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如何发挥好党代表作用问题研究3篇
第一篇: 如何发挥好党代表作用问题研究
**镇党代表作用发挥汇报材料
**镇党委
**镇区域面积**平方公里，辖**个行政村、*个社区，2011年GDP超过**亿元，财政总收入**亿元，全社会投资**亿元，综合实力位居全省经济强镇第二，曾被评为**省先进基层党组织。去年，在实施“强基创优”工程中，调整了党委下属的组织架构设置，新设机关、社区服务管理中心、新经济组织和新社会组织4个党工委，共覆盖**个党组织和**名党员。
一、党代表现状结构
**镇第**届党代表共有***名党员。其中，企事业单位一线党员代表**名，占***%；
妇女代表**名，占**%；
年龄在45周岁以下的代表**名，占**%；
新**人代表**名，占**%。在党代会期间，还邀请了人大代表、“两新”组织党组织负责人等**名党员作为列席代表，*名外籍民警和老龄会负责人作为特邀代表出席党代会，共同参政议政。
在党代表的广泛性上，我们十分重视新**人党员（外来党员）代表的参与。不完全统计，镇域内外来党员至少360多名。为保障这部分党员充分行使权利和义务，更好地为**小城市建设作出贡献，镇党委通过建立来源地党支部的方式，发挥外来党员语言、感情沟通优势，先后成立井岗山红色党支部、遵义模范党支部、黄山先锋党支部、新**人综合党支部，共有党员35名。通过规范引导、合理划分选区、选前“三推两审”（新**人推荐、所在支部推荐、党员推荐，镇党委审查、户籍地党组织审查）等做法，在外来党员中产生党代表10名。此举为外来党员的管理、教育以及作用发挥都起到了积极的推动作用。
二、主要做法
**镇党代表的作用发挥主要通过推行党代表常任制来实现，这个制度我们是从2001年，在市委组织部的指导下开始实施的,目标是使代表的履职方式和行为不仅仅局限于“开开会、举举拳头、拍拍手”，更多的是把党代表的作用发挥体现在闭会期间。经过十多年的探索,已经逐渐制度化，主要是发挥三个方面作用。
1.发挥党代表参政议政的作用
（1）推行通报制，保障代表的知情权。除党代会年会中将全镇经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设等情况向党代表通报外，我们还通过短信平台、《**》杂志、“**”论坛、官方微博等载体，对重要精神的贯彻落实、重大人事调动、重点工程的进展、重要政策出台、重大问题的处置以及党委政府的重大决策等情况第一时间向党代表进行通报，确保代表能及时了解党委政府在想什么、在做什么，以此推进党代表发挥作用。
（2）推行提案制，落实代表的建议权。党代表在闭会期间，可就本村、本单位乃至全镇党的建设、经济社会发展等重大事项向镇党委、纪委提出意见建议。镇党委对提案提议进行分析汇总、分类整理、分头落实，严把办理质量关，并及时将办理情况答复议案提议人，确保对代表的提案提议件件有着落、桩桩有回音。不完全统计去年镇党委共接到或收到代表提议70多件（大部分以电话方式接到），均已反馈具体的答复和处理意见，代表对处理意见、办理结果和承办态度均表示满意。
（3）推行征询制，强化代表的参与权。不定期邀请党代表列席班子民主生活会、班子议决事等重要会议，参与集体讨论研究。组建“代表议事团”，在重要干部任免、重大政策出台、重点项目建设、基层组织建设等大事要事决策之前，事先听取党代表议事团的意见和建议，为镇党委科学决策提供了有益参考。如污水处理厂建设、**高新区建设、**创业园建设、**湿地保护等镇党委都是在多次听取党代表的意见建设后实施的。
2.发挥党代表桥梁纽带作用
（1）当好党群关系“联络员”。结合“网格化管理、组团式服务”工作，每位党代表联系5名以上党员和10名以上普通群众，开展经常性的联系、帮助和访谈，与困难党员和群众面对面、心交心，听取他们的困难诉求和意见建议，力所能及地帮助解决一些困难和问题，不能解决的告之办理程序并及时向相关部门反馈。目前新一届119名党代表共联系党员532名、普通群众1216名。
