副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话3篇副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话 不忘初心 砥砺奋进努力开创全市市场监督管理工作新局面（2017年2月24日） 张瑞清同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十下面是小编为大家整理的副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话3篇,供大家参考。
篇一：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
初心砥砺奋进 努力开创全市市场监督管理工作新局面 （2017 年 2 月 24 日）
张瑞清 同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十届十三次全会、全市经济工作会议和省工商局、省食药监局年度工作会议精神，回顾总结 2016 年工作，安排部署 2017 年任务。
市委、市政府始终对市场监督管理工作高度重视。去年12月6日，市委常委会听取市局工作汇报，市委聂瑞平书记、郭建英市长等市领导先后作出重要批示，对市场监管局组建以来的工作给予肯定。李俊岭常务副市长先后 8 次作出批示指示，王月衡副市长分管市场监管局后，召开专门会议，研究协调解决有关问题，对市局工作作出批示给予肯定。在此，我首先代表市局党组，对市委、市政府一直以来对市场监管系统和市场监管工作的重视、支持和帮助表示衷心的感谢！今天，市政府王月衡副市长在百忙之中出席会议，一会儿还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，并抓好贯彻落实。
下面，我代表市局党组讲两点意见：
一、2016 年工作回顾
2016 年，全市各级市场监管部门按照市委、市政府和上级主管部门的决策部署，秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“三个推进、五个建立、十项行动”（3510）为工作布局，统筹推进各项工作，取得了新的成效。
（一）商事制度改革持续深入。
一是深化“多证合一”改革。于 2016 年 9 月 29 日实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和公章刻制备案“六证合一、一照一码”；11 月 22 日，实现个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”。
二是主动承接试点任务。在全省率先开展了电子营业执照、企业名称核准电子化、企业简易注销等改革试点，为全省推进注册登记便利化积累了经验，做出了示范。
三是创新改革举措。以市政府名义出台了《保定市关于进一步深化商事制度改革的八条措施》和《保定市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，在释放场地资源、放宽名称管制等诸多政策上实现了突破，走在了全省乃至全国前列。出台了支持白沟新城市场采购贸易方式试点 12 条措施。2016 年，市局获“市行政服务中心优秀窗口“称号，市局注册分局被国家工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。
（二）食药安全监管更加有力。在全省 2016 年度食药安全公众满意度调查中，我市综合满意度为 79.92%，居全省第二位。
一是扎实开展省级食药安全县创建。全市 23 个县（市、
区）分三批全部通过省考核验收，圆满完成创建任务，推动了“属地管理、党政同责”的落实，全市食药安全保障水平进一步提升。
二是着力规范食品“三小”。贯彻落实河北省“三小”条例，将食品小作坊、小餐饮、小摊点这一群众关注的热点难点问题纳入监管视野，截至 2016 年底，全市食品“三小”登记备案 2.98 万户，工作进度和登记备案总量列全省第一。
三是加强重点领域专项治理。组织开展了食品生产治理提升、食用农产品市场“双提升”、农村食品市场“净源”“净流”“扫雷”“利剑”、校园及校园周边食品安全、旅游景区餐饮服务、安国中药材市场、医疗器械、医疗美容等一系列专项整治行动，全市共查办“四品一械”案件 4120 起，保持了高压严惩态势。
四是强化食药监督抽检。市食品安全检验检测中心项目进入施工阶段，市药检所迁建项目加速推进，县级食品快检实验室基本建成。2016 年，全市共完成食用农产品抽检 5900 个批次；食品国抽、省抽和市抽 2731 个批次；药品抽验 1003 个批次。
五是加快完善监管机制。网格化监管、风险会商、舆情监测、重大活动保障、应急处置、社会共治等制度机制进一步完善，“四有两责”要求逐步落地。特别是依法妥善处置了山东疫苗系列案件，保持了舆情平稳和大局稳定。
（三）市场监管执法成效明显。
一是完善信用监管机制。认真落实登记监管、双告知、经营异常名录、企业黑名单等
制度，推动建立跨部门信息交换、诚信约束和联合惩戒机制，组织开展年报信息公示，内资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达到 91.32%、97.93%、80.72%和 76.61%。
二是推进“双随机、一公开”监管。“一单两库一细则”逐步完善，开展了市场主体公示信息 “双随机”抽查，共抽查企业 9678 户，抽查结果公示率达 100%。
三是开展大气污染治理。牵头开展散煤和成品油市场整治，全市共抽检煤炭 886 个批次，成品油 1258 个批次，查处违法案件 221起。开展了大气污染执法检查“零点行动”，对市中心城区和重点县（市、区）进行了重点督导。
四是加大监管执法力度。以省工商局“四个专项行动”为抓手，开展了保护商标专用权、整治不正当竞争、治理虚假广告、打击传销、 “红盾网剑”、规范合同格式条款等专项执法行动，着力解决突出问题，回应群众关切，市场秩序进一步好转。
（四）服务保障大局展现亮点。
