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构建怎样的新型发展关系5篇
【篇一】构建怎样的新型发展关系
对中美构建新型大国关系的感想00001
新型大国关系是以相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题，这一概念被高调推出。中美双方为此都作出努力。2012年11月，未来中美关系的走向成为国际主流媒体关注的焦点，新型大国关系更成为各界关注的热点。
新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系以及其他大国之间发展关系提供了思路。新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式 。
上世纪90年代，面对世界多极化和经济全球化趋势，时任国家主席江泽民明确提出，要建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，积极致力于发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。在这一原则指导下，中国与俄罗斯建立战略协作伙伴关系，并相继同法国、美国、加拿大、墨西哥、德国、埃及、韩国等国以及欧盟、东盟等地区组织建立不同类型的伙伴关系。
2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。观察人士指出，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。传统新兴大国和守成大国猜疑、对抗、冲突的关系模式显然不适合中美。走出一条新型大国关系之路是中美两国的必然选择。
2012年2月，时任国家副主席习近平访美。在这次广受关注的访问中，习近平提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。三个月后，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。时任国家主席胡锦涛发表了题为《推进互利共赢合作 发展新型大国关系》的致辞。他强调，无论国际风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。
新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要，也为中国发展与其他大国关系以及其他大国之间发展关系提供了思路。
2012年11月，中共十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。
中美两国完成了领导层换届后，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中美新型大国关系做了进一步阐述。他表示，希望双方不断充实合作伙伴关系的战略内涵，走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。
发展中美新型大国关系，需要创新思维。40年前，中美发表《上海公报》是一个创举，《上海公报》在肯定双方共同点的同时，如实列出存在的分歧，确立了中美关系的基本指导原则。当前，人类已进入21世纪第二个十年。我们的思想、政策、行动应该与时俱进，以创新的思维、切实的行动，打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。
发展中美新型大国关系，需要相互信任。我们这个星球有足够大的空间，应能容得下中美两国和其他国家共同发展。改革开放30多年来，中国坚持和平发展，开创了一条依靠中国人民勤劳智慧、通过中国人民同各国人民合作共赢实现发展的正确道路。走和平发展道路，是我们始终不变的战略选择，是中国对全世界的郑重承诺。
发展中美新型大国关系，需要平等互谅。中美两国国情不同，不可能在所有问题上都意见一致。双方必须学会相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；
正确对待“异”，尊重和照顾彼此利益关切。对存在的分歧，应通过对话交流，增进理解，妥善处理，以免影响中美关系大局。
发展中美新型大国关系，需要积极行动。中国有句古话，为者常成，行者常至。我们要采取扎实有效的行动，把双方达成的各项共识落到实处，推动广泛领域务实合作，加强在国际和地区问题上的协调，促进亚太地区乃至世界和平稳定，让两国人民和各国人民切实享受中美合作带来的好处。
