发展党员工作五年规划

下面是小编为大家整理的发展党员工作五年规划,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

发展党员工作五年规划5篇

第1篇: 发展党员工作五年规划

发展党员工作细则讲解

特点：以党章为依据；
体现从严要求；
突出了问题导向，特别是针对流动人员中发展党员新问题和经验；
总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来 ；
注重务实管用。

一、十六字总要求

原：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展

现在的十六字总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用

控制总量：

全国情况：总量8600万，近十年，每年增加200万，平均增速为3%。

西乡的情况：2013年之前的近几年，每年新发展为3-4百人。基本接近全国的平均增速。但实际超过3%，因为像西乡的小县城，每年除了正常新发展，还有转入，特别是每年的毕业大学生、退队军人、新招录或选聘的就业人员

下一步的要求：按照去年中央的要求，每年党员数量净增不能超过1.5%，这也是为啥咱们从去年开始给各党委下达了发展指导意见。

注意问题：不能机械理解（不能理解为限制发展），简单分配指标。但是这个指标又是坚决不能突破的。按照去年的情况，凡是突破了这个指标的，都要进行相应的扣分。

优化结构：

健康的、好的党组织中，应该是吸收了各条战线、各年龄段的优秀分子。

现象：行政机关事业单位、农村党员占绝对比重，同时老龄化问题较为严重。下一步，在发展党员中，要注重在农村优秀青年致富带头人中发展党员。做好在村组干部、返乡毕业生和创业人员、复员退伍军人、特别是把那些致富带富力较强的青年分子作为重点培养对象。

另外就是“两新组织”中发展党员。中省市这几年不断加大发展非公企业党建工作。为了优化党员结构、中省市一再明确，要加大非公企业的党员发展工作。今年也专门进行了明确。“两新”发展党员的要求。。。。。。。

提高质量、发挥作用

是由以前的保证质量转化而来的，在以前的基础再升了一个级别，也就意味着要求更高了。

如何实现，其实就是后面的一句，发挥作用。也就是以后要尽可能阻止不犯错误的，但也不起党员作用的人发展入党，即，要求党员必须发挥先锋模范作用。

提高质量是核心，发挥作用是衡量标准， 控制总量、优化结构是提高质量的重要衡量标准。

二、入党积极分子的确定和培养教育

1年满十八周岁，

（1）以前的理解与执行情况 。全市近几年只有我们西乡发展党员，主要应运的是97年中央组织部、国家教委、共青团中央《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见，相关内容解释。

（2）今年的形势，上级对党员发展材料要求特别严格。

（3）发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

（4）以后的要求，凡十八周岁以下不能发展；
在样大学生坚持不能在村发展。

三、发展对象的确定和考察（新增）

1.入党介绍人不能再约请

2.流动党员进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

3.政治审查情况情况应形成结论性材料。

4.集中培训:增加县级党委组织部门；
删除了因客观原因不能集中进行培训的，党组织应当安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。（更加规范，减少了漏洞）使其为了必经程序。

四、预备党员的接收

支委审查，报党委预审。（我县上两级预审制）审查合格后，向发展对象发展《中国共产党入党志愿书》。旧：由发展对象填写入党志愿书须经上级党组织同意转化而来。

决议通过的条件：参会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数（我县是五分之四）。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数。

决议内容：发展对象的主要表现；
应到会和实际到会有表决权的党员人数；
表决结果 ；
通过决议的日期；
支部书记签名。

强调一下票决制；
党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须在支部大会上采取无记名投票的方式进行票决。

存在的问题。

五、预备党员的教育、考察和转正

1.宣誓，去掉了上级党组织应派人参加由党支部举办的宣誓仪式。

2.增加了预备期起算日期，党员的党龄。

3.党员资料进行了明确：志愿书、申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料存入本人人事档案。其中去掉了个人自传。

六、四制的执行情况

1.严格实施票决制：2。继续执行两级预审制3.健全完善全程公示制（确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正）4.认真落实责任追究制。谁推荐谁负责、谁培养谁负责、谁审查谁负责、谁谈话谁负责、谁审批谁负责。对介绍人和考察培养人不如实向组织汇报发展对象的真实情况，致使工作失误的，要追究介绍人和考察的责任；
对支部不按程序接收预备党员或办理转正的，追究支部书记的责任；
对违反规定程序操作而予以审批的，追究党组织负责人的责任。

