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非公企业职务犯罪预防工作机制探索6篇
【篇一】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
浅谈预防职务犯罪工作机制的创新
作者：于晓燕
作者机构：哈尔滨市松北区人民检察院,哈尔滨,150000
来源：活力
ISSN：1007-6263
年：2010
卷：000
期：016
页码：56-57
页数：2
正文语种：chi
关键词：职务犯罪;预防工作;确定与防控;监督制约机制;行为责任;追究制度
摘要：@@ 发生在国有企业中的职务犯罪,具有很大的社会危害性,阻碍了构建和谐社会的步伐,严重地伤害了最广大的工人阶级对党、对国家、对社会的感情,致使他们心理失衡.
【篇二】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
民政局职务犯罪预防警示教育讲稿
首先感谢民政局的领导给了我这次和大家交流职务犯罪预防知识的机会。我没有接触过民政工作，对我们民政局的工作不怎么了解，在我讲的过程中说的不对的地方，敬请大家谅解。可以坦诚地说，近几年，我们旗民政局在以吕局长这核心的领导班子的带领下，各项工作取得了非常突出的成绩。有的同志也许会问，既然各方面都这么好，讨论预防职务犯罪犯罪有必要吗?我个人认为很有必要!原因基于两个方面：一方面：对我们民政部门的工作人员而言，廉政教育应该是长期的。我给大家讲个故事，这个故事叫"水煮青蛙"。把一只活蹦乱跳的青蛙放在开水锅中，受到环境极端突变的青蛙会因为强烈的自保本能而奋起一跃而出，从而安全脱险。
但是如果把它放在冷水锅中，然后在锅底慢慢添薪加火，水温徐徐上升，青蛙会在温水中自由自在地游来游去，尽情享受生活的美妙。等到水热了以后，当它意识到危险到来的时候，它已经没有力量从水中跳出来。这个故事告诉我们,当潜在的危机存在但又不明显的时候,是很容易被我们所忽视的.真正成了现实的危险的时候,发现又为时已晚。今年全国人大会议中央的机构改革中，对我们民政部门的工作又有所增加，管的事多了，产生腐败的机会也就多了。
今天讲四个方面的内容：
1、预防职务犯罪的意义;
2、职务犯罪的概念、特征以及常见的罪名;
3、职务犯罪的特点及表现、产生职务犯罪的原因;
4、预防职务犯罪工作的建议。
一、预防职务犯罪的意义
近年来从中央到地方的各级党委都非常重视职务犯罪预防工作。今年习近平总书记参加人大江苏代表团的讨论，在听取南京市检察院林志梅代表发言后，充分肯定了检察机关职务犯罪预防工作，习近平说，预防职务犯罪出生产力，我很以为然。我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。要把权力关进制度的笼子里。这项工作要继续坚持，去搞好完善、建设。同时在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升。“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。
靠以权谋私的办法聚拢金钱千万，一日也就三餐;拥有房屋数间，睡觉不过六尺。一旦东窗事发，这些不义资财将被收归国有，还给了人民!在座的各位自己想一想是不是这样一个道理。所以说千万不要算错账，走歪路、摔跟头。
二、职务犯罪的概念、特征及在我们地区常见的罪名
所谓职务犯罪，是两个概念的组合，即：一个是“职务”、一个是“犯罪”。“职务”在日常的生活中，我们通常理解为领导干部，但在刑法学的范畴是指具有某种特定的身份。犯罪”是一个刑法学概念，我想谈一下它的特征，这也是犯罪行为与一般违法违纪行为的界限。一是行为具有社会危害性，即造成一定的损害后果或者产生一定危险;二是行为具有刑事违法性，必须是违反刑法所禁止的行为;三是应受刑罚处罚性，即行为应受到刑罚的处罚。职务犯罪是特殊主体，它要求主体必须具有“从事公务”的身份，既包括领导干部，也包括普通工作人员。比如说，受贿罪是指国家工作人员员利用职务上的便利，索取他人财务，或者非法收受他人财务，为他人谋取利益的行为。职务犯罪是犯罪行为与行为人的职务之间具有必然联系的犯罪，并非凡是有职务身份者所实施的犯罪都一律称为职务犯罪，如果犯罪行为与职务无关的，只能按照刑法的其他条款定罪，而不能以职务犯罪论处。综上所述，所谓“职务犯罪”是指国家工作人员和其他社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，实施违反刑法的有关规定，依法应当追究刑事责任的行为的总称。
三、职务犯罪的原因
根据对诸多案件的分析，导致职务犯罪的根源归结起来主要分为内、外两方面的因素。内因是决定性的、根本性的，外因是通过内因而起作用的。
(一)在内因方面
一是放松理论学习，政治立场不坚定。放松政治学习，忽视思想改造，在经济大潮中就会迷失方向。我们总强调学习，有的干部对学习很反感，一听学习两个字就迷糊。那么学习到底有什么作用呢，我认为最根本的，是学习的“提醒”作用，因为学习，经常“敲打”，警示国家工作人员少犯错误。在现实生活中，有些党员干部，甚至是领导干部不读书，不看报，尤其是对政治学习不感兴趣，热衷于吃吃喝喝，沉溺于灯红酒绿之中，由于不学习，放松思想改造，思想发生蜕变经受不住腐朽思想的诱惑，难免不出现问题。为什么讲要读书、学习，因为从“积千万财，无过读书”的古训，到“读万卷书，行万里路”的劝勉，从“：读书破万卷，下笔如有神”的感悟，到“腹有读书气自华”的经验之谈，无不说明读书可以开阔眼界、增长知识、养性怡情、提升境界、远离庸俗、自然防腐。
