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机关单位管理制度汇编
工作人员管理制度2
会议管理制度3
工作请示报告制度5
请销假管理制度6
安全管理工作制度8
文件管理制度9
公务用车管理制度13
差旅费报销制度14
环境卫生管理制度16
“三重一大”制度17
档案管理制度19
24小时值班制度24
工作人员管理制度
一、文旅系统全体工作人员应严格遵守《公务员法》和《事业单位人事管理条例》中规定的各项工作制度，除国家明确规定的法定节假日外，全体工作人员要按照规定的作息时间上下班，不得迟到、早退、无故脱岗。无特殊情况不得以电话或微信、短信的方式请假。
二、工作期间认真履行岗位职责，不得聚众闲聊。严禁网上购物、网上经商、聊天、听音乐、看视频、玩游戏等做与工作无关的事情。严禁上班时间使用微信朋友圈发与工作无关的信息。严禁工作日期间饮酒。
三、工作信息及各种档案要按照档案管理规定规范保管，严谨随意抽取，严谨丢失、损毁，严禁私自泄露或外传，所有电子、纸制档案不得以各种原因私自拷贝、外借。
四、认真执行生活纪律，严禁参加各类赌博活动，严禁出入高档消费场所，自觉净化生活圈、社交圈。自觉规范八小时以外言行举止，树立良好的文旅系统工作人员形象。
会议管理制度
为进一步推进会议管理的科学化、规范化，压缩会议数量，提高会议质量和效率，结合实际，制定本制度。
一、原则和要求
（一）原则
遵循保证工作需要、注重实效，统一管理、分工负责的原则，减少数量，控制规模，严格审批程序，反对形式主义和铺张浪费。
（二）基本要求
1.严格遵守会议纪律，不得无故缺会、迟到、早退、或替会。会议期间不得随意走动、接打电话、吸烟或小声交谈。因特殊情况不能参会的必须向主持会议领导请假。组织会议部门要及时做好参会人员的统计及签到。
2.如应参会未参会，并不履行请假手续，将给予全系统通报批评，取消年度评优资格。如连续2次因同一事情被通报，将影响职级晋升。
二、会务管理
会务工作由承办科室和党政办公室共同负责。
（一）承办科室负责的会务工作
1.代拟会议方案、领导讲话、主持词等；
2.现场发放会议材料；
3.组织与会人员入场、签到，统计会议出席情况。
（二）党政办公室负责的会务工作
1.上级领导和局领导到会的协调和座次安排；
2.协调落实会议新闻宣传、摄影摄像等事宜；
3.印发通知；
4.安排与会人员食宿和接待；
5.安排和布置会场；
6.印制会议资料，准备会议用品；
7.提供必要的车辆保障；
8.会务的其他协调和服务工作。
三、资料收集
要做好会议记录，收集会议资料，并整理、装订，存档。学习、业务培训班要有方案、通知、签到、课程安排、讲稿、考试、影像资料、小结等资料。
工作请示报告制度
一、文旅系统所有工作人员都要坚持工作及时请示报告制度，一般工作人员要向本单位负责人请示、汇报工作；各二级单位负责人要向局长、分管局长请示、汇报工作。
二、请示报告的内容包括上级业务部门下发的文件及文件执行落实情况，本部 当前隐藏内容免费查看门及单位业务工作计划与开展情况、公务接待与公出、病事假等请示报告。
三、请示报告形式分书面和口头两种。对于重要性工作、意见或建议性的工作，必须要有书面请示或报告。
四、有下列重大事项和问题情形，必须坚持先请示后办理的原则。
1.工作职责范围内的重大事项和问题；
2.接待或邀请上级机关、领导或兄弟单位及友邻单位检查、指导、协调或交流工作；
3.接待、安排传媒机构或人员采访、报道的事宜；
4.管理领域内的突发事件、重要情况及其它重大问题。包括参加各类活动情况，家庭办理红白喜事情况等；
5.其他需要请示报告的事项。
请销假管理制度
