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1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库4篇
【篇一】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
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一、单项选择题
1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为( )。
A．非正式组织 B．企业组织
C．正式组织 D．行政组织
2．( )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
A．斯蒂格利茨 B．舒尔茨
C．布坎南 D．西蒙
3．秦朝的郡县制奠定了以( )为特征的行政建制。
A．地方分权 B．委员会制
C．内阁制 D．中央集权
4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和( )。
A．激励因素 B。期望因素
C．激发因素 D．奖励因素
5．在决策理论研究领域，杜鲁门提出了( )。
A．渐进决策模型 B．团体决策模型
C．理性决策模型 D．系统分析模型
6．现代观点认为，冲突( )。
A．具有建设性 B．既具有建设性又具有破坏性
C．具有破坏性 D．具有消极性
7．组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式我们称之为( )。
A．下行沟通 B．单向沟通
C．横向沟通 D．上行沟通
8．经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的( )。
A．投入 B．结果
C．手段 D．质量
9．领导心理方面的研究主要体现为( )的研究。
A．领导行为理论 B．领导素质理论
C．权变理论 D．交易理论
10．罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了( )。
A．系统变革模式 B．适应循环的变革模式
C．情境变革模式 D．渐进式变革模式
1．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( )理论。
A．期望 B．需要层次
C．公平 D．权变
2．存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为( )。
A．组织气候 B．组织文化
C．组织环境 D．组织战略
3. 20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为( )。
A.《战略与组织结构》 B．《组织管理战略》
C．《战略管理》 D．《组织与战略》
4．国务院是最高国家( )。
A．行政机关 B．权力机关
C．议事机关 D．参政机关
5．在影响组织的各种因素中，( )的因素是最为重要的。
A．人 B．财
C．物 D．信息
6．风险型决策的决策后果( )。
A．可以确定，没有风险 B．不可以确定
C．有些可以确定 D．可以预测，需要冒一定风险
7．组织中最佳的冲突状态是( )。
A．没有冲突 B．高度冲突
C．低度冲突 D．适度冲突
8.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为( )。
A．“团体动力小组” B．“拓展训练小组”
C．“组织发展小组” D．“T训练小组”
9．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和( )。
A．行政主体文化 B．当代行政组织文化
C．行政统治型文化 D．权力导向型文化
10.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是( )。
A．投入 B．手段
C．结果 D．质量
1．行政组织是追求( )。
A.公共利益的组织 B．利润最大化的组织
C．．公共价值的组织 D．行政权力的组织
2．( )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
A．西蒙 B．舒尔茨
C．布坎南 D．斯蒂格利茨
3．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为
( )
A．管理幅度 B．管理层次
C．管理级别 +D．管理范围
4．我国地方各级政府是( )的执行机关。
A．各级政协 B．各级党委
C．各级法院 D．各级国家权力机关
5．在影响组织的各种因素中，( )的因素是最为重要的。
A.人 B．财
C．物 D．信息
6．从某种意义上讲权力是一种( )。
A．决断力 B．凝聚力
C．执行力 D．影响力
7．行政组织决策是以( )为后盾。
A．权力 B．组织
C权利 D．行政权力
8．组织中最佳的冲突状态是( )。
A．适度冲突 B．高度冲突
C．低度冲突 D-没有冲突
9．组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式我们称之为( )。
A．下行沟通 B．单向沟通
C．横向沟通 D．上行沟通
10.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为( )。
A．目标导向功能 B．阻抑功能
C．凝聚功能 D．控制功能
1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为( )。
A.非正式组织 B．企业组织
C．行政组织 D．正式组织
2．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( )理论。
A.期望 B．需要层次
C．公平 D．权变
3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。
A.反比例关系 B．正比例关系
C．垂直关系 n平衡关系
4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和( )。
A.激励因素 B．期望因素
C．激发因素 D．奖励因素
5．在决策理论研究领域，杜鲁门提出了( )。
A.渐进决策模型 B．团体决策模型
C．理性决策模型 D．系统分析模型
6．解决冲突的基本策略中具有“治本”性的是( )。
A．缓解策略 B．回避策略
C．正视策略 D．引起策略
7．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有( )的特性。
A．稳定性 B．实践性
C．软约束性 D．短期性
8．组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家( )。
A．哈特 B．孔茨
C．西蒙 D．烈文
9．随着信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，建立“( )”已经成为各国的一个普遍趋势。
A．电子化政府 B．扁平化政府
C．法治型政府 D．节约型政府
10。管理学大师( )在《后资本主义社会》一书中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。
A．法约尔 B．德鲁克
C．马斯洛 D.麦格雷戈
1．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为( )。
A.非正式组织 B．互利性组织
C．规范性组织 D．正式组织
2．( )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
A．西蒙 B．舒尔茨
C．布坎南 D．斯蒂格利茨
3．秦朝的郡县制奠定了以( )为特征的行政建制。
A．地方分权 B．委员会制
C．中央集权 D．内阁制 。
4．( )是领导者的最基本职责。
A．执行 B．管理
C．决策 D．协调
5．风险型决策的决策后果( )。
A．可以确定，没有风险
B．不可以确定
C．有些可以确定
D．可以预测，需要冒一定风险
6．现代观点认为，冲突( )。
A．具有建设性
B．具有破坏性
C．既具有建设性又具有破坏性
D．具有消极性
7．组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式我们称之为( )。
A．下行沟通 B．单向沟通
C．横向沟通 D．上行沟通
8．行政组织学习是一种( )。
A．集中学习 B．集体学习
C．全员学习 D．业务学习
9．行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为( )。
A．目标导向功能 B．阻抑功能
C．凝聚功能 D．控制功能
10．管理学大师( )在《后资本主义社会》一书中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。