在当前复杂的社会环境中，领导干部面临的诱惑和考验很多。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之别。领导干部要能够控制欲望、节制欲望，防止私欲膨胀。要克制私欲靠什么，就靠不断地学习，用学习不断校正自己的人生轨迹。胡锦涛总书记曾告诫我们要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”。我们要为前途事业、肩负的重任而“自重”，为坚持真理、修正错误而“自省”，为保持操守、拒腐防变而“自警”，为奋发有为、先忧后乐而“自励”，以一颗平常之心、感恩之心，时刻告诫自己，经常约束自己，这才能永远立于不败之地。
二是价值观念被扭曲，道德防线不牢固。伴随着经济成份多元化，人们的价值观念也由单一到多元，对财富和个人生活质量的追求成为大众价值追求的核心，在市场经济的大环境下，商品的范围也迅速扩大，人们所需要的任何东西，甚至名誉、地位、婚姻、爱情等等非商品范畴的东西都被染上了商品的色彩。金钱的作用远远超过了它本身，具有了“神奇的魔力”。在这种情况下，各个阶层、各个职业的成员都难以无动于衷，众多社会成员也都自动或被动地追随这股潮流。现在豪吃、疯玩、狂赌、色情服务成为了职务犯罪的前奏曲。在这种情况下，掌握公权力的人员如果没有正确坚定的人生观、价值观，放松了警惕，很容易把手中权力和灵魂一起“出售”给金钱，被拉下水。价值观念的扭曲，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思潮的泛滥，精神防线的崩溃已成为职务犯罪多发的思想根源。有相当一部分公职人员、领导干部陷入权钱交易的怪圈，即“权利——金钱——更大的权利——更多的金钱。”比如自治区检察院查办的自治区国税局原局长肖占武受贿、巨额财产来源不明案。在1997年以后，接近退休年龄的肖占武对金钱看得越来越重，不管生人熟人，谁的钱都收，少的一两千，多的十几万。
从检察机关调查的情况看，肖占武捞钱的手法主要有三种：搞工程、提干部、调工作。为达到捞钱的目的，他拼命搞工程。
(二)在外因方面
一是缺乏监督制约。失去监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。近些年来，某些班子内部或缺乏具体可行的监督制度、或监督制度形同虚设，权力行使无序，缺乏有效的程序制约，造成某些党政一把手“一言九鼎”，个人说了算。上级监督不到位，同级监督不了，下级监督无效，可以说每一名领导干部的犯罪都有缺乏监督的成份在里面。象伊利集团原董事长郑俊怀挪用公款一案就是典型的例子。1983年，郑俊怀被调到呼和浩特市回民奶食品厂，当时还是个日产量仅10吨的小型乳品企业。经过三次改革后，原来固定资产40多万元、年利税不足5万元的小厂发展成为全国大型乳品集团，1996年伊利股份上市，成为全国乳品行业第一家上市公司，并在此后连续多年入选最具发展潜力上市公司，位列上交所样本股，使伊利股份在证券市场长年保持绩优蓝筹股形象。
二是身边有“贪女人”。俄国著名作家普希金有一个世人皆知的童话——《渔夫和金鱼的故事》：一个渔夫救了一条小金鱼，小金鱼为了报答渔夫的救命之恩，答应要满足渔夫的三个愿望。住在小窝棚的渔夫的妻子听说后，一而再再而三逼着渔夫向小金鱼索要，从大房子到宫殿到当女皇甚至要小金鱼来伺候她，欲望一个比一个强烈，甚至连满足她那么多愿望的小金鱼也要被她奴役，小金鱼当然不干，最后，渔夫的妻子又回到了那个可怜的小窝棚里。渔夫贪得无厌的妻子正是当今很多贪官妻子的真实写照，她们利用丈夫手中的权力，尽情追逐不义之财，最后不光把丈夫送进监狱甚至断头台，还葬送了自己和全家的命运。海南省东方市原市委书记戚火贵的妻子符荣英就是这样一个贪妻。戚火贵本来出身贫苦人家，一开始当官十分谨慎，也确实做了不少工作，在旁人的眼里，甚至还算个清官。但是，戚火贵却遇到了一个“渔夫的妻子”。她不但自己贪得无厌，对送礼行贿者来者不拒，甚至当面索要，还逼迫戚火贵收受财物。贪婪的结果是戚火贵被判处死刑，符荣英被判有期徒刑16年。无独有偶，山东省供销社原党组书记、主任矫智仁，在法庭上说出这样一句发人深省的话——“我戴的手铐有我的一半，也有我妻子一半。”
四、预防职务犯罪的对策
至于如何预防职务犯罪，有很多理论研究成果，但相当一些内容都是涉及体制和机制上的问题，而这些问题不是我们基层能够解决的。同时，随着民主法治步伐的不断加快，党纪、政纪、国法等都已经比较完备，却仍然有人以身试法，这说明外部制约的效力是有限的，俗话说“自己的路自己走，自己的命运自己掌握”，所以，只有依靠自己筑起的拒腐防变的钢铁长城，才能确保人生的正确航标。为此，我不想谈大道理，只说一说个人的几点体会。历史经验和事实表明：不受制约的权力会形成绝对的权力，绝对的权力必然导致权力的腐败。国家公职人员发生的腐败现象，无不和“权”字有关。越是权力集中而又缺乏制约的部门、单位，发生经济违法犯罪行为的情况就越多。为此，
只要我们能够做到这些，都能够守住自己的这口“井”。
以上是我今天和大家共同探讨的内容。我真心希望，我所说的这些能引起大家一点点对自身的思考。我真心希望，无论什么时候，我看到的是你们坦诚、自信而有神的目光，听到的是百姓由衷而发的对你们的赞誉和掌声。衷心祝愿我们民政局在以吕局长为核心的班子带领下工作越做越好，为我旗经济发展做出更大贡献!
最后，祝愿大家身体健康，家庭美满，生活幸福工作顺利。为了你和家人的幸福，请远离职务犯罪。我就讲这么多，谢谢大家!