一、文旅系统全体工作人员要严格遵守请销假制度，履行请销假手续，个人请假必须由本人填写《工作人员请假审批表》，详细说明请假理由及请假起止日期。各二级单位工作人员经单位负责人和分管领导批准并签属同意字样，经局主要领导批准后方可离岗。
二、领导班子成员、各二级单位负责人请假日期无论长短，均要向局长请假；各二级单位负责人在得到局长批准后还要向分管领导报告具体情况。
三、请假种类分为病假、事假和公休假（包括婚假、产假、丧假等）。其中公休假具体休假时间标准：
1.婚假、产假按照国家政策执行；
2.丧假系直系亲属去世时，可休五日。
四、请销假审批权限。
1.公休假审批：文旅系统工作人员请婚假、产假、丧假由所在二级单位负责人签属意见后，报分管领导签批，同意后报局长批准；
2.病、事假审批：文旅系统工作人员请病、事假为临时或半日时间，由所在二级单位负责人批准；一日（含一日）的，由局分管领导批准；二日（含二日）以上，经二级单位主要负责人审批同意后由局长批准。请假人员要将批准后的请假条，报文旅局党政办公室备案；
3.因公外出不在岗的，须提前向党政办公室提供经准假领导签字的假条，为考勤统计和查岗时提供依据；
4.文旅系统工作人员，因公下乡开展工作，须向所在二级单位负责人说明情况并获得批准，工作结束后，须及时返回单位并向负责人汇报工作内容。
五、工作人员在假期结束后，应按时到岗销假。假满后因特殊情况不能按时到岗的，应及时续假，返回岗位后要及时补办续假手续。
安全管理工作制度
一、实行防火防盗、安全用电责任制。局机关各办公室负责人及各二级单位主要负责人是防火防盗、安全用电工作的第一责任人，其他人员为直接责任人。
二、要经常检查电源、开关、电灯、电脑、电暖风等电器设备，及时消除用电安全隐患。用电设备老化、发生故障或存在安全隐患的，要及时消除安全隐患。
三、局机关各办公室及各二级单位在集体外出开会、下乡及下班离开办公室时，必须切断所有用电设备电源，防止因电路起火发生火灾。
四、每日下班后要锁好门窗，负责人要进行安全检查，涉及内部重要资料和档案要安排专人负责保管存放，防止丢失损坏。凡因保管不善造成机关资产和重要资料损坏、损毁的，由责任人承但全部责任。
五、不得将办公室钥匙转交给家属或亲友使用。对外来人员、陌生人员要主动询问，提高防范意识，避免造成安全事故或财产损失。
六、对违反上述规定造成安全事故的，要按照相关规定严肃追究相关责任人的责任。
文件管理制度
为使文件规范化管理，确保发文、打印、收文、流转、传阅各环节的协调统一，提高收发文质量、办文速度及做好文件保密工作，维护文件档案的完整性，充分发挥文件在我系统工作中的基础性作用，特制定本制度。
一、公文种类
请示、报告、批复、意见、函、公告、通告、通知、通报。
二、发文办理
（一）文件要严格按照旗委办公室《关于统一规范报送文件格式的通知》（左办发〔2017〕6号）格式要求标准制定和印发，要统一编号按序印发。党政办公室负责文件的存档、保管。
（二）文件起草由各股室工作人员负责，并确定公文种类，紧急程度和密级级别。
（三）发文执行局长签批制。具体流程：股室起草文件→分管副局长核稿→呈局长签批→登记文号→印发正式文件；其他单位与文化和旅游局联合发文时根据文件情况由局长签批。具体流程：股室起草文件（或其他单位牵头拟发文）→分管副局长核稿→局长会签→登记文号（其他单位牵头拟发文不登记文号，复印会签页）→印发正式文件；便签发文执行局长签批。具体流程：股室起草文件→分管副局长核稿→登记便签→印发正式文件。
（四）文件签发呈报一律用钢笔或碳素笔，文件主批人要用钢笔或碳素笔签署自己的意见，姓名和日期。
（五）文件签发后及时送交办公室登记编号、储存电子版。