一是服务京津保联动发展。以食用农产品安全为突破口，与北京市丰台区签订了《食用农产品安全合作备忘录》和《进京食用农产品防控合作协议》，选择 25 家企业与北京丰台区新发地等 5 家大型批发市场对接，建立了食用农产品直通北京的“快车道”。
二是支持民营经济发展。出台了支持民营经济发展 12 条措施。组织开展了市场主体增量、商标兴企、融资活企、党建促企等帮扶活动。截至 2016 年底，全市实有各类市场主体 53.15 万户，
同比增速 31.51%，总量和增速分别居全省第三位和第二位；全年新增注册商标 8653 件、省著名商标 33 件、全国驰名商标 1 件；帮助 3561 户企业实现融资 158.2 亿元；非公有制经济党组织从年初的 1 个发展到 16 个市（县、区），“两个覆盖”逐步提高。
三是保障全省首届旅发大会。全系统共出动保障人员 1080 人次，悬挂消费维权警示牌 3000 余块，完成食品快检 2000 余批次，保障 11 餐次 7 万余人饮食安全。市局被市委、市政府授予承办和保障工作“先进集体”，全市系统 48 名同志受到省、市表彰奖励。
四是助力文明城市创建。打造了“朝阳路文明示范一条街”，开展了“善美保定·诚信商家”放心消费和民用品维修业“星级示范店”创建活动。此外，按照全市精准扶贫的工作部署，市局选派 9 名优秀干部帮扶阜平县 3 个村，开展了扶持手工业、帮扶特困户、救助贫困生、商标扶贫等一系列卓有成效的工作，受到市委、市政府主要领导的批示肯定。
（五）干部队伍建设不断加强。
一是深化体制改革。全市系统把促进队伍融合作为重中之重，积极协调解决体制改革遗留问题，以业务工作为牵引，抓督导，抓调度，抓落实，确保了队伍稳定和政令畅通。
二是提升队伍素质。按照“规定动作到位、自选动作精彩”的标准，扎实开展“两学一做”学习教育。针对人员整合、职能调整实际，举办了业务知识大讲堂、业务知识网络培训和基层执法人员专题培训。共举
办各类培训 40 余期，培训人员 4600 余人次。
三是加强作风建设。组织开展了“一问责、八清理”专项行动和焕发最佳状态机关作风整顿，编制了权力清单、责任清单、监督清单、问题清单，从严从实抓班子、带队伍，坚决守住廉洁底线和纪律红线。
四是加强基层基础建设。用足用好国家、省专项资金，坚持人、财、物向基层一线倾斜，市局新招录食药专业公务员 15 名。各县（市、区）结合实际，采取招录新人、竞争上岗等方式，整合优化人力资源，基层监管能力进一步提升。
2016 年，是全市市场监管系统改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对体制改革和监管执法的“双重压力”，各级直面矛盾，勇于担当，履职尽责，实干实政，不仅保持了干部队伍的高度稳定，而且实现了多项重点工作的争先进位。先后迎接了国务院食安办、工商总局、食药监总局领导视察和专项督查，接待了深圳、石家庄等省内外单位的学习考察，对我们的工作均予以高度评价。这些成绩的取得，凝聚了系统广大干部的敬业担当和辛勤付出，在此我代表市局党组，向全市市场监管战线的全体同志表示衷心的感谢！
2016 年，我们的工作有成绩，也有问题和不足。
一是县级机构整合融合步伐仍需加快。市委、市政府部署推动市场监管体制改革已近两年时间，但仍有个别县（市、区）重视程度不够，沟通协调不到位，明合暗不合、政府主管领导兼
任局长、党政主要领导分设、财务预算各自独立等问题还不同程度的存在，影响了工作落实和队伍稳定。
二是队伍作风和工作状态仍需转变。有的思想不够解放，怕担责任，怕冒风险，在政策落实上搞变通、作选择；有的工作走神散光，抓落实的力度不够；有的担当精神不足，工作拈轻怕重，遇到矛盾绕着走；有的工作标准低，创新亮点工作少，缺少唯旗是夺、事争一流的精神和状态。
三是市场监管风险隐患仍然很多。食药行业总体“小散乱”的局面短时间难以根本改变；农兽药残留超标、重金属污染、滥用抗生素等源头风险依然突出；食品生产经营过程“两超一非”、制假售假等问题依然突出；农村地区、校园周边、农产品市场以及一些专业乡镇（村）等重点区域的市场秩序问题依然突出。
四是基层。
基础工作与市场监管的高风险还不相适应。部分县（市、区）还未将基层所的食药监管职能整合到位，基层专业监管力量不足，干部队伍素质亟待提升，检验检测资源缺乏、执法装备薄弱、监管方式落后、监管网络不健全等问题亟待破解。这些问题，各级要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
二、2017 年工作任务 2017 年，是全市市场监管机构整合组建的第三年，也是全市市场监管工作集中发力、闪光出彩的重要一年。去年 12月 8 日，市委十届十三次全会明确了“实干实政、决战决胜”的工作总基调，提出了“六个坚定不移”的工作总要求；12
月 28 日，全市经济工作会议确定了“再接再厉、聚焦聚力，以决战决胜的意志，全力打好八大攻坚战”的目标任务。春节前后，省工商局、省食药监局分别召开年度工作会议，对2017 年工作进行总体部署。市委、市政府和上级部门的一系列工作部署和要求，为我们做好今年工作明确了方向，清晰了路径，提出了更高要求，也为我们展示形象、树立权威、体现价值搭建了广阔平台。各级市场监管部门要进一步统一思想，大力唱响“实干实政、决战决胜”的总基调，以饱满的状态、担当的精神、奋发的作为，把今年各项工作做实、做细、做出成效。
2017 年，全市市场监督管理工作的总体要求是：认真贯彻执行国务院市场监管、食品安全、药品安全三个“十三五”规划和省政府“食药安全、诚信河北”行动计划（2017—2019年），按照市委、市政府和上级主管部门的工作部署，继续秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“守底线、保安全、优环境、促发展”为目标，以深化机关作风整顿为动力，以“十二个专项行动”为牵引，突出抓好商事制度改革、食药安全监管、市场秩序整治、消费维权、服务发展等各项工作，奋力开创全市市场监督管理工作新局面。具体做好三个方面的工作：
（一）以开展“十二个专项行动”为牵引，着力提升服务、监管、维权整体工作水平
