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项目建设暨招商引资大会市长讲话
同志们:
今天，县委、县政府召开全县“项目建设年”暨招商引资动员大会，其目的是总结成绩，分析形势，统一思想，动员全县上下振奋精神，鼓足干劲，大干当前，全面开展“项目建设年”活动，迅速在全县掀起大招商、大引进、大建设、大开发的热潮，以此推动浠水经济社会实现跨越发展。县委、县政府对招商引资和项目建设工作极为重视，正月初七一上班就专题研究这项工作，县委常委会、县“四大家”联席会和县政府专题会多次听取情况汇报，反复集中讨论研究，决定从今年起，连续3年在全县开展“项目建设年”、“项目推进年”和“项目提升年”活动。下面，我就”项目建设年”工作，讲三个方面的问题。
一、为什么要推进项目建设
过去一年，全县上下立足于跨越发展，以推进”两化”为重点，不断加大招商引资工作力度，全县引进项目个数、规模质效都实现了新的进展，争取国家投资有了大的增长，特别是工业园区建设速度和规模前所未有，为今后的项目建设和招商引资工作打下了良好基础，在去年市委、市政府对各县市的考核中，我县招商引资和项目建设工作取得了第二名的好成绩。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我县招商引资和项目建设工作，与跨越发展的要求比，与周边县市的发展态势比，还存在较大差距，特别是”四多四少”的问题十分突出，即协议项目多、落户项目少;续建项目多、新建项目少;内资项目多、外资项目少;小散项目多、大的项目少。针对这些突出问题，面对新的形势要求，县委、县政府作出连续3年大力开展“项目建设年”、“项目推进年”和“项目提升年”活动，全县上下务必把思想和行动统一到县委、县政府这一重大决策部署上来，充分认识开展“项目建设年”活动、大搞招商引资和项目建设的重大意义。
第一，开展“项目建设年”活动，是遵循经济社会发展规律、谋求科学发展之举。发展经济学认为，投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”。对现阶段而言，则是典型的投入拉动型经济，这可以从以下几组数字得到充分印证:一是投资与经济发展的相关系数。也就是投资与经济发展的关联度。据统计部门测算，1990年以来，我县社会固定资产投资与GDP之间的相关系数高达0.99,近20年来，我县有两个时期经济增长最快，即-年这个时期GDP增速达到20%，其固定资产投资增速达40%，-年GDP增速保持10%以上，其固定资产投资增速在20%左右，-年这个时期GDP增长最慢、只有7%左右，同期固定资产投资增速都在10%以下。二是投资对经济 当前隐藏内容免费查看增长的贡献率。由于投资直接可生成GDP，其贡献率就是当年固定资本实际增量占GDP实际增量的比重。据国家统计局公布，我国年投资对经济增长的贡献率为27%，年达到78.2%，年上升到83.4%;就我县而言，年全县货物和服务净出口呈负数，对GDP的贡献为负值，消费平均增长20%左右，扣除物价因素，与GDP增速相当，计算投资对经济增长的贡献率高达90%以上。三是投资对经济生产的产出率。投资乘数理论表明，投资增加可引致产出成倍增加。据测算，每增加10亿元固定资产投资，可诱发社会总产出27亿元，增加消费需求14亿元，带来GDP增加8亿元左右，就是说每1元的投资至少可带来0.8元的GDP增长。那么投资从哪里来?作为经济欠发达地区，根本出路只有大搞招商引资、向上争资金、争项目。在去年的全省县域经济工作会上，省委、省政府明确提出，县域经济其实质就是招商经济。
第二，开展“项目建设年”活动，是总结实践经验、强县富民之举。从国外和我国一些省市发展的经验看，高投入、高积累、高增长是经济起飞阶段的共同特征。在这一发展阶段必须依靠投资来推动经济增长，投资占GDP比重即投资率要达到40%以上。等沿海发达省份在加快经济增长的过程中，长期保持了40%-50%的投资率。去年，我国平均投资率达到了54.2%,我省为47.1%，而我县仅为33.4%，这说明我们投资严重不足，要想实现经济的起飞提速，就必须加大投入力度，提高投资率水平。再从我县近年来的招商实践看，虽然还只是做了一些打基础、起步性的工作，但已初见成效。去年，全县GDP增长13.8%、规模以上工业增加值增长29%、财政收入增长28.4%，据初步测算，由招商引资和项目建设带来的增长份额分别占50%、70%和30%左右，已经成为推动全县经济增长、财政增收和群众就业的重要力量。
