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县长在全县法治政府建设推进会上讲话3篇
县长在全县法治政府建设推进会上讲话篇1
副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话
副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话同志们：为认真贯彻执行中央、省、市有关文件和会议精神，进一步加强政务服务体系建设，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，实现“两集中、两到位”(部门的行政审批职能向一个科室集中，审批科室职能和人员向政务中心集中；
行政审批项目进驻中心到位，部门对窗口的审批权限授权到位),通过“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”提高行政审批效能，降低广大群众办事成本,密切党群、干群关系。经请示县委、县政府主要领导同意，并按照县委方书记重要批示精神，决定召开我县政务服务中心建设推进会议，下面，我讲五个方面的意见：一、统一思想，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求,省、市有关文件多次强调要加强政务服务体系建设，推进并联审批，简化办事程序，缩短办事时间，提高行政效能。政务服务工作是建设服务型政府的有效载体，事关全县经济社会发展环境的优化提升，加强政务中心建设，是转变工作作风，密切党群干群关系的重要举措。通过对所有审批项目和公共服务事项的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费标准、收费依据、办理结果和监督电话等全面公开并实现阳光操作，既改变了机关人员的工作作风，促进了廉政建设和依法行政，又解决了群众和企业“找人难”、“办事难”的问题，有利于增强机关服务意识，树立良好形象，密切党群干群关系。各乡镇、各职能部门一定要高度重视，充分认识政务服务工作的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，努力把政务服务工作抓紧抓好、抓出成效。二、客观总结，我县政务服务水平有了较大提升我县政务服务中心经过多年的探索和实践，政务服务工作的体制和机制进一步完善，内容进一步规范，形式进一步创新，尤其是通过调整进驻窗口单位、改革行政审批程序、严格收费管理、加强行政效能监察等一系列措施，政务服务工作呈现出一些新面貌。一是进驻到位。政务服务中心共进驻２４个有关部门，其中１６个部门是独立窗口对外办理业务，其余部门由于业务相对较少，以综合窗口形式进驻。政务服务中心统一服务大厅有进驻部门窗口15个，并成立车辆管理分中心、户籍外管分中心、国税分中心、地税分中心、国土资源分中心、农机分中心，可办理项目164项，其中经常性办理事项32项。中心20**年共办理事项62956件，20**年已办理45893件。二是方便群众。办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中办理行政审批服务事项，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个中心就能办成，变多次找为一次办，从时间和空间上方便了办事群众，降低了群众办事成本。三是机制创新。政务服务实行“一个窗口对外、一条龙服务办理、一站式办结”的工作机制，变过去“分散、封闭、串联”的传统行政审批模式为“集中、开放、并联”的现代行政审批模式，使审批过程更加规范，审批时限大大缩短，极大地提高了办事效率，提升了政务服务的质量和水平。四是公开透明。建立公开、透明的告知制度，将办理项目、办理要求、办理流程、办事依据、收费标准、办理时限、分管部门领导、投诉电话、办理人员联系电话等全面公开，实行阳光作业，增加了审批透明度，有效保障了群众知情权，赢得了企业和群众的理解、信任和支持，政府的公信力和执行力明显提高。五是监督到位。把监督工作贯穿于审批服务的全过程，通过纪委监察派驻中心人员和电子监察系统对所有审批事项的各个流程、环节进行全方位实时监督和监控，从以前的结果监控转变为现在的全程监察，防范了行政审批过程中“权力寻租”、“暗箱操作”。三、冷静分析，政务服务中心建设问题仍然较多在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县政务服务工作还存在着一些不容忽视的问题，若不切实加以整改并迎头赶上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“两集中两到位”落实不到位。少数个别单位由于组织观念淡薄，主观上认识不到位，没有大局意识，我行我素，不按要求进驻政务服务中心，在项目进驻上找各种理由和借口，该进的项目不进，能拖则拖，不愿意将审批事项和服务事项纳入中心集中办理，人进事项不进，窗口形同虚设，存在“双轨制”和“体外循环”等问题；
