下面是小编为大家整理的2022PPP项目风险及应对措施（全文）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
PPP项目风险及应对措施6篇
【篇1】PPP项目风险及应对措施
工程项目风险管理的现状及应对措施
我国目前处于基础建设的高峰期，中国建筑市场也随着我国加入WTO后的全面开放，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
工程项目风险及其分类和特点 工程项目是指在一定的约束条件（限定时间、资源、质量）下，具有特定明确目标的一次性工程建设事业，工程项目的进度、质量、费用三大目标的实现，就意味着工程项目的结束。由于工程项目的一次性特点，决定了工程项目实施过程中存在着很多的不确定性因素，这些不确定性因素无疑会给工程项目带来一定程度的影响，而这些影响有时是灾难性的，有时是人们不希望的，我们把工程项目可能出现的灾难性事件和不合意的结果成为工程项目的风险。
1、工程项目的风险有以下几类 （1）经济风险是指工程项目实施过程中，由于各种经济相关因素的变化，造成工程材料、设备等价格涨跌、供应脱节，甚至通货膨胀；
或者由于错误估计市场变化而导致的风险，这类风险通常由汇率变化、换汇控制、通货膨胀、设备材料供应脱节等引起，是工程项目风险中常见的主要的风险之一。
（2）技术风险是指在工程项目实施的各个环节，采用新结构、新技术、新工艺可能为预计到的问题而导致的风险，其中技术人员的技术水平和经验等也是技术风险产生的重要原因。
工作项目风险管理的应对措施与建议 1、针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施如下。
（1）风险回避：是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。
（2）风险降低：有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；
二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。
（3）风险分散：是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。
（4）风险转移：是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。
（5）风险自留：是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。
对于以上所述的风险管理控制方法，项目管理者可以联合使用，也可以单独使用。如对于一些大型的工程项目，往往是多种风险控制方法并用，单独使用一种控制方法反而会加大项目风险，相反对于小型工程有时用一种控制方法即可。所以风险管理者要对具体问题具体分析，不可盲目使用。
2、加强工程项目风险管理的建议。
（1）加强与国际接轨，完善工程项目风险管理法律法规，建立健全风险管理制度。在我国，许多制度尚在探索阶段，现行的法律法规不适应WTO有关建设工程项目风险管理。我们要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度，研究合理的工程担保、保险的收费标准及费用收取办法。
（2）建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程的项目的风险规律。目前绝大多数房地产开发商对工程项目的风险比较重视，但对政府投资工程项目的风险重视不够，有些“形象工程”特事特办，不按市场规则运行；
有的根本不进行可行性研究或不可行的工程也开始运行，在这种情况下企业只要一介入就会遇到很大的风险。所以工程项目企业要对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险分析技术去面对工程项目风险，用定性和定量相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。
（3）其他风险是指工程项目实施过程中不可抗拒的自然灾害，工程项目组织的内外部环境条件的变化而引起的风险。
2、工程项目风险的特点 工程项目风险具有的特点：（1）客观性。工程项目实施过程中的自然界的各种突变，社会生活的各种矛盾都是客观存在的，不以人的意志为转移的。（2）不确定性。指工程项目的风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。（3）可变性。工程项目的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。（4）相对性。工程项目风险主体的相对性和风险大小的相对性。（5）阶段性。工程项目风险阶段性包括在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段具有明显的时段性特点。
工程项目风险管理研究的现状 1、我国工程项目风险管理研究的现状 我国对于风险管理问题的研究是从风险决策开始的，起步较晚。“风险”一词是在1980年首次由周士富提出的，这与我国改革开放前长期实行的高度集中统一的中央计划经济体制是相适应的。1991年，顾昌耀和邱苑华在《航空学报》上首次将嫡扩展到复数并且用于风险决策研究。二十多年来，我国有关风险分析、风险决策的论著已经有一些；
但是讨论工程项目风险的著作并不多，讨论工程项目管理的则更少，从出版的著作和发表的论文方面看，我国的工程项目管理着重于工程项目进度、费用的控制，指主要是从引进国外的网络计划技术开始的。由著名的数学家华罗庚教授倡导，于20世纪60年代初我国开始对网络技术方面进行研究，并在一些部门进行试点应用，华罗庚教授将网络计划技术概括为统筹法，后来称为统筹学。同时，钱学森也从系统工程的角度倡导科学管理，并把计划协调技术应用于我国国防建设的重要工程项目中，取得了冷人满意的结果。从开发的软件和应用方面来看，各高校的管理学院、计算机所，北京梦龙科技开发公司、大连同洲电脑有限公司等单位都对工程项目管理的进度开发过一些软件，但主要是采用计划协调技术而没有针对工程项目风险。工程项目风险分析在我国也曾经应用于实践，如三峡工程、上海地铁建筑工程项目、大亚湾核电站工程项目等。