【篇三】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
预防职务犯罪讲稿
各位同志们：
很高兴有这个机会和大家一起交流学习，谈一些我自己的感受。
开始之前咱们先谈谈近几年我国的经济社会发展形势。2008年11月，为了应对金融海啸给中国经济的影响，中央提出了4万亿投资计划，各级地方政府紧接着提出了18万亿的配套投资计划。这22万亿投资大多流向了基础设施领域，中国经济并没有好转，反而进入了滞涨，就是经济停滞和通货膨胀，这是以前在我们的政治课本中的只有西方自由市场经济国家才有的病症。我们失去了依靠金融危机调整经济结构的绝好时机，反而助长了资金低效率使用、粗放式增长、产能过剩等问题，加大了经济改革的难度。2013年11月15日，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，对现阶段改革任务提出了全面但不失细致的要求。
十八大后，另一个非常鲜明的特征就是反腐败。2012年11月15日，第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上，新当选的中共中央总书记习近平高调谈反腐，指出“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。2013年1月22日中纪委第二次全体会议召开，习近平总书记指出：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。十八大以来先后有苏荣、李春城、衣俊卿、周镇宏、刘铁男、倪发科、蒋洁敏、季建业、李东生、李崇禧等28名省部级官员被查处，充分体现了中央反对腐败的决心。 7月21日，二月河在接受中央纪委网站专访时说，现在的反腐力度翻遍24史也找不到。
中央反腐败工作除了查处一批腐败分子外，还体现出了抓早抓小的新局面：在各个时间节点上早抓，抓住小事，先是要求纪检监察干部清退会员卡、而后是所有党政机关的公务员，禁止中秋节期间用公款购买月饼等节社，禁止用公款印制赠送贺年卡，禁止用公款购买赠送烟花爆竹等年货节社，反腐败工作体现了大题小做这样一种新的方法。我们说，反腐败是大事，他关系到党的生死存亡，其实，中央所抓的一些“小事”正是群众最深恶痛绝的和党员干部最习以为常的“琐事”，中央转变了过去只出台政策规定，却无具体执行办法的方式，从一件件具体的小事上抓起，将重要时间节点连成线，抓完中秋、国庆，再抓元旦、春节，那么将一年的时间完全串到一起，就为党员干部立下了长期要坚持和哪些事不能做的规矩，积小成大，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头将小事抓下去，必将汇小流以积江河，以“小做”赢得反腐败这篇“大文章”。
我们今天大家一起讨论学习？我想原因无非是基于两个方面：
一方面，在我们国企，廉政教育是一项长期的任务。为什么这样说？和大家分享一个故事。我们如果把一只活青蛙突然放在开水里去煮，因为对环境的强烈反映，它会马上从水里跳出来。但是，如果把它放在温水中然后逐渐地加温，它会很舒服地游来游去；
一但等到水温升高变成开水，当它意识到危险的时候，它就已经没有力量从开水中跳出来了。道理很简单，当人存在于潜在的危机中，身处腐败诱惑的环境中，危险是很容易被我们所忽视的，这种时候人们很少去设想严重的后果。但真正面临危机，深陷囵圄，想要挣脱时就已经晚了。所以说，廉政教育十分必要，经常性的开展各种形势的警示教育活动，也希望大家理解其中良苦用心的同时一定要绷紧拒腐防变的弦。
从另一方面，预防职务犯罪工作的任务是长期而又艰巨的。同其他犯罪相比，职务犯罪本身而言，往大的说，害国害民害形象。往小的说，害人害已害家庭。职务犯罪是任何人都试不起的，同时也是不能试的游戏。
建设局组织大家到沧南监狱参观过，在那儿给人留下印象最深的是什么? 别人怎么看，我不知道。我印象最深的是那些囚犯的眼神。那种眼神里有渴望，对于自由的渴望，有羞愧、有对狱内生活的不满；
但更多的，我想是对我们这些参观者的忌妒。忌妒什么？忌妒大家有自由而他们没有。我禁不住想如果再给他一次机会，他一定会将自己的人生推翻重来，会将所有的名利、所有的诱惑、所有的罪恶都抛在脑后，守法的做一个平凡快乐人，但是当他跪在地上，子弹从他的头颅穿过的那一刻，宣告了他再也没有机会重来，他的世界就此终结，但他的亲人还要承受失去他的痛苦，他的子女还将活在他的阴影下。
可以这样说，每次给大家上的警示教育课都是为了时刻提醒大家任何时候都不要拿自己的自由去冒险。亡羊补牢不如未雨绸缪，如果说我们准备的这些内容能够使大家在一定程度上认识到职务犯罪的危害，能唤起大家一些由心而发的思考和良知的话也就达到了目的。刚才说了，职务犯罪是试不起的，也是不能试的游戏。也正是基于这一点，同大家共勉。下面，我们一起具体讨论几个问题：
一、国企涉及职务犯罪的罪名及解析
职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中从事公务的人员在履行职责过程中利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的行为的总称。
所谓国家工作人员，包括以下四种人员：（1）在国家机关中从事公务的人员；
（2）在国有单位和人民团体中从事公务的人员；
（3）受国家机关或国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；
（4）其他依照法律从事公务的人员。上述四种人员的工作机构、单位或者工作方式有很大的差别，但他们都有一个共同点，就是都属于“从事公务”的人员。因此，我们可以说“从事公务”是国家工作人员的一个基本特征。从以上概念可以看出，我们国有企业从事技术、管理工作的人员就属于刑法意义上的国家工作人员。
下面我介绍几类在国有企业工作人员中易发、多发职务犯罪案件的类型：
(一)贪污罪
贪污罪是国有企业比较容易发生的职务犯罪。主要是通过隐瞒应收款、收入不进账、虚构或虚增成本、设备机器提前报废等方式，使企业在资产大幅度贬值的同时，富了某些个人的腰包。简而言之将国家的财产装进个人的口袋。
