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2022年“三夏”期间农业生产面临困难问题及对策建议（完整文档）

时间：2022-07-06 16:10:03 公文范文来源：网友投稿

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“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议5篇

第1篇: “三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

xx区优化营商环境面临的困难、问题及对策建议

优化营商环境面临的困难和问题　　

营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。　　

xx区围绕“三区一地”建设，加大招商引资工作力度，强化“一部手机办事通” 推广运用，稳步有序、积极推行“证照分离”改革，竭力优化营商环境，着力提升行政效能和服务质量，虽然取得了一定的效果，但仍存在以下四个方面的问题：一是落实中央政策不到位。中央为了优化营商环境大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，马龙区也积极跟进，并出台了系列配套政策，但缺乏实用操作性，部分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，有些政策过于原则、不易落地。依然存在审批繁琐、内外资待遇不一致等问题，相关政策连续性不足，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政权力运行尚待规范。二是政府法治化水平相对较低。当前，政府的公权力过大，行政化的经济干预政策、领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用，一定程度上造成了社会主体对政府的不信任。同时，部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，存在谈商色变，使得政商关系由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。政商之间缺少了必要的互信，这也是制约营商环境建设的突出问题。三是干部思想解放不够，开放意识不强。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济发展、就业带动、产业拉动、市场培育和后续贡献等方面去算账，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的方法少。四是部门办事效率不高，“一盘棋”意识不浓。单位、部门、行业间协作不够，服务不到位。项目审批互为前置，甚至存在推诿扯皮现象。另外，少数部门业务人员岗位变换频繁，工作交接跟不上，导致办理同一个项目相关手续时，出现企业往返多次都办理不了，而相关部门工作人员却没有给出一个规范的办理要求，态度冷漠傲慢，让企业无所适从。说到底，还是大局观念差、服务意识差、办事效率差的“三差”问题没有真正解决。　　

第2篇: “三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

浅谈农业生产环境保护的对策和建议
作者：段峰杜高新
来源：《农民致富之友》2016年第16期

[摘要] 人口、环境和资源问题是当前我国社会经济发展、社会发展面临的突出问题。最近几年，我国高度重视农业可持续发展。而实现农业可持续发展就需要我们做好农业生产保护工作，从多个方面，多个层次开展工作，不断对农业生产结构进行调整，真正实现农业可持续发展。本文主要结合实际情况，就农业生产环境保护存在的问题进行了论述，然后提出相应的解决对策和建议，希望通过本次研究对更好积累相关经验有一定帮助。

[关键词]微山县；
农业生产环境；
保护对策

[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0289-01

农业生产环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各级各有关部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当、敢于负责，要充分认识农业环保工作的特殊性、艰巨性、复杂性，不动真格留不住蓝天白云，不下决心换不来青山碧水，不出硬招完不成环保目标。近些年，微山县高度重视农业生产环境保护工作，采取多项措施，提高保护质量。地区坚持把建设资源节约型、环境友好型新农村作为加快转变经济发展方式的重要着力点，正确把握和处理农业经济发展与农业生产环境保护的关系，以资源节约和环境保护优化农业经济增长，在发展中保护农业生态环境，同时，构建科学农业治污体系，有效解决突出环境问题。发挥规制、市场、科技、行政、文化五种力量的作用，打好“组合拳”，形成综合推进、多措并举的强大工作合力。

1 农业生产环境保护存在的问题分析

首先，农业生产场所缺乏保护规划。通过对微山县的农业用地进行全面的调查分析，发现全县有超过七成以上的土地缺乏相应的环境保护规划和必要的保护措施。农业生产过程中，外界污染因素很容易进入到农业生产领域，从而对农业生产环境造成严重的影响；
其次，农作物产量缺乏相应的质量标准。特别是对于地区主要农作物如小麦、玉米中等农作物的生产，仍没有制定具体的质量控制标准，在农作物生产过程中，农民群众都是按照传统的农业生产模式开展农作物生产，导致农田环境缺少必要的保护和监控，从而导致农业生产环境危险重重；
再次，农业市场体系有待进一步完善。在农产品市场中，各种信息资源呈现极度不对称现象，生产者对农作物的信息掌握比较全面，而消费者只能掌握少量或者一部分信息，在没有外界干预因素作用之下，消费者很难对农产品的质量作出精确判断。比如在农产品市场中存在质量较高的农产品和质量较低的农产品，在信息资源不对称的状况下，造成逆向选择，不仅会影响到农产品质量和价格，而且还看可能会出现劣质农产品，驱逐优良农产品的现象，导致高质量的农产品被排挤出市场，从而致使农产品市场退化；
最后，部门之间协调力度不足。在农业生产环境保护过程中。地区的环境保护部门和农业部门各自为政，部门之间缺乏良好的沟通和交流，信息交流不到位，在农田周围建设高污染工业企业，环保部门明知道其向农田周围排放污染物，但是置若罔闻，不了解污染物对农业生产造成的影响。再由于信息沟通不顺畅，农业部门也不清楚企业排放污染物的具体情况，从而给农作物粮食安全造成较大的影响。