2、国外工程项目风险管理研究的现状 国外关于工程项目风险管理的研究起步较早，英国学者J·R·Turner·所著的《The Handl）ook of pr（）_ject一based Management》有一章专门讨论工程项目风险管理的问题。经常刊登有关工程项目风险管理文章的期刊较多，论文主要集中在技术方面的开发和理论体系的完善上。从开发的软件和应用方面看，已经开发的软件如美国的Palisade eorporation的Analytical Power Tools系列软件，英国的“Risk Net”软件，挪威的“Dyn—Risk”软件。在西方工业发达国家，工程项目风险管理的应用范围很广，已经从最初的国防、航天等部门广泛应用到矿山、石油等部门。英美等国许多部门制定工程项目风险管理手册，从而保证了采用工程项目风险管理的科学化、规范化和制度化。
比较国内外这方面的研究可以看出：在工程项目风险管理方面，无论是理论研究还是实务应用，我国与西方发达国家相比，有很大差距。目前我国的工程项目风险管理水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。为了尽快缩小与国外的差距，并争取有所创新，不仅要求我国的工程项目经理针对工程项目风险问题进行对策研究，也要求经济管理学者针对现实工程项目风险问题，提出适合中国国情的工程项目风险管理理论去解决现实问题，同时还要对各种历史和现实问题进行细致的实证分析，用丰富翔实的经验材料对各种理论的科学性和各种方法的有效性做出检验，并不断地拓宽应用范围，这是摆在我国工程项目风险管理理论研究工作者和实践管理人员面前的一项重要课题。
【篇2】PPP项目风险及应对措施
工程项目风险管理的现状及应对措施
我国目前处于基础建设的高峰期，中国建筑市场也随着我国加入WTO后的全面开放，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
工程项目风险及其分类和特点 工程项目是指在一定的约束条件（限定时间、资源、质量）下，具有特定明确目标的一次性工程建设事业，工程项目的进度、质量、费用三大目标的实现，就意味着工程项目的结束。由于工程项目的一次性特点，决定了工程项目实施过程中存在着很多的不确定性因素，这些不确定性因素无疑会给工程项目带来一定程度的影响，而这些影响有时是灾难性的，有时是人们不希望的，我们把工程项目可能出现的灾难性事件和不合意的结果成为工程项目的风险。
1、工程项目的风险有以下几类 （1）经济风险是指工程项目实施过程中，由于各种经济相关因素的变化，造成工程材料、设备等价格涨跌、供应脱节，甚至通货膨胀；
或者由于错误估计市场变化而导致的风险，这类风险通常由汇率变化、换汇控制、通货膨胀、设备材料供应脱节等引起，是工程项目风险中常见的主要的风险之一。
（2）技术风险是指在工程项目实施的各个环节，采用新结构、新技术、新工艺可能为预计到的问题而导致的风险，其中技术人员的技术水平和经验等也是技术风险产生的重要原因。
工作项目风险管理的应对措施与建议 1、针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施如下。
（1）风险回避：是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。
（2）风险降低：有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；
二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。
（3）风险分散：是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。
（4）风险转移：是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。
（5）风险自留：是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。
对于以上所述的风险管理控制方法，项目管理者可以联合使用，也可以单独使用。如对于一些大型的工程项目，往往是多种风险控制方法并用，单独使用一种控制方法反而会加大项目风险，相反对于小型工程有时用一种控制方法即可。所以风险管理者要对具体问题具体分析，不可盲目使用。
2、加强工程项目风险管理的建议。
（1）加强与国际接轨，完善工程项目风险管理法律法规，建立健全风险管理制度。在我国，许多制度尚在探索阶段，现行的法律法规不适应WTO有关建设工程项目风险管理。我们要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度，研究合理的工程担保、保险的收费标准及费用收取办法。
（2）建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程的项目的风险规律。目前绝大多数房地产开发商对工程项目的风险比较重视，但对政府投资工程项目的风险重视不够，有些“形象工程”特事特办，不按市场规则运行；
有的根本不进行可行性研究或不可行的工程也开始运行，在这种情况下企业只要一介入就会遇到很大的风险。所以工程项目企业要对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险分析技术去面对工程项目风险，用定性和定量相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。
（3）其他风险是指工程项目实施过程中不可抗拒的自然灾害，工程项目组织的内外部环境条件的变化而引起的风险。
2、工程项目风险的特点 工程项目风险具有的特点：（1）客观性。工程项目实施过程中的自然界的各种突变，社会生活的各种矛盾都是客观存在的，不以人的意志为转移的。（2）不确定性。指工程项目的风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。（3）可变性。工程项目的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。（4）相对性。工程项目风险主体的相对性和风险大小的相对性。（5）阶段性。工程项目风险阶段性包括在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段具有明显的时段性特点。
工程项目风险管理研究的现状 1、我国工程项目风险管理研究的现状 我国对于风险管理问题的研究是从风险决策开始的，起步较晚。“风险”一词是在1980年首次由周士富提出的，这与我国改革开放前长期实行的高度集中统一的中央计划经济体制是相适应的。1991年，顾昌耀和邱苑华在《航空学报》上首次将嫡扩展到复数并且用于风险决策研究。二十多年来，我国有关风险分析、风险决策的论著已经有一些；