1. 围绕营造高效便捷的营商环境，开展市场主体帮扶专项行动。总体目标是：
在市场主体增量上，实现“三个不低于”，即：市场主体增长率不低于全省平均水平、企业总量增长率不低于全省平均水平、万人市场主体拥有量不低于全省平均水平； 在融资活企上，发挥职能，搭建平台，力争融资突破 120 亿元； 在商标兴企上，注册商标新增 10%以上，省著名商标新增 50 件以上，在地理标志证明商标申报上实现新突破；， 在党建促企上，实现非公经济党组织建设“全覆盖”，非公经济组织团建工作迈出实质步伐。
为实现上述目标，各级要结合本地实际，切实抓好四项重点工作：
一是持续深化“多证合一”改革。市局将在个体工商户“两证整合”的基础上，将公章刻制备案纳入整合范围，实现“三证整合”。学习借鉴先进地区的经验做法，探索整合更多的涉企证照，进一步降低市场主体准入的制度性成本。各级要紧跟改革步伐，发挥好主观能动性，确保各项改革落地生根。
二是深入推进登记注册便利化。将电子营业执照发放范围扩大到所有已成立企业，逐步开展外资企业电子营业执照发放工作，在推进市场主体全程电子化改革上迈出实质性步伐。在去年试点的基础上，进一步推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，全面开展个体工商户简易注销改革。
三是支持小微企业发展壮大。建立小微企业名录库及服务平台，支持“个转企”“小升规”，充分发挥股权
出质、动产抵押等职能，帮助企业拓宽融资渠道。进一步做好非公经济组织党建团建工作，不断扩大“两个覆盖”面，引领非公经济组织健康发展。
四是促进新型业态成长。采取有效措施，支持众创空间、创客工厂、创业咖啡等新业态、新模式发展，引导企业运用“互联网+”创新经营模式，释放创新活力和创造潜能。
2. 围绕营造诚实守信的人文环境，开展企业信用监管专项行动。一是加强市场主体信用信息公示。注重宣传引导，强化工作督导，清理僵尸企业，确保 2016 年度市场主体年报公示率不低于 2015 年度。督促引导企业及时公示即时信息，即时信息公示率较上年要有所提高。加强年报数据分析利用，为加强事中事后监管提供依据。
二是推进“双随机、一公开”监管。全面建立“一单两库一细则”，今年底前随机抽查监管事项要实现“全覆盖”。以年报公示信息和经营行为为重点，开展部门内部“双随机”抽查，牵头组织开展一至两次部门联合“双随机”抽查，实现对企业的“一次抽查、全面体检”。三是开展红盾治污行动。按照市委、市政府大气污染防治的总体部署，继续加大散煤和成品油市场整治，坚决...
篇二：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
副市长在全市安全生产工作会议上的讲话精选一、平安是最大的民生，抓发展必需把平安生产放在重要位置
健康是金，平安是福。人民群众对美妙生活的憧憬，平安是最基本的需求，我们必需担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把平安生产看得重而又重，抓得紧而又紧，平安生产形势总体平稳，工作成效值得确定。一是主动推动改革。根据中省关于平安生产领域改革发展的部署要求，主动推动重点改革任务落地，全面压实平安生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业党政同责、一岗双责全覆盖的平安生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯平安生产薄弱环节，细心组织平安生产隐患排查和整治整顿。加快推动平安生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善四位一体道路交通平安联勤联动体系，大力实施消防实力提振安排，全市平安生产基层基础进一步增加。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位 XX 家次，排查整治隐患 XX 处，下达整改指令 X 份，从严从重查处平安生产违法行为 X 起，完成 X 座头顶库治理任务，一批重大平安隐患得到有效整治。四是凝合工作合力。主动推行平安生产五个一工作模式，统筹组织开展平安生产大检查、大排查、大整治等一系列
专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治平安隐患和问题，形成了共保平安、共促稳定的强大合力，平安监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成果来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在平安生产一线的广阔干部职工表示诚心的感谢和真诚的问候!
确定成果是为了增加信念，但决不能忽视存在的问题，我们面临的平安生产形势依旧严峻，稍有不慎就可能发生平安事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于哀思，失去快乐和笑声。发生在我市境内的 X 特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有肯定的属地监管责任，有 X 人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必需时刻绷紧平安生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的看法和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市平安生产基础整体薄弱，基层监管力气短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对平安生产重视不够、相识不清，消极厌战心情严峻，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力;一些生产经营单位平安管理混乱，重生产、轻平安，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。
