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在创建节水型城市推进暨业务培训会议上讲话
市政府决定召开这次创建节水型城市推进暨业务培训会议，目的是进一步统一思想、夯实责任、强化措施，确保按期完成创建任务。刚才，柏林同志通报了创建工作进展情况，对下一步工作进行了安排部署；5个单位就创建工作做了很好的表态发言，希望做的比说得更好。下面，我重点讲三点意见。
第一，破除思维定势，全面强化节水理念和节水意识
长期以来，不论是在我们的政府文件、新闻宣传、推介材料中，还是在广大干部职工和老百姓的心目中，都有这样一个认识，那就是XX水资源丰富。我们经常讲，国家南水北调中线工程每年从丹江口库区调水90多亿立方米，其中66％源于XX；我市人均水资源量3644立方米，是全省的2.9倍、全国的1.6倍，全市流域面积5平方公里以上的河流941条。这就使我们产生了一种思维定势，就是XX水清、水多，XX不缺水。特别是居住中心城区，每天经过汉江上下班的同志，往往都会产生一种片面观点，那就是没有开展节水型城市创建工作的紧迫性，很多老百姓也因此而忽视节水工作，缺乏节水理念和意识。为此，我们必须要破除旧的思维定势，重新审视并高度重视创建工作的重要意义。
（一）是践行******生态文明思想的政治要求。2015年10月29日，************在党的十八届五中***第二次全体会议上鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，节水就是绿色发展理念的重要组成部分。在2018年5月18日的全国生态文明大会上，确立了******生态文明思想，强调人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，缺少任何一环，人类就会失去赖以生存的基本条件。大家都学过历史，都知道有古巴比伦、古埃及、古印度和中国四大文明，其中古巴比伦、古埃及文明因生态链破坏基本消失。我国的河西走廊历史上是水草非常丰美的地方，也因为生态环境破坏而严重荒漠化。所以说生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，************强调，”取之有度、用之有节”是生态文明的真谛，要倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念，让天蓝水绿山青深入人心，形成深刻的人文情怀。水资源是我们国家发展的障碍，我国用世界6％的淡水资源，养活了世界19％的人口，人均占有量相当于世界人均的1／4，为世界上最贫水的13个国家之一。如果不保护好水资源，我国国家的发展就会受到严重影响，我们每个人都要有紧迫感。***有关部门和国务院文件文件明确要求，到2020年，地级及以上缺水城市要符合《国家节水型城市考核标准》或达到《城市节水评价标准》Ⅰ级，其他地级及以上城市要达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。节水型城市创建是节水型社会建设的组成部分，是生态文明建设的重要工作任务之一，是贯彻******生态文明思想的具体举措。面对中省要求，我们责无旁贷，必须按时高质量完成。
（二）是造福子孙后代的应尽义务。XX最大的优势、最大竞争力就是青山绿水，是良好的生态环境。保护好生态环境，才能为子孙后代的生存留下最基本的物质条件。XX水资源丰富，但并不代表我们的水资源供求平衡。在脱贫攻坚工作中，我多次讲过一个观点，通过这次大范围、高强度的集中攻坚，特别是易地搬迁工作，我们一定能够消除绝对贫困，面上的贫困也必将大幅减少，但点上的贫困以及返贫风险可能会出现进一步的集中和加深。水资源也是这样，从面上来看，XX并不缺水，但具体到中心城区，具体到县城、集镇，我们的水资源供需矛盾十分巨大。尤其是在全市城镇化率从90年代初的16％提升到2018年的48.6％的背景下，全市水资源的自然积存、自然渗透、自然净化能力明显下降，城市用水供需矛盾已经出现，境内河流湖泊的水质保护压力在不断增大。我们现在没有感觉到用水压力，不代表我们可以不为子孙后代着想。从现在开始，加快推进节水型城市建设还为时不晚。一定不能让我们的子孙”守着汉江没水吃”。