但是讨论工程项目风险的著作并不多，讨论工程项目管理的则更少，从出版的著作和发表的论文方面看，我国的工程项目管理着重于工程项目进度、费用的控制，指主要是从引进国外的网络计划技术开始的。由著名的数学家华罗庚教授倡导，于20世纪60年代初我国开始对网络技术方面进行研究，并在一些部门进行试点应用，华罗庚教授将网络计划技术概括为统筹法，后来称为统筹学。同时，钱学森也从系统工程的角度倡导科学管理，并把计划协调技术应用于我国国防建设的重要工程项目中，取得了冷人满意的结果。从开发的软件和应用方面来看，各高校的管理学院、计算机所，北京梦龙科技开发公司、大连同洲电脑有限公司等单位都对工程项目管理的进度开发过一些软件，但主要是采用计划协调技术而没有针对工程项目风险。工程项目风险分析在我国也曾经应用于实践，如三峡工程、上海地铁建筑工程项目、大亚湾核电站工程项目等。
2、国外工程项目风险管理研究的现状 国外关于工程项目风险管理的研究起步较早，英国学者J·R·Turner·所著的《The Handl）ook of pr（）_ject一based Management》有一章专门讨论工程项目风险管理的问题。经常刊登有关工程项目风险管理文章的期刊较多，论文主要集中在技术方面的开发和理论体系的完善上。从开发的软件和应用方面看，已经开发的软件如美国的Palisade eorporation的Analytical Power Tools系列软件，英国的“Risk Net”软件，挪威的“Dyn—Risk”软件。在西方工业发达国家，工程项目风险管理的应用范围很广，已经从最初的国防、航天等部门广泛应用到矿山、石油等部门。英美等国许多部门制定工程项目风险管理手册，从而保证了采用工程项目风险管理的科学化、规范化和制度化。
比较国内外这方面的研究可以看出：在工程项目风险管理方面，无论是理论研究还是实务应用，我国与西方发达国家相比，有很大差距。目前我国的工程项目风险管理水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。为了尽快缩小与国外的差距，并争取有所创新，不仅要求我国的工程项目经理针对工程项目风险问题进行对策研究，也要求经济管理学者针对现实工程项目风险问题，提出适合中国国情的工程项目风险管理理论去解决现实问题，同时还要对各种历史和现实问题进行细致的实证分析，用丰富翔实的经验材料对各种理论的科学性和各种方法的有效性做出检验，并不断地拓宽应用范围，这是摆在我国工程项目风险管理理论研究工作者和实践管理人员面前的一项重要课题。
【篇3】PPP项目风险及应对措施
秦韵大道项目风险识别应对措施
项目施工流程
风险
对应措施
基坑开挖
质量：检验批和分部分项的合格率
环境：施工扬尘
安全：机械施工安全、高空坠物、物体打击、基坑坍塌及其他伤害
1、制定基坑开挖方案2、对基坑开挖进行技术交底3、施工时有专人监管4、基坑开挖时采用湿作业法5、对现场黄土进行绿网全面覆盖6、检查施工机械是否良好7、对于安全问题进行安全技术交底8、基坑排水
顶管坑支护
质量：检验批和分部分项的合格率
环境：保持施工现场材料堆放整洁、噪音危害
安全：高空作业、物体打击、机械安全、支架安全及其他伤害
1、制定顶管坑支护方案2、制定支架安装方案3、进行技术交底4、进行安全技术交底5、进行安全培训6、对施工现场进行常态化监管7、制作高空工作应急预案
设备安装
质量：设备安装合格报告
环境：噪音危害、乙炔瓶及氧气瓶易燃易爆炸危害、废弃物堆放等
安全：高空工作、物体打击、机械指挥及操作危害、临时用电危险
1、编制设备安装方案2、进行设备安装技术交底3、进行合格率验收4、对废弃物集中堆放及时处理5、对设备安装进行安全技术交底6、对特种作业进行安全审核
管道顶进
质量：检验批及分部分项的合格率
环境：施工车辆进出工地、扬尘、噪音危害、工地环境卫生等
安全：临时用电安全、高空坠物、机械伤害、
1、编制施工顶管技术方案2、对施工顶管进行技术交底3、管道顶进时及时检查和复查线位4、出土时进行湿作业法5、采用密闭运输6、对进出车辆进行清洗7、对不安全因素进行交底8、对施工机械进行安全检查及安全技术交底
检查井制作
质量：检验批和分部分项合格率
环境：对进出车辆扬尘、噪音、垃圾堆放、现场材料堆放
安全：高空物体打击、机械操作及指挥、材料运输、临时用电、人身意外等其他危险
1、编制检查井施工方案2、进行技术交底3、现场监督检查4、现场人员进行教育培训5、设备安全检查6、安全技术交底7、噪音控制8、垃圾固定堆放及时清理9、施工现场及时洒水降尘10安全帽管理11、临时用电管理12机械操作进行安全教育
基坑回填
质量：检验批和分部分项合格率
环境：扬尘、噪音
安全：机械操作伤害、物体坠落打击
1、编制工作坑回填方案2、进行回填技术交底3、对现场回填进行质量检查4、对回填完成的进行检测5、对现场扬尘进行湿作业法6、对黄土进行绿网覆盖7、进行密闭式运输8、进行机械施工安全技术交底
风 险 识 别 应 对 措 施
陕西四通建设工程有限责任公司
秦韵大道雨水主干管工程
2018年1月
【篇4】PPP项目风险及应对措施
工程建设项目风险与应对措施
一项工程项目的建设，通常是投资大，建设周期长，一般来说，短的有一年，长的近十年，甚至更长的时间。投资者出自其本能的愿望，都希望项目建成后能达到满意的预期效果是可以理解的。但一项工程的建设，特别是重大工程的建设，由于时间的跨距比较长，在建设过场中，来自方方面面因素的影响，都很有可能对工程建设的目的产生偏离。设计方案不完善、施工组织方案不充分、管理机制不健全，极容易造成较大的经济损失；
即使工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾；
在一些关键的问题上处理不当，甚至带来重大的经济损失，直至工程建设的失败也时有发生的事。
一、几项较大的风险源：
建设项目的来自方方面面，很难准确预测，但它是经常存在的。通常有以下几大项：
（一）决策风险
项目的意念决策，项目初期意念决策是整个项目建设中最为重要的一个环节，是第一风险。必须非常慎重，集思广益、反复比较。项目业主应该根据自身的使用需求、经济实力、融资条件和还贷能力等几个因素确定工程建设的地点、规模、档次标准和建设工期。同时，还需结合考虑地区经济发展的形势走向，甚至要考虑地区的政治形势的稳定和发展前景等。至于技术的可行性一般在业主提出要求后，由“设计单位”或“研发、投资单位”根据当时社会的技术先进条件和业主实际来考虑，只要通过方案的比较，一般都能达到社会平均先进水平。
（二）规划规模决策风险
项目建设的规模是根据业主自身的经济实力来确定；