发展中美新型大国关系，需要厚植友谊。国之交在于民相亲。我们要积极推进两国社会各界交流交往，让更多人成为中美友好合作的参与者、支持者。我高兴地得知，第三轮中美人文交流高层磋商将与第四轮中美战略与经济对话同时举行，期待第三轮磋商进一步促进中美两国人民相互了解和友谊。
中美双方要构建新型大国关系，最迫切的是要在三个领域有所行动：第一要在亚太地区形成一个新的安全架构。在美国重返亚洲、中国逐渐崛起的时代背景下，如何处理中美之间的关系以及亚洲各国的关系，成为一个全新的课题。第二要在军事领域实现突破。新型大国关系最核心的内涵是双方和平共处，不发生军事冲突，而当前大国关系中军事关系严重滞后于政治和经济关系，如何突破这个瓶颈是需要认真思考的问题。第三是要寻求在新的领域开展合作，比如网络安全、全球治理等，这些都是全人类共同面临的问题，如果在这些方面中美不率先垂范，构建新型大国关系就无从谈起。
【篇二】构建怎样的新型发展关系
构建“亲”“清”新型政商关系
作者：周艳艳
来源：《中国经贸导刊》2018年第32期
摘 要：厘清政府与市场的关系，构建“亲”“清”新型政商关系对经济社会的发展至关重要。本文通过指出目前政商关系存在的主要问题，并分析这些问题是由于权力过度集中、管理体制存在漏洞、监管机制存在盲区、经营理念存在缺陷等形成的，最后提出依法用权，规范政商关系的行为边界、制度创新，拓展政商关系的合作空间、加强监督，严守新型政商关系生命线、转变理念，以核心价值引领政商关系等对策建议。
关键词：政商关系 政治生态 企业责任
习近平总书记强调，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限，并用“亲”“清”二字来概括新型政商关系。换言之，官员与企业家既要“亲密”又要“清白”。“亲”是经济发展的驱动力，政商“亲”，才能凝聚力量谋发展。“清”是新型政商关系的底色，政商“清”，才能建立公平竞争的市场环境。
一、政商关系存在的主要问题
（一）政府服务意识淡薄
一些职能部门中层骨干对自己定位不准，把自己当成“管理者”、“审批者”而不是“服务者”。首先，庸政懒政怠政现象仍較普遍。对政商关系分寸的把握上，一些干部出现不作为的现象，干脆舍“亲”而保“清”，至少求个稳妥。特别是高压反腐之下，一些职能部门工作人员为了不出事，宁愿不干事少干事，给企业该办的手续不办，该批的项目不批，导致了懒政和怠政问题。其次，官商默契下的官僚办事作风仍然存在。办理相关手续，需要很长时间才能办完，这种低效率办事间接演变成索拿卡要，不给好处不办事，商人也为了避免耗费时间而“花钱买方便”。
（二）信息沟通渠道不畅
信息不对称极易滋生权力寻租的空间，政商“圈子文化”严重影响市场的健康有序竞争，阻碍经济发展，同时也严重损害党政机关工作人员的形象和政府公信力。信息不对称是造成政商两界“塌方式腐败”关键因素。各级政府及相关部门有名目繁多的优惠政策和补贴，但是大多数商人并不能及时获知这些优惠政策的适用范围和申请程序。信息的不对称导致拥有信息优势的人获得了政府补贴，而这些人未必最需要补贴，导致“劣币驱逐良币”的畸形现象以及官商互傍、权钱交易等违法行为。在政府和企业之间存在严重信息不对称的前提下，如果一个商人远离政府，就是远离信息，就是远离商机，最终很可能远离市场。不接触政府官员，就无法获取信息和各类优惠政策，但与政府官员走得太近也怕“引火烧身”。这就会产生一个典型的囚徒困境：守规矩的商人若不与官员搞关系、做交易，必然被不守规矩的不良商人打败，最终大家一起陷入“所有人都有罪”的困境。这样的政企关系让企业主如履薄冰。
【篇三】构建怎样的新型发展关系
新型师生关系的构建
徐辉强
【摘 要】如何构建新型师生关系的几点建议:1.学习教育理论，转变教育观念;2.掌握发展规律，改善评价机制;3.改进教育方法，实行民主管理;4.德育教育职能，拓宽教育渠道;5.开展教育活动，架起沟通桥梁;6.重视班级管理，发挥纽带作用。
【期刊名称】科学咨询
【年(卷),期】2018(000)011
【总页数】1
【关键词】构建 新型 师生 关系 思考
自习课上课铃声还没响，我就气冲冲地拿着学生满是错题的作业本走进了教室，边发作业本，边给学生指正作业上的错误。这时，一个作业本出现在我面前，挡住了我的视线，看那歪歪扭扭的字就知道是杨某涛的作业，“老师，你看我这次改的对吗？”一个怯怯的声音挤进我耳朵。我定睛看，还是错的。我一下提高嗓门，“你是咋搞的，我都给你讲三遍了还是错的，用心了没？让我给你讲多少遍你才能会？”我生气的对他吼道。“重新改去！”说完，我继续给其他学生指导，讲完后我抬起头一看，杨某涛还在那站着，“还不去改，站着干嘛？”“老师，您别生气，是我不够用心，再给我讲一遍好吗？”听到这句话，我的心怔了一下，所有的气立马消了一半，“我应该这样对待学生吗？虽然给他讲了三遍，他没听懂我自己不应该反思吗？”我很快平复了一下情绪，用温和的口吻说:“你先坐下，我再给你讲遍吧。”我走近他，给他仔细地讲解这道题的思路方法和技巧，连移项、合并同类项这样的细节也没放过。听完后，他会心的笑了，还和我交流了他刚才出错的原因。回到办公室，我的心久久不能平静，一个问题深深地萦绕在我的脑海:我们今天需要怎样的师生关系？