A．法约尔 B．德鲁克
C．马斯洛 D．麦格雷戈
1．从规范的角度而言，行政组织是追求( )。
A．公共利益的组织 B．利润最大化的组织
C．集团利益的组织 D．行政权力的组织
2．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家( )。
A．罗森茨韦克 B．卡斯特
C．孔茨 D．帕森斯
3．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的( )。
A．部门化 B．层级化
C．功能化 D．专业化
4．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受( )的统一领导。
A．全国人大 B．同级人大
C．国务院 D．全国政协
5．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生( )。
A.动机 B．行为
C．需要 D．价值观
6．行政组织决策是以( )为后盾。
A．权力 B．组织
C．权利 D．行政权力
7．通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为( )
A．非正式沟通 B．单向沟通
C．组织沟通 D．正式沟通
8．行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有( )的特性
A．稳定性 B．实践性
C．软约束性 D．短期性
9．效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是( )。
A．投入 B．结果
c．手段 D．质量
10-管理学大师( )在《后资本主义社会》一书中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。
A．法约尔 B.德鲁克
C.马斯洛 D．麦格雷戈
二、多项选择题
11．里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征( )。
A．过渡性 B．异质性
C．形式主义 D．重叠性
12．组织结构的构成要素可划分为( )两大类。
A．组织的“显结构” B．组织的“潜结构”
C．组织的“权力结构” D．组织的“职能结构”
13．推行目标激励理论的主要困难是( )。
A．目标难度的确定 B．目标量化
C．目标质的规定 D．目标的公平合理
14．减少冲突的策略主要有( )。
A.谈判 B．设置超级目标
C．第三方介入 D．结构调整
15．组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是( )。
A．行为的改变 B．组织体系的改变
C．组织目标的改变 D．组织成员认知的改变
11．韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是( )。
A．行政的权力 B．理性——法律的权力
C．传统的权力 D．超凡的权力
12．民族自治地方的自治机关是( )的人民代表大会和人民政府。
A．自治区 B．自治州
C．自治县 D．自治乡
13．下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有( )。
A．同事 B．监督
C．工作富有成就 D．工作本身的重要性
14．组织沟通中存在的客观性障碍主要有( )。
A．沟通方式不当引起的障碍
B．信息过量引起的障碍
C．组织机构引起的障碍
D．空间距离所引起的障碍
15．我国行政组织文化正在向( )方向迈进。
A．法治型文化 B．开放型文化
C．参与型文化 D．服务型文化
11．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为( )。
A．互利组织 B．服务组织
C．企业组织 D．公益组织
12．古典组织理论的主要代表人物有( )。
A．泰勒 B．法约尔
C韦伯 D．梅奥
13．我国行政组织文化正在向( )方向迈进。
A．法治型文化 &开放型文化
C．参与型文化 D．服务型文化
14.行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，还包括( )。
A．政治绩效 B．社会绩效
C．经济绩效 D-文化绩效
15.美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因素有( )。
A．技术 &结构
C．人员 D．任务
11．里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分( )。
A．农业社会 B．棱柱社会
C．工业社会 D．信息社会
12．国务院是最高国家行政机关，它( )。
A．由国家最高权力机关产生 B．由中共中央产生
C．行使最高国家权力 D．在国家行政系统中处于最高地位
13．下列因素中属于赫茨伯格双因素理论中的激励因素的是( )。
A．工作环境舒适 B．监督
C．工作富有成就 D．工作本身的重要性
14．勒温将领导者的作风分为( )等类型。
A．专制 B．民主
C．放任 D．独裁
15．正确的决策目标应该具备的条件是( )。
A．定量化 B．没有时间限制
C．有一定的时间限制 D．要明确责任
11．巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素( )。
A．协作的意愿 B．经理人员
C．共同的目标 D．信息的联系
12．组织结构的“潜结构”的构成要素包括( )。
A．目标认同程度 B．价值趋同程度
C．气质协调程度 D．能力互补程度
13．勒温将领导者的作风分为( )等类型。
A．专制 B．民主
C．放任 D．独裁
14．冲突的特性有( )。
A．客观性 B．主观性
C．程度性 D．激烈性
15.我国行政组织文化正在向（ I方向迈进。
A．法治型文化 B．开放型文化
C．参与型文化 D．服务型文化
11.从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥的功能是( )。
A.“调节”功能 B．“聚合”功能
C．“转换”功能 D．“释放”功能
12.韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是( )。
A.传统的权力 B．理性——法律的权力
C．行政的权力 D．超凡的权力
13.行政组织环境的基本特点为( )。
A.环境构成的复杂性和多样性
B．环境的变化和环境的变动性
C．行政组织环境的差异性
D．行政组织环境的相互作用性
14．西蒙的决策过程包括( )。
A．情报活动阶段 B．设计活动阶段
C．抉择活动阶段 D．审查活动阶段
15．绩效指标包括的要素有( )。
A．考评要素 B．考评标志
C．考评对象 D．考评标度
三、名词解释
16．行政组织结构的层级化
行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。
17．行政组织领导
行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
18．三环学习
三环学习是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。
19．行政组织文化
行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
16．分权式组织结构
分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；
或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
17．行政组织决策
行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
18．冲突
冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
19．非正式沟通
非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。
16．非正式组织
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
17．管理幅度
管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
18．冲突
冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
19．组织学习
组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。
16．管理层次
管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
17．群体凝聚力
群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
18．行政组织决策体制