明智的业主应该是适可而止，而不是无目的的任意扩大。工程的规模与项目投资并非为直线正比扩大的；
当工程规模扩大后：可能增加基础深度和建筑物的高度；
建筑物的造价在建筑物的一定的高度后，框架结构、墙体要适当增大，受力钢筋也会相应增加，还可能添加相应的动力设备与设施，需增加相应的造价，其造价会加速增加为曲线正比。增加融资额度，拉长还贷期，可能出现利率变化风险。工期拉长带来建筑材料的价格变动，施工管理费用增加等。
（三）金融风险
业主应当尽量在建设项目中使用自身的资金完成项目建设。但工程建设往往需用的资金较大量，融资贷款搞建设已成为社会常见事；
但大量的融资，利息和可能出现的汇率的变化往往不是一笔小数目，精明的业主应精打细算；
万一建设资金链出现断层，中途停工是工程建设中最不想见到的可怕事件，因此会带来投资的迅速增加：
1、工地停工、误工、窝工，人工、机械设备加起来往往也不是一笔小数目。
2、在基础施工期内会增加基坑维护费用，在中后期会出现设备到货，成品保护费用等。
3、社会上许多建设工程上所出现的官司，有各种各样，但大多数都因停工所带出来的。
（四）建设程序风险
项目建设的决策者们往往是由于种种原因“求建心切”或急功近利，或认为自身理由充分，不履行各种建设程序而匆忙开工；
改革开放以来的实践证明，在工程建设管理程序上得到了大大改善，特别是近年来，各级政府在规划、调控、监督、服务社会尤其是职能部门在管理程序上得到大大改善，配合电脑记录和信息化的管理，尤其责任追究制度，使建设工程管理进入了程序化、法律化、专业化和经济处罚手段等；
无序和违规的现象较难逃脱法律和经济的处罚。当出现违法违规的情况时，有关人员应受到个人的责任追究、处罚还是小事；
更大的问题是项目被勒令整改所带来的停工整顿，其相应发生的费用就如前第3点所述的可怕局面，这是决策者们需认真重视而马虎不得。
（五）出现重大事故的风险
工程建设过程中出现重大事故，一是人身安全事故，二是工程质量事故；
事故的出现大都是设计方、施工方、监理方和甲方（业主）管理的责任，作者主要探讨业主方面的风险，业主的风险会殃及池鱼被牵涉到难以避免的可能被影响成品美观、结构受损、降低使用效果和拖延投产的问题等。而且延期投产的贷款利息和投产收入的损失往往很难算到设计方、施工方和监理方来承担。
（六）业主筹建班子的风险
我国现阶段在工程项目代建制尚未健全，项目管理制仍在探索实行之中。一般情况下，大多数的业主或投资方，都会建立自己或以自己为主体的建设筹建班子来管理工程建设上的事宜。由于很多的单位并非长期连续有工程建设，自身的班底人员中一般都不够专业，或出现“重经济、轻设计，重技术、轻管理，重进度而不按机制办事”等情况，虽有科班出身的工程技术人员也未必专业齐全与经验丰富，总体上是力量薄弱的。如遇到重大项目时，尽管他们竭尽所能，也难免因为“机制不规、经验不到位”很多时候是力不从心的，其效率和结果是可想而知的。项目筹建的时间花去不少，但老是进展不下去，其原因就在于此。时间就是金钱，拖延投产的损失是一笔难算得清的、明摆着的一笔大帐。
（七）材料、设备价格风险
对于较大的工程项目来说，使用的材料、设备较多是很必然的，也是必须的。在现阶段我国的体制下，材料、设备供应商一般承受价格风险有限，多数的做法是由建设业主来承担。现行的建筑材料，即“材差”是按季度上下浮动的，而且变化无常，很无规则，浮动的幅度也较大，可达10%-50%甚至更多。而建筑材料的造价一般占工程建筑造价的60％-70％，是一笔很大的数值，必须慎重和计划选用。设备价格的变动除制造用料外，往往还会涉及到进口设备的外汇汇率变动问题，其变动差额在10％-30％的幅度是常见的。
二、投资者为规避以上这些风险，作者认为应果断采取以下对策：
1、充分的市场调查研究：充分的市场调查研究是谋事之基、成事之道，通过调研出思路、谋对策、结成果。充分的市场调研是做好项目决策的必要和最基本的手段。一般应考虑到如下的因素并拟订方案：
2、自身经济来源并考虑资金积累的可靠性；
自身对工程项目的使用功能并预定经营发展的需要；
市场发展前景的需要和预备项目发展的规模；
建设规模、标准档次和预测总工程费用；
贷款利率和还贷能力；
建设工期要求；
多方案比较分析得出的可行性研究。
3、风险的规避是常人都想的利得事项，但对于并不长期从事工程项目建设的业主来说，一般只是个笼统的概念，并非设想得那么充分、具体；
对于缺乏建设经验的业主尤为突出，他们往往是用加个百分比来代替所有的潜在的风险，这是靠不住的；
必须充分考虑到每个可能出现的风险事项而拟订应对的可靠规避措施。应考虑的规避措施如下：
（1）方案论证
尽管经过多方面比较得出的优化后的建设可行性报告；
仍须集思广益，经多方面、多层次的反复论证，最好是请有丰富经验、实力的工程咨询公司协助制订和专门的专家论证，在听取专家的论证意见之后再敲定方案；
（2）、方案设计
找有较强实力的设计单位进行初步设计，并通过方案招标慎重比较后选择设计方案，对控制施工图的质量和控制建设造价能起到稳妥的保证作用，避免出现重大修改而通常只有增加造价，在重大的设计修改中，大量减少造价的机遇极其少见；
（3）、严格程序
合理设置程序是确保建设工程依法依规依章和投资立项与完善设计方案的基础，也是施工组织方案是否充分、内部运作是否规范的关健。干好一件事，一个人不行，办糟一件事，一个人足够；
无数的“烂尾楼”与“腐败工程”事实证明“亡羊补牢”晚也！依照建设工程申办程序向属地政府和有关职能部门申报、审批是十分必要的。如建设规划、设计方案、立项报建、施工组织方案、开工报告、淤泥排放、噪音影响等等；
诸多部门的审批手续，哪怕省去那一道报批程序，将受到昂贵的处罚或停工、误工的可能而迅速、大量增加工程造价。
（4）、聘请监理
通过招标选择信誉好、有较强技术力量和工程项目管理经验的工程建设监理公司（工程咨询公司）；
在我国目前建设监理酬金较低的体制下，是协助业主管理好工程项目的质量、工期、造价、安全的可靠有效规避风险的保证措施；
同时可以对工程建设的全过程跟踪整理相关的技术资料和文件挡案，免去业主投入大量的人才力量；
（5）、施工单位选择
通过招标选择信誉好、有较强技术、经济力量和施工设备能力的建筑工程公司承担施工建设，对保证工程的质量和工期具有可靠的保障作用。特别是在重大工程中采用许多新技术、新工艺的适应能力上，或万一出现重大基础地质异常情况时的应对能力上更显其经济、技术、设备实力等应急所能发挥特有的作用。
（6）、材料、设备价格控制
有经验的业主，通常会将一些风险转移给供应商，为的是保障自己的投资计划能够得到有效的控制而不图眼前小利。应采取的措施将每年度的建筑材料钢材、水泥等主要材料限定价格，签定在合同条款中，以防价格上浮时施工单位说采购不到叫停工做筹码，逼迫业主同意提供的过高价格；