对两年没有发展党员的农村党支部，镇党委要对其提醒谈话，责令尽快培养发展；
连续三年未发展党员的，党支部书记应予以免职。对当年新发展35岁以下农村党员未达到60%的镇党委，要对镇党委书记进行问责。

这里要强调一点，就是各党委在发展党员工作中，进展很不平衡，发展党员本来就是一项常规工作，

七、及时更新党员信息库

为了减少年底的工作量。请随时按照实际人员变化情况更新党员信息库。对于所有的预审对象，我们都将在系统中进行核实。

第2篇: 发展党员工作五年规划

关于执行发展党员工作程序的若干具体要求

为贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，提升全省发展党员工作规范化水平，结合我省实际，现就执行发展党员五个阶段二十五个程序，提出如下具体要求。

一、关于申请入党

1．递交入党申请书。按照入党自愿原则，由入党申请人本人向党组织提出入党申请。申请书内容一般应包括对党的认识、入党动机和向党组织的表态等，由本人用钢笔、签字笔或毛笔书写，特殊原因不能自己书写的，由本人签名或按手印。

2．党组织派人谈话。党组织收到入党申请书一个月内，由党支部书记或由党支部书记指派支部成员同申请人谈话。通过谈话了解申请人基本情况，告知其发展党员工作程序和规定，为他们加入党组织指明努力方向。

二、关于入党积极分子的确定和培养教育

3．确定入党积极分子。经党员推荐、群团组织推优等方式，在入党申请人中推荐拟列为入党积极分子的人选，支部委员会(不设支部委员会的由党员大会，下同)研究，最终确定入党积极分子。以便于群众监督为原则，党支部在确定入党积极分子之后，要利用党务公开栏、电子显示屏、橱窗等多种形式予以公示，时间不少于五天。主要内容包括：姓名、性别、出生年月、文化程度、工作单位及职务、申请入党时间和个人主要事迹，以及基层党委监督举报电话。入党积极分子与支部成员为直系或三代以内旁系亲属关系的，公示中必须明确标明。

4．上级党委备案。对公示中没有问题和反映问题已经查清、不影响列为入党积极分子的，党支部填写入党积极分子备案表(附件2)，加盖党支部公章，报上级党委备案。入党积极分子为支部成员亲属的，在备案表中要明确标明，同时介绍主要事迹，党委重点审核并明确专人对发展党员各环节全过程把关。

5．指定培养联系人。党组织指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。基层党组织要经常了解培养联系人的工作情况，尤其在确定发展对象时，要充分听取培养联系人的意见。

6．培养教育考察。加强对入党积极分子的培养教育考察。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，培养教育等有关资料完整转交现单位(居住地)党组织，经审查没有问题的，培养教育时间可连续计算。根据考察情况，基层党委会同党支部对入党积极分子实行动态管理。对表现一般的，有针对性地谈心谈话、指出不足，进一步加强教育；
对不符合条件的，经支部委员会研究，及时调整出入党积极分子队伍。

三、关于发展对象的确定和考察

7．确定发展对象人选。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见，履行公示程序(要求与入党积极分子公示相同，公示内容增加确定入党积极分子时间和党组织、培养联系人、培养情况)，经支部委员会充分讨论研究，确定发展对象人选。

8．上级党委备案。党支部填写发展对象人选备案表(附件3)，加盖党支部公章，报上级党委备案。上级党委对培养教育时间、形式和内容进行审核，按照本地本单位发展党员计划要求，提出是否列为发展对象的意见。

9．确定入党介绍人。确定两名正式党员作为发展对象的入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。基层党组织要充分发挥入党介绍人作用。

10．进行政治审查。通过同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调和外调，对发展对象进行政治审查。对流动人员中的发展列象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地党组织的意见。政治审查情况，应当形成结论性材料。函调和外调反馈材料一般应由基层党组织出