少数单位虽在服务大厅设立办事窗口，但没有对行政审批业务和内部审批科室进行集中整合，对窗口人员授权不到位，事进权不进，在办理事项的过程中，窗口只起到了收发室的作用。二是窗口工作人员素质有待提高。少数单位没有派出业务熟练的工作人员进驻“中心”，个别窗口工作人员对本部门的业务不熟悉，不能当场办理行政审批和服务事项，甚至连起码的办事流程及办理项目所需哪些申报资料都搞不清楚。三是部门协作有待加强。在办理行政审批事项时，部门与部门之间缺乏协调和沟通，并联审批制度落实不到位。四是基层政务服务体系建设推进迟缓。乡镇为民服务中心和村级为民服务站、点建设不标准、不规范，基本运转不正常，部分乡镇甚至没有成立。同时，由于宣传不到位，一些乡镇的老百姓根本不知道乡镇为民服务中心这个机构，更不用说去办事，一些村级为民服务站和代办点基本上没有开展过业务。这些问题,严重影响了巧家的政务服务形象，必须采取有效有力措施，认真加以解决，为巧家经济社会发展创造良好的政务环境。副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的讲话同志们：为认真贯彻执行中央、省、市有关文件和会议精神，进一步加强政务服务体系建设，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，实现“两集中、两到位”(部门的行政审批职能向一个科室集中，审批科室职能和人员向政务中心集中；
行政审批项目进驻中心到位，部门对窗口的审批权限授权到位),通过“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”提高行政审批效能，降低广大群众办事成本,密切党群、干群关系。经请示县委、县政府主要领导同意，并按照县委方书记重要批示精神，决定召开我县政务服务中心建设推进会议，下面，我讲五个方面的意见：一、统一思想，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求,省、市有关文件多次强调要加强政务服务体系建设，推进并联审批，简化办事程序，缩短办事时间，提高行政效能。政务服务工作是建设服务型政府的有效载体，事关全县经济社会发展环境的优化提升，加强政务中心建设，是转变工作作风，密切党群干群关系的重要举措。通过对所有审批项目和公共服务事项的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费标准、收费依据、办理结果和监督电话等全面公开并实现阳光操作，既改变了机关人员的工作作风，促进了廉政建设和依法行政，又解决了群众和企业“找人难”、“办事难”的问题，有利于增强机关服务意识，树立良好形象，密切党群干群关系。各乡镇、各职能部门一定要高度重视，充分认识政务服务工作的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，努力把政务服务工作抓紧抓好、抓出成效。二、客观总结，我县政务服务水平有了较大提升我县政务服务中心经过多年的探索和实践，政务服务工作的体制和机制进一步完善，内容进一步规范，形式进一步创新，尤其是通过调整进驻窗口单位、改革行政审批程序、严格收费管理、加强行政效能监察等一系列措施，政务服务工作呈现出一些新面貌。一是进驻到位。政务服务中心共进驻２４个有关部门，其中１６个部门是独立窗口对外办理业务，其余部门由于业务相对较少，以综合窗口形式进驻。政务服务中心统一服务大厅有进驻部门窗口15个，并成立车辆管理分中心、户籍外管分中心、国税分中心、地税分中心、国土资源分中心、农机分中心，可办理项目164项，其中经常性办理事项32项。中心20**年共办理事项62956件，20**年已办理45893件。二是方便群众。办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中办理行政审批服务事项，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个中心就能办成，变多次找为一次办，从时间和空间上方便了办事群众，降低了群众办事成本。三是机制创新。政务服务实行“一个窗口对外、一条龙服务办理、一站式办结”的工作机制，变过去“分散、封闭、串联”的传统行政审批模式为“集中、开放、并联”的现代行政审批模式，使审批过程更加规范，审批时限大大缩短，极大地提高了办事效率，提升了政务服务的质量和水平。四是公开透明。建立公开、透明的告知制度，将办理项目、办理要求、办理流程、办事依据、收费标准、办理时限、分管部门领导、投诉电话、办理人员联系电话等全面公开，实行阳光作业，增加了审批透明度，有效保障了群众知情权，赢得了企业和群众的理解、信任和支持，政府的公信力和执行力明显提高。五是监督到位。把监督工作贯穿于审批服务的全过程，通过纪委监察派驻中心人员和电子监察系统对所有审批事项的各个流程、环节进行全方位实时监督和监控，从以前的结果监控转变为现在的全程监察，防范了行政审批过程中“权力寻租”、“暗箱操作”。三、冷静分析，政务服务中心建设问题仍然较多在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县政务服务工作还存在着一些不容忽视的问题，若不切实加以整改并迎头赶上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“两集中两到位”落实不到位。少数个别单位由于组织观念淡薄，主观上认识不到位，没有大局意识，我行我素，不按要求进驻政务服务中心，在项目进驻上找各种理由和借口，该进的项目不进，能拖则拖，不愿意将审批事项和服务事项纳入中心集中办理，人进事项不进，窗口形同虚设，存在“双轨制”和“体外循环”等问题；