第三，开展“项目建设年”活动，是挑战周边发展态势、抢占新一轮发展先机之举。在区域发展的激烈竞争中，决定成败的是项目的竞争，不能在项目竞争中快人一小步，就注定在发展中落后一大步。现在，周边各县市区纷纷行动，招商引资和项目建设已形成百舸争流、千帆竞发之势。与我们邻近的黄州、团风、蕲春、黄梅，近两年发展速度非常快，蕲春、团风已后来居上，把我们甩在了后面。今年一开年，蕲春就动工建设了投资达3亿元的高纯硅铁项目，这个项目全部竣工投产后，销售收入可达18亿元、创税过亿元;武穴引进了投资2.4亿元的南华造船项目，新增税收万元以上。标兵高歌奋进，追兵步步紧逼。面对如此激烈的竞争态势，我们别无他途，唯有一心一意抓招商，多措并举争资金，全力以赴擂项目。
第四，开展“项目建设年”活动，是完成“规划”、实现跨越发展目标之举。针对浠水的县情，县委、县政府确立了赶超提速、跨越发展的目标，明确提出在“”期间全县GDP年均增长13%以上，到年达到82亿元。而且明确提出，要经过10年左右时间的努力，使浠水进入县域经济综合实力的“第一方阵”。目前，我们仅排在第46位，处于第三方阵的靠前位置，要跨入“第一方阵”，每年必须上升2-3个位次。据测算，要完成“”规划确定的目标，社会固定资产投资增长率必须达到20%以上，其中规模以上投资增长达到40%以上，年投资规模必须达到30亿元以上，若要跨入“第一方阵”，这个数字还要提高，否则，跨越发展的目标就会落空。
项目决定发展，项目决定实力，项目决定位次，项目决定成败。全县上下一定要牢固树立抓招商、擂项目的强烈意识，增强大搞招商引资和项目建设的危机感和责任感，按照县委、县政府的统一部署，精心安排、迅速行动、主动出击，大打一场项目建设的持续攻坚战。
二、怎样推进项目建设
按照县委、县政府关于“项目建设年”活动的总体要求，今年全县项目建设工作的目标是:争取和引进各类项目300个以上，计划投资额30亿元以上，当年到位资金15亿元以上。其中完成招商引资项目80个，到位资金12亿元;向上争取项目100个，到位资金2亿元。围绕以上目标，我们要着重从以下几个方面狠下功夫，努力实现项目建设工作的新突破。
(一)全力以赴引项目。招商引资始终是县委、县政府的中心，是经济工作的主线。这项工作只能加强、不能削弱，必须持之以恒、锲而不舍地抓下去。一是要大力开展招商引资竞赛活动，迅速掀起项目建设的热潮。关于竞赛活动，会上已下发了具体的实施《方案》。今年，县“四大家”领导、各部门责任人、4个县级招商专班、5个外派招商专班、13个工作专班，都有明确的招商引资目标任务。会后，相关领导和各个专班、各位责任人，都要迅速行动起来，积极参与“五比五看”竞赛活动，即比引进个数、看开工项目，比投资规模、看投资强度，比落户建设、看工作进度，比服务质量、看投资者满意程度，比组织领导、看工作力度，利用一切可以利用的关系，搜集信息，走访老板，联系项目。专班人员要真正专起来，一门心思抓引进，决不允许以招商为名行游玩、打工之实。二是要突出招商重点，不断提高项目引进的质效。要抢抓东部沿海地区产业转移和对接武汉城市圈产业转移的机遇，继续紧盯长三角、珠三角、环渤海以及日、韩等重点区域，紧盯世界500强、国内500强等重点企业，紧盯机械电子、纺织服装、箱包鞋帽、塑料制品、农副产品加工、硅光电、造船等重点行业，招引大项目、大企业。尤其要围绕以上重点区域和行业，着力引进产业关联型企业，引进战略投资者，引进和培育产业集群。三是要加快园区建设，精心打造项目建设的重要平台。今年工业园建设的任务很重、压力很大，洪山工业园、散花工业园两个园区建设指挥部和各相关责任单位要对照任务，一项项地拿方案、定进度，加快各项工程建设，确保项目落户的需要。