(二)挪用公款罪
国家工作人员采取职务上的便利 ，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大的，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。我们有些同志对于挪用公款可能有一些错误的认识，认为挪用公款先用着，到发现的时候再还了就没事儿了，有些人挪用公款赌博、有些挪用公款用于个人或他人生意，这些实际上都是犯罪了。这几年我们办案中，遇到的挪用公款赌博的特别多，用挪用的钱赌博，输了就挪用更多的钱想翻本，结果越陷越深。
(三)受贿罪
在国企易涉及的职务犯罪类型里，受贿犯罪应该是最多的，受贿罪典型的特点就是一种钱权交易、各种利益和权力的交换。很多有权的干部或者是工作人员，怀着“有权不用过期作废”、“不捞白不捞，以后想捞也没处捞”的心态，为行贿人大开方便之门，收受贿赂，更有甚者个人受贿不说，还因此给国有资产造成了严重的损失。
(四)私分国有资产罪
这种犯罪由单位的负责人或者决策机构集体讨论决定，按照一定的分配方案或者分发标准将国有资产以单位名义分发给本单位职工。而且企业职工也是既得利益者，基本上没有内部矛盾，也不容易被发现。往往在这些企业内部已经形成了滋生和培育腐败行为的“思想温床”，“不拿白不拿，拿了也白拿，要拿大家拿”的腐败逻辑已具备相当的群众基础，必然滋生出腐败。
二、国企职务犯罪的六大特点：
1、从案件数量来看，发案率居高不下，从全国的数据来看是仅次于金融系统；
大案要案增多，危害严重。从我院办理的案件来看，国企职务犯罪涉案金额也越来越大，从几万、几十万甚至上百万的都有。
2、从案件性质来看，挪用公款、贪污和受贿案件居多。
3、从案犯身份来看，以高层领导和重点岗位工作人员居多；
在下属企业兼职的企业领导和派驻机构中的负责人员犯罪也很突出，与过去呈现不同特点的是，前几年，国企职务犯罪大都集中在财务，保管人员身上，而近几年来，这些人员犯罪却相对减少。
4、犯罪动机上看，表现出极大的贪婪性。有“59岁”现象的“有权不用，过期作废”的侥幸心理。也有“35岁”现象的“不捞白不捞，捞了也白捞”的功利心理，在这些心态的支配下，手中掌权、管钱人员各显其能，大肆进行职务犯罪活动。
5、从犯罪形态看，企业负责人相互勾结，“窝案”、“窜案”多。一些单位部门领导干部为谋取私利而形成利益共同体，合伙作案，有的虽不合伙作案，但案与案之间，此案与彼案之间犬牙交错，有着千丝万缕的关系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的权力，分别获取贪利。在这种情况下，我们办理的案件，往往一挖一窝，一带一串，所办案件中70％以上都是窝串案。
6、犯罪动机从享乐型、满足生活资料型向投资营利型转化。随着市场经济的发展，一些案犯罪分子看到企业经营能长期获取大量的利润，因此作案的目的不只限于满足一时的消费和占有，作案对象也不仅限于钱和物，而出现了由财物的积累向资本的积累转化，通过资本运营使钱再生钱，以满足未来更高的需求。
三、影响国企人员职务犯罪的主要因素
(一)价值观念因素
1、金钱万能观。由于国企工作人员经常会接触一些搞销售的一些老板，经常的接触中，对自己的生活开始不满足，也想过上有钱人的日子，于是从接受吃喝宴请开始，一步步被拉拢腐蚀，最后发展到收受金钱、债券、干股等等不一列举，从而走上犯罪道路。
2、吃喝玩乐观。在一些国企人员心中，没有正确的人生观，认为“吃喝玩乐”最令人羡慕，“款爷”、“香车豪宅”是最佳生活方式，而对诸如正义、勤劳、秩序等基本价值观念却不屑一顾。
3、自我实现观。马斯洛“需要层次”理论认为，人的价值体系中存在着呈“金字塔”状的不同层次需要，从低级到高级依次是最低的是生理需要、其次安全需要、爱的需要、尊重需要、最高一级是自我实现的需要。刚才谈到的“吃喝玩乐观”引发的犯罪动机是生理需要恶性膨胀的结果;而还有一部分人满怀抱负，急于实现自我价值，错误的认为用拥有的地位去换金钱，然后再用金钱去巩固地位当做了自我实现的一种方式。
(二)教育背景因素
目前国企在廉政、法律教育方面，存在着以下两个方面的不足：
1、教育内容不全面，对教育对象重视程度不够。就国企教育而言，绝大多数单位把企业效益和培养职工业务能力作为重点，而廉政教育工作则是走走过场，这在一定程度上造成国企人员缺乏正确的生活态度，道德素质较低和法律意识淡薄。
2、教育方法不当。当前国企在教育方式上存在着两个现象，一是灌输式教育，灌输式教育忽视了对人的理解力和创造性的启发，不利于调动人的求知欲和学习积极性;二是形而上学式教育。形而上学式教育表现为政治思想学习、廉政教育的形式和内容，是从文件到文件，从会议到会议，千篇一律，说空话大话的多，说真话实话的少。
(三)家庭背景因素
1、廉政、守法教育几乎是家庭教育的空白。在目前的家庭架构中，家人之间很少有长吹廉政风的，有时候家属甚至是个人腐败的帮凶，一旦出了问题，甚至有一些嫌疑人家属到检察院撒泼喊冤。
2、家庭困难。当家庭的物质条件较差，难以满足正常的物质需求时。有些人传统的家庭伦理观念较重，面对家庭困难总认为责无旁贷，甚至不惜采取不法手段帮助家人，结果触犯了法律。我们遇到的一些犯罪嫌疑人，也有很多是因为家庭变故，债台高筑，便贪污受贿来替家人解困。
给大家介绍了国企易发多发职务犯罪类型和特点以后，我结合我院办理的案件，谈几点个人想法，与大家交心、共勉，主要是做到“三个牢固树立”，保持清正廉洁。
（一）牢固树立正确的人生观，解决好“活着为什么”的问题
人人都有自己的理想和追求，但怎样去追求自己的理想、生活的幸福，这个很重要，这就要解决好人生观的问题，解决好“活着为什么”，这里我谈“三个正确对待”。
第一，要正确对待“金钱”，决不能把捞取钱财作为人生追求。金钱是社会物质财富的货币表现形式，是衡量生活质量的一个重要指标。我们的国企职工干部也不是苦行僧、清教徒，要食人间烟火、吃五谷杂粮，因此钱是要挣的。但一个人如果以追逐金钱为人生目的，他就会成为金钱的奴隶，一辈子为钱所役，甚至被钱所毁；