（六）办公室复核内容为：签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范、文字使用是否准确等。
（七）文件全部履行审批程序后印刷，办公室盖印机关公章。如有特殊情况，请示签批领导同意后可先盖印机关公章印发，补签后交办公室存档。
（八）保密文件要严格按照保密制度要求执行。
三、收文办理
（一）文旅局所有收文应遵循自上而下层层签批原则，党政办公室登记后，呈报主要领导签批落实意见，然后向下逐级签批落实。
（二）各二级单位收到上级党政机关或业务主管部门文件，不得自行处置或落实，要按照“一个口进”的原则送党政办公室统一登记后，按照有关要求履行收文手续，呈报主要领导签批落实意见。
（三）审批公文时，对有具体请示事项的，主批领导应当明确签署意见，姓名和审批日期。
（四）文件执行完毕后，移交办公室归档，个人不得保存归档公文，办公室按《收文登记簿》进行清点。
（五）办公室专人负责每天去文件交换站取文件。
（六）经主要领导批示，交分管领导、有关股室或二级单位办理的公文，办公室负责催办，承办股室或二级单位负责将办理结果向主要领导或分管领导汇报。
（七）办公室应按照快捷、准确的办理原则，认真按照收文流程及时办理文件流转，严禁出现丢失、延迟事件发生。
（八）保密文件要严格按照保密制度要求执行。
四、公文传阅
（一）公文传阅由办公室工作人员负责。
（二）公文传阅要及时、准确、保密。
（三）公文经领导批示意见后，办公室工作人员要按批示意见迅速传阅到有关领导、相关股室和二级单位。
（四）在文件传阅过程中，有关领导和承办股室，应不压文，不误事，保证文件时效性。
（五）公文传阅后办公室工作人员要及时回收立卷归档。
五、涉密公文处理
（一）凡按国家规定列为保密范围的文件、资料均属秘密文件。由办公室按照保密法规定确定密级和保管期限。上级来文按照已标明的密级和保管期限进行管理。
（二）涉密文件由办公室保密员签收、拆封、登记、保管。
（三）传达、阅读国家秘密文件、资料，严格按照制发机关规定的范围执行，任何人不得擅自扩大阅读范围。
（四）因特殊情况需复制秘密文件，须经制文单位同意，任何单位或个人不得擅自复制秘密文件。
（五）应在办公场所阅读秘密文件、资料，不得将秘密文件带至公共场所或家中。
（六）确需借用秘密文件，必须履行签借手续，确保文件安全，并于当日下班前退还。
（七）秘密文件纸质版必须存放在涉密档案柜中，钥匙由专人保管，并经常检查保管情况。发现丢失，应立即报告，并积极查找。秘密文件电子版必须存于机密电脑中，不可联网。
（八）对外传递秘密文件，由保密员负责。传递秘密文件时，不得去公共场所办理其他事情，慎防文件被窃或丢失。
（九）所有公文岗位人员，应加强学习，重点学习网站的范文文章，提高写作水平。
公务用车管理制度
一、文旅局公务用车由党政办公室负责管理，车辆的调度需经文旅局负责人同意后方可调用。
二、使用公车的驾驶员要认真执行《道路交通安全法》，严格遵守交通法规，做到依法、文明、安全行驶。
三、严禁公车私用，公车使用完后要及时将车停放在文旅局办公楼下，并及时将车钥匙交还党政办公室主任。
四、公车驾驶员要随身携带驾驶证、行驶证、保险单等有效证件。严格遵守安全驾驶操作规程。严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、故障行车等危险驾驶行为；对违章行驶，危险驾驶，私自出车等行为造成损失和后果的，严格追究相关责任人责任。
五、党政办公室对车辆要按期保养维护，按期对车辆进行年检年审，要对车内外经常进行清理保洁，保持车容整洁干净。
差旅费报销制度
