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高校教师党支部规范化、标准化建设调研报告（高校）
高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等重要职能，其中更为突出的是肩负着“为谁培养人、培养什么样的人和怎样培养人”的重要使命。高校的建设与发展水平和成就如何，绝不能单纯地看教学科研水平，不能单纯地重视教学科研成果，而忽略了党的建设。无论什么时候，高校党的建设非但不能弱化，相反还要更加重视和加强。高校党的建设的一个重点就是教师党支部的建设。一直以来，高校党建工作在落实全面从严治党、加强二级学院党组织建设、推进学生党员教育发展等方面取得了扎实的成效。但是，不可忽视的是，一些高校的教师党支部建设呈现出虚化、弱化现象，重教学科研，轻党建等现象仍然不同程度存在。全面推进和加强高校教师党支部的规范化和标准化建设，进一步提升教师党支部的组织力，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，对高校教育事业的建设与发展具有十分重要的作用，也是摆在我们面前一道重要的政治任务。
一、加强高校教师党支部建设的重要意义
************在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这十分鲜明地指出了党支部工作的重要作用。2018年10月颁行的《中国******支部工作条例》对党支部的地位、作用、任务、职责、工作方法等都做出了非常明确的规定。党支部是党的最基础的组织机构和单元，也是党组织开 当前隐藏内容免费查看展一切工作、攻坚克难、夺取胜利的战斗堡垒，它最主要和最基本的任务就是要教育、发展、管理和监督党员干部，并且最大限度地组织、引领、宣传、凝聚和服务群众。高校教师党支部在贯彻落实党的教育方针、维护和巩固马克思主义的指导地位、加强师生思想政治教育、强化学生爱国主义和理想信念教育、全面落实立德树人根本任务、确保教学科研管理等工作任务顺利完成方面具有重要作用。教育部党组在《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出：“高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。
加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”可见，加强高校教师党支部建设具有重要的现实意义。
二、高校教师党支部建设存在的主要问题
近几年来，基层党组织建设得到不断健全和深化，作用发挥更加突出，但是依然还存在不少问题，有些高校教师党支部的建设有所松散，作用有所虚化、弱化、软化，组织力、凝聚力、号召力、战斗力、影响力和吸引力有所降低，主要表现有：
（一）政治功能出现弱化
有些教师党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识出现弱化，对“四个自信”的思想理念有所动摇，政治核心的地位不够彰显；政治引领作用不突出，对政治理论的学习认识不到位，组织力不强，学习活动呈现形式化、应付化、简单化、娱乐化和被动化，政治理论学习变成一种负担、一种包袱；有些对上级党组织的决策部署贯彻执行重视程度不够，执行力不强，行动滞后，能拖就拖；对一些社会上的、个别人的或者网络上的消极、不良言论以及黑色调侃、低级庸俗思想、恶意炒作等现象没有做出严肃反应、及时制止、正面引导，有些听之任之、麻木放纵，甚至在微信、QQ等交际媒体中进行传播、讨论，人云亦云、乐在其中；对教师党员的思想政治教育和理论学习管理比较松软，认为大家都是成人、都是同事，如果管得太多、太严、太认真，面子上过不去，抱着好人主义的思想，所以不愿甚至不敢去管，以至于教师思想政治工作淡化，思想政治教育引导软化，思想政治环境氛围虚化。
（二）存在忽视党建思想
有些党员教师认为，业务是实的，党建是虚的，高校二级院系是业务部门，是教学科研第一线，只要把主要精力放在教学科研上就足够了，党建工作按上级布置的要求传达贯彻就可以了，只要面上过得去就好了，没必要花太多时间、太多精力去搞；有些认为抓教学科研出成绩是真本事，看得见摸得着，是实实在在的“业绩”，抓党建花时间费精力，谈不上有什么成绩，也不能出什么成绩。这种重业务、轻党建的思想在一些人的身上不同程度地存在，也具有一定的迷惑性。
（三）组织生活不够规范
有些教师党支部对“三会一课”规范化、正常化认识不到位，“三会一课”开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。
（四）党员教育发展滞后
有些教师党支部对入党积极分子、发展对象和党员的教育培训手段陈旧，方式简单，没有制定系统科学的培训计划；发展工作力度不强，有些教师党支部长期没有发展党员，对高职称、高学历人员的教育发展工作重视不够、力度也不大，长时间没有发展教师党员。
（五）党务干部力量不足