少数单位虽在服务大厅设立办事窗口，但没有对行政审批业务和内部审批科室进行集中整合，对窗口人员授权不到位，事进权不进，在办理事项的过程中，窗口只起到了收发室的作用。二是窗口工作人员素质有待提高。少数单位没有派出业务熟练的工作人员进驻“中心”，个别窗口工作人员对本部门的业务不熟悉，不能当场办理行政审批和服务事项，甚至连起码的办事流程及办理项目所需哪些申报资料都搞不清楚。三是部门协作有待加强。在办理行政审批事项时，部门与部门之间缺乏协调和沟通，并联审批制度落实不到位。四是基层政务服务体系建设推进迟缓。乡镇为民服务中心和村级为民服务站、点建设不标准、不规范，基本运转不正常，部分乡镇甚至没有成立。同时，由于宣传不到位，一些乡镇的老百姓根本不知道乡镇为民服务中心这个机构，更不用说去办事，一些村级为民服务站和代办点基本上没有开展过业务。这些问题,严重影响了巧家的政务服务形象，必须采取有效有力措施，认真加以解决，为巧家经济社会发展创造良好的政务环境。四、突出重点，强力推进政务服务体系建设工作（一）调整充实县级政务服务中心进驻窗口。按照“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”和“应进必进、进必授权、进必办事”的要求，结合巧家实际，从真正便民、利民、为民角度出发，经请示县委政府主要领导同意，由我召集各进驻政务服务中心窗口单位主要负责人进行了研究，对政务服务中心窗口进行重新归并整合，规范设置。一是将行政审批和公共服务事项较少的县发改局、经科局、环保局、交通局、质监局、防震减灾局8个单位撤出政务服务中心窗口，其行政审批事项由部门委托中心综合窗口受理，并提供办事指南。二是将与人民群众密切相关的管理事项和公共服务事项较多的县人社局、住建局、民政局、林业局、水务局、工商局、人口与计划生育局、文体广电和旅游局、卫生局、残联、食药监局，监察局共12个单位统一进驻政务服务中心，实现“集中开放式”办公，将所有面向人民群众服务的事项全部纳入中心办理，同时，确保职能进驻到位，窗口授权到位，人员落实到位。三是对因涉密、受场地限制、人员限制、涉及检测、检验、检疫等特殊情况不适宜进入中心的公安、农业、国土、地税、国税等单位撤出中心，并在本单位设立户管、车管、农机、国土、地税和国税6个政务服务分中心，统一办理有关事项，同时接受政务服务管理局的监督管理和考核。各部门要彻底转变观念，与时俱进，深入推进政务服务中心建设，要在让群众、让企业满意上动脑子、出点子、想法子，切实巩固和深化政务公开、政务服务规范化，身体力行践行责任政府服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，主动接受社会监督，共同营造良好政务环境。各进驻单位本次会议以后，就要清理本单位所有行政审批和服务项目，不折不扣全部进入中心办理，原单位一律不再受理。对进驻窗口工作人员必需的电脑、电话等办公设施也要尽快落实到位。这将作为一条硬性纪律要求，没有任何条件可讲，任何借口可托。若依旧我行我素，搞体外循环，坚决按有关规定实行责任追究。（二）加快乡镇为民服务中心和村级为民服务站的规范化、标准化建设。各乡镇要在乡级设立为民服务中心，村（社区）设立为民服务站，村民小组设立为民服务代办点。按照因地制宜、整合资源的原则，乡镇为民服务中心原则上实行集中开放式办公模式，凡有条件实行大厅集中办公的乡镇，要实行大厅集中办公，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、流动人口管理服务、涉农补贴等社会管理事项纳入为民服务中心公开规范办理；
对没有条件实行大厅集中办公的乡镇，要通过调整办公用房等办法，实行相对集中办公。并将进驻单位、服务事项、办理时限和各项管理制度上墙公示，设立投诉举报电话和监督意见箱，主动接受群众监督。同时，要加强和规范村级为民服务站和为民服务代办点的建设，将村级为民服务站和村民小组为民服务代办点纳入乡镇为民服务中心统一管理，落实办公地点，确定办事人员和办理事项，完善有关制度，确保在规定的时间内有人办事。各乡镇要在20**年11月30日前完成为民服务中心、为民服务站的规范化、标准化建设。（三）切实抓好审批项目入驻。按照省、市政府要求，除涉及国家机密和国家安全的行政许可事项外，其他经常性的行政许可事项均应入驻政务服务中心；