一、文旅系统工作人员要严格按照《旗党政机关差旅费管理办法》文件精神报销差旅费。差旅费报销在规定标准内要实报实销，不得虚开、虚增报销凭证金额，否则一经核实发现，将严肃查处。
二、差旅费是指文旅系统工作人员经主要领导批准后到保康镇以外地区公务出差所发生的培训费、城市交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。
三、出差人员必须按照规定履行报批手续，填写《出差人员审批单》，经分管领导签字后，报局长签批，局长签批后方可出差。
四、差旅费报销需填写差旅费报销单，并提供领导签字的《出差人员审批单》、上级部门会议或培训学习通知文件的复印件、城市交通费报销凭证、住宿费（正式发票），经财务会计按规定严格核对后，由分管领导签字同意后予以报销。
五、城市间使用交通工具报销标准：出差人员应当按规定等级乘坐交通工具，可选用普通汽车、火车硬座或硬卧、轮船（不包括旅游船）三等舱以及其他交通工具（不包括出租车）。因特殊事由、紧急情况或上级部门统一集中出差要求，经局长同意后，出差人员可乘坐飞机经济舱出差。
六、住宿费报销标准。工作人员到XX市内及其他旗（县、市、区）出差，按照每人每日200元住宿限额标准执行，超支部分由个人自理。工作人员到XX市以外其他城市出差的，差旅费报销标准按照《旗财政局党政机关差旅费管理办法》执行。出差人员因本着经济便捷选择宾馆住宿，同性工作人员出差，两人及以上的，按两人一个标准间住宿，且一个标准间费用不得超过单人规定标准合计总额。
七、伙食费补助标准。工作人员到XX市内及市内其他旗（县、市、区）出差，按照每人每日80元伙食补助费标准执行。工作人员到XX市以外其他城市出差的，伙食费报销标准按照《旗财政局党政机关差旅费管理办法》左财行【2015】5号文件附件1执行。
八、市内交通费补助标准。市内交通费按出差自然（日历）天数计算，工作人员到XX市以外地区（含XX市）出差的，每人每日不超过80元。到XX市其他旗（县、市、区）出差的，每人每日不超过50元。
九、差旅人员要严格按照文旅局安排和上级会议或学习培训通知文件上的规定日期要求往返，未按要求日期往返或未按规定标准发生的额外差旅费用，超支部分由个人承担。
环境卫生管理制度
一、文旅系统工作人员要养成讲卫生、自觉维护环境卫生的良好习惯，积极参加分担区环境卫生的清扫活动，同时保证办公场所的整洁、卫生、舒适。
二、各二级单位负责人是环境卫生工作第一责任人，要认真抓好值日工作，带头和督促值日人员及时打扫办公场所的环境卫生。
三、值日人员在工作日要提前到岗，把负责区域内的桌椅、档案柜、沙发、电脑、办公用品等摆放整齐、布局合理、干净大方；墙壁和墙角等处无积尘、无蛛网、无污物、无张贴和悬挂物；地面光亮洁净，无烟蒂、纸屑等杂物；玻璃窗明几净，窗台无灰尘、无杂物。
四、自觉维护公共区域卫生。公共场所禁止吸烟。不得在走廊处乱扔垃圾、烟头、纸屑，堆放杂物。
五、节约使用水、电，用水后及时关闭水龙头；下班后及时关闭办公室、走廊和卫生间所有用电设备。
六、局机关各二级单位负责人要经常检查办公场所的环境卫生情况，对发现的卫生清扫不合格的要当场提出整改意见并责令重新打扫清理。
“三重一大”制度
文旅系统全体工作人员要严格遵守“三重一大”制度。
一、重大事项决策
凡涉及文旅系统改革、发展稳定，关系文旅系统干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围。主要内容包括：
1、贯彻落实党***、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府，旗委、旗政府及上级有关部门重大决策和重要工作部署的意见和措施。