（三）是提升城市品质的重要举措。水与XX的发展息息相关，历史上XX城最繁华的街道在汉江边，十个县城中有七个都依江而建设，汉江与城市的发展、城市的品位息息相关。创建节水型城市，不是为了拿牌子、争荣誉，而是要通过创建实现生产、生活方式的转变，把指标达标转化为实实在在的发展成果、惠民成果。通过节水型城市创建，促进企业改进工艺设备、淘汰落后产能，在整改提升中减轻成本压力、推进节能减排、加快转型升级，能够改进生产方式。通过节水型单位创建，能够促进水资源的合理配置、开发、利用，提升城市的用水、节水管理水平，形成科学的用水体系，能够提升城市管理水平。通过广泛、深入、持久的节水宣传教育，提高全社会的水忧患意识、水环境意识和水法制意识，使群众形成科学正确的爱水、用水、护水习惯，能够提高市民素质；更重要的是，创建工作与民生问题紧密结合，能够促进人民群众最关心、最直接、最现实的水环境污染整治的解决，成为人民满意的”民生工程”。
第二，紧盯目标任务，重点突出全民参与和全域推进
今年8月底，省上组织技术调研组对我市节水型城市创建工作进行检查调研，对照25项创建技术标准，我们只开展了3项基本工作，工作严重滞后。面临年底前完成省级节水型城市创建的目标任务，有效时间只有60来天，我们必须要紧紧抓住重点和关键，统筹兼顾，倒排工期，确保每一项指标都能达到创建标准。
（一）必须坚持全民参与。创建节水型城市，不是住建部门一家的事情，也不是发改、水利、生态环境几家的事，个人、企业、单位、全社会要参与，今天在座的每一位都代表一个方面，要以创建节水企业、单位、机关、校园为抓手，形成全面参与的浓厚氛围。一方面，要狠抓单位创建，形成引领示范。各有关部门要扎实推进节水城市创建进超市、进校园、进酒店、进企业。XX区、高新区、市住建局、市工信局、市创建办、市水务集团等有关部门，选择和培育有关工业企业、用水大户、居民小区，采取多种有效手段，大力节约用水，搞好中水利用，不断创造和推广节水工作先进典型和经验，为创建节水型城市奠定坚实的基础。各重点企业、居民小区、学校、医院、酒店宾馆等要强化主体意识，把创建工作当成自觉行动。另一方面，要加大宣传力度，营造舆论氛围。创建领导小组成员单位及市级新闻媒体要制定宣传计划、开辟宣传专栏、开展创建宣传活动，充分利用城区大型LED电子显示屏、出租车和公交车车载电子显示屏、微信平台、宣传栏、橱窗等宣传阵地，结合”节水周活动”“世界水日”等主题日，通过创建活动进商超、进企业、进学校、进社区专题宣传，提高市民对创建节水型城市的知晓率、支持率和参与率，引导全民节约用水、科学用水，树立每个人的用水节水忧患意识，把节约用水的观念、意识转化为自觉行动。
（二）必须坚持”全域”推进。我所说的”全域”，是指中心城区要全覆盖，创建工作不能抓几个部门、几个单位的点上工作，而是要坚持市区一体，市级部门和X 当前隐藏内容免费查看X区、高新区要同步推进、统筹安排。市住建局要尽快编制出台《城市节水中长期规划》和《海绵城市建设专项规划》，其他各相关部门也要结合实际，制定供排水、节水、水资源利用管理规章制度，出台地下水保护、非常规水利用、污水排入排水管网等许可制度，规范节约用水管理。XX区和高新区要按照省市要求，扎实推进辖区内统筹协调、社会动员、宣传引导等工作，要发动辖区所有镇办、社区，全面同步推进工作，加强规划管控，推进供水管网改造，项目审批、监管等工作。创建领导小组各成员单位要高度重视档案资料收集整理工作，按照职责分工，落实具体人员，对标创建技术标准，认真健全完善创建数据、文件等内业支撑资料，确保在创建验收过程中不因软件缺失而失分。