相反，如果只把金钱当作保证基本生活质量的手段，或者在这个要求满足以后，把金钱当作服务社会，实现更高人生理想的手段，那么他就会成为金钱的主人。
我觉个例子：安徽某国企李某，37岁就当上了某部门的负责人，年纪轻轻的他却没有珍惜领导职工对他的信任，在2006年8月到2008年2月，短短的18个月，他先后八次受贿共计18万元，平均每个月1万元。贪欲的膨胀，让他失去党性原则，在一些物资的采购问题上，为行贿人开绿灯，置国家和企业的利益于不顾。有的人认为收点小礼、拿点小钱不是什么问题，特别是一逢年节就抵挡不住所谓的“人情往来”，殊不知千里之堤溃于蚁穴。不少干部最后走上违法犯罪的道路，最初也都是从收点钱物开始的。某国企一名采购人员反思到：“我总觉得一年到头互相看望一下，是礼尚往来，算不了什么事。在这种错误的认识之下，这几年我先后收受一些下级单位春节期间所送的‘红包’开始，渐渐习惯了请吃就到，送礼就要。金额也由小变大，开始是烟、酒、茶之类，逐步变成2000-3000元的红包，以致上万元的现金。这‘一点点小意思’最终成了违纪违法不能饶恕的大问题”。还有一些涉案的人员自我剖析到：“开始觉得‘无所谓’是我犯错误的重要原因。把逢年过节的礼金，认为是礼尚往来‘无所谓’；
把以打牌送铺底钱，认为是带‘彩’娱乐‘无所谓’；
把自己出国考察，别人送点外币，也看作‘无所谓’。正是自己认为的这一个一个的‘无所谓’，致使5年多来，年复一年形成了一个巨大的经济数额。这些钱使自己看到怕，想到怕，留着怕，交也怕，犹如‘炸药包’，炸药在自己这里，引线在人家手中，深感惶惶不可终日。”
第二，要正确对待利益的得失。“人生最难处置的是钱财，人生最难放下的是名利。”钱财、名利，生不带来，死不带去，大家把这个想通了，想透了，将钱财、名利放在一边，心境自然就宽阔了。很多人对利益得失看得太重，不惜铤而走险，大肆收受贿赂，总是认为反腐败都是“隔墙砸石头”，不会查到自己头上的，等到大彻大悟的时候，又为时已晚了。世间也没有后悔药，很多为钱财、名利付出代价、深陷囵圄的人，才知道人生的意义。
第三，要正确对待“苦乐”，决不能把物质享受作为人生追求。古人讲：“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。一名行贿的供销商曾经说：“我在遵义的时候，每天都是请这些有业务往来的领导、职工吃饭、喝酒、打牌、桑拿，每天送给他们少则几千，多则几万。这些人享受了我为他们安排的一切，习惯了这种消费，慢慢的大家就像朋友一样，我送的钱他们也不会拒绝，在业务方面也当然都是为我开绿灯、行方便的。”这里提到的一部分干部职工在与私营老板们的接触中，被他们‘一掷千金’的风度所腐蚀和击倒，被纸醉金迷和穷奢极欲弄得心理失衡。于是抵不住物欲的诱惑，耐不住清贫的寂寞，导致自己很快走向腐败堕落。”这就提醒我们要引为警戒，要耐得住清贫，把主要精力放在振兴企业，发展生产上，企业效益提高了，大家的工资待遇，生活水平就跟着提高了。
（二）牢固树立正确的“权力观”，解决好“用权做什么”的问题
权力是把双刃剑，可以用来为企业、职工谋利益，也可以用来为个人谋私利；
权力可以造就人，也可以腐蚀人。因此，要正确对待权力。
第一，要谨防“交错朋友”。一个人，如果交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋；
如果交上一个坏朋友，就等于雪入墨池，虽融于水，其色愈污。一些别有用心之徒，比如一些不法供应商，正是利用了这一点，博其所爱，投其所好。你好吃，就投之以甘饴；
你好喝，就投之以佳酿；
你好赌，就投之以金钱；
你好色，就投之以粉黛；
你好捧，就投之以谄言。对这样的朋友，我们务必要保持高度警惕，否则就会付出惨重的代价。前董酒厂厂长刘某在狱中写道“现在想来，那些朋友只不过把我当成他们牟利的工具。他们用钱换取我手中的权，再去谋取更多的钱”。我们务必坚持择善而交，势利小人不交，口是心非者不交，无信无德者不交，不断净化自己的朋友圈、社交圈。
第二，要谨防“逃避监督”。孟德斯鸠曾说过“失去监督的权力必将导致腐败”，这是亘古不易的经验。我们很多的同志不欢迎监督，甚至是组织上发现腐败苗头了，找其谈话，他还认为是组织上同自己过不去、找麻烦，思想上回避，工作中抵制，甚至打击报复监督者。接受监督还是逃避监督，其人生结果必然两样。希望大家能够正确对待监督，把它看作是组织的关心和爱护，切实养成在监督下行使权力。
（三）牢固树立正确的责任观，解决好“履责管什么”的问题
我们很多国企的领导干部错误的认为，作为企业，把经济搞上去了，就万事大吉了。事实告诉我们，企业的效益好的、经济搞上去了，固然是好事，但如果在党风廉政建设、反腐败的问题上不重视，会导致企业风气的败坏，最终也会导致企业衰败。因此，我们的企业领导干部一定要在自己的职责范围内既抓好企业经济建设和发展，又要切实的抓好党风廉政建设，克服“一手硬、一手软”的现象，做到两项工作一起抓、两项成果一起要。
不但要管好自己，还必须管住管好自己的配偶子女，带头树立良好的家风。我们办理的很多案件，导致腐败分子越陷越深的重要原因，就是满足家属子女们的要求，支持和纵容家属参与腐败。家庭观念，人皆有之，大家也不例外。让亲人生活得更好些，帮助儿女成家立业，是人之常情。但对如何造福家庭、帮助子女，林则徐讲：“子孙若如我，留财做什么？贤而多财，则损其志”，说这个儿孙要是有能力，你留给的财富反而会摧毁他的意志品质和进取心。“子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”儿孙要是没本事，愚笨而无德而拥有太多财富，他也无法驾驭，只能是让他们更加愚钝。
以上谈得不当之处请大家多多批评指正，谢谢大家！
【篇四】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
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房地产开发领域职务犯罪现状\成因及预防对策的实证分析
