中党员大学生占比达
50% ， 提高了物业
企业工作人员整体素质和党性觉悟 ， 更好地贯彻
党组织的政策方针 ， 服务于社区和居民 。
第三 ，
党员牵头服务社区 。
物业公司优化社区服务内容 ，
做好保安保洁保绿等工作 ， “ 红色物业 ” 大学生担
任楼管员 ， 服务至每家每户 ， 以定期访谈 、 问卷 、
微信群等方式为居民的发声提供渠道 ， 定期开展
党支部主题会议 ， 探讨并解决居民生活反映的问
题 。
第四 ， 公益性与市场化结合 ， 保证企业可持
续运作 。
一方面坚持公益性 ， 由党组织实现引领
和监督 ， 突出服务群众的价值取向 ； 另一方面采
取 “ 低价有偿 ” 的方式 ， 随着物业与党员的服务
得到社区居民认可 ， 逐渐收取适当费用 ， 以维持
企业正常运转 、 保证 “ 红色物业 ” 持续推行 。（ 二 ）
物业充当党组织与社区居民关系的 “ 桥梁 ”1. 培育党群关系 ， 提高居民认同感和归属感
街道党委 、 社区党支部与行政机关党组织有
不同之处 ， 其工作更融入社区 ， 体现着领导核心 、
服务群众 、 整合社区共同利益 、 维护社区稳定四
个方面的功能 。
实际中社区党组织运行不力原因
有二 ：
其一 ， 党组织的自身发展存在问题使居民
缺失认同感 。
现实中社区党组织存在行政化问题 ，
即承担过多政府下放至社区的工作 ， 导致与居民
生活需求脱节 ， 党的核心思想未能传达至群众 ，
党的服务未能落实到居民群体 ， 社区各利益主体
各代表自身利益 ， 社区矛盾纠纷频发 ， 党建未能
实现四大功能 ， 居民逐渐失去对社区党组织 、 对
社区的认同感 。
其二 ， 居民结构变化带来的问题
使居民缺失归属感 。
单位制时基于工作单位的关
联性 ， 楼栋居民是互相熟悉的 ， 当今社区由于社
- 82
•。
。. .。
。
第 1 期 城市社区党建引领物业服务研究 第
23
卷会结构 、 经济制度等变化 ， 其居民之...
篇九：党建引领物业存在的问题
9 2020 年党建引领物业管理工作总结经验做法 x 区打造“红色物业” 更好服务居民 近年来，x 市 x 区聚焦物业管理突出问题，因地制宜开展“党建引领提升物业服务管理水平”试点工作，打造“红色物业”，更好服务居民生活。突出党建引领，把工作体系建起来。建立区、街道、社区三级协调联动体系，明确各部门的职责任务，明确街道社区党组织的主体责任，坚持每月“一研判一调度一讲评”，及时研究试点过程中难以协调解决的重点、难点问题。按照“一小区一方案”的工作思路，分小区制定《物业问题台账》《调研排查摸底台账》和《物业问题清单及整改台账》，由工作专班集中研究，逐条制定整改措施，区委组织部按照各部门职能进行任务分解并明确整改时限。目前已有忠厚里、秀水苑等 26 个小区在绿化、道路、停车位等多方面发生较大改观。
坚持因地制宜，把特色品牌树起来。在东方苑等 23 个物业公司管理的小区创新推行“社区党组织+物业公司+志愿者队伍”三方联动管理机制，充分发挥社区党组织的政治引领作用。在龙山水郡等 37 个小区建立健全“全天候巡逻、全方位监控、全覆盖环卫”的工作机制，物业管理水平进一
步提升。构建“国有物业集团党委—街道分公司党总支—社区管理处党支部”三级组织架构，全面推行社区物业管理处挂职社区党组织委员、社区书记兼任管理处副经理的“两位一体、双向交叉”运行模式，对学院路小区等 127 个无主楼院实行兜底管理，分类分档制定“协商式收费”等服务制度，有效破除物业管理死角，惠及居民 2.3 万户。建立小区“党员示范带动+群众自管自治”模式，居民党员充分发挥先锋模范作用，引导医生、教师、律师等在职党员积极“认岗定责”，让居民在家门口就能享受健康体检、公益家教、法律咨询等高品质服务。
加强信息化建设，把治理格局筑起来。搭建“一图一网一云”技术架构，建立了一个当期可应用、未来可扩展的智慧平台。一图，即利用三维地图，以花园小区为试点，将小区楼栋精准呈现；一网，即建设一张专用网络，将人、车等要素进行网络连接；一云，即将各类数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用，逐步实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，实现物业的精细化管理。
篇十：党建引领物业存在的问题