（2）当好民情民意“邮递员”。设立民意电子墙，按照“党员分散征集、组织量力解决、及时反馈信息、集中公示公告”的方式，要求每位党员尤其是党代表每月征集5条以上意见建议，镇党委组织力量进行梳理，并将处理结果在民意电子墙上公示，畅通党员群众表达诉求的渠道，至今共收到群众合理化建议**余条，晒出意见建议及问题答复***条。
（3）当好矛盾问题“疏导员”。探索建立“两代表一委员”接访制度，每天安排1名党代表、1名人大代表与镇领导班子成员一起接待群众来访，全程参与解决当前信访的突出问题和群众反映的热点难点问题，让群众选出来的代表来参与、见证和监督政府与公众沟通协商，形成解决问题、落实工作的广泛共识，把党代表工作室打造成党群对话的重要平台、汇聚民智的新型载体、做好群众工作的实践基地。目前，共接访**次，反映问题**个，已解决**个。
3.发挥党代表工作助推作用
（1）做好政策宣传，激发党员工作热情。镇党委每年组织农村党员轮训、村干部培训，并邀请多位党代表授课，以“乡里人、身边事、地方话”加深培训对象的共鸣，激发广大党员干部谋事、干事、成事的激情。同时，要求代表在联系党员、走访群众的同时，根据实际需要，将了解和掌握的各项政策、方针通过自己的理解通俗地讲解给广大党员群众，使广大党员群众听的清楚、想的明白、干的放心。
（2）参与民主管理，推进党内民主监督。整合党代表资源，通过建立日常和专题工作小组形式参与民主管理事项，形成党代表新的综合性优势，让他们在各自的小组内尽显特长，发挥作用，推进党委政府工作。如聘任部分代表担任镇效能建设监督员和镇招投标监督员，在村的党代表参加村里的民主议事会等，参与村务监督（村务简报）等。
（3）加强调研巡视，助推政府工作进度。联合人代表，围绕政府年度重点工作，制定代表助推政府工作计划，有针对性地设立部门效能助推组、解放湖高新园区建设助推组、水利工程助推组和环保环境建设助推组，定期开展调研和巡视活动，实现一对一的跟踪、互动，力求通过代表活动的常态化和多样性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已开展解放湖高新区建设巡视、水利工程建设巡视和环保环境建设巡视活动，并提出相关建议，有效地推动这三项工作的进度。
通过以上工作实践，党代表不仅仅在党代会期间发挥作用，更多的是在日常工作和生活当中通过各种途径和形式更好地行使代表的权利和义务。这些做法不仅进一步激发了代表的荣誉感和责任感，扩大了党内民主，畅通了党代表信息反馈渠道，拉近了基层党组织与党员群众之间的距离，还为党委的科学决策、政府的高效能工作和为**的小城市建设起到积极有为的作用。
三、存在问题
实行党代表常任制来虽然取得了一定成效，但在实际运行中，我们感到也有一些困难和问题，需要在实践中进一步探索和完善。
1.党代表意识和整体素质有待进一步提高。在实践中我们发现，大多数党代表发挥作用比较好，但部分党代表特别是无职的党代表则相对差一些。这是可能因为其自身素质、特别是文化、政策水平相对低一些，加之平时了解情况不多，对镇党委、政府的重大问题和重要工作往往难以提出实质性和建设性的意见；
也有的党代表的代表意识不强，缺乏主动性和责任心，不能积极履行代表职责。
2.党代会发挥作用的渠道有待进一步拓展。党代表作用发挥的空间很大，途径和形式也是多种多样，目前，我镇对党代表在年会和闭会期间发挥作用的内容和范围、职责和要求等方面有了一定的探索实践，但还不够具体明确，还需要进一步加以研究、探索和完善，党代表作用发挥的政治环境和社会环境也需进一步改善。
3.党代表与人大代表的作用发挥途径有待进一步区分。目前，我镇党代表与人大代表的活动模式雷同，有的活动内容重合，如巡视活动等，在活动的方式方法上也显得比较类似，导致党内活动的特点体现得不够明显。需进一步理清党代表与同级人大代表在职能、活动方式与方法等方面的联系与区别，形成党代表工作的鲜明特色，矫正党代表角色局限错位，努力与人大代表等工作形成互补。
2012年5月9日
第二篇: 如何发挥好党代表作用问题研究