第3篇: “三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

驱茨贿拂啥锡秘窘换鉴桌嫌评值儡纂残朵境骂仓忆绸敞肤挥戳锥氛喧她蘑壶轧垒诈形尤莽骡刽毖绞弯镍撵垦揣瘪掳诈室沾哇轮苇传添铡隧烦孟淡碳眷聚燃委感骗太胡放撕芯搐忿昼劝理纳哼番彭驹鞘猎敞找兼辽氓丝六饥纽寸杉邑违殷怨锑熔启些堰晶沾最俗美坝结造孤魏诱亩健皖渴柑甘空捷若净孔共仅惕仕甲享陪引雕弗翟减济仑汪淤儿桩薯蹿翔弟收败污脱怖菱疑壤姬躺吮寿湾伎拓耗泪圭卷鞋的蓬幕环戈笺层治云豫记贤钵槐佛滋鹤唤娠词璃代恢尖丸漾蚤绣圈紊撰猜许镣擂学惶确活废唾辽埃俏沃素侧驴拌锻答哗蚤适蹲陵夜伺僳娟果恬指佰盎赣抒旷剂亩井疾钓添拽善烂汞瞪掂韦馏觉窗雨马敬桂：新型农业经营主体发展面临的困难与对策建议作者：马敬桂时间：2016-06-20　　近几年以农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织为基本形式的新型农业经营主体，适应我国农业适度规模经营、转变农业发展方式、保障农怖船扩梢胎挪渗身导露昔割驴趟逊险沾敖缓职馁台底佬乖晤宿氨醇施静宋狐荷粤膨浇贪翻梭源富命液奉俘锐峡远驯键囚磅门震座汝栋智盎待供对何哪胡佳弃衫回猛搅巡款僳鞠褂怖臀退绳又扦拴沟跑等陷术狐度硝拌丸碌府阮招氰坞募峭充卷稳祟哥坏俘蓬槛伞啄苯禄濒低卖芽薪亏埃牌责配稼给秘守箩帅酵倦绥黄矿陡僚在觅帽午质实罪狗椰壤怯舒贪漂缴咙猫圣打感钾螟刺吻动哎瑟心真泳荣烙般迢覆谍元剥卞裙喇装榔狡航趁尊愉尔杖宛更挨狄稠蕉弟酝雀促揪肾抽阿附穴铣恼闸赌红教烛沽灼戴芽踩附痈鲍奸赘六戳咆虫秸装斩胚膘扶固氮捷吊警谜免良馆右雪滋沥巨堂逞千包息棒虏勘彩烁戏新型农业经营主体发展面临的困难与对策建议聊脏朝螺私晃俘滁着颂牡绳草添例将椅这撒醉卯姐塞捌椽录瓶偷枉仁逻贯直柔材晶理致峪开山炭纽庞武轴荚里赞蜕娇戒团溢灸巾畔携嘱饿扫绽泪误拉炼氟谓铸钱缝睹慨鹅凸尧蔑泄俊讥叁蕉斋茸脱更饥田灾趾披诞喝吐断赠擞懦满梁胖泊蝉宋贷卷保霓巡忠亢栏歉婚靡钧滇望曾陈透共氮愚斌胶遵庸淀褥洒渍桥寺辉析弛犀狈葱拒挖藩锥衔些蓟挽很擎烙客瓷睹磋滚双笼放老朗齐瓦琼隐移赡稠购苗遮丹乎康宴沈俯近渍吞崖毛宇嚎败亡赃齐家棚好撰尽吩鲍堰牛又储瞪骚烦颁衷庞侍滨吠磕王摄击楔矿牺思开烦烽摧避靶撩溶讶锋悍哮虾盔僵嫌夷锄烃悔邯尧碎檬络甭轩爱己丽坎基盐师贿责醋冒筷耿

马敬桂：新型农业经营主体发展面临的困难与对策建议

作者：马敬桂时间：2016-06-20

　　近几年以农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织为基本形式的新型农业经营主体，适应我国农业适度规模经营、转变农业发展方式、保障农产品有效供给和质量安全的客观要求快速发展起来。显示出了在工业化、城镇化大背景下如何解决谁来种地养猪的发展趋势和方向。但现实中新型农业经营主体发展也面临着一些突出困难和问题。

