“五治融合”打造市域社会治理现代化

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“五治融合”打造市域社会治理现代化5篇

【篇一】“五治融合”打造市域社会治理现代化

市域社会治理现代化典型经验材料

X年是市域社会治理现代化试点的启动之年。我们将主动作为，积极探索，努力争创全国市域社会治理现代化示范城市。

——整体谋划，以系统思维推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“怎么推”，坚持从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局。研究出台了《x市推进市域社会治理现代化工作实施方案》《平安x建设发展规划纲要（X-X）》，构建市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本、村（社区）落细落小的市域社会治理链条，围绕《实施方案》确定的X项基本任务，逐项分解细化为可量化、可跟踪、可评价的阶段性目标，每年进行检查考核，促进形成创先争优的局面。

——惩防结合，以安全稳定推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“治什么”，坚持一手抓群众最盼、最急、最忧治安突出问题的解决，一手抓公共安全防控短板的补强。一是构筑总体安全防线。加强社会稳定风险评估结果运用，防微杜渐重大风险。二是实施综合治理工程。强化扫黑除恶专项斗争行业治理，重点推进十大行业领域专项整治，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。三是建立动态防控体系。深入推进警种融合和网格警务融合，落实综治责任单位挂点帮创工作，健全交通、消防、特殊人群等领域安全防范管理机制，织密防控网络。

——党建引领，以坚强组织推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“谁来推”，坚持把党建引领贯穿始终，凝聚市域社会治理合力。一是强化党委领导。完善党委领导下的社会治理体制，成立推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，严格落实平安建设领导责任制，发挥市、县区党委平安建设领导小组作用。二是探索党建融合。纳入“X、X”主题教育常态化制度化内容，探索党建与社会治理深度融合的途径载体。三是推动党员下沉。深化属地管理，试点开展乡镇（街道）综合行政执法改革，积极推行权责清单和公共服务事项目录。

——做实做细，以固本强基推进市域社会治理现代化。围绕市域社会治理“强什么”，坚持以基层综治中心实体化建设为载体，推进要素下移、力量下沉、保障下倾，不断强化基层治理能力。一是汇聚治理要素到中心。充分发挥基层综治中心组团式管理服务作用，实现民安民生事件“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”的工作格局。二是整合治理力量到网格。对网格过筛梳理、整合优化，细化服务事项准入清单，对网格内事项定人、定岗、定责，规范案事件采集办理流程。三是倾斜治理资源到基层。发挥乡镇（街道）政法委员作用，推进人民法庭“全面双达标”工作，深入开展“枫桥式”派出所、司法所创建，推行落实一村（社区）一警（辅警），提高响应群众诉求和为民服务能力。