也有在预付款中适当提高比例，合同签定时明确一定期限的材料价款。设备的材料浮动是采取将设备定死供应价。而汇率变化由于涉及到国家和地区上的国际惯例问题，一般比较难定死价，故须用严格供货期来控制较为现实。
（7）、购买工程保险
工程保险是基于项目建设的工期较长，施工现场影响工程质量与施工安全不可遇见因素难于预测而考虑。可分为业主、投资方和参建单位均购买。业主的风险是基于地质异常、自然灾害或天灾人祸等参建单位责任以外的不可遇见因素造成的重大损失而言。为保障业主在工程计划开支范围内避免因地质等重大变化和特大自然灾害所造成的重大损失是很有必要的。
工程建设项目投资大、工期长，使用的材料、所需动力设备及设施量大，技术革新层出不穷，涉及的人力、物力、投入量大，稍有不慎容易造成重大的经济损失。配备强有力的筹建班子，聘请专业顾问，招标精选参建单位，是有效规避建设投资风险的有效途径。
工程项目风险分析与防范对策
在市场经济条件下，施工企业作为建筑市场的体，如何防范施工过程中的风险，以减少和避免济损失，已成为企业管理的重要内容之一。通过年施工管理和经营开发的经历，我们认为，在接受工程之前就应该进行风险的分析、评价，在项实施中采取风险的控制、转移和规避等措施，以低风险的程度、提高项目的盈利空间。
一、施工中常见的风险种类与识别
1、经营风险
（1）建设单位带来的风险
工程项目的顺利实施，自始至终离不开与业主紧密合作。有的业主实力较弱；
有的业主虽有实力，但信誉较差；
有的业主协调能力差，导致拆迁、交通疏导、施工许可、土地使用办理等方面都无法正常开展。如某地铁项目，2004年就中标并订了施工合同，但由于地方政府拆迁工作不利，致几个项目无法开工，盾构掘进机械等多大型设备闲置。因此，业主带来的风险，是建筑企经营生产中的重要风险。
（2）项目带来的风险
投标竞争，在很大程度上取决于价格的竞争。于竞争日趋激烈，企业在投标时，容易对成本、利缺乏科学的分析和预测，不管工程投资多少、规大小、施工难易等因素，为了中标，竞相压低报。
（3）合同带来的风险
有些业主，利用企业急于揽到任务的迫切心，在签订合同的过程中，往往附加一些不平等的款，如工程质量的标准、工程款结算的方式和时间、工程量清单不准确等，致使施工企业在承接工初期，就处于非常不利的地位。
2、管理风险
（1）项目经理任用风险
项目经理的管理和创新能力，直接影响和决定着工程质量、安全、效率及成本。项目经理如果缺乏基本的经营管理素质，必然会带来项目施工亏损的风险：过于频繁更换项目经理，也是造成施工成本无法控制的弊病。如某公路隧道，在建中项目经理更换了5任，加之离任审计工作不到位，造成衔接不利、前后扯皮，成本无法控制，工程后期资金亏空大。
（2）项目施工管理风险
有时由于总包项目的规模较大、技术难度大、专业分工多，在管理上难免顾此失彼，—旦发生质量或安全事故，不仅给项目带来直接或间接的经济损失，而且轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动、资质降级甚至吊销，也直接关系到企业的生死存亡。
3、经济风险
要素市场，包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的上涨，直接影响到工程的成本；
金融市场，包括利率变动、货币贬值等因素，都影响到施工企业的经济效益，尤其是采用BT、BOT的项目就更为敏感；
供应影响，主要表现为发包人供应的资金、材料、设备，或质量不合格，或供应不及时；
国家政策， 如工资、税种、税率的调整等，都会给工程项目带来一定的经济风险。
4、技术风险
（1）地质地基条件
工程发包人提供的地质资料和地基条件，有时与实际出入很大，处理异常地质情况或其他障碍物，都会增加工作量和延长工期。
（2）水文气象条件
如出现台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗的自然现象，和其他影响施工的自然条件，对野外施工的公路、铁路工程，影响非常大，我集团在新疆、秦岭、浙江沿海等地，多次发生险情，都发生了工期延误和财产损失，甚至造成人员伤亡。
（3）设计和规范
设计图纸供应不及时或出现设计变更，都会延误施工进度，造成工程项目的经济损失；
由于设计单位对规范规定以外的特殊工艺，没有明确借用的标准、规范，在施工过程中，又未能较好地进行协调，影响到以后的验收和结算。
（4）施工技术协调
施工过程中，出现了与自身专业能力不相适应的技术问题，各专业间又不能及时协调；
发包人管理水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，不能及时答复；
合同履行过程中，发包人工地代表或监理工程师，工作效率低下，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令。
二、施工企业防范风险的方式
施工企业防范风险，一般可采取控制风险、转移风险和保留风险三种方式。
1、控制风险
包括避免风险、消灭风险和减少风险三种，主要措施包括：熟悉和掌握施工阶段的有关法律法规，深入研究和全面分析招标文件，签订完善的施工合同，掌握要素市场价格动态，加强履约管理，管好分包商。
2、规避和转移风险主要有如下几种措施：推行索赔制度，向第三方转移风险，如推行担保制度、加入工程保险、合理进行专业分包。
3、保留风险
当风险不能避免或因风险有可能获利时，应有意识地承担风险。在固定价格的施工合同中，可以考虑增加一定比例的风险金，即处理合同中明确的潜在风险所需要的上基金。
三、项目管理中防范风险的措施
1、以防为主，提高风险意识
项目管理的各级人员，必须树立高度的风险意识和危机意识，面对复杂多变的市场形势，要时刻保持清醒的头脑，把可能产生的方方面面的风险，超前分析透彻， 做好风险预测。合同管理人员，必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款；
分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。
2、通过索赔，转移风险
索赔要讲究策略和技巧，对长期合作的业主，应尽量通过和谈的方式解决，只有通过协商得不到解决时，才可以在收集证据有效、充足的基础上，有理有节、有进有退，并在有效时限内诉诸法律解决。索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、指令或通知、施工、组织设计、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证、国家发布的相关规定及有效信息。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的颁布，对于施工企业保障合法权益提供了有力的法律武器。