20年第24期总第549期社会观察把思政工作更好地开展起来。参考文献[1]彭敏，张媛 . 云班课在高校思政课教学中的有效运用— —以“思想道德修养与法律基础”课为例[J]. 黑龙江教育：理论与实践，2021（2）：18-19.[2]孟津竹，鲁丽华，李明，等 . 疫情防控下高校“网课+课程思政”教育体系研究[J].高教学刊，2021（3）：30-34.[3]高盼 . 困境与出路：信息技术与高校思想政治理论课深度融合研究综述[J].高教学刊，2021（2）：58-62.[基金项目：2020年湖南省职业教育教学改革研究项目（项目编号：ZJSB2020016）]（作者单位：湖南开放大学学生工作处）DOI:10.16653/j.cnki.32-1034/f.2020.024.012党建引领物业服务企业参与社区治理研究— —以北京市D区为例张秀娟摘 要：社区是城市社会治理的基本单位，多元共治是社区治理的基本原则。发挥党建引领，推进物业服务企业参与社区治理，是多元共治的重要渠道。北京市D区在实践中探索出了一条积极有效的模式，以期为其他地区的社区治理实践提供一定借鉴参考。关键词：社区治理；党建引领；物业服务企业；共商治理长期以来，物业服务不到位成为引发社区矛盾的重要因素，也是社区服务的痛点、社区治理的难点以及摆在党和政府面前的难题，极大地影响了居民群众的获得感、幸福感。探索党建引领物业企业更好地服务社区，既是在践行党的十九届四中全会“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”的要求，又是在实践中切实推进物业服务企业在社区“共建共治共享”格局中起到重要作用的具体举措。北京市 D区是北京市的近郊区，- - 482020年第24期总第549期社会观察处于快速发展的关键时期。随着居民拆迁上楼、撤村建社的快速推进，社区数量迅速扩大。在此背景下，D区积极探索通过党建引领，加强物业服务企业参与社区治理的有机融合模式，实现党建引领物业服务企业全覆盖，形成党组织推进居委会、物业服务企业和社区居民“三方联动”的机制。一、党建引领物业服务企业参与社区治理的典型做法及成效北京市 D 区现有物业服务企业的小区 381个，无物业服务企业的小区 70 个，5 个小区有自管组织。党建引领物业服务企业模式运行较好的有 2 个，一是 Y 镇的“红色物业”模式，二是 Q街道的“回迁社区自治+职业经理人管理”模式，这两者所涉及的都是回迁社区。通常来说，回迁社区的治理是社区治理中的难题。但是，这两个地区有效发挥党建引领作用，从解决居民实际问题出发，在破解物业管理难题、打通党组织服务群众“最后一公里”上取得较好成绩，在一定程度上可以为其他类型社区的物业服务企业提供借鉴。1. 在党建引领物业服务社区中增强群众的获得感（1）健全党组织领导物业服务企业的组织架构一方面，在社区层面上实现党组织对物业服务企业的领导。Y 镇确立“一正三副”的社区领导机构，党支部书记兼居委会主任 1 人，党支部副书记 1 人，居委会副主任 2 人（其中 1 人为社区物业经理兼任，在支部书记领导下负责物业管理的日常工作）。另一方面，加强物业管理中心的党组织作用。物业中心实行党支部书记、总经理、法人代表“一肩挑”，另设党支部副书记1 名，副总经理 2 名。在“职业经理人”模式中，职业经理人与社区党支部、居委会合署办公，居民“进一家门、办多家事”，诉求一站式解决。这两种架构强化了党对物业的领导，在平衡各方利益的基础上，最大限度地维护居民利益。（2）充分发挥党员干部的先锋模范作用“红色物业”模式中，将原在物业公司总部的 30 余名党员组织关系下沉到所在社区，在社区参加组织生活，发挥带动作用。各回迁社区物业组织缴费工作之初，动员党员干部先缴费，即“正向动员”；在缴费选停车位问题上，又采取“逆向动员”，即党员干部先缴费后选停车位，从而让党员干部起到良好的示范作用。在党组织引领下，群众对物业服务满意度增高。以 Y 镇为例，2018 年交物业费的 8 个社区首次收缴率达到 97.83%；2019 年 10 个回迁社区收缴率达到 99.58%。相比以往回迁社区一般收缴率只有 30%~40% 的状况，这一结果体现了居民对党建引领下的物业服务的充分肯定，也有力地提升了群众的幸福感、获得感。2. 在党建引领中显著提升物业服务规范化水平在党建引领下，物业服务企业的服务更加规范。（1）明确服务标准标准就是方向，坚持正确的方向则事半功倍。Y 镇和 Q 街道的探索都是在党组织领导下，社区物业因地制宜，确定适合本社区的服务标准和免费清单。比如，Y 镇在认真核算成本的基础上，全面推广面向所有回迁社区的 31 条免费服务。这一举措在给居民带去实惠的同时，强化了服务公司的标准化、规范化服务意识。（2）完善服务机制通过完善服务居民“接诉即办”机制、环境整治“动态清零”机制和支部和居委会“常态沟通”机制，有力地推进了社区服务的规范化。以Y 镇的“动态清零”机制为例。Y 镇采取常规检查和突击检查相结合的方式，发现一处环境问题扣减社区经费 2000 元。针对“僵尸车”严重问题，开展换购家具用品活动，引导群众将废旧- - 49