具，并经具有审批权限的基层党委审核盖章。

11．开展集中培训。基层党委或县级党委组织部门每年至少举办两次培训班，对发展对象进行短期集中培训。每次培训时间一般不少于三天(或不少于二十四学时)。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

四、关于预备党员的接收

12．支部委员会审查。支部委员会综合审查发展对象入党申请书、党支部的考察登记表(每半年一份)、函调或外调材料、政治审查情况报告、集中培训等情况，集体讨论提出发展对象是否合格的意见。发展对象经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

13．上级党委预审。由基层党委对发展对象的条件、培养教育情况进行审查。根据需要听取执纪执法等相关部门意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来三个月内即将离开工作、学习单位的，一般不再办理接收预备党员的手续。曾经触犯刑律、违反计划生育政策的人，或者因犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求入党，如果经过长期考察(不少于五年)，确实具备了党员条件的，可以吸收入党，但在基层党委审批前，要报经上一级党委审查同意。

14．填写入党志愿书。发展对象在党支部负责人或入党介绍人指导下填写《中国共产党入党志愿书》。填写志愿书须使用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色或蓝黑色墨水。态度要严肃、认真、忠实，填写内容要符合规范要求，字迹要清晰、工整。

15．支部大会讨论。经基层党委预审合格的发展对象，提交支部大会按规定程序进行讨论，形成支部大会决议，内容包括：

发展对象表现情况；
应到会和实到会有表决权的党员人数；
会议表决结果；
通过决议的日期；
支部书记签名。上级党组织派党委委员或组织员到会，进行业务上的指导。会后，党支部将“中国共产党入党志愿书》，连同入党申请书、培养教育考察材料、函调或外调材料、政治审查情况报告、集中培训情况等材料，一算报上级党委审批。

16、上级党委派人谈话。党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话结束，谈话人将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向赏委汇报。

17、上级党委审批。党委应当在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时问，但不得超过六个月。党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。同时审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

18、再上一级党委组织部门备案。党委审批后，形成党委会审核预备党员情况报告，填写预备党员备案表(附件4)，加盖党委公章，报上级党委组织部门备案。

五、关于预备党员的教育考察和转正

19、编入党小组。及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员进行教育考察和管理。

20、入党宣誓。基层党委审批通过后，一个月内，基层党委或党支部(党总支)组织入党宣誓仪式，预备党员面向党旗进行入党重誓。

21．继续教育培养。党组织通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行继续教育和考察。预备党员要全部纳入党员志愿服务活动。

22．提出转正申请。预备期满前一个月内，预备党员本人向常支部提出书面转正申请。预备党员所在党小组提出意见，党支部征求党员和群众意见，履行公示程序(要求与入党积极分子公示相同，公示内容增加确定入党积极分子时间和党组织、列为发展对象时间和党组织、批准为预备党员的时间和党组织、入党介绍人)，支部委员会进行审查。

23．支部大会讨论。召开支部大会，与会人员对预备党员能否转正进行充分讨论并进行表决。党支部形成支部大会决议，内容囟．括：预备党员表现情况；
应到会和实到会有表决权的党员人数：会议表决结果；
通过决议的曰期；
支部书记签名。

24．上级党委审批。党支部及时将支部大会决议写入《中国其产党入党志愿书》，并将继续教育培养情况、预备党员所在党小组提出的意见、党支部征求党员和群众的意见、支部委员会进行审查的情况向党委进行报告。党委应当在三个月内进行审批，审批结果及时通知党支部，党支部书记同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

25．材料归档。发展党员工作中，支部委员会或党员大会研究确定入党积极分子、发展对象、预备党员和接收预备党员转正等事项讨论情况，要真实客观的在《党支部工作手册》中予以记载。预备党员转正后，《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，要及时交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