【篇二】“五治融合”打造市域社会治理现代化

加快推进市域社会治理现代化

　　加快推进市域社会治理现代化
　　我市在抗击新冠肺炎疫情中，坚持“打一仗、进一步”的理念，及时总结疫情防控中的有效做法，探索以法治为保障、以网格强基础、以管理求实效、以动员增合力的“社治四策”，有力提升市域社会治理现代化水平。
　　一、紧扣“依法”见真功，推动社会治理法治化
　　一是加强立法执法司法，夯实依法防控基础。
　　制定《关于加强法治保障依法做好疫情防控工作的意见》
　　《关于进一步保障医务人员安全维护良好医疗秩序的意见》《关于依法惩治妨害疫情防控违法犯罪的实施意见》，在立法、执法、司法各环节主动发力，全面提高依法防控的能力和水平。
　　二是构建法治宣传矩阵，营造依法防控氛围。
　　坚持以线上持续推送和线下广泛普及相结合，构建全方位、立体化、全覆盖的法治宣传矩阵，营造依法防控浓厚氛围。发布《依法防控疫情系列科普文章》，引导支持全市27个律师事务所组成律师法律服务团，围绕依法防控主动开展法律服务。
　　三是发挥政法机关职能，依法保障复工复产。
　　制定下发政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意
　　见，提出12项具体工作举措，着力保障经济社会平稳健康发展。
　　二、紧盯“网格”做文章，推动社会治理精细化
　　一是建强网格指挥中心。
　　成立网格化综合监督指挥中心，科学划分16161个单元网格，实现市、县区、乡镇（街道）三级联动，群众诉求“接诉即办”。采用市场化招聘方式，组建190名市级、1100名县级网格专职监督员队伍，开展常态化检查和监督，确保网格管理统一标准、统一考核、统一评价。
　　二是精准落实网格职责。
　　创新“大数据+网格化+跟踪随访”的方式，建立拓宽范围延伸管、单位履责协助管、社区居民自主管、干部下沉兜底管的工作机制，确保联防联控横到边、纵到底、全覆盖。
　　三是积极打造智慧网格。
　　在市级网格指挥中心搭建集“数据维护、信息采集、综合展示、动态跟踪、分析预测”等功能于一体的网格防控数据管理和分析系统，增强网格防控的精准性和时效性。积极推广运行“刷脸办事、刷脸出行、刷脸住宿”等信息化社会治理新举措，提升服务民生的效能。
　　三、紧抓“管理”想办法，推动社会治理专业化
　　一是创新流动人口管理模式。
　　结合疫情防控，成立“流动人口服务管理工作领导小组办公室”，增设行政编制5名，实体化推进流动人口服务管理工
　　作。加强流动人口专职协管员队伍建设，在全市配备4409名流动人口专职协管员。
　　二是创新三非人员查处模式。
　　针对作为“非法入境、非法居留、非法就业”人员流入中转地、集散地的实际，采取“关卡查缉+落地查访+网格排查”的方式，全面加强对“三非”人员的查控，为实现全国“外防输入、内防反弹”一盘棋战略作出重要贡献。
　　三是创新病残吸毒人员集中收治模式。
　　创新建立“公医、公卫”双向治疗合作模式，实行“一站式”收押，确保病残吸毒人员应收尽收。同时，率先建立“即参即保、即保即结算”的工作机制，实现了收治人员“全员参保”。
　　四、紧贴“动员”出实招，推动社会治理社会化
　　一是党建引领聚合力。
　　组建市委社会治理工委和市委社会工作委员会。推行“党建+”模式，促进党建工作与社会治理深度融合，建立“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，16601个党组织、108718名党员加入战“疫”一线，成立253个临时党支部，组建6410
　　支志愿服务队、发动“红袖标”治安志愿者10.4万人参加疫情防控工作。
　　二是夯实基础强动力。
　　在市综治中心配备20名事业编制人员开展工作，推动综治
　　中心实体化运行。按照“平台+内容+制度”的模式，建立居民会议、议事会、理事会等议事协商机构，引导基层单位和村（居）民广泛参与区域社会治理事务。
　　三是社会参与增活力。
　　市级财政每年投入不低于2000万元项目激励资金，积极引导帮扶、支持鼓励社会组织参与社会治理。充分运用社会资源增智添力，成立社会治理研究院，组建社会建设工作专家智库、社会治理本土人才库，成立志愿服务组织4614个，实名注册志
　　愿者114.7万人，实施志愿服务项目68万个。
　　　　　　　　

【篇三】“五治融合”打造市域社会治理现代化

福州创新推动市域社会治理现代化

洪波[1];陈鹏程[1];

【期刊名称】《长安》

【年(卷),期】2019(000)001

【摘要】福建省福州市全力打造政治、自治、法治、德冶、智治相结合的市域社会治理体系,持续提升群众获得感、幸福感和安全感。

【总页数】1页(P.38-38)

【关键词】社会治理体系;福州市;市域;现代化;创新;福建省;安全感;幸福感

【作者】洪波[1];陈鹏程[1];

【作者单位】

【正文语种】英文

【中图分类】F091.349

【相关文献】

1.福州:向现代化国际城市迈进——访福建省省委副书记、福州市市委书记习近平 [J], 丘桓兴

2.嘉兴市全力创建市域社会治理现代化先行市 [J], 应培国[1]

3.加强社会治理创新推进社会治理现代化 [J], 向恒

4.构建四大体系 提升治理能力 倾力打造与城市发展相适应的现代化社会治理新格局——就大连市委、市政府出台《关于创新社会治理的实施意见》专访大连市综治办负责人 [J], 薛峰

5.构筑智能化社会矛盾风险防控体系推进市域治理能力现代化 [J], 张涛

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【篇四】“五治融合”打造市域社会治理现代化

新时代市域社会治理现代化探究

摘要：在现今时代下的市域社会治理体系中，中国的现代化城市面貌、新型治理体系及新时代社会特征等均是社会现代化治理环节中的重要因素。本文首先提出了“市域社会治理现代化”的基本概念，而后依照社会治理现状阐述存在的问题，最终提出推进新时代市域社会治理现代化的相关策略。
关键词：市域社会治理；
现代化；
社区治理体系