除涉及检验、检测、检疫等不适合入驻的环节外，其他环节均应入驻政务服务中心。各部门严格按照项目目录，做好归并整合，组建入驻政务中心的行政审批科室，赋予其审批职能，确保在11月1日前整合建制进驻政务服务中心。这是一个刚性要求，没有讨价还价的余地，必须严格执行。同时,政务服务管理局对各单位目前的便民项目已经作了初步摸底，下一步，各单位要主动上报，由政务服务管理局统一核对报县政府审核后，对审批办理事项、办理人员、办理时限、办理流程进行窗口公示，确保政务中心正常发挥便民为民窗口作用。（四）切实抓好审批权限下放。各窗口单位要切实简化办事程序，减少签批层次，按照“两集中、两到位”的要求，对窗口人员充分授权，切实提高现场办结率。凡与人民群众密切相关的行政许可、非行政许可和公共服务项目全部纳入政务服务中心集中办理。对不需要现场勘察、集体论证、专家论证、公开听证的一般性审批事项，必须在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。对办理条件和办理程序较为复杂的项目，按照《行政许可法》的规定，在承诺时限内尽可能提前办结，禁止“前店后坊”、“批件回流”，人为延长审批时限。（五）切实抓好中心三个建设。一是制度建设。要按照与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。根据目前的情况，中心的各项制度完备，但执行却有很大差距，下步将进一步进行修改和完善，并在落实上下功夫，这对政务服务中心的建设来说，是一项长期而艰巨的任务，目前仅靠政务服务管理局的力量是不够的，县政府将在这方面加大支持力度，确保中心的政令畅通，令行禁止。一要做到规范：要把管理与服务、监督与协调、规范与引导有机结合，做到简化程序、依法行政、规范管理、承诺服务，坚决避免政策不清、少数人说了算、难办事等状况。二要做到便民：要制作办事流程图，将办事项目公诸于众，让办事群众知道哪些该办、哪些不该办、该办的怎么办等情况一目了然，坚决杜绝人难找、事难办、门难进、脸难看等状况。三要做到高效：要创新方式，坚持公开办事，有明确的办事指南、有准确的办理时限、有清楚的办理责任人，畅通为民服务渠道，坚决防止暗箱操作、推诿扯皮、办事拖拉等状况。四要做到廉政：中心建设力求权力集中中心并公开透明，广泛接受社会监督，坚决制止乱办事、乱收费、吃拿卡要等状况。五要做到认真：要传承好的经验和做法，摈弃不良作风，努力提高自身建设，发挥应有作用。二是窗口队伍建设。各部门要高度重视进驻中心的人员配备，把中心作为培养干部的重要阵地，真正把素质高、业务精、服务好、有培养前途的业务骨干和后备干部充实到窗口，保证窗口工作人员的相对稳定。要在政治上、生活上关心窗口工作人员，使他们热爱中心、安心在中心工作。不能人派了、项目进了，就万事大吉，不能形成单位与窗口、单位与中心“两张皮”。中心要严格按照规定加强窗口工作人员进出管理，杜绝人员随意变动，确保窗口相对稳定，同时对那些不安心、工作不认真，经多次教育不整改的，要坚决调整，不要因为个别人的素质影响中心的整体形象。三是内部运行机制建设。县政务服务管理局要创造条件，进一步规范审批方式，要对审批项目的运行实行动态台帐式管理，对审批事项实行超时自动报警。要通过建立有效的运行机制，努力营造“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕社会转”的氛围，进一步优化服务。同时，中心要切实履行好自身的职责，加大协调、监管、督查力度，加强对窗口工作人员的政治、业务、法律法规的培训教育，做到对窗口工作人员的工作作风、工作纪律常抓不懈，确保窗口有正常的办公秩序、良好的工作氛围、文明的服务环境。（六）切实抓好窗口工作人员的管理。加强窗口工作人员的进出管理，杜绝进驻人员随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。各部门选派人员于11月1日前报县政务服务管理局，经管理局核查报分管领导同意后，确保在11月5日全部进驻。单位从中作梗，不能提供业务骨干的，单位负责人要亲自到窗口上班办理相关事项，同时按照窗口工作人员进行管理和考核。五、强化督导考核，规范运作，努力开创政务服务中心工作新局面政务服务中心是全县政务服务的窗口，代表政府的对外形象。必须加强管理，规范运作，以务实高效的工作效率为打造良好的经济发展环境提供有力支撑。加强管理，严格考核监督。县纪委监察局要加强对政务服务中心运行的行政效能监督，组织专门力量进驻中心，成立行政效率投诉中心，向社会公开投诉电话，对出现行政审批和便民事项应进未进、搞体外循环、违规审批及吃拿卡要等问题的部门和个人，要按照有关纪律规定严肃处理。政务服务管理局领导同志要大胆开展工作，敢抓敢管，不要怕得罪人，要注重加强和各窗口单位的沟通，经常交换意见，及时解决出现的问题。同时，要制定完善相关管理制度并严格按照要求，加强管理，严格考核，要通过不懈的努力，树立中心的权威性。各窗口单位要认真执行好相关审批改革制度，高度重视政务服务中心的工作，一把手要对窗口工作负总责，分管领导要负具体责任，窗口工作人员要负直接责任。按照县委、县政府的统一安排，建好窗口、配好人员、规范运作、依法审批、依法行政、严明纪律，共同促进政务服务中心工作的有效运转。我们在座的各单位负责人要经常深入基层、深入实际，定期到政务服务中心看看，帮助解决一些具体问题。总之，要通过各部门的密切配合，努力建设和管理好政务服务中心，不断优化服务，着力提升功能，真正把政务服务中心建成一流的服务窗口。政务服务管理局要对分中心和各进驻部门在窗口审批服务情况登记建档，定期通报。同时，要把分中心、各窗口职能到位、办事效率、服务水平等工作情况纳入各有关部门争先创优年度考核（主动与争先创优办对接沟通）。要加强对各乡镇为民服务中心和村级为民服务站、点的指导和监督检查，确保规范建设和运行。同志们，优化政务服务环境是发展所需、群众所盼；
