2022年县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上讲话

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县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话3篇

【篇一】县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

发展壮大村级集体经济

全国人大代表，浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记 方中华

【期刊名称】人民论坛

【年(卷),期】2018(000)009

【总页数】1

3月5日上午聆听了李克强总理的政府工作报告，感觉很亲切、很务实，非常接地气。特别是报告强调要实施乡村振兴战略，提出了科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革等举措，这既是今后一段时期统领中国农村发展的总战略，更是乡村新一轮发展前所未有的大机遇，充分体现了党中央、国务院带领全体人民共享发展成果、共同奔小康的决心和信心。我作为农村基层代表，感到十分振奋，坚决拥护。

习近平总书记始终非常关心农村发展，在担任浙江省委书记期间，两次莅临方林村视察指导，这对方林人民是极大的鼓舞和鞭策。多年以来，方林村坚持以规划为先导，紧扣发展村集体经济这一关键，树立了“基本保障靠集体，发家致富靠自己”的发展理念，实现了“吃粮有保证、上学奖学金、看病能报销、养老有保障”等16项村级福利保障和“家家住别墅，户户生态园”。2017年村民人均纯收入9.8万元，医疗费报销90%以上，村里每年给退休村民的退休金和股权分红就有30000元，村民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。方林村的发展实践充分证明，跟着党走就是走上了幸福大道，党中央、国务院提出的“乡村振兴战略”更是无比正确。

当然，方林村现象是个例。参加这次人代会之前，我对浙江台州的乡村发展情况进行了调研。台州共有行政村4645个，按照2016年的统计，全市村级集体经济年收入10万元以下的薄弱村有1697个，占比36.53%。2017年，台州市按照省委省政府三年全面消除集体经济薄弱村的部署，集中力量开展攻坚，全年共消除薄弱村1360个，还剩余337个。全市村集体经济总收入52.41亿元，村均收入112.83万元，同比增长9.85%，超过全省平均增速四个百分点。从调研的情况看，各级党委政府抓农村发展的力度在不断加大，成效也非常明显。但是，农村发展不平衡不充分的问题依然存在，如村庄发展规划滞后、产业发展后劲不足、基础建设不够完善、农村空心化、人才难进难留等问题。为此，结合我村发展的实践，提出以下几点建议：

一是坚持规划先行。村庄发展规划是乡村振兴“三步走”战略落到实处的重要一环，是实现村庄科学发展的“蓝图”。建议统筹安排好各类涉农专业部门，指导和帮助农村设计好村庄发展规划；
同时，要在农业职业院校增设农村发展规划方面的专业，为乡村振兴提供更有力的智力支持。

二是发展壮大村级集体经济。村级集体经济是保障规划落地的基础，也是乡村振兴的重要支撑，更是强村富民的根本。建议“以土地为核心”，激活要素，激活主体，激活市场，盘活集体建设用地，唤醒农村沉睡资产，将农村的土地承包经营权、农民房屋和宅基地使用权等各地改革试点的成功经验上升为制度落地；
要出台专项扶持政策，在公共财政资金投入、税费减免、基础设施建设、信贷融资等方面向农村倾斜。

三是充实人才队伍。人才是乡村振兴的重要资源。首先，要抓好农村基层党组织建设。实践表明，在农村，党建强的村，发展就快。建议持续加强农村党组织建设，选准配强村“两委”班子，修订好村规民约，做到有章可循、依法治村。其次，建议出台激励措施，引导和鼓励青年大学生、“乡贤”、优秀企业家回乡创业，让人才引得进、留得住，实现创业有平台、发展有保障。

四是深化体制改革。实现乡村振兴，必须加大体制改革力度。要强化政务服务保障，进一步推广“最多跑一次”改革的浙江经验，全面梳理涉农公共服务事项清单，建立村级集体经济建设项目和经营项目的审批绿色通道，为乡村经济社会事业发展提供更高效、优质的服务保障。

【篇二】县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

发展壮大村集体经济的思考

季培菊

【期刊名称】《河南农业》

【年(卷),期】2017(000)005

【摘要】村级集体经济是村级财力的主要来源,也是农村基层组织日常运行、积极发挥作用的最基本保障,其在农村致富奔小康的过程中无疑具有重要地位以及发挥着重要作用.笔者旨在新形势和新要求下,积极探索壮大村一级集体经济的新途径、新思路和新办法.