(二)千方百计争项目。近年来，国家对“三农”越来越重视，投入大幅增加，项目资金越来越多。前不久，财政部长谢旭人透露，今年***对“三农”的各项投入将达到5625亿元，比上年增加1307亿元，增幅30%以上，创历史新高，对教育、卫生、社保、住房等领域的投入都有大幅增长;省里还有很多的配套项目和资金，这就是机遇。面对机遇，我们一定要早作准备，闻风而动，迅速行动，争取主动。一是要深钻政策盯准项目。国家资金总是跟着项目走，项目总是跟着政策走。能不能争取到项目资金，关键取决于我们的信息灵不灵、对政策钻得透不透、对项目资金投入动向把握得准不准。因此，我们要认真钻研国家产业政策、财政政策和资金投向，密切关注政策动向，有的放矢，少走弯路，减少成本。国家和省里重点发展什么产业，我们就围绕什么产业做项目;国家和省里支持什么项目，我们就对接什么项目;国家和省里需要什么项目，我们就上报什么项目。二是要多走勤跑盯紧项目。要进一步加大”跑省进京”的力度，积极主动与上级有关部门进行沟通和联系，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，争取上级的资金扶持。一个项目，往往努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂。我们一定要发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的不罢休的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去争取。要学习老区县争取的精神，抓好一批大项目的争取工作。三是要锲而不舍盯大项目。实践证明，很多项目特别是重大项目，不是一年两年、一届两届就可以跑下来的，而是要经过长期艰苦的努力才能争取回来，有的甚至要10年、20年才能有效果。最近，通山核电项目已经正式签订了协议，这个项目早在年就开始动议，到正式签订协议时间长达20年之久。麻城火电项目也经过了10余年的紧密跟踪，才得以成功。因此，对重点项目特别是具有长远战略性的重大项目，我们一定要持之以恒地盯，全力以赴地攻，不急功近利、不浮躁要政绩、不怕失败、不怕挫折，不达目的决不罢休。
(三)激活民资育项目。一方面，我县有大量的闲置民间资本，去年全县金融机构存款余额高达59.9亿元，且以每年10个亿的速度增加;另一方面，县内有大量的本土企业发展较快，扩张发展的势头较好，还有一大批专业大户和能人创业的愿望非常强烈。我们除了大搞招商引资、积极向上争取项目外，还要大力激活民资，实现外源性扩张与内源性增长的良性互动。一是要引导扶持成长型企业新上发展项目、扩大生产规模。在去年新增的规模以上工业企业和新上的工业项目中，本地企业就占了1/3。对天雄、凸轮轴、奎拓铸造等成长型企业，我们要通过引导企业开展对外联合、加强银企合作、提供信用担保、优惠政策支持等多种途径，促使这些企业上项目、扩规模、提档次、增实力。二是要大力扶持专业大户和能人发展产业项目、带动全民创业。要认真落实上级和县委、县政府关于推动全民创业、鼓励农业产业化经营等各项政策，特别是要鼓励农村专业大户和经济能人通过引进外来投资联合开发、吸纳农户入股经营等多种形式，各显其能，新上一大批种植、养殖、加工、山水开发等各类发展项目，努力在全县上下形成“企业谋扩张项目、能人谋创业项目、群众谋就业项目”的生动局面，形成一批大小不一、相互耦合的“项目集群”。
(四)优质高效建项目。每一个项目的引进和争取，都来之不易，凝聚着方方面面的心血和汗水，我们一定要高标准、严要求、高质量地建设好项目。一是要确保项目建设速度。无论是引进的项目，还是争取的项目，都要严格按照合同要求和投资计划，快施工、快建设、快投产。要加大领导包保和责任落实力度，对已签约动工的美尔雅、华新水泥、中百物流、欣翔安、大唐荣耀、华宝电器等项目，要加快建设进度，力争今年全部建成投产;对当前正在跟踪洽谈的香港国际工业园、“一河两岸”、四星级宾馆、手提袋、肉食品加工等项目，要抓紧时间签约，确保今年动工建设。对兰大桥、长江回水堤防整险加固、土地开发整理、电网改造、浠散公路路面改造等国家投资项目，都要按要求完成年度施工任务。二是要确保项目建设质量。要把质量第一的观念贯穿项目建设全过程，按照“谁建设、谁负责”的要求，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制以及廉政责任制等制度，确保工程质量，坚决杜绝”豆腐渣”工程。要强化项目资金管理，严格执行项目资金管理制度和审计制度，确保专款专用，严禁挤占挪用。三是要确保项目建设环境。要定期对项目建设的周边环境进行整治，为项目建设营造良好的治安环境。对扰乱重点工程建设的案件优先受理，快侦快破;对破坏园区建设的地痞地霸要严惩不贷、从严惩处;对职能部门乱收费、乱罚款行为，发现一起要查处一起，决不姑息迁就、心慈手软，为项目建设创造良好的外部环境。