行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
19．三环学习
三环学习是指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。
16．行政组织结构
行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
17．总理负责制
总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以
及其所领导的全部工作负全面责任。
18．行政组织领导
行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
19．行政组织学习
行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
16．组织决策科学化
组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。
17．组织沟通
组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
18．标竿管理
标竿管理就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法。标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法。
19．组织变革
组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。
四、简答题
20.简述组织应对环境不确定性的内部策略。
(1)资源的储备；
(2)平衡策略；
(3)预测和计划策略；
(4)平抑以及定量配给的策略；
(5)结构的调整和改革。
21．简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。
(1)国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；
(3分)
(2)国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。(3分)
(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（2分）
(4)国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。（2分）
20．领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？
(1)扬长避短原则；
(2)量才任职，职能相称原则；
(3)诚信不疑原则；
(4)明责授权原则；
(5)用养并重原则。
21．简述行政组织学习的特点。
(1)行政组织学习是一种集体学习；
(2)行政组织学习是一种系统化、持续的过程；
(3)行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程；
(4)行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面的改善；
(5)行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。
20．简述正式组织的特征。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；
(2)有较为明确的组织目标；
(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；
(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；
(5)有明确的法律、制度和行为规范。
21．决策方案选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？
(1)方案的选择要以目标为准绳；
(3分)(2)方案的选择要坚持整体利益的愿则；
（3分）(3)方案的选择要符合客观实际情况；
（2分）(4)方案的选择要坚持民主集中制的原则。
20．简述人际关系学派的组织理论观点。
(1)组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统；
(2)组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；
(3)在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；
(4)考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；
(5)领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
21．简述行政组织学习的功能。
(1)提升行政组织成员素质；
(2)促进学习型政府建设；
(3)顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；
(4)有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”,(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。
20．简述组织的构成要素。
答：(1)组织目标；
(2)机构设置；
(3)人员构成；
(4)权责体系；
(5)制度规范；
(6)资金设备；
(7)技术；
(8)信息沟通；
(9)团体意识；
(10)环境。
21．简述引起群体产生冲突的因素。
答：(1)目标因素；
(2)资源因素；
(3)责权因素；
(4)信息沟通因素；
(5)结构因素。
20.与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？
(1)行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；
(2)行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；
(3)行政组织是可以合法行使行政权的组织；
(4)行政组织是承担公共责任的组织；
(5)行政组织是追求公共利益为目的的组织。
21．简析我国当代行政组织文化的走向。
(1)由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；
(2)由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变；
(3)由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；
(4)由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；
(5)由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
五、论述题
22.行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？
(1)政治和社会秩序的维持者；
(2)利益的表达、聚合和转化者；
(3)公共政策的制定者和执行者；
(4)作为政治一体化的工具。
23．试论组织变革的途径和策略。
(1)以组织结构为中心的组织变革；
(2)以技术为中心的组织变革；
(3)以组织成员为中心的组织变革；
(4)通过调节和控制外部环境实现组织变革；
(5)以系统为中心的组织变革。
22.行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？
(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；
(2)组织和提供公共物品和公共服务；
(3)共有资源和自然资源的保护；
(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；
(5)社会收入的公平分配。
23．你认为组织变革的阻力主要有哪些？
组织变革的阻力：
(1)心理上的抵制；
(2)因经济原因引起的抵制；
(3)组织本身的阻力；
(4)社会的原因。
22．试述国务院的法律地位。
中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；
在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。（5分）
(1)国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生；
②国务院接受全国人大及其常委会的监督；
③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。（5分）
(2)国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；