附件：I．发展党员工作流程图

2．入党积极分子备案表（参考样式）

3．发展对象人员备案表（参考样式）

4．预备党员备案表（参考样式）

附件1：

发展党员工作流程图

附件2：

入党积极分子备案表

填报党支部（章） 年 月 日

注：上述人员为支部成员直系或三代以内旁系亲属的，请在备注栏中注明，同时附主要事迹情况。

附件3：

发展对象入选备案表

填报党支部（章） 年 月 日

附件3：

预备党员备案表

填报党支部（章） 年 月 日

第3篇: 发展党员工作五年规划

为了做好发展党员工作，根据《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的要求和教育体育局党委关于认真做好发展党员工作的有关要求，结合我校的实际情况，特制定本发展党员工作规划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习实践科学发展观，坚持新党章规定，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以积极慎重的态度切实抓好党员的培养、教育和发展工作，加强在35岁以下青年教师、骨干教师中发展党员工作，严格发展党员工作程序，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，为我校又好又快发展提供组织保证和人才保障。


二、目标任务

2011年，计划发展教职工新党员5名，培养入党积极分子8名。2011年，计划发展教职工新党员5名，培养入党积极分子8名。2011年，计划发展教职工新党员5名，培养入党积极分子8名。在学校35岁以下青年教师和骨干教师中进行培养发展，本着“成熟一个，发展一个”的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。

三、主要措施

1、抓好源头，夯实基础，切实抓好入党积极分子队伍建设。

入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。我校入党积极分子队伍十分薄弱，要高度重视入党积极分子建设，积极主动地开展教育引导工作，努力把先进分子吸引到党组织内。加强入党积极分子培养教育和管理，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。

2、要坚持标准，严格程序，确保新党员质量。

要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，坚持成熟一个，发展一个。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，全面贯彻《党章》和《中国共产党员发展党员工作细则（试行）》的各项要求，全面执行发展党员“五项制度”，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚持杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，确保新党员的质量。

3、要把握关键，提高素质，加强对预备党员的教育管理。

要适应新形势任务的发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要根据不同岗位、年龄、文化的预备党员特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。要坚持预备党员半年向党支部作一次书面思想汇报，党支部半年讨论一次预备党员教育考察情况制度，并采取压担子、交任务等办法，有意识地让新党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养。

4、要突出重点，全面推进，不断优化党员队伍结构。

重点做好在骨干队伍中发展党员工作，不断壮大党的队伍最根本的组成部分和骨干力量。着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在教学第一线发展党员，注意在35岁以下青年教师中发展党员，不断优化党员队伍结构。
来源

第4篇: 发展党员工作五年规划

发展党员工作规范

发展党员工作是党的建设的重要组成部分，要根据《党章》和《发展党员工作细则》的规定，认真落实上级组织部门有关文件精神，始终贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格党员标准，把好“入口”关。

一、严格基本程序

1、申请入党人要向党组织递交书面申请，经党委会或支部大会研究同意后方可作为入党积极分子。

2、党支部对确定的入党积极分子，要指定培养联系人，并有具体的培养计划和措施，全面掌握入党积极分子的思想、工作、学习等各方面的情况，培养教育时间满两年（特别优秀的至少满一年）后才能作为发展对象。

3、党支部要考虑发展对象的入党动机，及时掌握其觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，确定入党介绍人。

4、进行政治审查，对发展对象的政治历史和重大政治斗争中的表现，以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等进行审查。

5、召开支部大会，发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和其它情况；
入党介绍人介绍申请人的主要情况并对其能否入党表明意见；
与会党员发表意见，表明自己的态度，最后采取举手或票决制的形式，进行表决，形成决议。

6、发展对象在入党前，要进行短期的培训，组织他们学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《党章》等党的基本知识，并进行考试，成绩记入档案。

7、党委召开党委会，对每名对象要逐个研究，逐个表决，作好记录，形成党委决议，并以党委的文件形式向区委组织部报告发展对象的情况。

8、在发展对象被吸收入党之前，要以党委为单位将发展对象的基本情况以不同的形式向社会公示。公示时间不得少于7天。公示期间对群众的检举信、检举电话等要进行认真的核查，并填写好《发展党员公示制度登记表》，凡未公示的发展对象，区委组织部一律不予审批。