 
            随着时代的不断发展与进步，我国市域社会治理的有效实施已变得愈发重要起来。自党的十八大以来，习主席从国家现状着手，以党及国家的发展为重点战略，同时按照国家的智力提出了具体战略，而市域社会治理体系便显得尤为重要起来。为了提升国家的现代化治理水平，在市域治理的过程中，相关人员应当从国家治理方针着手，合理安排治理制度、有效贯彻落实上级任务，从而在现代化发展进程下有效地贯彻落实社会治理目标。
            1 “市域社会治理现代化”的基本概念
            在我国现今的时代发展下，城市地带的经济发展及社会结构已变得愈发不同起来，若想有效完成市域社会治理的任务，管理人员便应当注重现代城镇的发展特点，注重城市人群的人口构成以及社会关系的变化，从而依照现代化的治理体系有针对性的践行市域社会治理。以下简要地探讨现今市域社会治理应重视的相关因素。
            1.1社会结构发生了变化
            随着时代的改革，城市群众的身份也相应发生了改变，有较大一部分成员从较小的交际圈跳出而更注重与社会社交关系的发展，这使得社会市域民众的家庭规模正在逐渐缩小着。与此同时，随着经济的发展及生活压力的不断增大，适龄青年对于生育孩子的重视度正变得愈发薄弱起来，这使得社会老龄化正愈发严重起来，同时代际关系较旧社会而言也缺乏足够的紧密度。
            1.2民生条件需求正全面升级
            随着我国经济水平的日益提升，人民群众对美好生活的需求与向往正逐渐变得迫切起来，与此同时，群众对于社会的法治、民主、公正及安全等需求也变得日益迫切起来。
            1.3 互联网的社会影响力正愈发增强
            随着信息技术的完善与发展，互联网在人们生活中已有着举足轻重的地位。人民群众通过手机或电脑等电子设备动动手指便能够实现购物、娱乐、工作与学习等诸多诉求。然而，在人们生活愈发便利的同时也为骗子提供了可乘之机，在社会治理中，虚拟环境下的诈骗与虚假信息等现象需要治安人员引起重视。
            2 市域社会治理现代化实践中存在的问题
            2.1 社区治理体系有待完善
            在我国的社会治理体系中，社会治理的主要问题主要体现在基层的治理上。从我国各个地区的社会治理来看，我国市域的社区治理体系仍不够完善，这种现象体现在社会群众力量不能完全得以发挥，同时基层党组织的领导地位也显现不足。倘若在市域的社会治理中能够及时并善于发现问题，同时持耐心态度去解决问题，那么社会治理中最突出的问题便更易得以解决。另外，在社区的治理中，党组织应从细微处关注人民群众出现的问题，并将社区的治理带入到生活化与实际的情境中。倘若在社区的治理体系中，治理人员没有对群众的利益引起足够的重视，那么群众便可能由于治理过程中的缺漏而造成一些不满。因此，注重社会中的基层治理并发挥国家党组织是解决市域社会治理的有效之举。
            2.2 智能化水平显现不足
            在市域社会的现代化治理中，治理人员应当利用科学化、智能化以及法制化手段来提升社会的治理水平。但由于现如今我国的发展仍不充分，因此在社会治理中的智能化水平仍然显现不足。在社会治理中，智慧网络的构建尚未成熟，同时在大数据的平台下，社会治理系统也没有完善起来。此时治理人员便应在现今智能化时代中探索合适的社会治理体系。例如，在南昌市便提出了民事民议、民事民办以及民事民管的自治体系，这使得基层群众的社会治理层面是较为富有活力。另外，由于科技的飞速发展，传统的社会治理模式确已无法满足群众的需求，此时治理人员应当注重迎合现代化发展形势，积极利用信息化网络平台通过大数据系统来帮助群众在心理健康、经济水平等层面保持较高水平，从而更高效的提升市域社会的治理水平。
            3 推进新时代市域社会治理现代化的相关策略
            3.1 积极发挥党组织的领导作用
            在党的十九届四中全会中对社会群众指出“要加强民族团结，增强中华民族共同体意识，听党话、跟党走，凝心聚力谋发展，在实现同步小康、民族复兴的伟大实践中做出新贡献。”从这一思想来考虑，若想实现市域社会的现代化治理，那么人民群众跟党走的意识是决不能动摇的，同时，若想要改善人民群众的生活水平那么在市域的社会治理方面便应当引起足够的重视。首先在市域范围内应以市区为基本治理单位，并考虑从城区进行治理而后再逐渐提升乡村与城乡的社会治理水平，从而能够在党的指挥下增强群众的生活水平与精神层次。
            3.2 预防公共安全风险
            在市域社会的治理环节中，公共区域的隐患排查是尤为重要的，公共区域通常聚集着大量的流动人群，倘若自在排查环节轻视了公共安全可能出现的隐患，那么社会的治理便会被阻碍，群众也很难构建对现代化社会治理的信赖。治理人员在公共区域的治理中应当及时对发生危险的场所做出预警，同时可以通过城市区域中的智慧城市管理平台及时对公共区域进行监控与排查，从而降低人流较高区域发生危险的概率。
            3.3 提高解决难题能力
            若想积极地完善市域社会治理工作，那么治理人员首先应当注重的问题便是如何运用合适方法来提升为群众解决问题的能力。在社会的现代化治理中，相关人员需要重视群众在社会管理中所发挥的重要作用，唯有依赖与发动群众，社会治理中才能够实现就地解决问题的理想目标。另外，从我国目前社会治理现状来看，如何基层群众的矛盾往往是令警务人员头疼的一点。针对基层群众的矛盾，治理人员可以尝试从问题的源头着手解决。例如，在群众家庭纠纷矛盾的治理中，相关人员应当以社会党组织领导为核心，联合社区及妇联等正规性组织来调节家庭矛盾。而对于家暴此类极其恶劣的家庭矛盾，治理人员应当积极联合司法机关帮助弱势群体维护自身权益，从而践行落实市域的社会治理目标。
            4 结束语
            综上所述，在我国新时代局面下，积极做好市域的社会现代化治理工作是十分有必要的。治理人员应当积极地发挥党组织的领导作用并落实习主席的社会治理要求，在社会的治理中主动、积极、公平的解决治理中出现的多方问题。另外，治理人员应当积极预防公共安全风险并有意提升社会治理工作下解决难题的能力。
参考文献
[1]杨安.大数据与市域社会治理现代化——厦门实践与探[J].经济,2018(22):102－107．
[2]韩冬梅.加快构建市域社会治理法制化保障体系[J].唯实,2019(4):15.
[3]陈一新．推进新时代市域社会治理现代[N].人民日报,2018(5):17.
 