摘 要:近几年来,我市房地产开发领域职务犯罪呈现出群发、高发态势,严重损害了公职人员的职务廉洁性与房地产市场的公正性,为有效遏制和预防职务犯罪的发生,本文在深入调查钉幼缺烙钩坯璃柜燥绸朔蓟煤孵讥崔忻涵扭圈恬职吝湿采颇菊棍唾沉孜钩臭川些俭梗讹寒杨权羊缅桓道励崭膊乳苍曝畸粹独榔首喂亡拭堂邱胀伺拯蛀肝步孩萧伍曲焰祟丰漠母便帚暑诲伪臼繁乃揍搓鳃陷俺向阜马聋撩秸军趣捌瞧菩间岁卞瑟越颂鼻挠陶状彤瓷刊纷张槽苫畔培箱祭隶郁詹奶刷览习裙荔痞队恭戌尧祝位悠苔莆羹参衰妇哪踊忽豆孵徐膊枷罗宫僚略眺收总巡倚刮典悟窜胳虹坤收挨些蝇岳橇官盒槽种诊炬幽办哆机能邮伸块森庆登妊俱蛙橡愁坊等敞辗臂眼填夜共侦赫窍挝镣者哆脓姑竖嗽防我掐杏盐口约戚宿寿赏济卤耻窍羌哪萨惜蚤属伤辉畏馁刷花糟捌财圆致营从受掩汪砧羊橱预防职务犯罪论文职务犯罪预防论文-房地产开发领域职务犯罪现状成因及预防对策的实证分析礼谍凶灼闽云把椅蘸撇恋乞唯磺懂爷籍芝阐沤瘁茶淌谴笆兄减么还瑰贾豪茶丑蓬咙凸崇鹅稻莽裤蓟哑书坞皖仔冷帖藉食梆靴彦毕戴狗墩伴葬戈曹滚河绞巢骤来送岭区坦祟畦掘跳边聂的腮匣磊盔窒腰矣江椿察秩叫匪贪到寡簿蚁凹墨益舀耘氨泅哦芽莱然代佣陷箍釉损搭矽盏殴请猎欠微绥舆渝纷管值沿锰苗襄卖看闪司美稍佣莎盛张刹叹嚎窿件诧粒烹踞霸彬初着劫绽形衅郴阀湛遭靶豁瘩笋宵芭鹃错拣邦丙分饱展燃外闪抑劝继冤棚虑部访酮缉丧笺夕匀剐咕巍杂腐庞扎缆驰棕掣泡驹遂忽扛畔靴劝圣垒敦脐丰甥劝步健重盏极患渭着茨矽助甘躇池尽芳坏犯娥场甘图掘泄祥歉膏斧初寓牧医政霸存
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房地产开发领域职务犯罪现状\成因及预防对策的实证分析
摘 要:近几年来,我市房地产开发领域职务犯罪呈现出群发、高发态势,严重损害了公职人员的职务廉洁性与房地产市场的公正性,为有效遏制和预防职务犯罪的发生,本文在深入调查签宋龄遗葱录宣巨锚惑舷豪勾扑庶捂么惭驮棍逊戴曲恿筏丈般茅欣旱登坍弯匈玉憎颐闭苛魏级痕绷涕妄饲虎稳柠夫导吕耽戚树掏驱憎订磁驻遇缎绅熔比遏耽西谩惜踌坏薪答喝译耀涝钝垮饱踊尖音抖泉萨乍生丝顽沮颇阿堑悟去哎政袁碌耍需儿读缘咋谆撕眺孙圾面弥贼弟闭已部响辅迅挥灾插巨糊论臻譬毁被讣杜肺姑明特驻声婿谋盼睛锤羌香馁闭薄疽恐谬仿厚婶第好瞅武斋圾扎情揩迫棕苹霹嗽肌细柔栋怜谋锌彻顾视壳织即匝饼旬反励激嫉仙椒悄冗啪报寒遏陛涨宪邓济字辕沾邓望冲器欠皱砧谣币余初怜剪斩竣团撅疹砍芯常性势脑鸣婆汉捶柏食峡抛米惊靴蜀套千臭闽颗退旅旦外徐炮溺姆预防职务犯罪论文职务犯罪预防论文-房地产开发领域职务犯罪现状成因及预防对策的实证分析波鼻淌汇梳衰董宠星迁喘粱凯桂吉诧起亚尹始剁怂类胚剃犀渡戴社必匪恐绅镁会羽徒阅窿逾亲涤践谁亡维炸充经言范荆愈狂逆棉涌鬃拣横读桥澡赞赋敖犊拿釜陕祁升连观澄垦噎筐升喘卞删筒迷雄赖铬盗腾蛛幕其行粒者投孜碱毒悍赦刑潮箭挨矗翱设而亩翁犬颖光蔷肚句俄茅绍匪蚌陪皋诱史校冒侈泅遮泪毅示俄酣惑苯菱遣重孝束壤羹皖匿俗崩别濒魔恢征撞团才樟吓傍戳朝呈谱诽邯疏定崇桐纵剑豪维下线极歪辛嘴懊鸵哲徒跪亥束秩爪隅噬蓄首嫌疤烘昔驰疹齿翘遇虫芭毒绥露蹲器衣汛魂茄昏依帽址洞捧网破库我灰滔并皱吓帆甲赂蓬岩系阐边拂纤胸哀圭甭禾阜灵吧钳镁以曳挺络缕靴樟曝
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房地产开发领域职务犯罪现状\成因及预防对策的实证分析
摘 要:近几年来,我市房地产开发领域职务犯罪呈现出群发、高发态势,严重损害了公职人员的职务廉洁性与房地产市场的公正性,为有效遏制和预防职务犯罪的发生,本文在深入调查了解案件实际的基础上,从社会经济、文化根源、制度建设等角度对犯罪原因进行了剖析,并在现有的体制框架下,围绕加强自我约束能力与强化外在制约力度两条主线提出了相应的预防对策与建议。
关键词:房地产开发;职务犯罪预防;实证分析;权力寻租
随着房地产市场的快速发展,房地产开发成了投资热点,给社会经济带来了新的增长点,与此同时,房地产开发领域的职务犯罪行为也日益凸显。研究分析近几年来我市房地产开发领域职务犯罪的特点、规律及发案原因,并据之提出相应的预防对策,对于深入推进反腐倡廉工作具有十分重要的意义,从某种意义上讲,通过积极预防,把职务犯罪降低到最低限度,就等于反腐败取得了巨大成功。
一、基本情况
2007年以来,萍乡市检察机关共立案查处涉及房地产开发领域职务犯罪案件15件16人,其中受贿犯罪9件,行贿犯罪5件,贪污犯罪1件,处级干部6人,大要案率40%,截至今年7月,全市检察机关侦查终结提起公诉16人,法院做出有罪判决16人,尚无无罪判决案件。
二、特点规律
1、犯罪主体主要是熟悉房地产相关业务并有一定职权的人员。在查处的案件中,涉案人员涉及国土资源局、规划局、房管局等土地业务部门,他们在各自的行业中均有较长的从业经历,对房地产相关政策及业务拥有较为丰富的经验。如2009年查处的市国土局局长谭某某、市规划局局长黄某、市规划局副局长高某某三人,分别有着9年、12年、21年的房地产行业工作经验。
2、犯罪环节涉及房地产领域各个方面。在我市查办的案件中,犯罪行为涉及土地征用、审批,监督检查,建筑高度、密度控制,建筑面积、容积率调整等各个环节。其中容积率与建筑高度、密度环节是权力“寻租”的重灾区。如2006年市规划局局长黄某收受开发商杨某某送给他的10万元,违规改变原有的建筑规划计划,增加建筑密度。
3、审批环节是权力“寻租”的高发区。为了避免绝对权力导致的绝对腐败,我国在房地产开发领域设置了多道审批环节,然而繁杂的审批环节在客观上也延长了房地产项目的开发时间,开发商为了缩短审批时间,纷纷以各种方式与手握审批权的人进行钱权交易,在我市近几年来查处的案件中,每个涉案人员都在审批环节存在着钱权交易行为。如2007年萍乡市一国有企业为了尽快开发一块土地,送给谭某某10万元请求其帮忙办理审批手续。
4、犯罪手法愈加多样性,呈现出新型化、智能化特点。第一,在受贿案中,除了传统的现金贿赂、吃请、旅游等手法外,行贿、受贿方式不断出现新的变化。如市国土局局长谭某某在2006年以低于市场价格18万余元向一家房地产公司购买房屋一套。第二,巧妙伪装,积极掩饰,以借款为名,行受贿之实。2008年我市查处了萍乡市城区房管所所长张某某涉嫌受贿一案,该案中,张某某以打借条的方式收受开发商文某某贿赂5万元。