②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。（5分）
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。（5分）
23.试论行政组织管理未来的发展趋势。
(1)行政组织的环境将更为动荡和复杂；
(2)知识管理的兴起与发展；
(3)战略性管理的重要；
(4)利用信息科技，创新服务型态与治理型态；
(5)更为弹性、有机式的组织结构。
22．论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
-般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。
(1)形成阶段。群体建立之初，其基本的工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉、相互接纳、明确关系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依赖。因此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；
明确群体内部的责权关系，分工设岗；
创造群体成员相互熟悉和接近的机会；
初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。
(2)磨合阶段。随着工作的逐步展开，成员间的接触日益频繁，群体内部会出现大量成员间工作关系、人际关系方面的问题。因此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；
鼓励合理化建议；
完善沟通网络，鼓励和提倡将矛盾摆到桌面上来，反对回避矛盾，反对放任自流；
适当调整机构和人员。
(3)成长阶段。经过磨合期后，群体内部的工作关系、人际关系逐步协调，合作意识得到强化，制度基本健全合理，内耗大幅度降低，群体进入成长壮大阶段。在成长阶段，管理工作的重点集中到了工作任务上，要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；
特别重视效率和决策优化；
进一步完善沟通网络，特别注意沟通网络中的反馈系统，加强沟通，特别是上下级的沟通；
注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。
(4)成熟阶段。经过成长阶段，群体的各项规章制度已经基本完善，每个成员已经找到了合乎自己能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段。在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；
注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；
强化评估机制；
寻求新的兴奋点。
23．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
(1)以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；
(2)以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；
(3)以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；
(4)以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
22．试论当代行政组织发展的趋势。
答：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；
(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；
(3)专业化和职业化趋向；
(4)组织间的相互依存和协调的加强；
(5)法律限制和程式化；
(6)重视社会的目的；
(7)国际影响和国际化的趋向。
23．结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。
答：(1)加强绩效管理立法工作；
(2)明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；
(3)建立健全合理有效的绩效评估体制；
(4)引入公民参与机制；
(5)积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。
22．论述传统组织理论的局限性。
(1)传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。
(2)传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。
(3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，
趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。
(4)在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
23．简述民主的基本价值？
(1)民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；
(2)民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；
(3)民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；
(4)民主有助于人们维护自身的根本利益；
(5)只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；
(6)只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；
(7)民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；
(8)只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；
(9)现代代议制民主国家彼此没有战争；
(10)民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
【篇二】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试名词解释题库
(电大期末纸质考试必备资料)
说明：1.试卷号码：2202；
2.课程代码：00512；
3.资料整理于2020年4月13日，涵盖了2008年1月至2020年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。
2020年1月试题及答案
16.首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。
17.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
18.行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
19.行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
2019年7月试题及答案
16.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
17.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
18.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
19.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
2019年1月试题及答案
16.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
【篇三】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
第一章 行政组织学导论
1、组织
组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织
行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识
团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章 组织理论的发展
1、霍桑实验
人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”