抓好政务中心建设，各级非常重视，社会高度关注，事关社会全局，责任特别重大。各单位要从建设服务型政府的高度，认识到位，行动到位，齐心协力，履职尽责，共同促进政务服务中心高效运转，为全县经济社会发展作出应有的贡献。
县长在全县法治政府建设推进会上讲话篇2
县长在民生实事工程现场推进会上的讲话
一、提高认识抓推进
我们常说，认识决定态度，态度决定行动。从1-10月份项目推进情况看，我县16个惠民实事项目仅完成年度计划总投资的53%，进展很不理想，投资欠账较大，对全县面上的固定资产投资也是拖了后腿。当然，这里的客观因素有很多，但是思想认识不到位也是一个重要原因。一方面，民生实事项目是县委、县政府经过大量调查研究、反复征求各方意见后，向全县人民作出的庄严承诺，经过了人大的法定程序，是具有法律效力的，需要在明年年初的人代会上向广大人民代表交代的，完成情况的好坏直接影响到党委、政府公信力的高低。而且，今年确定的这些民生实事项目，涵盖了民生领域的各个方面，有些是去年延续下来的，老百姓都耳熟能详、翘首以盼。从这个意义上说，我们没有任何退路，必须不折不扣地加以落实。另一方面，扎实推进民生实事项目，让老百姓真正得实惠，就是落实“三严三实”要求的有力举措。为此，我们必须要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，以实实在在的工作向老百姓交上一份满意答卷。
二、紧扣重点抓推进
一是狠抓项目前期工作。当前，我们部分民生实事项目仍然停留在风险评估、房屋征收、招投标准备等前期阶段，离年初确定的开工时间有较大差距。政府投资项目方案调整、内容变更、进展缓慢，很大程度上与前期工作的深不深、细不细、质量高不高有直接关联。接下来，县级层面是不是可以出台个政府投资项目前期管理办法，成立前期工作管理办公室，负责全县政府投资项目前期工作的日常综合管理，这项工作由县发改局牵头研究。同时，建立政府投资项目前期工作联席会议制度，做好县级重大政府投资项目前期服务协调工作。各镇也要建立政府投资项目前期工作办公室，负责辖区内镇级政府投资项目前期工作的开展。
二是狠抓项目审批服务。各审批职能部门要认真贯彻落实简政放权各项措施，精简、优化各类前期手续审批，在审批过程中加强对主体的指导，不断提高项目审批效率。一要创新审批方式。各审批职能部门要弱化审批条件前置的制约，充分利用公示时间、压缩专家评审时间，提前出具预审意见，切实减少项目业主单位的等待时间，促进审批流转环节快速运行。二要简化审批手续。县行政审批服务中心牵头，根据政府投资项目特点，进一步简化、并联或减少部门审批事项。三要研究权限下放。依托各镇行政服务中心全覆盖的扎实基础，推进全县政府投资项目审批权限下放工作，逐步将镇级财政资金投资项目改由乡镇自行审批。四要优化审批流程。在精简审批事项和减少审批环节的基础上，开辟重大项目审批绿色通道，最大限度压缩审批部门的自由裁量权和办事时间，努力做到“审批事项最少、审批速度最快、审批服务最优”。
三要狠抓在建项目进度。县发改局、县督考办、县重点项目推进办要尽快对每一个项目倒排工期，并通知到每一个项目的牵头领导、责任部门和相关镇，明确时限任务要求，照单督查落实。各项目建设单位要狠抓落实，在保证质量的前提下，能快则快，力争项目早完工、早投用、早见效。另外，明年的政府投资项目计划正在启动编制，请各单位做深做细项目前期，把条件成熟的项目列入XX年度政府投资项目计划建议，确保明年新建项目的开工率。
四是狠抓资源要素保障。在建设资金上，县财政局要尽快制定意见，预拨一部分财政资金，县四大国有集团要更多地承担建设职能和融资任务，今后的政府投资项目建设要优先考虑采用PPP模式。在征地拆迁上，各镇要想方设法攻坚，只要是公益类项目，就要提前考虑周全的保护性施工方案。在土地指标上，县里将优先把省里切块下来的指标往民生实事项目倾斜，丁诸航道等项目业主要积极向上争取指标。各镇一定要眼睛向内，挖掘存量土地潜力。县国土局要抓紧向海宁市、桐乡市等地购买落实占补平衡指标。
三、强化合力抓推进
一是牵头部门要盯紧抓牢、协调服务。牵头部门对项目建设负直接责任，既要当好“战斗员”，又要当好“参谋员”，既要抓好各自承担项目的协调服务，又要通力配合协调解决项目推进过程中遇到的各种问题。要把项目计划的要求落到实处，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展。特别是“一把手”要亲自抓项目、带头抓项目，不能当“甩手掌柜”。