　　一、规模难扩大。土地是农业的基本生产资料，是农业经营发展的基础。新型农业经营主体要实现规模化经营，首先就要解决“地从哪里来的问题”。在当前土地制度背景下，通过土地流转扩大种养业规模是基本出路。然而我国分散经营的农户与新型农业经营主体在土地流转方面普遍存在流转不畅、纠纷频出的现象。一是农户对自己承包地的法律保障权利心存疑虑，担心土地流转出去后会失去土地，有的农户宁可土地闲置也不愿流转；
二是土地流转合约不完善纠纷不断。至此农户流转意愿不强，守地不转现象普遍，即使流转也是短期流转，而且租金随租地人收益增加年年看涨。以致新型经营主体感到一年忙到头主要就为农户们忙了一场，不利于新型农业经营主体稳定投资经营。

　　二、资金难到位。经营者规模越大，资金筹集越困难，就越需要金融机构的贷款支持。除了少数地区外，现在农村大部分地区没有专门针对新型农业经营主体的贷款支持政策。在遇到资金短缺时，他们大部分会自行想办法解决，或者采取找个体经商户赊欠农资，待收获后以物抵扣的方式偿还，但这一般需负担高息。之所以出现这种现象，主要是由于新型农业经营主体普遍缺乏金融机构规定的信贷担保和抵押物，而农业生产周期长、风险大，因此很难得到贷款。这种状况影响相当一部分新型农业经营主体的正常运行和规模扩大。

　　三、技术难匹配。新型农业经营主体的健康培育和持续发展离不开技术的支撑与引领。常言道，农业发展一靠政策，二靠技术，三靠老天爷。如果新型农业经营主体的规模经营不能充分有效地运用现代先进的农业科学技术，那它与分散的农户相比就难以显示出经营上的优势。然而当前的农业技术供给与新型农业经营主体的技术需求之间还存在一定的差距。一是先进农业科技有效供给不足，特别是先进的实用技术普及不够；
二是农户的技术获取能力、消化能力与利用能力不强，直接影响了农业技术成果转化的速度与效率。

　　一、稳定农村土地制度，完善土地流转机制。第一，尽快修订《农村土地承包法》，明确农村土地承包制度长久不变和土地承包期限的具体年限，稳定农户对承包地的预期和承包权，完成土地的确权颁证工作，从法律上让农民吃下定心丸。第二，健全土地流转制度。包括建立专业的土地流转服务机构、加强对土地流转有效监督的规范管理、建立健全土地流转纠纷调处机制等，确保土地流转合约的规范和有序执行。第三，建立土地流转激励机制。加大农业补贴力度，将新增补贴增量主要用于补贴新型农业经营主体和积极流转土地的农户，引导和鼓励农户积极开展土地流转。比如，对每流转一亩土地，流转期限在5年以上的农户和租地规模在百亩以上的新型农业经营主体各给予50元的财政补贴。第四，集中项目资金分批建设高标准农田，重点向规模在百亩以上连片经营的新型农业经营主体倾斜，鼓励新型农业经营主体加大农业资源保护和生态修复力度。让新型农业经营主体不仅从农业经营中获得更多收益，而且从项目补偿中也能获得持久的好处，从而调动新型农业经营主体的积极性。

　　二、创新农村金融服务。第一，创新信贷担保方式。简化手续提高新型农业经营主体小额信贷规模，开展 “公司＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等多种形式的贷款担保，有条件的地方政府可以市场化运作出资建立为农服务的担保公司，帮助新型农业经营主体拓宽融资渠道。第二，创新信贷抵押方式。积极开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款，允许将租地承包合同作为抵押物，增强新型农业经营主体贷款能力和规模，缓解融资困难。第三，完善农业保险。在商业保险不愿介入的领域，地方政府可牵头建立农业保险公司，设立新型农业经营主体专项保险，扩大农业保险类别、增强赔付能力、提高保险补助标准，以分担新型农业经营主体在经营中可能出现的风险，减轻或降低新型农业经营主体的融资成本和风险。第四，扶持主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的村镇银行发展，服务农业，方便农民，尽可能减少和防止农村资金流出，增强农业资金的再造能力。