3、当风险不能避免或有可能获利时，采取措施保留风险
在买方市场条件下，风险是客观存在且无法避免的，当风险与收益共存时，我们应巧妙把握获利的机会。如某公司2004年在南京纬九路立交一期工程投标时，招标文件中明确提到， 按照完成工程量的60%验工计价，剩余的40%工程款在交工后2年付清。该公司经过认真仔细地研究以后，决定保留风险，在预算定额计算取高限的基础上，以高出常规价1500万元的报价中标。依照当年银行的贷款利率=5.58，贷款年限为3年，计算应付利息为（7944— 1500）×40%×（1.05583一1）二456万元，如此看来，即使是用贷款弥补资金的不足，仍可有1500—456=1044万元的利润空间，这是保留风险的一个成功应用。
4、对项目管理的风险，实现风险转移
市场经济的运行证明，企业大而全的模式不可取，集团公司应利用高层企业的资金优势、管理优势、技术优势、团队优势，组织和管理总包项目，而不是对工程项目进行具体的施作。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工企业，选择、管理、利用好专业劳务分包企业，实现合理的风险转移。既可以提高专业施工的质量，也有利于提高整个工程的利润。
对于资金不到位的项目，可以把风险转移给材料商和分包商，工程款项的债权，转让给分包商和材料商，不需经业主同意，只需通知业主。采取融资方式运作项目，已成为一个发展方向，BT、BOT的资金投入量大（动辄数十亿元）、资金占用周期长 （4—6年），风险很大，集团公司可以35%用自有资本金，进行项目管理的运转，其余部分凭借地方政府的信誉，进行二次招标，吸纳有社会闲散资金的专业分包队伍和材料供应商参加，通过签订融资分包合同，将资金投入和占用的风险，转移给第三方，同时自身也赢得了市场。
5、强化项目管理，降低管理风险
抗险能力，衡量一个企业管理水平的高低。因此，强化管理，提高管理水平，不仅能够有效地抵御风险，还能减小风险造成的损失。
工程项目，作为施工企业效益的源头，是管理的出发点和落脚点。因此，项目管理应以确保工程质量为前提，以追求利润最大化为主线，以贯标和成本控制为切入点，走质量效益型之路。
成本控制，是项目管理最终实现效益最大化的关键。在竞争激烈的市场环境下，低价中标已成为不可抗拒的潮流，要生存就要顺应这个潮流，为此，在项目管理上，应实行项目经理管理目标责任制、施工前成本分析预测制、财务审计定期制、预算财会人员公司委派制、项目管理绩效全员考核制等，有效降低效益风险，使施工的成本管理呈现良性发展的态势。如京福高速公路福建某标段，由于投标前对深水基础施工难度估计不足，造成这一项预计亏损1000万元。开工后，项目部深挖管理潜力，多次分析合同条款，寻找薄弱环节，制定变更方案；
合理低价进行工程劳务分包，严把材料进价关口，尽可能利用自有资源，减少新购材料的投入，杜绝材料的浪费：优化桥梁的施工方案，缩短工期，增大效益。目前，该项目已经按期竣工，通过上述措施，该项目非但没有亏损，还略有盈余。
通过上述分析，我们认为，施工企业对工程风险的控制，应以管理制度的创新为基础，通过设立风险预测、风险识别、风险分析、风险防范等制度，建立相应阶段具有前瞻性动态决策机制，以风险管理为核心内容，对施工管理过程中的潜在风险因素和有关细节，进行科学的管理和控制，以降低风险带来的损失，提高资本效率。
【篇5】PPP项目风险及应对措施
工程项目风险管理及应对措施
我国目前处于基础建设的高峰期，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
1、工程项目风险的概念
1.1工程项目风险
工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。
1.2工程项目风险的分类和特点
1.2.1工程项目的主要风险
1.2.1.1社会环境风险
社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。
1.2.1.2进度风险
进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是；
项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。
1.2.1.3费用风险
形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工程建立项目过程中,由于业主请求或其它缘由,经常会呈现工程变卦的状况,此时就会形成工程量的改动,增加了建筑工程项目的开支,构成费用风险;②经济要素,由于经济突发事故所带来的费用增加而带来的风险,常见的如:通货收缩,汇率改动,中央维护主义等。③本钱预算错误,由于预算人员忽略或是项目历史数据及信息搜集不齐,均可能导致工程项目发生费用风险。
1.2.1.4管理风险
影响管理风险呈现与否的要素有:①管理机构的健全与否。若企业的组织及管理机构设置不合理,上下级配合脱节,则发作管理风险的可能性较大。②合同的管理及实行。若合同的管理不完善,则容易呈现条款遗漏,表达不正确等问题,同时,施工未按合同实行,双方义务不明,这些问题均会形成管理风险的发作。
1.3工程项目风险的特点
1.3.1客观性。工程项目实施过程中的自然界的各种突变，社会生活的各种矛盾都是客观存在的，不以人的意志为转移的。
1.3.2不确定性。指工程项目的风险活动或事件的发生及其后果都具有不确定性。
1.3.3可变性。工程项目的可变性主要表现在风险性质的变化、后果的变化，出现新的风险或风险因素已消除。
1.3.4相对性。工程项目风险主体的相对性和风险大小的相对性。
1.3.5阶段性。工程项目风险阶段性包括在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段具有明显的时段性特点。
2、工程项目的风险管理
建筑工程项目风险管理应贯串于项目管理的整个过程,因而,对建筑工程项目的风险管理,可分为项目前期,招招标阶段,施工阶段及完工阶段四个方面。
2.1 建筑工程项目前期阶段风险管理
在项目的设计筹化时期,必需要思索行业风险,市场风险,政策及法律法规变卦风险,在此时期必需对该项目的可行性停止技术论证,科学确实定项目目的,及选择适宜的建立场地,同时,认真审核建筑设计图,避免设计图纸不合理或变卦而惹起的风险发作。