平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革发展和社会
稳定大局。习近平总书记指出，要树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。党中心对平安生产工作的部署要求，集中体现了一心一意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好平安生产工作指明白方向。发展进入新时代，各级各部门更要坚固树立平安发展理念，切实增加平安红线意识，进一步健全完善平安生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深化排查治理平安隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。
二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实
在全省平安生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好平安生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增加四个意识的详细体现，是满意人民群众日益增长美妙生活须要的应有之义，是实施五新战略任务、推动高质量发展、实现追逐超越的基本前提。全面落实中省平安生产电视电话会议精神，必需牢记隐患险于明火，防范胜于救灾，坚决贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针，突出抓好五个方面：
(一)聚焦源头管控，切实消退平安隐患。始终把隐患排查治理作为平安生产监管的治本之策，消退隐患、堵塞漏洞、防控风
险、预防事故。各县区、各部门要全面推动隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设，仔细探讨本辖区本行业平安生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地实行防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危急化学品领域双重预防机制建设任务，其他高危行业和领域必需全部实现两库一台账一图两清单一制两台账管理，实现平安生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光平安生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律肃穆追责。
(二)突出重点领域，坚决防范重大事故。突出抓好道路交通平安，深刻吸取 X 事故教训，仔细完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，肃穆查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为;全面加强三客两危一隧道排查整治，特殊是临水临崖、桥梁隧道等特别路段必需确保治理到位，不具备平安通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防平安，全面加强人员密集场所、公共活动场所、九小场所和高层建筑的消防平安整治，突出做好群租房和电动车消防平安隐患排查治理，坚决消退重大火灾隐患，
严防群死群伤火灾事故发生。仔细落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理方法》，对不符合运用煤火取暖条件或存在平安隐患的，必需责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事务。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿平安、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域平安监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必需责令停产整改。
(三)严格执法监管，全面落实主体责任。下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教化引导各级执法监管部门扛牢压实责任，仔细落实双随机一公开制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内探讨制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法惩罚力度，符合五个一批四个一律的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法实行停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛;让那些妄想通过非违行为获得利润的无良之徒打消念头、放弃幻想;让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩处。各县区政府要重点加强平安监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。