（三）必须强化全链条跟进。要从水的供应、使用、循环、排放等环节入手，把节水的理念、产品、技术等贯穿到全过程，实现全链条管理，实现生产方式和生活方式的转变。生产方式的转变主要靠能源结构和生产布局的转变，生活方式的转变在每个人的意识和习惯的转变，要从每个人、每个单位做起，通过大环境的转变改善小环境。一要大力发展节水产业。市住建、工信、水利、卫生、教育等部门，要结合各自职能职责，积极培育和发展节水产业，大力推广应用工业节水工艺和器具，推广和应用冷却系统节水、热力系统节水、工艺系统节水等技术，提高工业用水重复利用率。二要持续推广节水技术。积极应用节水型器具、城市管网检漏防渗技术、公共建筑节水技术、市政环境节水技术等，完成政府机关、企事业单位、文体场馆、各类学校内部节水型器具安装，有计划完成城区所有老式便器水箱的节水改造；广泛组织”中水利用技术推广应用”等专题讲座和参观交流活动，科普节水技术和工艺。三要积极采取工程措施。要把城区内涝防治和老旧管网改造放在突出位置上，将海绵城市建设和节水城市创建有机结合。通过大力开展节水基础工程建设，提升城市排水防涝能力和流域防洪能力，有效消减径流污染，加快构建健康完善的城市水生态系统。不断提高污水处理设施规模和污水处理率，削减污染物排放总量，形成覆盖全市的水环境治理设施体系，进一步提高全市水环境承载力。
第三，狠抓工作落实，持续夯实创建责任和工作机制
节水型城市创建关乎经济发展、城市建设、环境保护和城市管理，需要像抓发展一样抓好创建工作。
一要强化统筹，部门联动。市住建局要积极履职，切实担负起总协调、总指挥的职责，对涉及创建工作中的困难问题，要定期或不定期地组织领导小组单位通过联席会议、专题会议或现场办公会等形式研究解决。要采取把专家请进来授课，组织相关单位走出去学习创建经验等方式，提高创建工作能力。创建领导小组各成员单位和XX区政府、XX高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会和镇办要步调一致、协同推进、整体联动，坚持”一把手”负责制，针对今天会上下发的创建工作任务清单，要一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位，逐一解决。
二要多点发力，增加投入。节水专项投入制度是节水城市创建和节水设施建设的根本保障，也是节水城市创建考核的一票否决项。市级财政每年要有开展节水城市创建活动的年度预算，加大海绵城市建设投入，确保中水厂建设等重点节水工程项目资金落实到位。市住建局、高新区要多方筹措资金，抓好辖区范围内老旧管网改造、内涝治理、雨水收集利用等节水工程建设，并会同市水利局、工信局督导城区各工业企业加大节水改造投资，加快非常规水资源利用工程建设，确保工业用水重复利用率达到标准要求。要结合中心城市水环境PPP项目实施，拓宽社会投资渠道，围绕污水处理、供排水管理等基础设施建设，积极引入社会资本和企业主体，加快改善水环境治理能力。
三要强化督查，严格考核。所有的机关、企业、学校、社区都要落实创建责任人，要有安排，有措施，按照12月底前完成省级节水型城市创建的目标任务，明确要干哪几件事，干成什么程度。创建领导小组成员单位按照”谁主管、谁负责”的原则，保证责任到位、措施到位，推动创建工作顺利实施，按照任务清单每月向住建局报送进展情况。市住建局对创建工作进行全方位跟踪督办，及时公开通报情况，表扬先进，鞭策后进。按照”成熟一个，验收一个”原则，市住建局要及时组织专家进行预验收，为12底完成创建任务打下基础，对于工作不重视、整改不力的，市政府将严肃追究责任。
今天的会议时间很短，会后各部门各单位抓好落实，把12月底完成省级节水型城市创建的各项工作落实到位。也希望从今天起，在座的都成为XX城市节水的标杆，从我做起，从当下做起，说的比做的更好，为形成重视水、节约水、涵养水的良好社会氛围而努力！
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