二是职能部门要全力配合、协同作战。各相关职能部门要各负其责，各司其职，全方位、全过程做好服务工作。县发改局要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目报批，为项目推进做好基础性工作。县住建局、县国土局、县环保局、县消防大队等部门要为项目推进提供“保姆式”、“一站式”服务，全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、消防审查、施工许可等审批手续，让项目单位少走弯路，特别是要事先做好指导。
三是项目业主要统筹推进、保证质量。质量是工程的生命线，项目业主在追求进度的同时，决不能放松质量要求，决不能违背客观规律操作。我们宁可要慢进度的质量，也不能搞豆腐渣工程。大家一定要注意施工安全，严把工程质量关，使各项民生工程成为党委政府放心、人民群众满意、经得起时间考验的精品工程。
县长在全县法治政府建设推进会上讲话篇3
县长在全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会，这既是一次鼓劲会，又是一次加压会，主要任务是贯彻落实全市脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会精神，总结前段工作成绩，安排部署下步工作。首先，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！等下，X书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定必胜必赢的信心和决心
今年以来，全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程扎实推进，脱贫攻坚工作取得较好成效。
一是基础工作更加扎实。开展了扶贫对象动态调整工作，新识别贫困户396户1047人，清退1287户4460人。县财政为每个乡镇（街道、场）拨付5万元，采取购买服务的方式聘请了1名扶贫信息员，专门负责贫困户信息的录入、维护等工作，扶贫系统错误信息大幅减少，扶贫、卫计、民政系统之间的数据衔接和共享效率得到提升。出台了《2018--2020年邵东县派驻村帮扶工作队选派方案》《邵东县派驻村帮扶工作队管理办法》等一系列文件，建立健全脱贫攻坚联席会议制度，乡镇村脱贫攻坚主体责任和机关单位帮扶责任不断加强。开通了“邵东微扶贫”公众号，累计刊发稿件600余篇，点击量超60万人次。开展扶贫知识“大学习、大培训、大宣传、大考试、大落实”活动，凝聚了脱贫攻坚正能量。
二是政策落实更加有力。主要体现在以下几个方面：健康扶贫：落实了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”和“先诊疗后付费”、“一站式”结算服务。8月1日全县正式开通了健康扶贫“一站式”结算窗口，近万名贫困群众享受了“一站式”服务，财政累计兜底资金达835万元。产业扶贫：全县77个省级贫困村中有74个成立了农村专业合作社。X乡的黄桃、中药材，X乡的红薯，X乡的豆角、红薯，X镇的黄花等形成了一定规模。X街道X村九贝生态养殖、X镇生态农业专业合作社带动脱贫效果明显。X镇X村创办X田园欣X生态农业专业合作社，流转土地700余亩。XX村通过“土地流转+务工+分红”的模式，建立了无公害蔬菜基地，村里52户贫困户入了股，每年固定分红600元。佘田桥镇荷公殿村通过发展罗汉果种植带动贫困户增收。危房改造：全县农村危改目标考核任务1200户，截止9月底，共实施危房改造1126户，落实率为93.8%。其中，开工975户，竣工621户，入住187户。易地扶贫搬迁：省发改委、省扶贫办下达我县任务573人，其中村内安置59户280人、县城集中安置73户293人，截至9月底全部完成任务。教育扶贫：今年春季学期，共发放助学补助2107.735万元，累计受益贫困学生33104人次。春季“雨露计划”累计发放1206人次，补助金额133.875万元。就业扶贫：先后举办了8场就业扶贫现场招聘会，现场达成就业意向442人，有147名贫困群众在规模工业企业就业。全县共有12949名贫困群众实现就业，其中县内就业5780人，县外就业7169人。电商扶贫：构建了“电商平台+生产企业+合作社+贫困村（户）+网店”的电商扶贫生态链，开展了“黄花菜·扶贫之路”等线上活动。生态扶贫：全县发展油茶总面积18.91万亩，油茶种植企业18家，建成了黄草坪林场、X、九龙岭等10余个5000亩油茶示范基地，聘请了379名贫困群众参与护林工作。金融扶贫:采取按“户贷户用户还、户贷户还、四跟四走惠农贷”三种小额信贷模式，累计放贷1800万元，1500余名贫困人口受益。水利扶贫:团山水厂建设完成大部分工程，X水厂建设基本竣工，水东江镇芽江水厂、X荷叶塘联村、杨桥高铁站应急供水工程已完成招投标，正在施工。科技扶贫：建立了7个省级农业信息技术示范站点，培育了12家科技型扶贫示范企业。兜底扶贫：全县11839名低保对象纳入建档立卡贫困户，全额兜底保障3153人。