(四)巩固基层基础，切实强化平安保障。利用深化供应侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，主动推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调整等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合平安生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模 X 万吨以下的非煤地下矿山、X 万吨以下的露天矿山，都要有安排地进行资源整合和清理退出;烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到平安生产标准和规范的必需坚决退出。建好用好平安综合监管三化平台，推动高危行业实施机械化换人、自动化减人、机器人作业，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全平安生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备四库，刚好修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置实力。加强平安宣扬教化，细心组织平安生产月等活动，提升全民平安意识和平安技能。
(五)深化改革创新，提高平安发展水平。深化推动平安生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际探讨并落实好巡查评估、平安监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探究的 X、X、X、X 交通平安联勤联动管控机制等一系列好的阅历和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市
安委办要坚持一季一支配、一督查、一整治、一通报工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥实力。各县区要仔细探讨和把握当地城市化进程中平安生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约平安发展的各类深层次冲突，强化平安生产基础，加强公共平安管理，切实提升平安发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，探讨完善相关平安生产管理制度，使平安生产管理工作更加规范有序。主动探究建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的平安生产服务机制，发展平安生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。
三、平安责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动平安生产持续稳定向好
一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部平安生产责任制规定》，切实把党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求落到实处，制定党政领导班子及成员平安生产责任清单。各行业部门要仔细落实三管三必需要求，针对新业态、新问题健全完善平安生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的平安生产和职业健康工作制度，落实全员平安生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人平安生产工作述职。各级各有关部门要比照平安生产目标责任书，细化分
解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。
二要强化协调协作。各级安委会要主动发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作状况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取平安生产工作汇报，探讨平安生产领域重大问题，统筹推动平安改革发展，特殊是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导肯定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝合合力。各行业部门要对行业内系统内平安生产责任的落实负责究竟，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地实行联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。
三要强化工作落实。今年全面启动平安生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有安排地对各级各部门平安生产责任落实状况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进平安生产考核方法，把平安生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票推翻制度，倒逼平安责任落实。要强化失责必问、问责必严的震慑力，今后凡是死亡 X 人以上的平安生产事故，均由市安监局提级办案，除肃穆追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查究竟、决不姑息，达到问责一人、警醒一批的震慑
效果。
在此，我还要强调的是：要正确处理好平安与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾平安的发展和生产，同时也要在保证平安的前提下加快发展、追逐超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到平安与生产相辅相成、相互促进。
同志们，平安无小事，宁可百日紧，不行一日松。我们要肯定牢记习近平总书记对平安生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住平安生产红线。当前正值春节，全市两会和全国两会即将召开，请大家务必接着保持高度警觉，滴水不漏地抓好平安生产，用我们的履职尽责守护群众的华蜜 X!