马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
3、帕森斯
美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。
4、“成熟－不成熟理论”
阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人的自我管理。
5、棱柱模式理论
美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。
第三章 行政环境的组织与管理
1、组织环境
组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
2、内部环境
内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。
3、外部环境
外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。
4、行政组织的环境分析
行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。
第四章 行政组织的结构与设计
1、行政组织结构
行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
2、行政组织结构的层级化
行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。
3、行政组织结构的分部化
行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
4、组织的“显结构”
组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
5、组织的“潜结构”
我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
6、管理层次
管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
7、管理幅度
管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
8、集权式组织结构
集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；
或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
9、分权式组织结构
分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；
或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
10、组织结构设计
组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
第五章 中国行政组织结构
1、总理负责制
总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
2、村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
3、民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
第六章 行政组织的社会心理与管理
1、群体
群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
2、群体归属意识
群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
3、群体凝聚力
群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
4、群体规范
群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
第七章 行政组织中的领导
1、领导
领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导
行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力
领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
4、权力性影响力
权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5、非权力性影响力
非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
【篇四】1月国开电大专科《行政组织学》期末纸质考试名词解释题库
精品文档你我共享名词解释：
1行政组织：就是为了推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
2非正式组织：是正式组织内若干成员由于互相接触、感情交流、情趣相近、厉害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。
3团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
4霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
5帕森斯：美国著名的社7组织环境：组织环境是会学家，社会系统组织理指存在于组织边界之外，论的创始者。帕森斯对社可能对组织的总体或局会生活中的组织现象有部产生直接或间接影响其独特的研究，他认为，的所有要素。所有社会组织本身就是
一个社会系统，每个大的8行政组织的环境分析：社会系统下面又分有若行政组织的环境分析，就干小的社会系统，整个社是组织管理者对组织的会则是一个最大的社会环境进行研究，感知和了系统。社会系统在本质上解环境及其变化，从而制是由组织成员的行为或定相应的策略，适应环境行为关系所构成，因此，的变化，乃至最终有效地在研究组织时，应重点研创造有利于组织发展的究这些行为活动及角色环境的过程。关系。帕森斯认为，各种
社会组织都面临适应、目9行政组织结构：就是行标达成、内部整合和模式政组织内部各构成部分维持等四个基本的问题，或各个部分之间所确定组织存在的目的就是要的关系模式。解决这些问题，而要解决
这些问题，可通过决策阶10管理层次
层、管理阶层和技术阶层管理层次为组织系统中去完成。纵向划分的管理层级的
数额。6棱柱模式理论：美国当
代著名的行政学家里格11管理幅度
斯创立的。“棱柱模式理管理幅度为一领导机关论”是将社会形态划分为或管理人员能够直接有三种基本模式，即农业社效地管理和控制下属人会、棱柱社会、工业社会，员或单位的数目。然后分别比较各自的特12集权式组织结构征以及社会环境对行政集权式组织结构就是指制度的影响。里格斯说的在一个组织结构体系中，农业社会相似于传统社机关的事权由本机关自会，工业社会相当于现代行负责处理，不设置或授社会，棱柱社会则为过渡权下级或派出机关的组社会。棱柱社会概念的提织结构体系；
或者上级机出，既是里格斯的重要贡关或单位完全掌握组织献，也是里格斯的理论特的决策权和控制权，下级色。或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体
系。
AAAAAA
13分权式组织结构分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；
或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
14总理负责制总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任、。、
15民族区域自治制度民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
16群体
群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
17群体凝聚力群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
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18群体归属意识群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。
19行政组织领导行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
20领导影响力
领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
21非权力性影响力非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
22行政组织决策行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。