一、学习教育理论，转变教育观念
对学生精神世界的敏锐理解，不仅有利于教师自身素质的提高、教育技巧的改进，而且能够自然而无形的激发学生对我们社会道德价值观的认同。在与学生的相互交流过程中，教师要深入到他们的精神世界、兴趣爱好中去，与他们同欢乐、共忧伤，平等讨论，无关对错，这时我们不是教师，是伙伴、是朋友。然而教师终究是教师，学生终究是学生，除了自我教育之外，还需有道德高尚、知识广博的长者的指引。因此，我们也要注重塑造教师的形象，提高自身的道德素养，培养良好的人格素质，对学生严而有度，亲而不俗。
【篇四】构建怎样的新型发展关系
构建亲清新型政商关系，助推民营经济发展
政商关系是一个复杂而重要的问题，是最难处理的利益关系之一，是政治与经济的关系、政府与企业的关系、官员与企业家的关系。健康的政商关系是推动社会经济发展的正能量，扭曲的政商关系将极大地阻碍社会经济发展。为推动民营经济健康发展，政府与企业不仅要从认识上理清政商关系，更要从制度上加以规范，构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态、政商亲清互动的良好社会氛围。
一、充分认识构建亲清政商关系的重要性
党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，要求领导干部同非公有制经济人士的交往成为君子之交，做到“亲”、“清”两个字。在党的十九大报告中,习近平总书记又特别指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。建市以来，民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，总量占整个国民经济的三分之二，已成为推动全市经济社会事业发展的重要支撑力量。
（一）有利于形成各尽其责、共谋发展的格局，为引领新常态下民营经济的发展举起旗帜。新型政商关系是在我国经济发展进入新常态的时代背景下，是中央强调坚持基本经济制度，在把公有制经济巩固好、发展好的同时，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的背景下提出的。这涉及民营企业家走什么路、非公有制经济如何发展的大问题。这种系统阐述尚属首次，旨在引导民营企业家“自强不息、止于至善”，从而推动非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长。“亲”和“清”着眼于非公有制经济和中国经济的长远发展，“亲”是驱动力，“清”体现规范的要求。“清”是“亲”的前提和条件，没有规矩不成方圆，现代市场经济是法治经济。政商不清，机会均等、公平竞争立不起来，经济不可能行稳致远。“亲”是“清”的着眼点和落脚点。“亲”是要保证大家心往一处想、劲往一处使，从而使经济获得强劲动力和活力。亲清新型政商关系的构建，有助于进一步发挥企业家才能，推动企业更好更快发展提供坚实保障。
（二）有利于厘清政府与市场的界限，营造公平有序法治的市场竞争环境、促进市场经济体制更加完善。在今天法治和共治的时代，企业家要参政议政，官员要关心企业家。古今中外，政商关系都往往是“剪不断理还乱”的复杂关系。政商关系，古今中外皆有之。清代“红顶商人”胡雪岩为我们诠释了非正常政商关系的最终结局。西方政客“弃政从商、由商入政”的“旋转门”现象以及政治献金丑闻，也一直为媒体所诟病。我市经济发展中也出现因为政商关系处理不当而落马的官员，所以说，政府和企业之间，既要有关怀与帮助，更要严守边界。营造公平环境，推行利好政策，政府义不容辞；
追求经济效益，推进技术创新，企业当仁不让。“亲”和“清”还是要建立在法律基础上，要做到有边界、有担当、有作为。习近平总书记说：“企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。”各级政府和民营企业都要有契约精神，一方面要厘清边界，另一方面要勇于承担责任，而这一切都要建立在尊重契约精神的法律框架里面。
（三）构建亲清新型政商关系，既有利于党风廉政建设，又破解少数干部“为官不为”的问题，对于打造政治生态的“绿水青山”有着重大意义。亲清政商关系的提出，澄清了困扰干部的一些模糊认识。总书记指出，反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目，把被扭曲了的东西扭回来。构建亲清政商关系，有利于党风廉政建设和反腐败工作，减少腐败现象滋生蔓延。但一段时间内确实出现了少数领导干部不敢为、不愿为、不能为的现象。特别是不愿与民营企业家打交道，怕“湿鞋”。所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；