2.2建筑工程招招标阶段风险管理
由业主的角度来看,在此阶段可采取的风险管理措施有:拜托信誉良好的项目咨询企业编制科学的工期及工程量清单,精确计算工程量,合理编制项目方案明晰描绘项目目的及工程内容,选择适宜的合同计价方式,招标的范围要标示分明,标准招标过程,选择优质且名誉较好的承包商。
2.3 建筑工程施工阶段风险管理
增强对施工图纸的会审工作,尽量减少施工过程中的工程变卦,增强对承包商资质的检查及监视,严控工程质量及工程进度,增强合同管理,对施工现场的工程异况停止紧密的注销,以确保对现场的实时监控。
2.4 建筑工程完工阶段风险管理
完工阶段是工程项目的最终阶段,此时必需对项目工程停止验收及审定,此时风险管理工作的主要内容有:肯定完工材料的真实及精确性,标准工程验收工作流程,认真核对项目投资及本钱开支。
3、工程项目的风险应对措施
针对工程项目风险的定义、分类、特点和国内外研究现状，提出工程项目风险管理的应对措施。
3.1风险回避：
是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。
3.2风险降低：
有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；
二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。
3.3风险分散：
是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用商品混凝土，混装混凝土就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。
3.4风险转移：
是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。
3.5风险自留：
是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。
4、加强工程项目风险管理的应用措施
建立项目内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高项目抗风险能力，首先必须建立项目风险管理制度，明确职责，逐步形成项目风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程的项目的风险规律。对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险分析技术去面对工程项目风险，用定性和定量相结合的方式对风险进行分析、预测和评估，并采取相应的对策。
4.1施工动态的控制
4.1.1控制设计状况,搞好图纸材料管理
留意设计变卦,未经设计单位同意,任何单位和个人不能擅自修正。设计图有过失,设计图与阐明书有矛盾,设计请求与实践状况不符,施工条件和资料规格、种类、质量、性能等不契合设计请求,设备有缺陷,职工提出合理化倡议,确需变卦者,必需经设计、施工和建立单位共同协商,并办理设计变卦手续;搞好图纸材料管理,施工中所用的一切图纸、材料和有关文件,应有专人担任收发、注销、借阅、回收和整理工作。
4.1.2控制工程进度,做好进度与方案均衡
搜集和审核统计材料,控制工程形象进度,按月向主管部门和当地统计局、建立银行报送统计、会计报表。检查工程进度拨款单,控制工程财务支出额,做好完成拨资与财务支出和工程进度与方案布置之间的均衡与调整工作。谐和各承包单位的穿插施工工作,保证工程顺利停止,办理预算外必需增加的工作量的签证,作为工程完工决算的结算根据。
4.1.3增强物资管理,做好甲供物资
建立单位对物质的准备要以年度方案的工程内容为根据,不但数量上要满足,更重要的是规格、种类、型号要与工程内容对口,做到物质不积压,工程有保证,资金少占用。同时关于甲供资料准绳上请求进货时直接请求施工单位与供货商一同验收,并现场办理验收交接手续,直接转交给施工方停止保管、运用,同时精确控制施工进度,谐和供货方供货状况与施工单位的消费进度请求,分期分批进货,一方面可减少仓库、场地占用及减少资金占用费,另一方面能够保证消费顺利停止。
4.2检查工程质量,签证复核
4.2.1对技术质量和设备性能停止检查复核
对资料、半废品、废品:构配件、设备的状况必需检验,复核检验报告,确认合格后才干运用。
4.2.2工程重要部位与施工单位共同检查并办理签证
规范轴线桩或规范龙门板;根底轴线和标高,上下水、暖气、通风管道及化粪池,检查井的标高、尺寸、坡高;砌体每层墙身轴线和皮数杆;模板尺寸、标高、预埋件、预留孔的结实性和质量;预制构件装置位置、型号、搭接长度、标高,加工大样图的外形、尺寸、数量、作法;变电、配电位置,上下压、电话、闭路电视、进出口位置、方向;设备根底地脚螺栓的位置、标高、尺寸。
4.2.3对隐蔽项目与施工单位共检并签证
对地槽标高、尺寸、槽底土质记载和地基处置状况;钢筋、种类、规格、外形、数量、接头位置及质量预埋件、除锈代用状况焊接的种类、焊口规格,焊接长度、焊接质量;公开室和屋面的防水层数、作法、质量;暖、电、卫暗管道的位置、标高、防腐、保温及预埋,接头绝缘实验,地线、避雷针电阻实验。
4.2.4参与工程中间验收并办理验收签证
主体工程验收:包括根底、现浇钢筋砼、墙体等。施工完后,必需由设计、施工部门和建立单位共同检查合格,作好原始记载,办理验收签证后,才干进入下一步工序施工,当采取主体穿插作业施工时,应分层停止验临专业工程验收:水、电、暖、通风等专业工程的管线和设备装置终了后,必需经设计、施工和建立单位共同停止调试,经检查合格,办理验收签证后,才干停止交接工作;协作单位分项工程验收:协作单位施工的分项工程,由协作单位组织设计、建立单位按有关规则停止验收,其中重点工程,还应约请土建施工单位参与,验收合格,办理签证后,办理交接手续;提早运用工程验收:建立单位因需求提早运用单项工程,由建立单位组织设计、运用、施工单位停止验收,经历收合格办理签证后才干移交运用。
4.2.5控制质量状况,及时处置质量事故
施工过程中发作的工程质量事故,要及时妥善处置。对设计质量不契合规范的可提出暂停施工,施工质量不契合请求的,要限期弥补,不留隐患。普通事故和问题,由施工、设计和建立单位三方协商处理。严重事故和问题,要会同设计、施工单位共同停止调查,剖析事故原因和义务,制定处置计划,并报主管部门,由主管部门召开特地会议研讨处置。工程施工中的质量问题和事故,是评定工程质量的重要根据,平常要作出细致记载。
4.3 增强进度与本钱管理,降低工程本钱.