23行政组织决策体制28行政组织学习行政组织决策体制就是行政组织学习以行政组指进行行政组织决策的织为主体，是指行政组织体系，它是用制度形式固为应对环境变化，提高治定了的承担行政组织决理能力，进行的系统化、策任务的机构、人员设持续的集体学习过程，行置、职权划分以及运行关政组织在这一过程中通系的模式。过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递24冲突
并创造出新知识，从而带冲突是指两个或两个以来行为和组织绩效的多上的社会单元之间，由于方面改善以及组织体系目标、各自的特点和利益的不断完善。的不同，所产生的对立态
度或行为。29双环学习
双环学习是重新评价组25组织沟通
织的本质、价值和基本假组织沟通是指组织中人设。双环学习也被称为与人之间、群体与群体之“变革型学习”。间、上下级之间凭借一定
的媒介和通道传递思想、30三环学习
情感、观点和交流情报、三环学习是指组织应该信息，以期达到相互了学习如何学习，并将之命解、相互支持、实现组织名为再学习或次级学习。和谐有序发展的行为和这是最深程度的学习。过程。
31行政组织文化26正式沟通
行政组织文化是指在一正式沟通是指通过组织定的社会历史背景下，行明文规定的原则、渠道所政组织在长期的实践活进行的信息传递和交流。动中逐步形成的并为组
织成员普遍认可和接受27非正式沟通
的，对组织及其成员具有非正式沟通是指正式沟持久影响力的行政价值通渠道以外的信息交流观、行政意识、行政规范和传递，它不受组织监和行政思维模式的总和。控，自由选择沟通渠道。
32绩效管理行政组织绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。
AAAAAA
33绩效评估
行政组织绩效评估就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。
34组织变革
组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。
35组织发展
组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。
36工作再设计
工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
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37敏感性训练
敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。简答题
1简述正式组织极其特征？
答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；
(2有较为明确的组织目标；
(3组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；
(4组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；
(5有明确的法律、制度和行为规范。2与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？答：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；
（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；
（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；
（4）行政组织是承担公共责任的组织；
（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
3、简述韦伯理想型官僚7、简析组织结构整合或组织的基本特征？一体化的途径与手段？答：（1）明确的分工；
（2）答：（1）目标手段；
（2）严格的层级节制；
（3）严政策手段；
（3）组织手段；
明的组织纪律；
（4）规范（4）信息沟通手段。的录用制度；
（5）实行任8、简述行政组织设计的命制；
（6）固定的薪俸制程序与步骤？
度。
答：（1）明确组织目标；
4、简述人际关系学派的（2）决定达成目标所需组织理论观点？的计划与配置单位；
（3）答：（1）组织不仅是一个决定实施计划的作业与技术—经济系统，而且是配置职位；
（4）权责区分；
一个社会系统；
（2）组织（5）制定组织规程和规成员不单纯是受经济奖章制度。
励的激励，而且受不同的9、简述国务院作为最高社会和心理因素的激励；
国家行政机关其地位的（3）在正式组织之中存具体表现？
在着非正式组织，非正式答：（1）国务院负责统一组织对组织效率起着重领导全国的经济、政治、要影响；
（4）考虑到各种社会、文化等行政工作；
社会心理因素，应对传统（2）国务院统一领导各观念中的以组织正式结职能机构、直属机构和办构和职能为基础的领导事机构的工作。国务院有模式作实质性修正；
（5）权改变或者撤销下属机领导不仅需要有有效的构发布的不适当的命令、技术才能，同时应具有有指示和规章。（3）国务院效的人际关系技能。规定中央和省级行政机5、简述影响行政组织运关的职权划分，统一领导作的外部环境因素。地方各级国家行政机关答：（1）政治环境；
（2）的工作。国务院有权改变经济环境；
（3）法律环境；
或者撤销地方各级行政（4）科学技术环境；
（5）机关不适当的决定和命文化环境。
令，以保证全国行政工作6、简述组织结构分部化的统一和畅通。（4）国务应遵循的原则？院制定的行政法规、发布答：（1）职掌明确，机能的决定和命令，对全国各一致；
（2）单一指挥；
（3）级行政机关具有普遍的从属关系明确；
（4）合理约束力，各级国家行政机竞争；
（5）主管部门和业关必须遵照执行。务部门相配合。
AAAAAA
10、简述国务院的职权内容？
答：（1）行政立法权；
（2）行政提案权；
（3）行政领导与管理权；
（4）行政监督权；
（5）人事行政权。11、简述群体功能的主要内容？
答：（1）完成组织所赋予的任务；
（2）满足群体成员的需求；
（3）把个体力量汇合成新的力量。12、简述群体凝聚力的主要作用？
答：（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；
如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。
（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的
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事情。从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少独立性和创造性。
7、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？答：（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；
（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；
（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。
8、领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？答：（1）扬长避短原则；
（2）量才任职，职能相称原则；
（3）诚信不疑原则；
（4）明责授权原则；
（5）用养并重原则。
9、拟定方案时应注意哪些问题？
答：（1）方案本身要有可行性；
（2）方案要有多样性；
（3）方案要有完备性；
（4）方案要有突破性；
（5）方案要尽可能定量化。
10、简述冲突处理的模式。答:（1）回避型；
（2）争斗型；
（3）克制型；
（4）妥协型；
（5）协作型。
11、简述非正式沟通及其优缺点?
答：非正式沟通是指正式
沟通渠道以外的信息交政府建设；
（3）顺应全球流和传递，它不受组织监化、信息化浪潮对行政组控，自由选择沟通渠道。织环境的置换；
（4）有利与正式沟通相比，非正式于创造面向民众、公务员沟通具有迅速、灵活、程和世界的“生态政府”；
序简便的特点，并且往往（5）促进行政组织系统能够提供大量的、通过正开放化和行为的社会整式渠道难以获得的信息；
合能力。非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真
实的思想、态度、动机。15、简析我国当代行政组其缺点是难以控制，信息织文化的走向？易于失真，意见易被歪答：（1）由封闭型行政组曲，各种小道消息及流言织文化向开放型行政组蜚语易于传播，容易导致织文化转变；
（2）由人治小集团意识，如不加以有型行政组织文化向法治效的诱导和控制，则可能型行政组织文化转变；
影响人际关系，瓦解组织（3）由集权型行政组织的内聚力。
文化向参与型行政组织12、简述组织沟通的基本文化转变；
（4）由全能型原则?