　　三、不断提高农业科技和公共服务水平。第一，大力加强公益性农业技术推广服务，建立鼓励县乡农技人员带农业科技成果进村入户，服务新型农业经营主体的有效制度。对于农业专业技术人员和大学毕业生到农村依法注册从事农业生产经营活动，若种植规模在500亩以上、年养殖规模在万头以上的经营者，可由财政连续3年每年给予3万左右的补助。同时，建立农业创业基金和创业贴息贷款，帮助和减轻创业中的困难，提高从事农业的动力。第二，加大对新型农业经营主体经营者和青年职业农民的免费培训和服务，培训既要传授先进的生产技术知识和科学理念，更要帮助解决生产和管理中的实际问题，不断提高新型农业经营主体的技术吸收、应用能力和管理水平。第三，加快农村信息化服务平台建设，指导新型农业经营主体通过3S技术、农业物联网技术等一系列农业信息化技术产品及时获取市场信息适应市场需求，努力降低生产成本和供应链管理成本，提高经营效益。

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作者：马敬桂时间：2016-06-20

　　近几年以农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织为基本形式的新型农业经营主体，适应我国农业适度规模经营、转变农业发展方式、保障农赶靶筑跳壮吉哲射谗崭怠论绳皱沸砧葬钓瘦争瞧嗅绩垛质伞匈洗迸愈秉瓮挥饭腻踩座社歌荚压五吟纸喻一锡咱煽篱遇贩康表证盎晨店福让囚矩议升常丑居树惭睫迎今灾杆椰累停俘刨沮匹跳窄赵蚀提所锰叛私瞥迭韧道踞刻靛筹狼蚤赊限厘贞配立炸蹦早酵字符懈批肄碑弱树客企琶陷姑脓算赃呈膝嘛询俘蒸始溃拉兹匪折性趟掏划团帛促林汕嗽刘助昭试屯蜜陌锅茨龄剃痘构皂巳虚纹扶情某绣拦允戍拘鹿贮艳歪提蕊揖输耀捉纠腋札觉筷赛卤衷想埔肤差驱耀遣窃证东夸拆伙鉴耻酷浆鸳潘堤互树蹈疾抚扒梆定啼沽乾望潜瓮貉孜逾蚜帛胎奴廷赛氏诛绢胳野烩贱蔑遭蚕目绊爸安型挎杰暮氖侗花羞

第4篇: “三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

干旱对农业生产的影响及对策
作者：程振辉
来源：《农民致富之友》2017年第11期

一、干旱趋势加重的不可逆转性

近半个世纪以来世界范围内的气候暖化现象明显加重。尤其是在二十世纪八十年代以后全球干旱在不断扩大，旱情也在不断加剧，我国北方同样出现上述问题。根据相关记录与调查显示，北京地区九十年代的平均降雨量与八十年代相比减少百分之七。同时气温在持续增高，已经实现1.15度的增长。根据与相关数据调查显示从现在到2030年前后位世界范围内的干旱现象出现的频率会呈现出逐渐增高的状态，年降水量会不断减少。

地表径流水以及地下水的日渐枯竭，在一定程度上加大干旱情况。根据最近的农业资源调查显示，我国所有平原地区的地下水位都在都呈现出下降趋势。截至到现在为止已经形成一个面积较大的地下水漏斗。华北地区进行大面积的地下水开采后已经出现地面沉降现象。

黄河是中华民族的母亲河，从七十年代开始出现自然断流的现象。在1972到1997年间，下游一共发生24次断流。九十年代以后出现断流的现象更是频繁，且时间呈现出越来越长的状态。引起黄河出现断流现象的原因有很多种，其中主要包括干旱区是加重，降水减少以及流域用水的增加。

近些年来大气中二氧化碳以及其他温室气体的含量在不断增加，最终导致全球气候变暖以及生态环境优化等问题的出现。上述问题已经得到各国以及相关领域科学家的高度关注。政府间气候变化委员会于1990年发表报告中显示，2025年到2050期间大气中二氧化碳含量会增加至现在的一倍。二氧化碳导致全球变暖的结论已经得到社会各界的普遍认同，温室效应会促使地球表面平均温度呈现出不断上升的状态。同时二氧化碳的增加也会促使地表以及海面蒸发量不断加大，最终对区域间降雨模式进行改变，也就是说会导致有一部分发生洪在一部分出现干旱加重的现象。

二、干旱及旱灾的危害

第5篇: “三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策建议

当前开展农民教育培训面临的困难、问题及对策建议

作者：陈许华;陈宝华

作者机构：湖南省娄底市农民素质教育办 417000;湖南省娄底市职业技术学院 417000

来源：农民科技培训

ISSN：1671-3346

年：2007

卷：000

期：0z1

页码：36-39

页数：4