4.3.1增强进度管理,缩短工程工期
对控制工期的办法是分离设计及其它分包的作业内容并针对设计图纸、施工方案,不时研讨、修正与执行,增强进度管理工作。应用分段发包、配合设计施工并行的方式来缩短整个工程方案的时间。控管工期的办法是将设计、发包与施工堆叠作业。经过定期进度检查会检查施工总进度、季施工进度、月间施工进度、双周施工进度、每周定期开会检查进度。
4.3.2施行本钱控管,降低工程本钱
对工程本钱的控管是同时思索设计与施工两个方面。普通而言,设计阶段决议的本钱高达70%,发包阶段是20%,施工阶段6%,保修阶段4%,所以项目管理应在设计阶段就要全面施行本钱控管。对降低工程本钱的办法是由研讨设计开端,对不利于本钱的要素逐一提出并加以研讨。作业内容包括设计内容合理性,资料质量、品牌、发包价钱、施工办法难易度与合理性、工期、质量、本钱构成与分配比例、预算控制、合同管理、工程变卦、工程纠葛索赔等进度做出合理布置。
4.3.3通过市场调研，认准合格材料
考察调研的范围首先应是生产经营厂商。一是审核查验材料生产经营主体的各类生产经营手续是否完备齐全；
二是实地考察企业的生产规模、经营理念、销售业绩、售后服务等情况；
三是重点考察企业的质量控制体系，是否具有国家及行业的产品质量认证，材料质量在同类产品中是属于一般、中档还是高档等。
察调研的另一个范围是建筑业界。通过对建筑业界的了解，获得的信息更准确、更细致、更全面。一般来说，真正质量过硬的材料会得到建筑界的认可，质量低劣的材料会被人唾弃。通过了解建筑业界，可以更准确地掌握材料生产厂家的企业信誉、产品质量、价格状况、售后服务等情况。
4.3.4把好材料的进场检验关
建筑材料验收入库时必须向供应商索要其“防伪备案证明”。材料检验单位必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担检验工作。重点工程、重要工程的主要建材应委托各级质量技术监督部门认可或授权的检测单位进行材质检验。
4.3.5施工过程中的材料管理
施工过程是劳动对象“加工”、“改造”的过程，是材料消耗的过程，称为“牺牲”过程或使用过程。使用过程中材料管理的中心任务就是检查、保证进场施工材料的质量，妥善保管进场的物资，严格、合理地使用各种材料，降低消耗，保证实现管理目标。
【篇6】PPP项目风险及应对措施
项目风险预测及防范措施（一）项目风险分析工程实施中的风险控制贯穿于项目控制(进度、成本、质量、合同控制等)的全过程中，是项目控制中不可缺少的重要环节，也影响项目实施的最终结果。工程项目实施阶段风险主要表现在合同风险、施工管理风险和材料成本上涨风险。为此，为使项目实施阶段顺利实施要严格做好以下几个方面工作，对防范风险有促进：
1、加强风险的预控和预警工作。在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，掌握风险的前奏信息，以便更好地做好准备和采取有效的风险对策，防止可能发生的风险。
2、在风险发生时，及时采取措施以控制风险产生的负面影响影响，采取挽救措施以降低风险造成的损失是防范风险的最直接和最有效办法。
（二）项目风险防范具体措施1、通过周密的组织架构完善内部的治理机制，建立合理的项目组织结构化和有效的决策机制、评价和激励机制，对项目进行专业化的管理，以达到项目管理的目的。
2、加强劳务管理，避免出现转包、分包情况的发生。若劳务选择不当，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。
3、协调好项目部与劳务队伍之间的关系，调动施工队和工人的积极性，以便工程能保质保量如期完成，压缩工期，减少管理成本。
4、优化施工组织设计，做到科学施工，信息反馈及时，适时调整和改进施工方案，避免出现质量事故，造成返工、窝工。
5、加强安全管理，实行“人人都是安全员”制度，做好施工过程中的安全防护工作。
6、项目开工前，做好材料、设备、施工队伍调查，认真进行项目成本预测。施工过程中，通过工、料、机合理搭配，做好成本控制。项目结束后，通过成本核算，总结经验教训，以便于挖掘项目管理潜力。
7、降低法律风险，加强合同管理，订完善的施工合同，减少或避免风险。
8、对于外部协调和环境因素风险。加强工程项目信息建设，实施信息披露制度，解决由于信息不对称引起的风险，加强内外监督机制。
9、把握大宗材料市场价格动态，加强信息渠道的多元化。
10、狠抓材料管理，防止出现“跑、冒、滴、漏”情况的发生。
（三）事故应急预案1、项目潜在事故危险评估通过对项目施工全过程危险因素的辨识和评价，编制应急准备及响应预案，当事故发生时，以保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。
2、成立应急领导小组2.1成立由项目经理任组长，项目总工、安全部负责人任副组长，各科室负责人为组员的应急领导小组。
2.2应急小组职责
（1）全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想，认真学习和熟练执行应急程序。
（2）指挥应急救援人员进行现场救援和处置。
（3）服从上级指挥调动。
（4）检查应急设备和设施的安全性能及质量。
（5）定期组织模拟演练。
（6）参加本范围的各种抢险救护。
2.3应急响应措施
2.3.1应急行动程序通则
（1）应急小组成员应根据工作分工，由组长协调安排行动。
（2）应急小组成员在接到报警后迅速进入指定位置，其中本地或现场附近的成员应在10分钟内就位。
（3）组长负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员。
（4）根据事故情况报相应主管部门。
2.3.2值班人员在接安全事故报警后，应立即报告安全事故紧急处置领导小组组长，并报告当地交通主管部门。由组长组织开展以下工作：
（1）立即组织力量，迅速赶赴现场。
（2）迅速向当地交通主管部门汇报简要情况及后果，并根据事故现场情况，商请卫生、保险、交通、消防等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。
（3）封闭、保护现场，必要时可以申请当地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。
（4）采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。
（5）监护当事人，寻找并调查证人。
（6）确定指挥员指导现场勘查。
2.3.3受伤人员的急救
（1）项目部成立现场急救队，人员数量5～7名。
（2）现场急救药品及医疗器械。现场必须配备担架、简单止血包扎物、氧气袋等医疗器具，施工现场配备车辆，值班室和施工现场配备电话。
（3）各单位、项目部对就近较好得医院进行考察，并记录医院的急救联系电话。
（4）组织指挥现场勘查
到达现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取有关人员汇报，对事故发生的性质、案件性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施等作出初步的判断和决策，然后立即组织力量协助开展现场勘查工作现场勘查工作结束，经核实无误，应抓紧清理，恢复交通。
2.3.4应急救援器材及设备
（1）现场设急救药箱，配备止血、包扎、清洗、消炎等常有急救药品和和担架等救护器材。
（2）现场配备适量常用工、器具及安全帽、防护服、手套等防护用品。
2.3.5疏散措施及路线
当现场发生交通事故后，应急小组组长应立即安排小组成员或救援人员组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车进入现场等。同时保护好事故现场，避免其他人员靠近现场。