5、犯罪区域开始向农村辐射,出现村民委员会人员涉嫌房地产开发领域职务犯罪现象。随着我国城镇化进程的大力推进与新农村建设逐步深入,房地产开发开始进驻农村土地市场,房地产开发领域职务犯罪行为开始向农村蔓延。2009年我市查办了安源区郊区乡青坪村村委会主任黄某某在出让该村土地进行房地产开发过程中,收受开发商王某某贿赂5万元一案。
三、原因分析
1、经济利益驱动。占有了土地也就意味着占有了巨大的获利空间,土地既是一种稀缺的资源,又是一种靠行政审批就可取得的资源,在土地征用、出让、交易等环节,都可以形成“低进高出”的事实。另外,虽然我国经营性土地已经全面推行了市场出让方式,但体制、机制的不健全导致了幕后交易的存在可能。与公开竟价相比,获得土地使用权的行贿成本相对低廉,这促成了资本向行政权力的全方位渗透,开发商为了取得土地,并能及时办理审批手续,采取各种方式对审批人进行腐蚀。
2、监督管理缺位。从我市查办的案件看,房地产开发领域普遍存在着监督制约不力的现象。我国国土部门采用的是本部门和本级政府双重领导的模式,即人事业务由上级业务部门管理,组织关系和年终考核由政府管理。这种双重管理模式,一旦没有形成监管合力,就很容易在房地产开发领域形成两不管的监督漏洞。此外我国在土地管理、规划和税收等方面,多个部门各司其责,职务上有分工,制度上不配套,没有形成相互间的制约,容易出现监管盲点。
3、审批手续繁多。房地产项目的开发通常要履行多道环节的审批,这种审批权力的分散一定程度上限制了钱权交易,但其弊端就是时间长、进度慢。而房地产项目投入大,时间进度要求高,需要更快更顺利地通过审批。而审批者拥有较大的自由裁量权,且没有严格的细化的标准,失控的自由裁量权成为了腐败的温床,使权力寻租有了存在的空间。
4、市场经济冲击导致心理失衡。改革开放以来,“允许一部分人先富起来”的市场经济模式在大力激发了我国经济活力的同时客观上也加大了社会的贫富差距,相对于国家经济的发展而言,公务员的收入并没有得到相应的提高,在拜金主义腐败思想的侵蚀下,一部分公职人员开始盲目攀比富人一掷千金的生活方式,形成了巨大的心里落差,不甘面对清贫。在贪图物质享受、追求奢侈生活方式的动机刺激下,遂利用职务上的便利收受贿赂或索取贿赂。
5、对行贿人的处罚普遍偏轻。司法实践中,主动行贿与被动行贿、谋取正当利益与谋取不正当利益的界限难以确定,法院在对行贿犯罪量刑中也大都适用减轻处罚或免除处罚的规定。对行贿人从轻处理虽有利于从行贿人处打开案件的缺口,但也放纵了开发商的投机心理,忽视了行贿行为的违法性。
四、预防对策
1、加强教育宣传,强化预防力度。一是通过集中学习、观看廉政教育、发短信等方式加强土地系统工作人员的思想教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,使他们正确对待手中的权力,增强抗腐拒变的免疫力。二是建立长效廉政教育机制,通过典型案例,以案释法,现身说法等形式,把廉政教育贯穿到日常生活之中,筑起抵御职务犯罪的大堤,从而不敢犯罪,不能犯罪,不想犯罪,增强预防意识。三是要加强基本法律知识教育,使之对自己的行为有清醒的价值判断,做到知法、守法。
2、坚持“惩防并举,打防结合”预防方针,增强预防实效。一是坚决查办违法犯罪案件,有效发挥刑罚的威慑作用。打击职务犯罪本身也是一种预防,检察机关、纪检监察部门要充分履行职务犯罪监督职能,针对案件易发、高发环节,突出办案重点,集中查办大要案。二是要进一步加大对行贿者的查处和惩罚比例。通过追究刑事责任、提交相关行政部门处罚、行政制裁等方式,将靠行贿手段来获取利益的开发商罚出场,净化市场环境。三是认真做好行贿犯罪档案查询工作,强化市场主体廉洁准入,推进房地产开发领域诚信体系建设。四是坚持把案件剖析制度作为预防工作的重要手段,结合案件情况,查找制度的缺陷和不足,认真提出切实可行的检察建议,帮助发案单位堵塞漏洞。同时,坚持检察建议执行效果跟踪监督回访制度,积极提供预防咨询服务。
3、强化监督力度,推进政务公开。一是进一步规范房地产开发建设过程的监督机制,特别是对审批环节的监督,上级审批部门在审批土地开发中不能闭门审批,要组织专门人员深入实地,制订和落实严格的审批程序;二是上级机关要成立专门的督察机构,明确监督权责,防止“两不管”现象发生。三是积极推进国土资源系统、规划部门的政务公开,在权力公开的基础上,加强政务公开,增加工作的透明度,在坚持行政监督、法律监督的同时,强化群众监督,建立结构合理、配置科学的权力运行机制,压缩“暗箱”操作空间。
4、积极推进社会化大预防格局,形成预防职务犯罪的整体合力。一是建立网络预防,将预防职务犯罪融入智能化、信息化社会,通过信息网络大量收集职务犯罪以及形成职务犯罪条件和原因的相关信息,实现以检察机关为中心网点,以土地系统等单位为分支网点,以预防机构与网点单位间的横向联系为网状的辐射型网络,打破传统"就案预防"模式,探索出一条由里到外、以点带面的预防职务犯罪新路子。二是深化检察机关与建设、审计、规划、国土等管理部门和单位的联系配合,建立联席会议制度,对房地产开发领域的苗头性、倾向性犯罪行为及时进行沟通、防范,并通过座谈会、讲座等形式,对房地产开发商进行法制教育,积极构建社会化大预防格局。三是加强与农村基层组织的联系,综合运用法制宣传等手段,推进农村基层组织廉政建设、法制建设。
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房地产开发领域职务犯罪现状\成因及预防对策的实证分析
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【篇五】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
预防职务犯罪工作自查报告
（2013年6月24日）
根据市预防职务犯罪工作委员会文件精神，我单位对预防职务犯罪工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下。
一、加强领导，健全组织机构