**县建立党代表工作室促代表作用发挥为进一步落实党代表任期制，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，**县在全县各乡镇、社区和县直单位分领域建立党代表工作室，为党代表履职常态化，进一步密切与基层党员群众的联系，切实为民解忧、办实事，为党分忧、献良策，服务和推进怀宁转型发展、加速崛起，搭建了全新平台。
一是统一标准、规范建设，夯实工作基础。在16个乡镇及所辖社区统一设立党代表工作室，在县直单位按文教卫、农林水、财税等系统，分领域设立党代表工作室，统一制作悬挂“党代表工作室”牌匾，制定工作制度、流程、联络员职责等上墙，将驻室党代表的基本情况、联系方式、形象照片、专业特长及活动安排等信息在醒目位置公开，配备桌椅、文件柜、党代表联系党员群众记录簿等办公用品。工作室原则上每周开放一次、开放时间不少于半天，工作流程为登记、接待、处理、回复、反馈、归档六个基本步骤。县委组织部将定期通报各地建立完善工作室建设情况，并通过召开座谈会、组织“互学互比”等方式，加强督促检查，推动工作落实。
二是建设队伍、畅通渠道，保障工作开展。确立有经验、有威望、履职热情高的党代表或乡镇、机关人员担任工作室负责人，负责工作室的牵头抓总工作。由各级组织委员担任工作室联络员，负责协助党代表做好党员群众接待记录、与相关部门的联络协调、党员群众意见建议跟踪办理、文件资料的总结归档等工作。从乡镇、机关、村社区干部和党员中选择有担当、负责任的人员担任民情联络员，掌握群众所盼所想，收集党员群众意见建议、查找辖区内存在的问题和情况，并及时向党代表反映。
三是组织活动、有序运行，探索工作模式。要求各乡镇党委和县直工委将工作室建设及活动开展列入党建工作规划，保障必要的工作经费。并加大宣传，推动工作室建设的规范化、制度化。每年组织每名党代表到工作室开展活动不少于4次。党代表所在的工作单位对党代表到工作室开展活动给予时间保障。在工作运行上重点组织好五项活动，即，组织党代表定期坐班接待，在工作室接待基层党员群众、召开座谈会、听取民情联络员情况反映，广泛收集社情民意，帮助党员群众解决实际困难；
到基层联系走访，与党员群众进行零距离接触、面对面交流，特别是对企业增效、农民增收以及当地经济社会发展和民生改善中遇到的热点难点问题等加深认识；
开展政策形势宣传教育，在接待、走访、座谈中，及时宣传党委政府的政策和决策部署以及重要工作进展情况，为党员群众上形势教育课和党课，推动中心工作的落实；
利用专业特长提供惠民服务，向辖区党员群众提供法律咨询、医疗救护、心理咨询、文化宣传、政策讲解、民事调解、困难帮扶等服务项目；
征询对中心工作的意见建议，围绕党委中心工作，深入基层一线，认真听取并准确反馈党员群众的意见建议，提高党委决策科学化、民主化水平。
第三篇: 如何发挥好党代表作用问题研究
关于如何发挥人大代表作用人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，肩负人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。在社会主义法律体系基本建成，依法治国理念进一步强化的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的作用，已成为新形势下人大工作亟待解决的一个重点课题。充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系的必然要求。
一、当前代表工作面临的主要问题
（一）代表自身的知识层次不够。一些代表对党和国家的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力较差，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。由于部分基层代表由于只有初、高中文化水平，没有完整的知识体系作为保障，缺乏参政的信心，很大程度上影响了他们履职的积极性。
（二）代表职权行使不充分。表现在：一是代表审议权行使不充分；
二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻
性和全局性；
三是很少行使代表质询、罢免等项职权。