三是工作作风更加务实。出台了《2018年全县扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，提出了“四最、三带、两坚持”和“八要”的工作要求。成立了13个脱贫攻坚常态化督查组，累计交办各类问题200余个。对驻村工作开展了12次督查，通报批评23个后盾单位，召回帮扶队员4名，约谈后盾单位4个。加大了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败和作风问题的查处力度，黑田铺镇因危改问题，多名干部被立案调查，X镇光荣村、团山镇团山居委会干部因精准识别工作不实被问责，1-9月份全县扶贫领域累计问责115人，其中党纪政务处分111人，组织处理4人，移送司法机关5人。通过一系列综合整治，优亲厚友、作风漂浮、吃拿卡要等问题得到有效遏制，全县扶贫领域作风明显好转，工作责任进一步压紧压实。
看到成绩的同时，我们也要清醒的看到我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足，有些甚至还很突出，主要体现在以下几个方面：
一是在思想层面，还没有做到高度重视、坚定站位。有些单位没有从思想上和行动上真正重视脱贫攻坚工作，对联点村的精准扶贫工作情况不熟悉，底子不清楚，部分乡镇、村履行主体责任意识不强，把脱贫攻坚的责任甩给扶贫单位，前不久省里统计，我县还有36个村四年来没有脱贫一个贫困户。
二是在工作层面，还没有做到科学有序、高效运转。扶贫对象不够精准，个别建档立卡贫困户是通过拆户的形式纳入的，儿女有赡养的能力；
个别贫困户计划今年脱贫，但从家庭实际情况看脱贫有难度。到户措施不够精准，有的没有做到“因户因人施策”，帮扶仅停留在一般性走访，没有具体分析贫困户家里的实际情况，并采取有效的措施帮助贫困户稳定增收脱贫。脱贫认定不够精准，个别贫困户在脱贫时存在“三保障”还没有落实就“被脱贫”的现象。政策宣传效果还不够理想，市督查组督查反馈我县部分单位驻村工作队和村支部书记对脱贫攻坚业务不熟悉，到结对帮扶对象上门走访没有将政策讲深讲透，致使有的贫困群众，即使已享受到了政策也认为自己没有享受到。部分贫困群众的“两卡两折”没有及时打印出来，对自己能享受和已经享受的政策不清楚。
三是在作风层面，还没有做到从严从实、担当负责。省政协常态督查组6月21日反馈情况就讲到部分工作人员存在作风漂浮的问题。个别驻村工作队和帮扶责任人工作浮于面上，情况掌握不准，政策宣传不够，帮扶措施不力。有的易地搬迁户、建新房户、定居城中户，新房建成了不肯搬进去，旧房拆除复垦进度较慢，造成资源闲置浪费。有的贫困村“一户一档”、扶贫手册内容有缺项，填写比较混乱，不能客观反映贫困户进入退出、人员变动、精准帮扶等基本情况，X乡新福村2014年以来历年脱贫户底数不清楚，这些都是反馈的原话。县常态化督查组、县驻村办督查也发现个别扶贫手册走访记录填写不规范，致贫原因不准确，驻村签到弄虚作假等问题。皇帝岭林场林江村有些贫困户的扶贫手册走访记录，2017年两个月一起按一个手模，2018年超前按手模。
二、聚焦问题，对标补短，以“精心绣花”的功夫奋力攻坚
目前，脱贫攻坚已进入攻克“难中之难”、“坚中之坚”的关键时期，全县上下要把脱贫攻坚真正作为“一号工程”，打破常规思维、采取超常举措、拿出特殊手段，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，全力以赴打好这场硬仗，确保我县今年30个贫困村退出，10937名贫困群众脱贫的任务圆满完成。
一要提高政治站位，增强思想行动自觉。年初以来，X总书记在多个重要会议上，多个重大场合反复强调和部署脱贫攻坚工作，充分表明了以X同志为核心的党中央对打赢脱贫攻坚战的极端重视和坚定决心。全县上下要进一步提高政治站位，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署落实落细。
二要坚持对标对表，认真吃透上级政策。要接好天线，把党中央、国务院及省、市的有关要求原原本本的传达好、学习好、领悟好，确保政策落实不偏向，年度考核不扣分。要紧扣今年扶贫考核新标准和新要求，突出抓好两项重要工作：一是扶贫对象动态调整工作。国务院扶贫办按照X总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，新增了61项系统信息指标和贫困村退出、脱贫户脱贫措施与成效采集表，要求重新对所有贫困村、贫困户的各项数据进行采集并重新录入建档立卡系统，确保无漏评、无差错。国务院扶贫办从2018年起，将系统信息数据的精准率纳入脱贫攻坚年度绩效考核，并作为单项约谈。二是2018年贫困退出工作。要把握贫困退出的标准。重点把握贫困户脱贫、贫困村退出、年度成效考核。贫困户脱贫验收标准是“一超过两不愁三保障”（一超过：人均纯收入超过3400元；
两不愁：吃穿不愁；
三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障）；
贫困村退出验收标准是“一确保两完善”（确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下，基础设施完善和公共服务完善）。年度绩效考核指标涵盖减贫成效、精准识别、精准退出、精准帮扶等8大项内容。今年考核标准的5点新变化：1.贫困村退出通村路只要求水泥硬化，不硬性要求达4.5米；
2.通组路只要求通达，不硬性要求水泥硬化，砂石路即达标；
3.饮水只要求安全，井水、山泉水均可；