【总页数】2页(6,8)

【关键词】集体经济;发展;村级

【作者】季培菊

【作者单位】南通市通州区金新街道 226000

【正文语种】中文

【中图分类】

【相关文献】

1.关于发展壮大村级集体经济的对策与建议--谈谈对农村“三资”管理的思考与实践 [J], 王建坤

2.发展壮大集体经济 增强村社服务功能——沙桥镇沙桥办事处发展集体经济调研 [J], 罗成亮

3.发展壮大村级集体经济的几点思考 [J], 朱建昌

4.发展壮大村级集体经济的几点思考 [J], 史照鹏

5.建立健全管理体系 壮大农村集体经济——皮山县发展壮大农村集体经济调查 [J], 卢玉华

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【篇三】县委书记在发展壮大村集体经济工作推进会上的讲话

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《xx市发展壮大村级集体经济工作汇报》
xx市发展壮大村级集体经济工作汇报 xx市发展壮大村级集体经济工作汇报 一、基本情况 1、概况
我市现辖xx个乡镇，xx个独立建帐核算村（居），xx个村民小组，农户xx万户，农业人口xx万人，劳动力xx万人，耕地面积xx万亩。全市目前拥有集体资产资源xx亩，其中林地xx亩，水面xx亩，机动地xx亩。201*年农民人均纯收入xx元。
2、村级集体经济发展现状
截止到今年10月份，全市村级集体经济总收入xx万元，其中：经营性收入xx万元，预计201*年底村级集体经济总收入可以达到xx万元，其中：年底经营性收入xx万元。收支相冲后，集体经济收入10万元以上的村xx个，占xx％；
5万元以上的村xx个，占xx％；
5万元10万元的村xx个，占xx％；
1万元5万元的村xx个，占xx％。
二、工作情况
1、高度统一思想，强化发展意识。针对少数基层干部特别是村党组织书记思想上存在发展村级集体经济信心不足、瞻前顾后等问题，我们召开动员大会，市委、市政府主要领导与乡镇和有关部门签订发展目标责任书，在xx电视台、xx人民广播电台、xx新闻报、xx网站等媒体上开办集体经济工作专栏，推介典型，宣讲政策，播发案例，挑选一批有代表性和说服力的基层党组织书记作现身说

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法，为发展壮大村级集体经济工作营造了较好外部环境。目前，全市上下对发展壮大村级集体经济已经形成共识，都普遍认识到这项工作是省委、xx市委和xx市委的统一部署，是推进“五个基本”建设的有力抓手，是开展争先创优活动的一项重要内容，是当前从根本上解决村级组织“有钱办事”问题的一项具体措施，工作责任感和紧迫感进一步增强，发展村级集体经济已经成为一种自觉行为。我们去年8月底在全省农村实用人才培养示范基地xx村组织举办村级党组织书记发展壮大村级集体经济工作专题培训班，邀请部分乡镇和村作典型经验介绍，通报全市村级集体经济规划及项目分解情况，解读相关政策及考评细则，开启发展思路，再加工作压力，促进科学发展。
2、科学制定规划，编织发展蓝图。全市各乡镇、各行政村居在摸清家底的基础上，都根据本镇和本村实际制定了三年发展规划。为了增强规划的可行性和可持续性，市村级经济办将上报的规划汇总后又反馈回乡镇，由乡镇召集村党组织书记对发展规划进行讨论修订，并对每年目标任务数进行项目分解，确保规划能够落到实处。为了体现规划的严肃性和跨越度，我们在集体经济考评办法中设计了“村级集体经济年纯收入年度目标规划完成情况及对比上年增减情况”这项考核指标，并安排了比较重的权重分值。目前，各乡镇、各村居自加压力，负重奋进，发展壮大村级集体经济的紧迫感进一步增强，发展势头良好，全市已经消灭“空壳村”。
3、加强“三资”监管，提供发展保障。我市村级“三资”管理工作自xx年初启动以来，经历了调查研究、试点示范、全面推开等