(五)精心策划谋项目。加强项目谋划和储备，是争取项目、引进项目的前提和基础。一是加大项目谋划力度。各乡镇、各部门都要根据国家产业政策和投入导向，根据浠水的产业结构调整升级需要，突出基础设施建设、工业发展、资源深度开发，精心筛选、论证、储备一批技术含量高、增加值高、市场占有率高、拉动力强的项目，形成梯次开发的格局。在谋项目的问题上，一定要敢想敢干，有争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄。二是提高项目工作前期深度。在规划建设项目、特别是重大建设项目上，要舍得花钱，舍得投入，委托有资质的科研设计单位进行调研论证，所有项目的立项建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须达到国家规定要求的工作深度。三是完善项目储备库。要健全项目库发布网络，将所有在建项目、储备项目的基本信息在网上全面公开，吸引外来投资，尽快实现信息互通、资源共享。要根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新，做到上级有哪方面的项目政策，我们就能及时拿得出对应项目，确保项目不断档。
三、如何形成项目建设的整体合力
项目建设事关全局，任务十分繁重，压力很大。能否实现既定的目标，关键在于加强领导，强化责任，在抓落实、求实效上狠下功夫。
(一)要强化组织领导，形成“项目建设年”活动强大的推动力。为了加强对全县项目建设工作的领导，县里已经成立了由我任组长，“四大家”领导任副组长，有关职能部门负责人为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室，由阎吉同志兼任办公室主任。领导小组规格之高、投入力量之大是前所未有的。县委、县政府要求，“四大家”领导每人都要落实“三个一”，即负责组织新引进一个招商项目、驻点扶持一个成长型工业项目、向上争取一个国家投资项目。各地各部门要相应成立领导小组和工作专班，明确专人，落实经费，制订工作计划，层层分解责任。单位主要负责人是项目建设第一责任人，要亲自上阵，亲自跑项目、抓引进、搞服务，亲自协调解决项目引进、落户、建设过程中出现的各类问题，为项目建设提供全方位、全过程的服务。
(二)要造浓舆论氛围，形成“项目建设年”活动强大的感召力。项目建设是全县人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。要充分利用广播电视、互联网、宣传栏、广告牌等手段，精心策划、精心组织，切实抓好“项目建设年”活动的宣传。要大力宣传浠水跨越发展的宏伟目标，宣传项目建设的重大意义，宣传招商引资的奖励政策。调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，激发热爱浠水、建设浠水的热情，努力形成人人想项目、处处议项目、事事为项目的良好氛围。要宣扬一批招商引资、争取项目先进单位和先进个人，树立一批创实业、办企业的先进典型，弘扬一批支持家乡、回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真正把“项目建设年”活动的氛围造浓、声势造大。
(三)要严格督办考核，形成“项目建设年”活动强大的约束力。今年的项目建设目标任务已经分解落实到位，这是加快发展的硬任务、硬指标。目标任务能不能实现，关键在于责任能否落实。要坚持项目建设例会制度、定期通报制度，每月召开一次督办会，通报一次情况;一季一观摩，实地看项目、比进度，鼓励先进、督促后进，真正让没有项目的责任人坐不住、丢脸面;年终要按照责任目标的要求，坚决结硬帐，该奖的要大张旗鼓地奖励，该惩的要不留情面地惩处，该追究责任的要坚决追究责任，真正形成以项目建设成果论英雄、看业绩、比能力的激励约束机制。项目建设领导小组办公室和县委督查室、县政府督办室要把对“项目建设年”活动的督办作为今年督办工作的重中之重，长年督办、经常督办、随时督办，定期不定期通报情况，确保“项目建设年”各项目标圆满实现。
同志们，项目建设关系发展全局，狠抓落实事关事业兴衰。我们一定要振奋精神，团结一心，与时俱进，心无旁鹜抓项目，扎扎实实打基础，转变作风促落实，奋力实现今年的各项目标任务，为浠水跨越发展做出新的更大的贡献!