4.住房只要求安全，租房也行；
5.当年退出村，兜底户可算脱贫，继续享受兜底，但非退出村及非贫困村，不能脱。要紧扣时间节点稳步快速推进。各乡镇（街道、场）要在10月9日开始，启动动态管理和退出验收工作；
10月24日前全面完成乡镇村两级所有程序；
10月20日左右启动县级抽查复核；
10月底至11月初迎接市扶贫领导小组对我县2018年贫困人口脱贫、贫困村退出的复核；
11月10日前完成信息采集工作；
11月25日前完成数据录入与标识工作；
12月10日开始做好迎接省实地考核工作。
三要突出工作重点，确保圆满完成任务。重点抓好九项工作。
危房改造工作。目前还有14个乡镇（街道、场）进度缓慢，其中宋家塘办事处、X乡、X乡、皇帝岭林场开工率不到50%，2018年省、市对我县目标考核任务还有74户没有落实下去。今年6月份省扶贫办大数据比对出已脱贫住危房676户，要求在10月底全面完成改造和修缮加固工作，截至目前还有46户没有落实到位。7月份省追加任务的且要求明年6月份完成的839户，还没有分配下去。要对照任务，确保2018年省分配任务1200户12月份以前全面完成；
已脱贫住危房的676户要在10月底以前全面完成；
省追加的839户，今年要完成大部分工作。10月底，各乡镇（街道、场）开工率必须达到100%，竣工率必须达到95%以上，11月底竣工率必须达到100%，12月上旬必须组织考核验收。县危改领导小组、县住建局要协同相关单位抓好调度、督导，定期通报进展情况，对排名后三名的单位党政一把手要进行约谈；
对因工作不力影响全县目标考核任务完成的要严肃问责。
交通扶贫工作。自然村通水泥（沥青）路建设，是一项在规定时间、规定地点、规定施工模式、规定资金来源的政治性扶贫任务。今年省交通厅下达我县73.19公里计划，至今只完成14公里统建里程，进度较慢。主要原因是施工环境不理想，阻工现象时有发生。统一建，是省委省政府的决定，是省政府的红头文件规定，是政策要求，是不容质疑和变更的，各乡镇及村（社区）要强化大局意识，积极协调和处理好矛盾纠纷，对无理取闹、阻工闹事影响工程实施的，该打击的要严厉打击，该追责的要严厉追责，确保在11月底以前全面完工。县委县政府督查室要加大专项督查力度，原则上每个星期要督查一次，对进度缓慢，工作措施没有到位的乡镇，要下发通报，追责到位。
电力扶贫工作。全县77个省级贫困村中还有部分村因为电压低、电力设施老化等问题对群众生产生活和脱贫致富造成影响。接下来两年，邵东电网建设投资力度还会加大，预计将超过3.5个亿， 新建或改造变电站5座，升级改造行政村79个，其中贫困村21个。各乡镇（街道、场）和相关单位要高度重视电网建设，抓住这个黄金时期，加大矛盾调处力度，营造好施工环境。各乡镇（街道、场）要明确一名副职专门负责协调电网建设矛盾的协调，重大矛盾乡镇党政一把手要亲自处理，亲自推动，争取更多贫困村网改项目落地。
健康扶贫工作。要严格落实好“三提高、两补贴、一减免、一兜底”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，抓好健康扶贫“一站式”结算，方便贫困群众就医报销。加大健康扶贫宣传力度，落实好分级诊疗和签约服务，提高贫困群众的医疗服务保障水平。
产业扶贫工作。要着力培育和壮大农业龙头企业，大力推行“公司+基地+农户”的模式，打造好“一村一品”，因地制宜发展特色农业产业，让土地变资源、资源变资金、农民变股东，帮助贫困户增产增收，实现稳定脱贫。目前还没有成立农村专业合作社的水东江镇澄江村、灵官殿镇神前村、团山镇团群村等3个省级贫困村，11月底以前必须成立，确保所有贫困村都有集体收入。加大对光伏站的运营管理，提高运营效益；
已建成的村级光伏电站要在今年12月底前全部完成委托第三方进行的综合评估工作。积极稳步推进金融扶贫，银信部门要加大放贷力度，鼓励和支持贫困户发展生产和创业。
就业扶贫工作。县人社局要加强对贫困群众的就业技能培训，增强创业本领，联合企业开展“订单式”培训，提高贫困群众的就业率。鼓励企业到乡镇村开设扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。
易地扶贫搬迁工作。要按照上级要求，抓好房屋功能不齐全、超面积等问题整改，选准后续帮扶项目，确保搬得出、稳得住、能致富。
电商及旅游扶贫工作。要加大农村电商人才的培养，推广“互联网+特色农产品”的电商模式，打通“工业品下乡”和“农产品进城”通道，解决农副产品销售难的问题。大力发展乡村旅游、宣传推广“旅游+特产基地+土特产品购买”的周末假日游。
脱贫攻坚项目库建设工作。2019-2020年脱贫攻坚项目库建设工作要在11月30日前完成，整个流程必须严格按照“村申报-乡镇审核-县级行业部门论证-县扶贫领导小组审定”的程序逐项进行，缺一不可。重点是77个省级贫困村、贫困人口100人以上的贫困村，以及涉及使用专项扶贫资金的面上村。未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金。
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