2020年第24期总第549期社会观察“僵尸车”清理出去，并逐渐形成随时清理垃圾的良好习惯。此外，打造精炼高效的服务队伍是社区治理的关键。Y 镇以“一切为了社区居民”为出发点，对机构进行精简。总部形成人事部、财务部、经营部、工程维修部四大部，人员缩编为 82 人，各社区工程人数控制在 22 人，设经理 1 人，强化“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。根据岗位、人员情况调整完善工资结构，在增强责任意识和危机感的同时，激发人员的积极性，做到“群众吹哨，服务即到”，实现物业专员“报修 10 分钟上门”的服务目标，受到群众的欢迎和认可。在一系列举措下，物业管理更加规范，服务质量明显改善。3.调动居民参与物业服务企业发展，推进形成共建共治共享的社区治理格局（1）拉近物业服务企业和居民群众的距离加强物业服务人员的教育培训，使每个人都能成为党的政策宣传员、居民群众的服务员、邻里纠纷的调解员。把每一次服务变成拉近居民和物业距离的纽带。（2）建立居民与物业服务企业沟通的渠道在“职业经理人”模式中，社区党支部、议事会代表、职业经理人、社区居民均可针对物业服务提出建议，经职业经理人收集整理，报社区党支部审核把关后提交居民议事会，督促物业企业改进服务质量，协调各方力量推进社区治理。（3）建立居民对物业服务企业的监督机制在党组织领导下，形成居民为物业服务打分制度，将群众满意度作为物业年度绩效考核的重要依据，更直接地对物业公司的服务进行监督和督促整改。在大力引导之下，两地居民群众对物业企业服务过程参与更多。调研中，有居民无不自豪地表示， “现在看到问题直接就给物业打电话，他们都给办得妥妥的”。在这些赞扬背后，是居民对自己社区归属感的提升，以及变“让我去做”为“我要去做”主人公责任感的增强。二、存在的问题总结党建引领物业企业服务社区的两个典型做法，不难发现其中的不足，主要有以下 3 个方面。1. 实现全区范围内党建引领物业服务企业发展的工作需要进一步加强党建引领物业发展模式适合 D 区，对一些拆迁地区也有示范影响效应，尤其 Y 镇的模式获得各方面的高度评价。近年来，许多地方党委政府进行参观考察，在 D 区本地的推广也取得了一定的成绩。但是，在全区范围内推广和进一步落实还有一定的空间。在笔者调研的小区中，即使是有政府补贴的社区，社区治理的不良现象还有不少。比如，有的小区 2018 年度物业费收齐应为 187 万元，但由于种种原因，只收取了 55 万元，亏损 83 万元。就算一些收费较高的商品房小区，由于居民不理解，物业费标准上不去，也只能维持运营，更谈不上盈利。未来，如何在党建引领下实现居委会、物业服务企业和社区居民共建共治共享格局，进而打造党建引领物业企业的D区全域品牌，还有许多工作要做。2. 引领物业服务企业进一步探索可持续发展之路还存在较大空间应当看到，以上两种模式都是建立在较低收费基础上的。现阶段，D 区面临快速城市化进程，以较低的收费让回迁社区居民养成交纳物业费习惯是一个可行选择，在实践中成效也非常显著。但是，当前许多物业公司，特别是回迁社区物业公司赔本运营，从而导致社区服务水平低下的情况屡见不鲜。好的物业企业不愿意进驻，只得由国有企业或镇属企业兜底。收费标准往往定得较低，严重影响了长期可持续发展。需要物业企业在党组织支持下进一步探索自身可持续发展之路。同时，物业服务需求与供给不平衡的问题也需要重视。由于各个小区定位、特点、性质都不尽相同，业主的经济能力和对居住环境的- - 50