有些教师党支部党务干部配备不强，有些采取书记轮流当，有些年轻能力突出的党员借口教学科研工作任务重不愿意承担支委工作，没有人愿意做就让老党员同志长期做；党务干部参加培训不多，甚至没有参加过党务工作培训，平时党建工作全凭自己摸索；有些支部书记党务工作能力不高，责任意识不强，不主动谋事，不担当作为，支部工作平平淡淡没有活力。
（六）党员模范作用不强
有些党员党性意识不强，只在参加组织生活的时候才记得自己是个党员，平时工作生活中没有真正牢记自己的党员角色，有些甚至每个月交一次党费都嫌麻烦；有些党员缺乏担当意识，不敢迎难而上，在教学科研管理等重大任务面前退缩，不敢做不愿做“领头雁”；有些在组织安排担任教师党支部书记等工作时担心会影响到自己的业务、个人的生活加以推托；有的不愿意多付出，讲条件、提要求、计较个人得失，奉献精神、集体精神、大局观念不够，全然没有一个党员的样子。
（七）党建保障机制不力
有些支部党建经费划拨不足，党建经费没有保障，组织活动没有经费支持无法开展；有些党员活动室建设不完善，“六有”标准不达标，有些甚至形同虚设，党员活动没有固定场所；有些党建制度不够完善，党建工作没有良好的制度遵循和保障。
三、解决对策
高校教师党支部存在的种种问题，应该说还是比较突出的。不认真面对和解决这些问题，势必对高校党的建设、高等教育改革与发展带来不良影响。事实上，国家教育部党组高度重视高校教师党支部的建设，先后出台了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《高校党建工作重点任务》等文件，各地教育主管部门党组织也从教师党支部“强基固本”“对标争先”“创先争优”、主题党日活动、党建品牌等诸方面不断强化和推进教师党支部的规范化、标准化建设。可以说方案越来越多，制度越来越健全，标准越来越详细，要求越来越明确。但是正因为“多”，才显得有些“泛”，基层党组织做起来应接不暇，一个实施方案跟一个实施方案制定出来，一个制度跟一个制度配套上去，很多工作做了，但最后还是觉得没有达到要求和理想状态，系统性、整体性、模块化不够突出，教师党支部的战斗力、凝聚力、创造力、生命力、影响力以及堡垒作用、模范作用、引领作用等没有得到充分激发和释放。
要全面提升教师党支部的战斗力、凝聚力、创造力、生命力、影响力，激发教师党支部的战斗堡垒作用，就必须全面深化和加强教师党支部规范化、标准化建设。所谓规范化、标准化建设，就是要确保教师党支部的建设工作严格按照上级党组织做出的各项规定和部署贯彻执行到位。
（一）坚定不移把政治建设放在第一位
要加强和推进高校教师党支部规范化、标准化建设，必须坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育工作大会、高校党建工作会议、组织工作会议精神，坚定不移地把政治建设放在第一位，强化政治统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上旗帜鲜明，确保政治本色、政治意识、政治立场、政治氛围在教师党支部中的牢固地位，始终坚持教师党支部一切工作的出发点、接触点和落脚点都紧密围绕政治建设这个核心要素，切实“在思想上、政治上、行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”①。要一丝不苟地大力开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实提升教师队伍和党员干部队伍的党性意识和政治意识。考核和衡量教师党支部建设的成效如何，首先要看政治建设的状况如何，要看教师队伍的政治面貌和思想政治素质如何。要不断强化教师党员政治意识，引导和督促教师党员自觉、经常、持久地强化政治思想观念，时刻保持政治敏锐性，在教学、科研、管理、服务等工作中始终牢记政治核心，真正做到为党育人、为国育才。
（二）精心编制党支部工作规范化、标准化指南（手册）
系统整理党支部工作如党支部设置、班子组成、换届、“三会一课”、党员发展、会议程序、会议记录、组织生活会、党员民主评议等，并对时间、人员、内容、要求、程序等进行统一、规范，特别是一些能量化的内容要尽量量化，有明确数据要求的一定要严格落实，对常见的问题、容易出现疏漏的环节等进行梳理，编制成党支部工作指南（手册），成为各党支部、党务干部开展党建工作可遵循参照的集大成和规范文本。比如对教师党支部书记“双带头人”（党建带头人、学术带头人）的评选条件、要求、程序、待遇、考核等要进行具体详细的规定；对于“三会一课”、联系青年教师代表、谈心谈话等工作次数、要求都列出具体清单；党费收缴计算方式及收取时间安排；发展党员工作计划、程序、要求；党员的培训教育管理等。有了规范化、标准化细则和清单，党支部组织开展活动就更有目的性、操作性和任务性，思路更清晰、程序更规范、效果更鲜明。
（三）强化党支部建设和活动规范化、标准化的落实督查
规划是基础，落实才是根本。很多计划、决策最后没有收到预期效果，或者效果不理想，关键还是贯彻落实问题。教师党支部建设的成效如何，主要还是要看各项规章制度、各项计划部署的推进执行和落实情况如何。总的来说，关键还是要看对基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等这个党支部建设和活动标准化、规范化核心内容的落实督查程度。