9、按照区委组织部统一安排的时间，由党委分管组织的副书记和组织委员（政工科长）到区委组织部汇报最后由区委组织部审核批准。

二、完善基本材料

呈报发展新党员，必须准备和完善如下12种基本材料：

1、入党申请书

2、思想汇报

3、自传书

4、《入党积极分子培养考察登记表》

5、支部大会讨论记录

6、支部大会决议

7、党外群众座谈会

8、本人政治历史鉴定

9、家庭主要成员及社会关系证明材料

10、计划生育与社会治安综合治理情况材料

11、培训证明材料

12、发展党员公示实行公示制登记表

三、注意几个问题

1、计划控制问题。严格按照区委组织部制订的发展党员计划执行。根据积极分子成熟情况，统筹考虑，合理安排，突出重点，成熟一个发展一个。

2、比例结构问题。发展基层，一线党员不少于75%；
发展35岁以下的党员不得少于75%；
发展女性党员达到25%；
要注意发展文化层次高的的党员，高中以上文化的要不少于75%，不发展文盲党员。

3、计划生育问题。严格执行计划生育政策，又计生部门出具证明材料，对违反计划生育政策受到处理的，要慎重发展。

4、综合治理问题。由综治办出具证明，对违反社会治安，参与抹牌赌博、嫖娼和封建迷信活动的不得列为发展对象。

5、检举揭发问题。对反映发展对象的检举信和检举电话要认真对待，件件核查，确保发展党员的质量。

第5篇: 发展党员工作五年规划

发展党员工作总结及2010年发展党员工作计划

xx年，XX市各级党组织在基层组织建设中，主动适应新任务、新形势的需求，认真贯彻落实《XX区“十一五”期间发展党员工作指导意见》（哈党组字〔2006〕74号）、《关于XX区进一步加强和改进发展党员工作意见》（哈党组字〔2009〕90号）的文件精神和发展党员工作“十六字”方针，针对党员老龄化、青年入党积极性不高等问题，把以人为本的科学发展观贯穿于发展党员始终，初步探索出了一条党员新鲜血液不断补充、队伍结构明显优化，党员先进性不断彰显的新路子。现将XX市2009年发展党员工作总结如下：

一、基本情况

XX市设 35个基层党（工）委，下设27个党总支、529个党支部，有党员13069名，其中，在岗职工党员5537名，农牧民党员3565名，离退休党员 2363名，女党员4427名，其他类型党员1604名。2009年，全市共发展党员252名，其中少数民族党员99名，占％；
女性党员121 名，占％；
大专及以上文化程度党员141名，占％；
35岁以下党员168名，占％；
农牧民党员87名，占%。

二、主要做法

（一）强化班子建设，创新组织形式，增强党组织的吸引力

xx年，XX市围绕“党组织、班子、党员”这三个重要环节，强化班子建设，搭建活动平台，全面增强了党组织的吸引力和凝聚力。全年共有286人递交入党申请书，其中35岁以下的有204人，少数民族95人，妇女160人，大专及以上文化程度110人。

一是合理设置党组织，以灵活务实的组织形式容纳人。在社区健全了以“社区党委－党（总）支部－党小组”为主线的纵向组织管理体系，形成社区党委、党（总）支部、党小组纵横交错立体互通式党组织网络；
完善“片区党小组”、“楼栋党小组”、“兴趣协会党小组”、“商业网点党小组”、“非公有制经济和行业协会组织党小组”等横向地缘型组织管理体系。对符合条件的“两新”组织中的党组织，灵活采取企业合建、行业统建、区域联建、楼宇共建等方式组建党组织，以灵活务实的组织形式容纳人。

二是强化班子建设，以坚强团结的领导力吸引人。各级党组织把政治标准放在首位，巩固基层党组织领导核心地位，选好配强党组织书记，明确基层党组织特别是书记在党建工作中的目标责任，严格要求和监督。在农村，党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到%，对条件不成熟和未实现“一肩挑”的村全部配齐配强了村党组织领导班子，同时积极做好选聘高校毕业生到村任职工作，经笔试、面试遴选出41名高校毕业生到村任职，有4名同志担任村党支部书记助理，37名同志担任村委会主任助理。在社区，全市由国家干部担任社区党组织书记的有29人，占社区总数的100％。另外，2009年地、市下派29名新招录的公务员在我市社区挂职锻炼3年，促使干部整体素质不断提升，切实做到有人管事，有能人干事，以坚强团结的领导力吸引更多人积极加入党组织。