2、涉及文旅系统长远发展规划、年度工作目标、阶段性重点工作和规章制度建设。
3、文旅系统党的建设、党风廉政建设、领导班子建设和思想政治工作的重大事项。
4、职称评定等涉及文旅系统干部职工切身利益的重大事项。
5、文旅系统年度评优评先的确定。
6、文旅系统规章制度的制定、修改和废除。
7、文旅系统其他需要集体讨论决定的重大事项。
二、重要干部任免
1、文旅系统干部选拔任用、人事管理的相关问题。
2、文旅系统股级以上的干部任免。
3、文旅系统科室的设置和科室负责人的调整变动。
三、重要项目安排
1、文旅系统年度预算待分指标中大的项目资金安排意见。
2、其他重要项目、资金安排意见。
四、大额资金的使用
1、1万元（含1万元）以上的基本建设项目。
2、1万元（含1万元）以上的重大维修项目。
3、机关业务经费支出，金额超过1万元的由党组会议集体研究决定。
档案管理制度
一、总则
1、根据《档案法》的有关规定制定本制度。
2、档案管理坚持“实事求是，真实可靠，集中保管”的原则。
二、文件材料的形成、归档
3、根据需要，重要文件以“红头”文件形成由领导签发并加盖公章。办公室签批、发放、记录，并将原件签发卡片，“红头文件”存入档案。
4、各级有关档案收发材料、文件、表格、应原件保存（或形成电子版本）。
三、档案管理
5、对档案分类编号、管理由档案员负责，档案管理应本着整齐、规范、便于查阅、分类清楚的方针。
6、存于档案的所有文件、图件应编写目录或清单，以便查阅。
7、档案日常由档案员负责编制、管理，并按“档案管理制度”定期将重要档案存入档案室。
8、档案保存的形式有：文字书面版本、电子版本、照片录像等。
9、档案室必须有专门的库房，并具有良好的卫生环境和防盗、防火、防潮、防有害生物危害等“八防”安全措施。
10、根据国家和有关部门的规定，档案员或兼职档案员应编制档案保管期限表，档案保管期限分为永久、长期、短期三种，确定保管期限的基本原则是：
（1）对文化和旅游局有长远利用价值的档案应永久保存；
（2）对文化和旅游局一定时间内有利用价值的档案分别是长期和短期保存；
（3）凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限一律从长。
四、档案销毁
11、档案销毁必须慎重，销毁前要填写“销毁文件清单”，报分管领导审批，经单位负责人批准同意后进行。
12、档案销毁至少要二人进行，必要时保卫人员应进行看护，档案销毁采用碎裂填埋或燃烧法，燃烧时应做好防火工作。
五、档案管理现代化
13、档案管理应利用现代化管理方法，逐步实现以计算机为主，实现缩微技术和先进的监控装置，通讯设施和办公自动化管理手段。
六、档案借阅
14、绝密安全档案，需经主要领导批准；机密档案、一般档案需经主管领导和办公室主任批准。
15、档案材料原则上不出档案室门，供在室内阅读，必须借出时须办理借阅手续。
16、借阅人员应保证借阅案卷完整、安全，不得转借、折叠、圈点、涂改、损坏，密件内容未经许可不得摘抄、复印和泄密，借还档案时，双方应当面点清，详细检查。
17、外单位调阅档案时，须经分管领导或主要领导同意，并办理借阅手续。
18、凡属外借档案，借阅人应及时交回，如未按期交回，档案员应进行索要。索要无果或档案损坏应汇报领导，按档案管理制度进行处罚或追究其责任。
七、档案保密制度
19、档案室必须做到人走上锁，所有的柜箱要关闭锁好。
20、档案管理人员应严格遵守保密制度，不许与无关人员谈论档案机密。
21、未经批准不得复印和摘抄档案。
22、不准带家属、子女、亲友翻看档案资料。
23、不得携带档案文件游览公共场所和探亲访友。