1.加强对基本组织建设情况的落实督查。基本组织建设是一个党支部的基础，是灵魂，也是战斗力所在。党支部的组织建设水平如何，关系到整个党支部的整体水平。要严格按照党章和党支部工作条例规定，科学、规范设置党支部，确保党的组织建设和党的工作实现全覆盖。根据党章规定，凡是正式党员达3人以上的，都应该成立党支部，党支部党员人数规模要根据实际情况，可以是30人左右，一般不超过50人；可以按照教研室、科研室等情况，设置若干个党小组；要按期举行支部委员会选举等。
2.加强对党员干部队伍建设情况的落实督查。检验一个党支部是否真正具有很强的战斗力、凝聚力和执行力，根本的衡量标准还是要看是否有一支政治性强、群众基础好、精于谋划、勇于开拓、善于带动的党员干部队伍。要着重抓好以党支部书记为重点、以支部班子为基础、以党员干部为主体、以教学科研骨干和博学历青年教师为后备力量的基本队伍建设，切实加强政治思想教育，深入开展党组织活动，全面团结和引领广大党员和教职工，为扎实推进教学科研管理服务水平而积极工作。要深入检查是否严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制认真做好党支部班子队伍建设，是否配足配强党支部班子成员，是否落实教师党支部书记“双带头人”要求，是否重视并做好在高职称、高学历青年教师中做好发展党员工作，党员干部在关键时刻、重要时刻和困难时刻是否真正起到先锋模范带头作用等。
3.加强对基本活动开展情况的落实督查。基本活动是党支部推进自身建设、加强党性教育、展示集体风采、发挥先锋作用的重要方式和渠道，教师党支部要结合学科专业和科学研究等实际情况，认真找准自身定位，按照党员便于参与、乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展内容丰富、形式鲜活、效果凸显的活动，把政治性、教育性、常规性和主题性相结合，积极创建研究型、学习型、服务型、廉洁型、创新型等类型党支部，充分发挥教师党支部服务广大师生、引领学科专业建设、团结凝聚人心、促进和谐的作用，切实解决党务和业务“两张皮”的困境和窘境。要按照党章和有关规定，严格检查党支部是否深入组织开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，是否组织党员教师参加思想政治学习教育活动，是否组织开展党性分析和民主评议党员活动，是否组织开展基层党组织软弱、涣散等突出问题的整治活动，是否组织开展党支部书记抓党建工作述职评议活动，是否组织开展“固定党日＋”“主题党日”等活动，是否组织开展强基固本、创优争星、创优争先、对标争先等活动，是否组织开展向先进、典型人物学习活动，是否积极开展创建党建特色品牌活动，是否组织党员干部开展“结对帮扶”困难师生，是否组织开展谈心、谈话活动等。
4.加强对基本制度建立健全情况的落实督查。制度是遵循、是规矩，也是保障。决策需要有健全完善的制度才能稳妥推进，严格执行制度是落实决策的有效途径。加强对基本制度建立健全情况的落实督查，重点检查是否建立健全以强化党员思想政治意识、提升党员政治理论水平为内容的支部理论学习制度，以党支部工作考核评价和支部书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度，以“三会一课”、主题党日、支部组织生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度，以党员发展教育、联系服务师生、组织关系管理、党费收缴管理使用等为主要内容的教育管理服务党员制度，以支部换届选举、支部议事规则等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。
5.加强对基本保障建立情况的落实督查。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全党支部工作保障体系，完善岗位责任体制，配齐配强党务队伍，保证充足活动经费，建好办公活动场所。要加强检查是否明确支委岗位责任，是否合理配备党务工作人员，是否规范使用党建经费，是否按“六有”（即有标志、有党旗、有制度、有书报、有设施、有台账）标准建设完成党员活动室等。
四、结语
************指出：“党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。”②可见，教师党支部在高校基层党建工作中具有十分突出和重要的地位与作用，也是不可替代的。教师党支部建设的规范化和标准化建设涉及基层部门的政治、思想、队伍、教学、科研、管理、服务等工作，内容丰富多样、要求具体细致、操作难度不小，需要高度重视并持之以恒、全力以赴强化推进。从另一方面来说，教师党支部的规范化、标准化建设得到不断加强、深化和拓展，教师党支部的组织力、战斗力、凝聚力、号召力等各方面建设就一定能得到更扎实更有效的发展，教师党支部的作用就一定能得到更充分、更强力的发挥。
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