所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。这就明确划出党政领导干部与民营企业家交往的底线与高线。党政领导干部不仅要守住底线，而且要看齐高线，既不能乱作为也不能不作为，只要出于公心，不但要与民营企业家常接触交往，而且要热情帮助。
二、当前政商关系存在的主要问题
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重拳出击、铁腕反腐，一些腐败窝案被挖出，畸形的官商关系衍生出的官商勾结、权钱交易的利益同盟不断被查处曝光，这些窝案大多与不良“政商关系”有关。与此同时，我市仍有企业反映办事难、办事繁、落地慢等问题，说明转变政府职能，建设服务型政府的改革仍然任重道远，党员干部积极作为、靠前服务的意识有待进一步增强。当前，政商关系的突出问题是“政商勾结”和“为官不为”两方面。
(一)“亲”而不“清”，“亲亲热热”的“政商勾结”。少数不法官员，理想信念丧失，错把公权当私权，拿党和人民赋予的公权力谋取私利，在行使行政审批权、工程建设、土地使用权转让等过程中，吃拿卡要，以权谋私，用权力当筹码，搞权钱交易、权色交易，中饱私囊、贪图享受。一些不法商人不谋主业、不谋发展，专研歪门邪道，处心积虑“围猎”党员干部，拉拢腐蚀不择手段，花样层出不穷。主要表现为一些官员与商人交往中不分彼此、称兄道弟，“利益捆绑”“勾肩搭背”，结成利益共同体，在见不得光的交易中各取所需，寻求利益的平衡点，形成了异化的所谓“亲亲热热”的政商关系。这样的关系破坏市场经济的公平竞争秩序，阻碍社会经济的发展，损害国家及公众利益，导致国有资产的流失，诱发腐败，严重腐蚀党员干部队伍，对地方政治生态造成严重破坏，甚至引发社会矛盾。
(二)“清”而不“亲”，“清清白白”的“为官不为”。在中央反腐高压态势下，“不敢腐”的目标初步实现，腐败蔓延势头得到有效遏制，但庸政、懒政、怠政开始出现抬头甚至蔓延。有的干部求稳怕乱，规避风险“做样子”，空喊口号，不见行动“唱调子”，安于现状，庸碌无为“混日子”，回避矛盾，遇到问题“绕弯子”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”，甘做“孙连成”式的干部。这样的官员对企业的发展漠不关心，不能想企业所想，急企业所急，对企业家避而不见，抱着多一事不如少一事的心理，能躲就躲、能避就避，搞软拒绝，慵懒懈怠，形成所谓“清清白白”的政商关系。主要表现为因能力不足而“不能为”，因动力不足而“不想为”和怕出事的“不敢为”。这样的关系表面上会导致企业家遇到困难不愿去找政府，政府官员对待企业家也是退避三舍，刻意远离，实际上会挫伤商人投资创业的积极性，损害企业利益，贻失发展良机，对整个地区的经济发展造成无法挽回的损失，同时也会造成政治生态的恶化，形成不健康的官场文化，降低行政效能，最终影响本地区的改革发展大局。
三、构建亲清新型政商关系、助推民营经济发展的对策建议
（一）积极转变政府职能，是构建亲清新型政商关系、推动民营经济发展的根本前提。要将政府的行政之手从微观经济领域撤出来，使市场在资源配置中起决定性作用，不要过多干涉企业经营，要减少不必要的审批权，缩减繁琐的行政流程，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府。通过深化行政审批制度改革，继续简政放权，减少政府不必要的行政审批事项，把一些不应该由政府审批的事项或者可以由企事业单位承担的职能进行剥离。下一步，我市重点是要继续深入推进“放管服”改革。
1. 扎实做好行政审批事项“接、放、管”。做好中央制定地方实施行政审批事项的承接工作。突出基层和需求导向，进一步取消和下放一批含金量高、有利于激发市场主体活力的行政审批事项。对市级已下放的审批项目执行情况进行跟踪回访和综合评估，对基层“接不住”、运行不畅等问题研究提出解决办法，推进行政审批事项的规范化管理。
2. 加强事中事后监管。推动加快配套改革和相关制度建设，建立健全事中事后监管体系。进一步细化监管事项目录清单，落实监管责任，健全许可审批、行业主管与后续监管相衔接的市场监管责任机制。逐步规范“双随机”抽查机制，积极探索实行“互联网+监管”新模式。
3. 进一步优化政府服务。深化“办事难、办证难”专项整治。联合各业务部门系统与全市网上办事大厅互联互通、资料档案电子化等工作；
推动实行行政审批事项网上预受理和预审查，提高网上办事比例；