三是发挥先锋模范作用，以鲜明有力的影响力凝聚人。各级基层党组织充分利用广播、电视、网络、报刊杂志及标语、宣传栏等多种形式，积极发挥导向作用，通过《哈密日报》、《哈密党建》和电视媒体的专栏和专题报道，展示党建工作成果，组织党员收看《小村大爱》、《一路上有你》等教育片，宣传自治区优秀共产党员托乎提•艾力尼亚孜、胡曼以及优秀乡党委书记师延林等先进典型的事迹，推广好经验、好做法，努力形成各级基层党组织争先创优的浓厚氛围，以鲜明有力的影响力带动干部群众向党组织靠拢。

（二）明确发展目标，强化工作措施，改善党员队伍结构

xx年，全市各级党组织认真制定发展党员工作计划，进一步明确发展党员工作目标任务，通过创新机制、完善举措，优化了党员队伍结构，保证发展党员工作质量，增强了党员队伍的生机和活力，强化了对基层党组织发展党员工作的分类指导和督促检查，有效促进了发展党员工作计划和措施的落实到位。

一是制定党员发展目标。市委专门下发文件明确党员发展方向，重点实施“123”工程。即：抓好一个培养，培养壮大积极分子队伍，使递交入党申请书的人数、入党积极分子人数与到新发展党员数达到7：4：1；
突出两个重点，重点在生产、工作一线发展党员，重点在知识分子和各类优秀人才中发展党员；
保证三个比例，在新发展党员中，保证35岁以下青年党员达到65％，妇女党员达到总数的45％，大专及以上文化程度的达到55％。要求各党（工）委对照《关于印发XX市xx年发展党员工作总结和2009年发展党员工作计划的通知》（哈市党组字〔2009〕43号），结合实际，制定出年度培养、确定发展对象培养计划，促使发展党员工作稳步推进。

二是完善党建工作责任制。把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，将发展党员工作任务分解到各党（工）委，对完成目标任务的时间、数量和质量以及考核办法提出具体要求，对三年以上不发展党员的村，年内取消评优资格。二堡镇党委年初与各村签订发展党员的目标责任书，并经常就发展党员工作进行专门指导和督促，全年共发展党员13人，确保每个村至少发展1名党员。

三是建立专项述职制度。结合干部考核、“三级联创”考核，把发展党员工作列为述职的一项主要内容。村（社区）党组织书记实行分级双向述职制度，即村（社区）党组织书记向党（工）委就发展党员的具体情况做专项述职，并向支部党员大会汇报工作，确保工作落实到位。教育系统发展党员实行公开答辩制度，让党内外群众共同参与考察发展对象是否具备入党条件，共同监督学校发展党员工作，增强了“三度”，即考察结论的可信度、发展党员的透明度以及群众对党员发展工作的认同度。2009年全市共有70名中学生递交入党申请书，确定入党积极分子13名，发展党员2名。

（三）大力开展培训，规范工作程序，提高党员整体素质

xx年，全市各级党组织抓住党员队伍源头建设这个重点，大力加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养教育，规范发展党员各项工作，加大力度，为做好发展党员工作打下了坚实的基础。

一是认真开展发展党员培训。各级基层党组织采取内培与外出参观相结合，党校授课与实地操作相结合等多种有效形式开展培训，贴近实际、讲求实效。今年以来，举办各类党员教育培训班93期，培训党员万人次。其中，重点培训农村党组织书记91名、社区党组织书记29名、新党员197名、大学生“村官”党员 12名、创业就业技能培训党员万名。通过开展远程教育、互联网培训达万余场次，受教育党员干部群众达万余人次，培训学用典型示范户700余户，建立党员教育网站1个，党员干部点击量达万人次。

二是规范发展党员工作。市委组织部结合当前形势，制定了并下发了《XX市关于进一步规范发展党员工作的意见》（哈市党组字〔2010〕52号），就发展党员程序、发展党员档案资料、发展党员工作制度以及如何正确填写《入党积极分子培养考察登记表》、《中国共产党入党志愿书》等做出了严格的规范，为基层党组织规范发展党员工作提供了依据，切实保障新党员质量。“7•5”事件以后，制定了《在维稳工作中培养入党积极分子、预备党员的通知》，进一步规范在特殊时期发展党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