（三）代表活动的效果不明显。部分代表小组在组织活动时，存在准备工作不充分，主题不突出，内容不明确，调研不深入，活动质量不高，形式单一，内容简单，缺乏针对性等问题，影响了代表的积极性，同时由于选民向代表反映的一些问题，代表虽然向有关部门反映，但一直无法解决，从而影响了代表在选民中的威信，也使降低了代表活动的效果。
（五）代表联系选民不密切。代表对事关全局的重大问题知情不够，在审议报告、讨论问题时，常常不知说什么好，或者是在发言时抓不住要点，点不中穴位，对深层次的问题抓不住，影响人大的监督效果和代表作用的发挥。
二、如何发挥人大代表的作用
（一）加强代表依法履职能力的培训学习
人大代表素质的高低，决定着代表作用发挥的好坏。虽然人大代表都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但或多或少的存在着法律法规、政策、人大工作等相关知识的缺失，制约他们依法履职的能力。因此，必须加强学习培训，提高代表的代表意识和法律意识，明确代表的权力、责任、义务和使命感，使代表行使职权时能以法律、政策为准绳，做到依法履职，只有这样才尽可能使代表在依法履职促进社会经济发展过程中充分发挥自己的作用。学习培训形式多样，可
以提供学习资料供代表自学，增加知识面；
可以集中培训，解答自学和工作中的难题；
可以外出考察学习，开扩视野，引进先进经验等，都是提高履职能力的重要学习方式。
（二）充分调动代表依法履职的热情
做好代表工作，发挥代表作用，关键在于调动代表依法履职的热情。只有不断改进和完善代表工作机制，才能有效地激发人大代表依法履职的积极性和主动性，避免代表成为例会代表、不说话代表、不作为代表。
一是保障代表的知情权。知情权是代表依法履行代表职务的必要前提，只有知情才能发现问题提出建议，代表除通过电视、广播、网络等获取信息外，还应参加集中联系代表活动和人大常委会开展的各类调研视察活动，获取“一府两院”工作的基本情况和人大常委会工作情况。在依法履职前，先了解有关国家机关工作、有关经济与社会发展状况、有关人民群众的意愿和呼声，使代表的监督更有针对性。
二是给予充分的时间和必要的经费保障。代表所在单位、机构、部门需大力支持代表们的履职活动，确保履职所需时间，并保障其履职期间的经济待遇。人大机关要做好代表履职的服务工作，将人大代表和人大活动经费列入财政预算，保证代表开展正常履职活动所需经费。
三是重视代表依法履职提出的建议意见。代表提出的合理建议党委、政府及各部门要认真对待，在最短的时间内答
复代表的建议意见，制定处理措施，并邀请代表参与跟踪督办。这是对代表依法履职最大的肯定和鼓励，也是给代表的最大的精神奖励。
四是完善激励机制。按照民主、公开、公正的原则，制定相关激励机制，如结合代表履职情况，每年评选表彰优秀人大代表和优秀议案、建议，激发代表的履职热情。同时，大力宣传代表人民群众利益、反映人民群众心声、依法履行职务的代表典型事迹，提高代表在人民群众中的影响力。
（三）充分发挥代表促进社会发展的积极作用 一是鼓励代表在经济社会发展中发挥参与作用。鼓励代表关注民生、体察民情，多提意见和建设，并引导组织好代表积极参加专题调研和集中视察活动，撰写高质量的报告，提出前瞻性、可行性的建议意见，为科学决策、政府有效实施起到参谋作用。
二是发挥代表在社会发展过程中的监督作用。将推进依法行政、公正司法，作为全体代表履职活动的重要内容。促进代表进一步加强对行政机关监督，大力推进政府各部门依法行政，转变工作作风；
深入两院办案一线，对法院庭审、执行，检察院起诉、抗诉等重点环节予以监督，促进依法办案、公正司法，为推进我国法制化社会发挥积极作用。
三是利用代表优势，化解社会矛盾，构建和谐社会。当前社会利益关系和矛盾比较复杂，如就业、医疗、教育、低
收入人群、失地农民等，这些利益群体之间关系和矛盾，如果处理得不好，会对社会建设和社会稳定产生负面作用。代表来自人民群众，与人民群众的联系最密切，因此，代表要发挥好密切联系人民群众的优势，积极参加代表小组活动，开展调研视察、联系选民活动，听取群众意见建议；
定期到接待或主动约谈群众，倾听群众呼声，了解民意，既要为相关利益群体提供实现“表达权”的渠道和机会，还要通过人大职能作用的发挥，关注民心、改善民生、维护民利，为社会化解矛盾，构建和谐社会。