逐步推进电子证照，试点无纸化网上申报。探索实行市县并联审批、市级部门并联审批及“多规合一”“多证合一”审批。
（二）服务企业主动亲商，是构建亲清新型政商关系、推动民营经济发展的重要内容。如何做到“亲”？就是要坦荡真诚同民营企业家接触和交往，对非公有制经济人士多关心，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。要坚持问题导向，针对当前民营经济发展现状和存在的不足，要主动服务，千方百计帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业健康发展。
1. 加大金融服务实体经济力度。推动银行金融机构设立中小微企业金融服务专营机构或专柜，支持银行分支机构向上争取业务授权，低小微企业贷款门槛和成本。扩大直接融资规模，进一步加大产业互助成长资金、过桥转贷的融资扶持力度。推进民间借贷服务中心试点工作。
2. 支持引导民营企业创新发展。加强民营企业技术创新能力建设，推动相应领域内的骨干企业和企业集团建立各类创新平台，优先扶持产学研共建平台，引导企业与科研院所建立技术创新合作关系。对接省级企业技改基金，支持民营企业加快技术改造。推动民营企业品牌创新，鼓励民营企业创品牌。引导民营企业商业模式创新，积极推动“电商换市”。
3. 帮助民营企业强化人才支撑。围绕我市重点产业和重大项目实行“一企一策”人才引进会商机制，完善人才引进政策，组织发布我市紧缺人才需求目录，精准开展人才引进工作。为重点民营企业牵线搭桥，推行校企合作委培、代培的技术人才培育的模式。
（三）廉洁从政保持清商，是构建亲清新型政商关系、推动民营经济发展的纪律底线。如何做到“清”？就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，打交道不能有贪心、私心，不能以权谋私，不搞权钱交易。
1. 加强反腐倡廉教育，增强自律意识。教育警醒广大党员干部必须心有所惧，坚守政治底线、法纪底线、原则底线和道德底线，修清正廉洁之气、兴干事创业之风。
2. 突出重点，抓住“关键少数”紧盯“重点部门”。在构建新型政商关系的过程中要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，紧盯重点部门、关键岗位。
3. 加大问责力度，坚决遏制“官商勾结”。坚持惩治腐败力度不减，“零容忍”的态度不变，保持压倒性态势决绝不松劲。对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任。
4. 积极引导企业主，树立正确的经营理念。积极引导民营企业主，树立正确的经营理念，站在企业发展的战略高度来思考、谋划，树立“可持续经营”理念。实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，走正道、守规矩，光明正大搞经营，一心一意求发展。
（四）完善体制机制建设，是构建亲清新型政商关系、推动民营经济发展的制度保障。站在新起点，强化机制建设，构筑制度化平台，努力构建亲清新型政商关系，是促进非公有制经济健康发展的有力保障。
1. 畅通新型政商关系的沟通机制。要搭建制度化、常态化的政商沟通机制，注重发挥工商联组织的作用，建立工作合作与交流机制，及时沟通和通报有关法律问题，提出有关企业风险防范的法律建议，共同维护民营企业的合法权益。健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度，使中小微企业反映问题、解决困难有途径。
2. 建立新型政商关系的容错纠错机制。要把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法区别开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法区分开来；
把为推动发展而产生的无意过失，同为谋取私利的违纪违法区分开来。
3. 建立新型政商关系的问责激励机制。加快出台惩戒“为官不为”、鼓励“为官有为”的制度体系。根据各级党政部门不同岗位的责任清单，把责任明确化、透明化、程序化，建立责任认定和评估制度。要抓紧建立多种形式的正向保护激励机制，给敢担当有作为的干部吃“定心丸”，突出敢作为、敢负责的导向，在要求公务人员做到“清”的境界的同时，完善干部考核评价机制，完善与任职时间、工作绩效挂钩的薪酬增长机制，提高党政干部的积极性。
【篇五】构建怎样的新型发展关系
如何构建亲清新型政商关系[关于构建亲清新型政商关系的实施方案]关于构建亲清新型政商关系的实施方案市直各部门、各乡镇（区、办）：