2020年第24期总第549期社会观察要求也存在差距，由此延伸到对物业服务提出的要求和标准也不相同。如何在党组织领导下，在遵守相关物业服务标准的前提和基础上，更好地结合居民实际需求，最大化调动各种力量服务小区居民，通过供给侧结构改革，提供最适合的物业服务内容，还需要认真统筹规划。3. 引领居民养成社区治理权利义务对等的观念还有不足居住于社区，参与社区治理，付出一定的报酬，享受社区物业的服务，是现代意义上社区居民的权利义务对等的表现。但是，在实际生活中，许多人权利义务意识薄弱，在各类别社区中，都存在比例不等的拒交物业费现象，极大地影响了社区整体治理水平，这种现象在回迁社区尤其明显。在深入社区调查访谈中笔者发现，有些社区回迁居民没有缴费意识，不理解物业工作，普遍存在“本来就是我们家的地方，没有理由再向我们收取费用”的观念，5 年免物业费期一过，往往以物业企业服务不到位为由拒绝缴费。此外，拒缴原因还包括少数居民长期居住在别处，存在产权不明确等问题。居民整体缴费意识不强也成为物业管理良性循环的难点之一。这一问题需要党组织和政府层面进行宏观部署，加大居民缴费意识的提升，进而强化大家形成“社区是我家，使它更好也是大家的事”的观念。三、对策及建议坚持以人民为中心的思想，吃准吃透北京市加强党建引领物业服务企业工作精神，进一步强化党建引领，真正将群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，在做到让群众满意中形成社区共建共治共享格局。1.扎实推进制度落实，在全区范围内打造党建引领物业服务业的“D 区品牌”一方面，严格落实北京市和 D 区的相关规定和要求。2020年，D区相继出台了《关于试点开展党建引领物业服务企业参与社区治理的工作方案》《关于试点开展物业服务企业和社区党组织“双向进入、交叉任职”的工作方案》等文件，为党建引领物业服务企业工作提供了基本制度保障，也明确了工作标准和要求。在“红色物业”和“回迁社区自治+职业经理人”两种模式探索基础上，D区全区范围内按制度要求推进“双向进入、交叉任职”，并将其落地落实。另一方面，全区范围内建立评优和帮扶制度，在互学互评中提升全区物业服务企业总体水平。鼓励社会创办专业化、公益性的物业服务企业，推动这些企业接管或帮扶目前无物业服务企业的老旧小区等。政府通过设立评选奖活动，给予一定的政策支持、资金扶持和精神激励，以提高物业服务企业的积极性，满足多样化社区治理需求。在此基础上，在全区范围打造党建引领物业服务企业参与社区治理品牌，让红色物业成为提升社区治理的动力引擎。2.聚焦社区发展中的痛点难点，推动物业服务企业在有步骤地推进问题解决中提升服务水平物业服务要使群众满意，归根到底还需要社区和物业服务企业真正找准社区发展中的痛点、群众需求的难点，摸清存在的问题，把问题真正解决好，把工作做到位。一旦把握好社区真正的需求和问题，要将其作为发挥党建引领作用的有力抓手，这对提升物业服务质量将起到事半功倍的作用。比如，北京市推进垃圾分类工作，事关百姓民生、生态环境建设，是顺应经济社会发展的必要举措。但如何把这一工作的“最开始一公里”做好，仍是一个难题。这就需要党组织领导居委会和物业服务企业充分调研难点和需求，在便捷摆放垃圾箱、进行科学垃圾分类宣传教育、及时清运垃圾等方面进行系统工作。通过一个个痛点、难点的解决，不断提升物业服务企业的管理水平。3.加强宣传教育引导，潜移默化地改变和提高群众的思想观念和法治意识相较于强化物业管理而言，虽然改变群众- - 51
2020年第24期总第549期社会观察观念显得更为困难，但却是最根本、最透彻的解决问题方式。因此，要多措并举加强教育。首先，要用好现有宣传平台。利用社区设立的电子屏、已有的业主微信群等社区日常宣传教育平台，对物业相关法律法规进行经常性宣传，强化业主维权和缴费意识。有条件的社区可以通过政府购买服务方式，邀请物业服务方面专家，通过组织居民活动、举办讲座等形式，对小区业主加强宣传教育。其次，要找准宣传重点。为群众讲清楚物业管理方面的法律法规和政策文件，比如，让居民知道为什么要缴纳物业费，物业公司所提供的服务标准是什么，根据服务标准应该缴多少物业费，居民作为业主有什么权利、应该履行什么义务、如果不履行需要承担什么责任。通过正反两个方面认真细致地进行宣传，有效纠正和消除群众“我的地方不用缴物业费” “的错误思想。最后，要带头争作表率。借助“吹哨” “报到”机制，最大化地调动党员干部参与物业服务企业建设，在对物业服务企业的建议、监督、考评中，提升物业服务水平，也带动更多的居民群众参与到社区物业服务企业的建设中。社区是城市社会治理的基本单位，多元共治是社区治理的基本原则。发挥党建引领，推进物业服务企业参与社区治理，是多元共治...
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