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三个阶段。我们以乡镇以财政所为依托成立了农村集体资产管理服务中心，规范“三资”管理台帐，将各村“三资”清查情况登记表报乡镇“三资”管理服务中心审核备案，各类资产资源承包、租赁等合同一并移交乡镇“三资”管理服务中心存档保存。研究制定了“三资”管理、依法处置村级集体资产资源的相关政策，作出了“村级闲置资产出让必须进入乡镇“三资”管理服务中心，必须以公开竞拍形式进行处置”的明确规定，从严控制资产资源发包方式，从严清理跟踪村级承保合同协议，尽可能减少资产资源流失，最大限度提高“三资”利用率。目前，我市村级“三资”管理已经实现全覆盖，基本达到规范化，各乡镇“三资”管理服务中心共监管村级资金xx万元，监管资产xx万元，监管资源xx亩。三年来，通过严格监管，全市增加集体收入xx笔，共计xx万元；
减少开支xx笔，共计xx万元。
4、加强专班力量，形成发展活力。以市委、市政府名义制定下发了关于发展壮大村级集体经济若干意见，组建了强有力工作专班。各乡镇也相继成立了以党委书记为第一责任人，分管财经、农业的领导和党委组织委员为副组长的领导小组和工作专班。市、乡镇两级建立健全了发展村级集体经济联席会议制度，市村级经济办每两个月召开一次工作碰头会，半年组织一次比点检查；
市“四大家”领导每年深入所联系乡镇、联系村调研督办村级集体经济工作不少于2次，解剖“麻雀”，解答疑难，帮助解决实际问题；
各乡镇党政主要负责人和分管领导每月到联系村和示范点督办村级集体经济工作不少于3次，了解各村发展动态，现场解决具体问题。市村级经

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济办还研究制定了村级集体经济工作考评方案，定期组织检查，年终综合考评结账，进一步增强了村党组织抓好集体经济的信心和决心。
三、大力贯彻省、市会议精神，推进村级集体经济健康发展“xx会议”后，我们迅速贯彻落实会议精神，进一步明确发展目标，加大克难攻坚力度，主动搞好项目对接，加强指导检查，严格考评奖惩，全市村级集体经济呈现良好发展态势。
1、认真落实好“十个文件”精神。我们结合本地实际，逐条进行研究，找准结合点，拿出可操作的具体措施，找到可实施的具体项目，列出可检查的具体计划，搞好政策对接、措施对接和项目对接，确保各项支持政策落到实处，确保村里有收入。
2、逐村研究发展模式。我们借鉴和吸收省、市发展壮大集体经济收入的九种模式，坚持“一村一策”，探索出了适合本地发展壮大村级集体经济五种模式。一是向资产资源参股经营要收入。通过这一途径实现25村增收，如xx镇xx村党总支结合本村村级经济薄弱实际情况，对重组后的村办企业实行股份制企业改造，以村级集体资源入股，成立了xx有限公司，不仅帮助村民解决了就业问题，村集体每年还可得效益分红25万元。二是向服务要收入。目前以服务性收入为主的村有72个，如xx镇xx村内有10家企业，村党组织一班人帮助企业理顺了与村民的关系，为企业提供了诸多便利，并帮助企业外出打通销售环节，企业因此得以发展壮大，企业每年自愿向村集体支付服务费13.1万元。三是向新农村小区规划和项目实施要收入。
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目前采取这种增收途径的村有31个，如xx 镇以集镇为中心规划建设了xx、xx、xx、xx、xx、xx六个中心小区，提升了小区周边土地价值，增加了集体土地资源收益。四是向土地流转要收入。目前利用这一方式增加集体收入的村有34个，xx镇xx村就是利用土地流转增加集体收入的典型，该村将闲置的荒山、荒地收归集体所有，对集体资产实行公开招租，让潜在优势转化为现实优势，最大限度地发挥现有集体资产的效益。近几年共引进外地老板13家，投资逾千万元，每年为村集体增收数万元。五是向资产资源公开竞拍要收入。采取这一增收途径的村有89个，是实现增收的主要渠道。我市xx镇xx村砖瓦厂3年承包价拟以60万元对外发包，比历史最高承包价50.5万元高出9.5万元，镇“三资”产权交易中心托管后，实行公开竞价，经6位竞标人45轮次的竞标，最终以129万元签订了承包合同。该镇xx村砖瓦厂3年承包价由起价30万元竞价到88万元，xx村砖瓦厂1年承包价由起价10万元竞价到22万元。
3、确保201*年底前全面完成任务。201*年底，力争全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。我们再次对集体经济年纯收入5万元以下的薄弱村进行排查摸底，明确集体经济发展措施，明确集体经济发展责任人。同时，对当年通过发展达到5万元以上稳定收入的村以及集体经济“十强”村、发展进步“十强”村予以表彰。
扩展阅读：乡镇发展壮大村集体经济总结 xx镇发展壮大村集体经济工作总结 市委组织部：