为深入落实贯彻党的十九大精神，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于构建亲情新型政商关系的意见》的精神，制定我市具体的实施方案。
一、指导思想以习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”为指导思想，以深入贯彻落实全面从严治党要求，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打造良好营商环境，进一步激发非公有制经济活力和创造力为目标，我市各级各部门积极投入到构建新型政商关系工作中。
二、总体要求和工作目标（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于非公有制经济发展的一系列决策部署，以促进非公有制经济又好又快发展为核心，以深化体制机制改革为关键，以整顿机关干部作风、优化政务环境、提高服务质量为抓手，坚持问题导向，着力破解我省政商关系中存在的突出问题，减少政商关系中的不和谐因素；
坚持依法构建，依法保障非公有制企业合法权益，依法打击侵犯非公有制企业和非公有制经济人士权益的各种违法犯罪行为；
坚持社会协同，充分发挥工商联、各类商（协）会以及有关社会组织在构建新型政商关系中的重要作用。
（二）工作目标。通过加强企业权益保障、规范政商交往行为、完善机制平台建设、严格监督执纪问责，加快形成政商之间既亲又清、良性互动的健康生态，建立交往有道、公私分明，各尽其责、共谋发展的新型政商关系。
三、组织领导成立“构建亲清新型政商关系”领导小组，组长：XXX。副组长：XXX。成员：XXX。
四、时间安排2018年X月至2018年X月五、工作内容一、依法保障非公有制企业权益（一）公平对待非公有制企业。保证非公有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，在项目审批（备案、核准）、融资服务、财税政策、土地使用、公共资源交易等方面对非公有制企业一视同仁，努力营造有利于非公有制企业发展的政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。
（二）减轻企业负担。准确把握简政放权原则，严格落实国家清理规范涉企收费政策，实施涉企收费目录清单制度，对国家和我省公布的行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务收费及政府部门行政许可中介服务收费目录清单，建立常态化公示机制和政策跟踪监督机制；
开展涉及企业的各类评比、评估、达标、升级、排序、表彰等，应当按规定的条件、权限和程序进行。
（三）优化企业服务。依法精简审批事项和环节，放宽企业市场准入，建立健全权责清单管理制。贯彻落实“马上就办、办就办好”机制，实施“服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉”承诺制度。改进服务方式，推进互联网+政务服务，推动政务服务事项由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，构建全省统一在线审批平台。公开服务流程和办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化。贯彻落实关于促进非公有制经济发
展的政策，细化配套措施，增强企业获得感。
（四）保障企业合法权益。建立因规划调整、政策变更等造成非公有制企业合法权益损失的救济补偿机制，依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为。各级司法、执法、执纪机关要切实增强服务意识，在查办案件中不得违法违规冻结企业账号、查封企业账册、发布影响企业声誉的报道以及作出其他法律法规明令禁止的行为，对法律政策界限不明的涉企民事、商事行为，要慎重妥善处理，注意听取行业主管部门、工商联及商（协）会意见，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,保护涉案企业及企业负责人的合法权益。二、规范政商交往行为（一）明确机关单位工作人员的“负面清单”。机关单位工作人员尤其是领导干部在与非公有制企业负责人交往中，应当坦荡真诚、尽职服务，遵规守纪、廉洁自律，做到“八个不准”：不准收受红包、礼品、有价证券等财物；
不准接受可能影响公正执行公务的宴请，及出入私人会所、高消费娱乐场所；
不准假借名义收取费用或其他好处；
不准默许、纵容、包庇特定关系人在其管辖或影响范围内的企业谋取不正当利益；
不准干预企业正常经营活动，损害其合法权益，或为其谋取不正当利益；
不准违规对企业进行乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐；