三是继续加大农牧民党员发展力度。认真贯彻《XX区入党联系人、介绍人制度》，党组织指派素质高、熟悉党务工作的党员与他们结对子，引导他们靠近党组织，帮助他们早日加入党组织。按照党章规定和《细则》的要求，成熟一个，发展一个，原则上不受市委组织部年初制定的发展党员调控指标的限制。

（四）抓住重点，把握难点，扩大发展党员工作领域

xx年，XX市以“三培养”工作为导向，积极在致富带头人、回乡知识青年和村组干部中发展党员，在思想素质好的机关业务骨干中发展党员，在生产一线优秀青年中发展党员。同时，针对在新的社会阶层和流动人员中发展党员这个难点，着力在非公经济组织中发展党员。通过努力，全市发展党员工作领域进一步拓展，发展对象年龄和文化结构更趋合理，各阶层党员结构分布更趋优化，党的工作覆盖面进一步扩大。

一是扎实做好发展农村优秀分子入党工作。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，深入开展“三培双带”活动，培养和发展有文化、懂技术、会经营、能力强的农村优秀人才入党；
注重在村后备干部、大学生村官、退伍军人等群体中发展党员；
加大在农村外出务工经商人员中发展党员的工作力度，切实解决了一些村级党组织后继乏人和党员年龄结构老化等问题。针对农村党员发展工作中存在的突出问题，通过完善调控、培养、考评三项机制，不断优化结构，拓宽渠道，提高质量，逐步突破了农村党员发展“瓶颈”。xx年，共有81名农牧民递交入党申请书，确定入党积极分子57名，发展党员87名。

二是切实加强“两新”组织发展党员工作。XX市采取“企业选人才、人才选企业”双向选择的方式向“两新”组织选派党建工作指导员（联络员），扩大党建工作覆盖面，为发展党员工作奠定基础。积极探索在“两新”组织中发展党员的新办法和新措施，有计划地做好在“两新”组织中发展党员工作，特别是在社会团体、非公企业、律师事务所、个体工商户、中介组织中积极探索发展党员的新途径和新办法，做到关键岗位、艰苦岗位有党员。注重在企业生产一线发展党员，特别是注意发展积极投身企业自主创新、在重要岗位、艰苦环境中创造出一流业绩的生产经营骨干和技术能手入党。充分发挥社区党员服务站的作用，依托工会、共青团、妇联组织开展党的工作，积极稳妥推进在新的社会阶层发展党员工作，把在新的社会阶层发展党员纳入发展党员的经常性工作来开展。针对他们各自的特点，积极主动地开展教育引导工作，把民营企业的技术人员、个体户和中介组织的从业人员、自由职业人员中文化素质较高、社会影响较大的先进分子作为发展重点。2009年，全市共发展非公企业党员15名。

三是积极做好在科教文卫等高知群体中发展党员工作。按照我市“科教兴市、人才强市”的战略要求，一方面根据党管人才的原则，采取有针对性的措施，注重在教学科研骨干、专业技术人才、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员，用事业、感情和适当的待遇凝聚人才，把各类优秀人才紧紧团结在党组织周围。全年，在企事业单位管理人员、专业技术人员等中发展党员103名。另一方面，着眼于党员队伍的长远建设，在乡村学校实行乡党委副书记任学校党支部第一书记负责制，注重对在校学生进行德育教育，在中学生中扎实开展党的基本知识教育。五堡乡党委在抓好社会稳定的同时，在乡属学校开展乡党委副书记任学校党支部第一书记负责制以来，干部群众、教职员工入党积极性空前提高，仅2009年发展党员22人。

三、存在的问题

（一）大量农村青年外出务工，人员流动性较大，农村发展党员的“源头”不足，农村青年入党积极性不高，部分村党组织班子后继乏人，造成部分村党组织发展对象培养教育工作难开展，

（二）部分基层党组织存在重“发展”轻“培养”现象，对培养入党积极分子抓得不紧，监督指导不力，培养效果不明显。部分乡、村党务工作者对发展党员的有关程序不熟悉，没有较好的履行职责。

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