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根据x发[201*]9号文件精神（中共xx市委xx市人民政府关于支持和激励村级集体经济发展壮大的实施意见），xx镇紧紧围绕“发展壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的这一目标要求，积极引导全镇xx个村（居委会）结合各地实际，依托优势资源，通过多措并举的方式大力发展壮大村集体经济，取得了一定得成效。村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解，现将发展壮大村集体经济工作总结如下：基本情况
xx镇位于xx省xx处，是xx，xx省道纵贯全镇，版土面积xx平方公里。辖xx个中心镇、xx个小集镇、xx个行政村、xx个街道居委会；
总人口xx万人，其中农业人口xx万人，劳力xx万人；
耕地面积xx万亩。近年来，xx镇通过发展壮大村集体经济，目前村集体经济收入达到5万元以上的村有xx个，没有达到5万元以上的村（居委会）有37个。
达到五万元以上的村xx个：…………………
没有达到五万元以上的村（居委会）xx个：………………… 组织领导及安排措施
镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记xx同志为组长的领导小组，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了镇党政领导班子及包村
党政干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任
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人”等制度。四是把包村党政干部发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。主要做法及取得的成效
1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。
2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。崔当村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了500亩花椒基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，此举增加集体经济6万余元。二是走矿产资源开发的路子。石矿场、北高庄、北刘庄、三户刘四个村充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住寺沙省道优势加大招商引资力度，xx、xx、xx、xx、xx等村充分利用地理、交通、区位优势盘
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活集体闲置资源（荒滩、废弃房屋、闲置堰塘），引入资金和项目，采取入股分红和收取租赁承包费等多种方式壮大村级集体经济。三是在发展第三产业上下功夫。联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，xx、xx村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是做大做强本村特色特业。如张柏岗村、xx村通过成立精品桃专业合作社，提高桃的品质和拓宽销售渠道增加收入，并通过收取管理费用，发展
壮大村集体经济。五是兴办村级项目。积极鼓励和支持具备一定经济基础的村兴办企业，进行市场化经营。xx村兴办水泥制品厂、自来水厂和餐馆，每年可增加收入40多万元。六是挖掘资源潜力。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，xx村、xx村、xx村等村依靠唐梓山风景旅游区开发旅游经济，积极发展饮食服务业、每年旅游带来的收入可达10万元。六是发展效益农业。大力发展区域特色农业，扩大种、养殖基地规模，重点发展有市场前景的农副产品，一个村打造一个品种、一个品牌，形成资源优势，提高土地经营效益，增加集体经济收入。
3、多方帮扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。近年来，镇党委协调和组织开展“城乡互联、结对共建”活动，并选派60多名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅
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准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；
经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；
金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。持；
水利服务中心从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；
镇经济发展办加大村级企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；
产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务。
4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党支部以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党支部。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党支部书记，是推动集体经济发展的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府一方面分
期分批组织基层干部到经济发展好的村进行现场参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外村先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；
另一方面，在党员、干部培训中，结合“创先争优”活动，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮
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大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。
5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者（村集体）也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。
存在的问题及下步打算
我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着许多问题和困难：
一是部分村“两委”班子存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；
二是部分村地处边远，交通不便，基础设施落后，投资条件差；
三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；
四是部分村虽有林地荒滩和其他一些资源，但无开拓门路；
五是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集
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体经济，集体观念、集体经济意识淡薄；
从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。
下步工作打算：
为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台
阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：一是加强基础设施建设，走综合开发之路；
二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；
三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；
四是强化村集体对土地资源的统筹管理；
五是帮助困难村“体外造血”；
六是清理不良债务。努力实现集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。
内容仅供参考

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