不准未经批准参加社会团体、商（协）会及企业举办的庆典等活动；
不准在行政管理和服务等环节吃拿卡要、慢作为、不作为、乱作为，以及从事其他违纪违法行为。
（二）倡导非公有制企业负责人模范遵纪守法。相关部门和组织要引导非公有制企业负责人在与各级机关单位工作人员，尤其是与领导干部交往中，应当讲真话、说实情、建诤言，守商规、走正道，洁身自好、守法经营，自觉抵制下列行为：给予机关单位工作人员及其特定关系人财物或好处；
代持机关单位工作人员及其特定关系人股份或有价证券；
向机关单位工作人员及其特定关系人输送利益；
为机关单位工作人员及其特定关系人在企业挂名领薪；
拉票贿选，以不正当手段谋取政治荣誉和职务安排；
干预和影响党委、政府和职能部门干部人事任免、公共决策、公务执行；
对公正执法的工作人员进行恶意打击报复，以及从事其他违法违规行为。
三、健全完善有关制度机制（一）健全联系制度。各级党委、政府和有关职能部门尤其是党政领导干部，应当加强对非公有制企业的联系和服务，每年安排一定时间深入企业调研指导，了解实际情况，帮助解决困难。对重点企业和重点项目，实行领导分包制，帮助企业解决发展中的关键问题。机关单位工作人员经批准，可以应邀参加企业及商（协）会组织的符合规定的各类活动。
（二）健全沟通机制。建立健全党政领导、相关职能部门与工商联、商（协）会、非公有制企业定期沟通互动机制，定期召开非公有制经济人士座谈会，认真听取企业意见。对企业诉求，属于本级办理的限时办结，需要上报的限时报出，不能办理的及时告知并做好解释工作。建立健全党委政府督察部门、审计部门与工商联、商（协）会的工作沟通机制，推动相关政策、扶持资金、重大项目等落地落实。
（三）建立容错机制。要建立正向激励、负面清单与容错纠错相结合的机制，落实“三个区分开来”要求，即把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法区别开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法区分开来；
把为推动发展而产生的无意过失，同为谋取私利的违纪违法区分开来。
（四）完善奖惩机制。推进企业诚信评价体系建设，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不守法诚信企业及其负责人“黑名单”制度。对市场经济活动中有违法失信记录的企业，依法依规限制其在申请贷款、工程招投标等方面的经济活动，在相关期限内不得授予该企业负责人政治荣誉或者给予政治安排。加强激励引导，对于诚信经营、廉洁记录良好的企业，在资金、项目支持和企业负责人政治荣誉、政治安排等方面给予优先考虑。
（五）建立健全宣传教育机制。各级有关职能部门、工商联、商（协）会等要积极开展形式多样、主题鲜明的涉企政策宣传活动，提高针对性和时效性；
深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，引导企业守法诚信经营；
推进企业廉洁文化建设，加强对企业负责人的廉洁自律教育，提升反腐倡廉意识。
六、工作要求（一）明确责任分工。各级党委、政府和相关职能部门应当担负起构建亲清新型政商关系的主体责任，纪检监察机关（机构）担负起监督责任，动员和凝聚各方力量，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、企业和社会广泛参与的工作合力。
（二）强化对“关键少数”的监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》等党内法规，进一步加强对机关单位工作人员尤其是领导干部政商交往活动的监督，突出“关键少数”，强化自律和服务意识；
坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题的，及时提醒纠正。
（三）畅通信访举报渠道。发挥社会监督作用，充分利用手机短信平台、微信平台、网站等媒介接受群众举报，对于涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报应当优先办理、全面核查，并及时向举报人反馈办理情况。
（四）严肃处理违纪违法行为。严肃查处政商关系中各种违纪违法行为，对机关单位工作人员违反“八个不准”的，依纪依规给予批评教育、责令检查、通报、诫勉直至党纪政纪处分；
涉嫌违法的，移送行政执法机关或者司法机关依法处理。非公有制企业及其负责人有拉拢腐蚀、围猎领导干部，谋取不正当利益等违法行为的，坚决依法处理。
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