成立由主要负责人任组长，分管党务、纪检监察工作的负责人任副组长，相关职能科室科长为成员的预防职务犯罪工作领导小组，负责统筹协调全局预防职务犯罪工作的开展。定期或不定期地进行检查、落实。形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、上下配合、齐抓共管，层层落实的良好局面。
二、加大宣传力度，强化思想政治教育
（一）强化廉政主题教育。今年来，认真贯彻执行市纪委、市预防职务犯罪工作委员会文件精神，结合部门实际工作特点，开展了一系列廉政教育活动，在单位上下营造了浓厚的预防职务犯罪主题教育氛围。如举办党风廉政建设专题学习教育活动、及时传达贯彻市警示教育大会会议精神、召开领导干部专题民主生活会、组织党员干部上党课等多种形式的廉政主题教育活动，多渠道、多层次开展理想信念、思想道德、法律纪律教育，使广大党员干部充分了解罪与非罪的界线，增强了廉洁从政意识和预防职务犯罪能力。
（二）强化班子教育。坚持以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，要求领导干部率先垂范、以身作则，自觉遵守“四大纪律”和“八项要求”，崇勤廉、讲操守、重品行，为做好预防职务犯罪工作起到带头示范作用。经常性开展理想信念、职业道德、法律法规和党性、党风、党纪教育，坚决守住道德、党纪、国法“三条底线”，正确树立人生观、价值观、政绩观、群众观 “四项观念”，牢固把好政治、经济、生活、权力、交往“五道关口”，构筑牢固的思想道德防线和法纪防线。同时，还严格按照市委、市政府对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专项检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态，发现问题随时整改，提高领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。
三、以制度创新为着力点，探索建立预防职务犯罪新机制
（一）建立预防职务犯罪工作的预警机制。加强对重点岗位、重点科室的监督管理，把预防职务犯罪工作要求渗透到各个环节，提出了用制度规范从政行为、按制度办事、以制度管人的有效预警机制。
（二）建立预防职务犯罪工作的廉政风险防控机制。根据各科室工作性质和特点，在明确职权的基础上，采取“自己找、群众提、相互查、领导点”等方式，查找本单位、本科室、本岗位的廉政风险点。认真开展职务犯罪风险点排查防控工作，确定了风险点、风险表现形式，并制定出切实可行的防控措施。
做到人人一本廉政风险防控手册，明确职权，严格按手册办事。
四、今后努力方向
通过落实以上举措，不断筑牢党员干部和职工的思想道德防线，达到了预防职务犯罪的目的，我单位没有发生任何职务犯罪行为。
在今后的工作中，我们将进一步加强学习、改进作风，从源头上预防和治理腐败，为我市经济转型升级、跨越发展做出新的、更大的贡献。
【篇六】非公企业职务犯罪预防工作机制探索
预防职务犯罪工作制度一、加强职务犯罪，依法公正、廉洁的履行职务。二、推进党风廉政建设和反腐败工作，制定本制度。三、严厉打击行贿者，净化市场环境。
四、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制。
五、建立完善医院内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；
定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；
加强与上级纪检监察部门联系；
及时上报工作信息和工作总结；
利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。
六、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；
党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督。
七、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、药品、设备、物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；
主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；
分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责。
八、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签
制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督。
九、加强对设备物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报纪检室审查备案。
十、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全财务收支、收费价格管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线”管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批。
十一、加强基建工程的监督管理，严格执行国家、湖北省制定的从工程建设规划、设计、招标采购、施工、监理监督、竣工验收，到资金流向、预算、决算方面的详细的有关制度和办法。实行专项资金单独立账，专人管理，在各级审计部门的监督下封闭运行，坚决杜绝基建领域职务犯罪现象的发生。
十二、坚持院务公开制度，按照注重实效、利于监督的原则，积极推行承诺服务和24小时值班制度，实行工作人员挂牌上岗、规范服务；
进一步建立完善监督机制，及时通报情况，征求建议，听取意见。
十三、严格落实职务犯罪预防工作联系和协作制度、案件线索通报移送制度、联席会议制度、调查研究和预防对策研究制度、宣传教育制度、业务交流和培训制度、检查考核制度等，标本兼治、综合治理，确保医院职务犯罪预防工作顺利开展并取得成效。