行政组织文化向分化型答:（1）明确性原则；
（2）行政组织文化转变；
（5）准确性原则；
（3）需要原由管制型行政组织文化则；
（4）计划原则；
（5）向服务型行政组织文化反馈原则；
（6）在战略上转变。
使用非正式沟通原则。16、构建行政组织文化应13、简述行政组织学习的该遵循哪些原则，选取怎特点？
样的途径？
答：（1）行政组织学习是答：构建行政组织文化应一种集体学习；
（2）行政该遵循的原则有：（1）目组织学习是一种系统化、标原则；
（2）价值原则；
持续的过程；
（3）行政组（3）创新原则；
（4）参织学习是应对环境变化、与原则；
（5）以人为中心提高行政组织治理能力原则。
的学习过程；
（4）行政组构建行政组织文化的途织学习可以带来行为和径：（1）加强行政组织人组织绩效多方面改善；
员道德建设，强化责任意（5）行政组织学习有助识；
（2）培养具有核心文于促进组织体系的不断化素质的领导，发挥领导完善。
在组织文化建设中的作14、简述行政组织学习的用；
（3）完善激励约束机功能？
制，形成有压力感的组织答：（1）提升行政组织成文化氛围；
（4）开展团队员素质；
（2）促进学习型
建设，营造和谐的工作氛
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围；
（5）创造文明的办公环境。
17、绩效管理有哪些主要活动？
答：（1）计划绩效；
（2）监控绩效；
（3）评价绩效；
（4）反馈绩效。
18、简述格雷纳组织变革模式？
答：哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。
19、与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？
答:（1）知识是组织根本的生产要素；
（2）符号商品增加；
（3）生产的去密集化与协作；
（4）虚拟工作场所；
（5）个性化的产品和服务；
（6）即时性与变革的加速；
（7）知识工作者的兴起。
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论述题
1、试论当代行政组织发展的趋势。
答：（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；
（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；
（3）专业化和职业化趋向；
（4）组织间的相互依存和协调的加强；
（5）法律限制和程式化；
（6）重视社会的目的；
（7）国际影响和国际化的趋向。
2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。
答：（1）政治和社会秩序的维持者；
（2）利益的表达、聚合和转化者；
（3）公共政策的制定者和执行者；
（4）作为政治一体化的工具。
3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。
答：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；
（2）组织和提供公共物品和公共服务；
（3）共有资源和自然资源的保护；
（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；
（5）社会收入的公平分配。
4、评析古典组织理论的利益，把人当成“经济人”贡献及其局限。来看待，忽视了人性、人答:传统的、古典的组织的尊严、人的情感、人的理论比较偏重于对组织需要和个体的利益。静态的研究，即从经济—（3）传统组织理论过分—技术的角度来观察组强调组织法律、制度、规织。他们的组织理论具有范、规则的作用，强凋对的特点是：(1组织是一个人进行监督和控制，趋向分工的系统；
(2组织是一集权式的管理方式，容易个层级节制的系统；
(3压抑人工作的主动性和组织是一个权责分配的积极性。
系统；
(4组织是一套法令（4）在研究取向上，将和规章的体系；
(5组织是组织当作一个封闭系统有目标的系统。来看待，未能涉及组织与从上述组织观念出发，他外在环境的关系以及彼们所强调和追求的组织此之间的相互影响，忽略管理原则为：(1组织结构了外在环境的不确定性。的体系化；
（2组织工作的计划化；
(3组织运行的规
范化；
(4组织管理的效率5、试论组织应对环境不化。
确定性的内外策略。古典管理理论所提出的答：、组织应对环境不这些观点，建构了现代组确定性的内部策略主要织管理理论的基石，提供包括：（1）资源的储备；
了组织理论的分析框架，（2）平衡策略；
（3）预揭示了组织发展最基本测和计划策略；
（4）平抑的要求和特征。以及定量配给的策略；
传统的组织理论，虽然有（5）结构的调整和改革。上述贡献，但由于历史条组织应对环境不确定性件的限制，它们也有其不的外部策略主要包括：可避免的局限性，这主要（1）竞争策略；
（2）合表现在：
作策略；
（3）参与管理；
（1）传统组织理论过分（4）公共关系。强调组织的静态方面，忽
视了组织的动态面。他们6、试论集权式组织结构只研究结构，研究如何分与分权式组织结构的优工，如何建立层级控制、缺点。
如何订立法律规则，忽视答：集权式组织结构就是了对非正式组织的研究，指在一个组织结构体系忽视对组织当中人的行中，机关的事权由本机关为的研究。
自行负责处理，不设置或（2）传统组织理论过分授权下级或派出机关的强调机械的“效率”观念，组织结构体系，或者上级强调组织的整体需求和
机关或单位完全掌握组
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织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：(1政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；
(2能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；
(3组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。
弊病在于：(1组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；
(2下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；
(3上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；
(4在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；