八、档案员岗位职责
24、积极学习档案法规，熟悉档案管理业务。
25、做好档案资料的前期控制，及时回收各单位的档案，并编制清单，使本职责范围内的档案资料不丢失、漏交。
26、严格遵守保密制度，禁止闲杂人员进入档案室。
27、负责单位的档案管理工作，掌握先进的档案管理方法，高质量完成各项档案分类存档工作。
28、负责本单位各类档案的接收、登记、整理、保管、鉴定、分类等业务工作。
29、编制必要的检索工具，迅速准确地调取档案资料。
30、负责接收、移交、销毁档案的登记，统计工作，掌握本单位现存档案的准确数量和各类档案的利用情况。
31、经常检查档案的“八防”工作，防尘、防潮、防高温、防光、防蛀、防腐、防鼠、防火工作。做好档案温湿度情况和安全检查记录与分析，确保档案的安全。
32、负责编辑全宗指南、大事记、机构沿革、文件汇编等参考资料，主动开发档案信息资源。
九、档案统计制度
33、建立健全档案汇总帐簿，对档案数量定期进行统计。
34、对查阅档案资料人次及利用效果进行统计。
35、做好档案接收、移出、销毁各类档案的登记和统计。
36、档案统计做到准确、及时、科学和完整。
37、及时填报上级业务部门规定的档案统计报表和统计材料。
十、档案利用制度
38、档案管理人员要熟悉所藏档案的情况，编制必要的档案目录，案卷文件目录等检索工具，积极主动开展利用工作。
39、借阅档案必须办理借阅、抄录、复制等批准手续。
40、要爱护档案资料，不允许在档案上勾画、圈点、涂改、撕毁和污损案卷。
41、需摘抄、复制的档案资料，必须经主管领导批准方可。
42、档案人员调动工作室，必须严格履行交接手续。
24小时值班制度
一、严格制度，落实“领导带班、干部值班”责任制
1、每天（含节假日、双休日）要保证24小时值班值宿。
2、局办公室负责排班，采取“滚动”排班方式，按照“科级干部带班，普通干部值班值宿24小时”的要求，安排系统所有干部依次排序值班值宿。
3、“带班领导”是值班工作的第一责任人，“值班值宿人员”是直接责任人。带班领导和值班值宿人员必须掌握基本业务知识和相关制度，要坚守岗位、尽职尽责，不得脱岗、漏岗、空岗。凡发生脱岗、漏岗、空岗的，一经发现，给予全系统通报批评，取消年度评优资格。如连续2次因同一事情被通报，将影响职级晋升。
4、每天值班值宿时间实行24小时工作制、执行24小时负责制，做好交接班工作。
5、党组成员、二级单位负责人、股室负责人、值班值守人员及相关人员要确保电话24小时畅通。
二、加强防范，落实防火防盗等责任倒查机制
6、值班值宿工作和安全保卫工作密不可分，防火防盗是机关单位安全防范的重点。带班领导和值班值宿人员要加强安全意识，按规章制度进行安全检查，提高警惕、恪尽职守，对出现的漏洞隐患要及时排查堵塞。
7、发现问题要立即整改，整改不了的第一时间报告带班领导。对因工作疏忽造成被盗、火灾等事故的，追究其带班领导和值班值宿人员责任；对在值班值宿期间饮酒赌博的要严肃查处。
三、畅通渠道，落实重大事项请示报告制度
8、值班值宿人员要加强与带班领导的联系，保障请示报告渠道畅通。在发生重大事项时，要在第一时间向带班领导请示报告，带班领导经主要领导同意后在事发30分钟内向旗政府办公室首报（电话口头），最迟不得超过45分钟，在事发1小时内向旗政府值班室报送纸质报告，纸质报告最迟离事发时不得超过90分钟。不准迟报、瞒报、谎报，不准私自越级上报，且采取必要的措施控制事态发展。
9、值班值宿人员要做好来访、接待以及安全保卫工作，并按要求做好值班值宿记录。要电话24小时始终保持畅通，并有值班值宿专人接听。凡有漏听、漏接值班电话的，按脱岗处理，因此产生的一切后果均由值班值宿的当事人负责。