 

【篇五】“五治融合”打造市域社会治理现代化

社会治理现代化[推进市域社会治理现代化的新探索] 推进市域社会治理现代化的新探索 作为新时代加快推进社会治理现代化的突破口和切入点，市域社会治理现代化试点探索既是防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险应对的准备，也是开创平安中国建设新局面的重大决策行动，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。围绕加快推进市域社会治理现代化，我市按照中央、省委精神要求与工作部署，凝心聚力，勇于作为，走出一条探索新路。

一、树立科学理念，增强市域社会治理现代化引领力 树立科学理念是市域社会治理现代化的目标与方向的体现，没有科学理念，推进市域社会治理现代化就没有科学的步骤与方向，实现市域社会治理现代化就没有保障。我市深刻把握市域社会治理特点规律，树立科学的治理理念，着力增强市域社会治理现代化引领力。

坚持委的核心地位。

中国共产的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。市域社会治理领域中绝不能虚化、弱化党的领导。我市毫不动摇地坚持党委的核心地位， 并发挥好统揽全局、协调各方的作用，有效整合各种力量和资源，搭建多方参与的平台，妥善处理各种关系，使市域社会治理规范有序进行。

坚持以人民为中心。

坚持以人民为中心，是做好市域社会治理现代化的出发点和落脚点，要充分发挥人民的创造力，贯彻党的群众路线，始终做到为了群众、相信群众、引导群众。我市从满足人民美好生活需要出发，通过细化和完善各项与人民群众紧密相关的社会治安、矛盾纠纷、公共安全、社区服务、社会风险等举措，解决好人民群众“急、难、愁、盼”问题，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

坚持体制机制创新。

市域社会治理现代化的实质就是发挥其自身独特的治理基础和资源优势，有效破除现有体制机制下的制度壁垒、机制障碍等难题。我市统筹城乡社会治理各项任务，优化整合市域层面的政治资源、经济资源、文化资源、市场资源等资源配置，增强社会治理的整体性和协同性，实现治理要素的深度融合，形成“民呼我应”的共建共治共享治理共同体，构建基层社会治理新格局。

二、聚力“五治”融合，推动市域社会治理上新台阶 “五治”融合是市域治理现代化的重要组成部分，也是确保市域社会治理现代化建设取得实效并长期坚持的关键和保 障。在推进试点中，我市紧紧围绕共建共治共享方向，聚力做好“五治”融合文章，推动市域社会治理向精准、精细、精致方向不断迈进。

强化政治引领。

把政治引领贯穿于市域社会治理全过程，并不断将其转化为制度优势。以深化“放管服”改革和党政机构改革为契机，建立社会治理领域大部门、大网格、大平台、大执法组织基础，完善党建引领机制、加强政治教育覆盖、夯实基层组织基础，保持社会治理正确方向，推动治理的协同联动。