一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全
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权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；
(2分级治事，分层负责，富于弹性；
(3尊重各层利益，收因地制宜的功效；
(4可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：(1单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；
(2过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；
(3过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
7、试论行政组织结构设计及影响因素分析。答：（1）组织的环境；
（2）组织战略；
（3）组织的技术；
（4）组织规模；
（5）组织成员的因素。
8、试述国务院的法律地位。
答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被
监督的地位；
在与地方各务管理工作，负责统一领级国家行政机关的关系导国务院各部、委、局、上，国务院处于国家行政行、署、办等组成机关、系统的最高地位。直属机关和办事机关、负（1）国务院是最高国家责统一领导地方各级国权力机关的执行机关。国家行政机关。它保证了国务院与最高国家权力机家行政权力的统一和政关的关系是：①国务院由令的畅通。全国人大组织产生；
②国务院接受全国人大及其
常委会的监督；
③国务院9、论述21世纪做好领导对全国人大及其常委会的准则。
负责并报告工作。答：（1）胸有全球化战略；
（2）国务院是最高国家（2）在工作中善于保持行政机关。国务院由最高平衡；
（3）建立学习型组国家权力机关产生，行使织；
（4）以人为本，善待最高国家行政权力，在国下属。家行政系统中处于最高
地位。它表现为：①国务10、试分析如何实现组织院负责统一领导全国的决策的法制化？经济、政治、社会、文化答：决策法制化是指通过等行政工作；
②国务院统宪法和法律来规定和约一领导各职能机构、直属束决策主体的行为、决策机构和办事机构的工作。体制和决策过程，特别是国务院有权改变或者撤通过法律来保障广大人销下属机构发布的不适民群众参与组织决策的当的命令、指示和规章。民主权利，并使组织领导③国务院规定中央和省者的决策权力受到法律级行政机关的职权划分，和人民群众的有效监督。统一领导地方各级国家决策法制化是我国实现行政机关的工作。国务院“依法治国”战略方针的有权改变或者撤销地方一个重要方面，也是实现各级行政机关不适当的决策科学化和民主化的决定和命令，以保证全国重要保证。
行政工作的统一和畅通。要实现决策法制化：（1）④国务院制定的行政法理顺决策主体关系，完善规，发布的决定和命令，决策规则；
（2）决策程序对全国各级行政机关具法制化；
（3）充分发挥决有普遍的约束力，各级国策监控子系统的作用。家行政机关必须遵照执
行。
11、结合实际阐述如何减总之，国务院负责统一领少冲突。
导全国经济、政治、社会、答：（1）谈判；
（2）设置文化等各领域的行政事
超级目标；
（3）第三方介
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入；
（4）结构调整。
12、结合实际阐述如何引起冲突。
答：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异；
（2）选派开明的领导者；
（3）开辟多种信息渠道；
（4）结构调整。
13、试分析引起群体产生冲突的因素。
答：（1）目标因素；
（2）资源因素；
（3）责权因素；
（4）信息沟通因素；
（5）结构因素。
14、试论组织沟通的障碍答：（1）组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；
②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；
③记忆能力不佳所造成的障碍；
④需要和态度不同造成的障碍；
⑤知觉选择性。
（2）组织沟通的客观性障碍：①空间距离(地域因素所引起的障碍；
②组织机构引起的障碍；
③信息过量引起的障碍。（3）由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍；
②选择沟通方式不当引起的障碍。
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15、试述我国行政组织绩效如何改进。
答：（1）加强绩效管理立法工作；
（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；
（3）建立健全合理有效的绩效评估体制；
（4）引入公民参与机制；
（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。
16、试论有效组织变革的程序和步骤。
答：（1）组织诊断；
（2）变革方案的制订；
（3）组织变革的实施；
（4）组织变革的评估。
17、试论组织变革的途径和策略.
答：(1以组织结构为中心的组织变革；
(2以技术为中心的组织变革；
(3以组织成员为中心的组织变革；
(4通过调节和控制外部环境实现组织变革；
(5以系统为中心的组织变革。
18、试论组织变革的阻力及其消除。
答：组织变革的阻力：（1）心理上的抵制；
（2）因经济原因引起的抵制；
（3）组织本身的阻力；
（4）社会的原因。
组织变革阻力的消除：（1）采取参与变革的策略；
（2）加强对变革的认同；
（3）利用群体的动力；
（4）力场分析。
19、试论行政组织管理未来的发展趋势。答：（1）行政组织的环境将更为动荡和复杂；
（2）知识管理的兴起与发展；
（3）战略性管理的重要；
（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态；
（5）更为弹性、有机式的组织结构。组织变革的阻力：（1）心理上的抵制；
（2）因经济原因引起的抵制；
（3）组织本身的阻力；
（4）社会的原因。组织变革阻力的消除：（1）采取参与变革的策略；
（2）加强对变革的认同；
（3）利用群体的动力；
（4）力场分析。
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