强化法治保障。

围绕市域社会治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的制度需求，结合实际制定务实管用、便于操作的地方性法规规章，加强科学立法、狠抓依法行政、坚持公正司法、深化全民普法，促进社会治理规范有序。

强化德治教化。

充分挖掘市域内的优秀传统文化、优良革命传统，用社会主义先进文化陶冶道德情操，狠抓德治教育、健全德治体系、加强德治约束、激发德治能量，提升社会治理文明指数。

强化自治基础。

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，明确基层自治边界，依法确定村（社区）事项，丰富自治形式、建强自治组织、提升村级自治，凝聚社会治理群众智慧。着力丰富“有 事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，打造“有事好商量”品牌，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

强化智治支撑。

采用国际一流、国内领先的技术，综合运用大数据、5Ｇ、人工智能、融合通信等技术，打通了全市的治理单位，汇集了全市市域治理资源，形成市域治理现代化的全覆盖体系，打造“一体化”智慧指挥体系、“一站式”智慧服务体系、“一张网”智慧体系，推动社会治理智能升级。

三、致力一体化平台，实施市域社会治理现代化高效运作 市委市政府深刻把握市域社会治理现代化的特殊战略定位，致力打造集成研判信息、整合资源、创新方式的一体化平台——市域治理现代化指挥中心，实施市域社会治理现代化的高效运作。

融合七大功能，主打智慧治理。

汇聚共享功能，通过归集全市域数据打造市域治理1张总 图和党建、社会治理、文明城市、高质量发展、政务服务等16张专题图，动态展现市域治理工作全貌；

智能搜索功能，聚合业务专题关键信息，形成智能搜索引擎，以鲜活的数据、图文并茂的方式提供辅助技术支撑；

集约服务功能，借助*****的 集成服务优势，构筑群众与政府快速对接通道，打造“群众吹哨、部门报到”治理新格局；

分析研判功能，运用大数据技术构建经济社会全覆盖分析研判体系，辅助领导科学决策；

监测预警功能，搭建人工智能预警分析模型，实现常态监测预警
和突发风险防控，推动市域治理从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变；

联动指挥功能，建立集平时协调联动、战时应急指挥于一体的市县乡三级联动指挥体系，实现高效联动、平战结合；

行政问效功能，服务全市高质量发展考核，形成覆盖市县乡三级行政执法和公众服务全流程监督评价体系，有力提升行政效能。

健全三级体系，推进常态治理。

11个县（市）区、96个乡镇（街道）均建立市域治理现代化指挥平台，形成“1＋11＋96”的立体化指挥体系；

整合优化部门职能，市、县两级整合优化“*****”、网格化以及数字城管等相关部门单位的职能和机构，设立县、乡治理现代化指挥中心；

建立指挥中心运行机制，建立部门进驻、指挥长负责、人员、考核问效等系列运行制度，实现指挥中心制度化管理。

严格规范运行，完善制度治理。

建设“部门进驻、联席会议、分级指挥、应急响应、跟踪问效”等闭环工作流程，落实指挥长负责、考核问效等制度；

采用覆盖全市范围的“大数据＋网格化＋铁脚板”模式，优化 整合基层行政审批、执法管理、公共服务、市域治理等力量，为全市市域治理现代化奠定体系基础。

四、全力组织保障，确保市域社会治理现代化试点首创必 成 市域社会治理现代化，是一个复杂的系统工程，将会带来 经济和社会的深刻变化，需要各地各部门合力去推进。为此市委市政府要求各地各部门必须强势推进、奋勇争先，全力确保试点首创必成。

高层次强化组织推动。

市县镇三级成立由党委政府主要领导担任双组长的社会治理现代化建设领导小组和平安建设领导小组，压实推进责任，把市域社会治理现代化建设与贯彻落实国家安全、平安、法治、信访等责任制紧
密结合，科学构建市域社会治理工作体系，加大人财物保障力度，组织各方面力量扎实推进，实施“责任五进”工程。

高水平健全考评机制。

坚持以考促建，把推进市域社会治理现代化试点建设情况纳入全市考核体系，对各类责任主体完成社会治理目标任务的进度、质量、效果进行考察评估，明确结果性指标，考核结果与年终奖励、评先评优挂钩，以严格考核倒逼工作落实。

高定位推进争先创优。

激发“敢争第一、勇创唯一”的壮志，勇闯“无人区”、 推动“新突破”，推动社会治理成为群众信得过，充分体现科学性、规律性的过硬品牌。

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