篇三：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨 2022年度食安委（扩大）工作会议上的讲话 同志们：今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创立工作推进会暨 2022 年度食安委〔扩大〕工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创立国家食品安全示范城市和 2022 年度食品安全工作。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记屡次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题屡次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众〞舌尖上的安全〞。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创立的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识创立工作的重大意义 〔一〕创立国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责〞四个最严〞要求，确保广阔人民群众〞舌尖上的安全〞。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的根底上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创立目标，目的是深化创立成果应用，乘势而上，进一步推动创立工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在稳固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创立。
〔二〕创立国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众〞舌尖上的安全〞，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
〔三〕创立国家食品安全示范城市是加快推进我市食品 产业高质量发展的现实需要。我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市 3 个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成 XX 经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广阔农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖〞原字号〞向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创立国家食品安全示范城市的良好气氛，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
二、正视突出问题，切实增强创立工作的紧迫感 对照国家食品安全示范城市创立标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面: 〔一〕从客观上来讲。一是食品安全根底较弱。尽管食品产业是我市的 3 个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业〞小、散、乱〞等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立〞弯道超车〞意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对〞小、散、乱〞企业进行升级换代和改造提升，助
力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创立国家食品安全示范城市提供有力支撑。
二是创立起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比方，XX、XX 均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；XX、XX、XX、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创立试点资格；明年要争创国家食品安全示范城市成功。
三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创立标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创立国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了 XXX 多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创立过程中存在的问题。
〔二〕从主观上来讲。主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县〔市、区〕和市直单位在创立国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在 2021 年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县〔市、区〕和市直单位动作缓慢、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，
食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县〔市、区〕、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创立工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创立试点行列，为明年成功创立国家食品安全示范城市奠定坚实根底，为保障广阔人民群众生命安全和身体健康作出应有奉献。
三、突出工作重点， 确保创立工作不折不扣落到实处 。
〔一〕履行职责抓落实。我市已经成立了创立工作指挥部，各县〔市、区〕要参照市级模式，及时成立高规格创立工作指挥部〔领导小组〕，制定完善创立方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县〔市、区〕长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于 4 月底前完成。同时，各县〔市、区〕要坚持问题导向，在 5 月份召开一次工作部署推进会，对创立工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
〔二〕建立机制抓落实。要按照〞县乡主责、上下联动、协同处置〞的原则，形成由市创立工作指挥部牵头抓总，各县〔区〕、乡〔镇〕、村〔社区〕、各创立部门各负其责的工作制度。市创立工作指挥部将抽调市直创立单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县〔市、区〕、市直各部门的工作。各县〔市、区〕、市直各部门要建立起例会推进制度、
问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推开工作落实。同时，要按照《〞基层吹哨、部门响应〞食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对〞基层吹哨〞发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
〔三〕开展专项行动抓落实。一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。
二是开展餐饮效劳业质量提升行 动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工标准化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮标准化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县〔市、区〕，主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管〞四有两责〞，确保专
项行动顺利开展。
三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把〞舌尖上的安全〞落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村〔社区〕食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及安全乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备 3-6 人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地效劳群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县〔市、区〕要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管根底。
四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创立的硬性条件。各县〔市、区〕公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。
五是开展示范创立活动。要广泛开展〞示范店〞〞示范超市〞〞示范农贸市场〞创立活动，每个县〔市、区〕至少完成 1家放心肉菜〞示范超市〞或〞示范农贸市场〞创立。
六是开展食用农产品市场标准提升行动。通过创立国家卫生城市和常态
化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县〔市〕的工作任务仍然较重，要进一步标准食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。
七是开展食品〞三小〞行业专项治理行动。食品〞三小〞行业专项治理行动是对创立国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和 XX 县已经具备了一定的根底，其他县〔市〕要结合卫生城市、文明城市创立等工作，统筹推进食品〞三小〞行业专项治理。
八是开展校园〔含幼托机构〕及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理标准和专项行动。
九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县〔市、区〕要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种〞黑作坊〞。十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。
十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县〔市、区〕要贯彻落实好习近平总书记提出的〞四个最严〞要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
〔四〕健全〞八大体系〞抓落实。
一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建〞四位一体〞的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立〞市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员〞四级联动机制。要充分发挥基层〞四员〞〔网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员〕作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。
二是健全制度标准体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县〔市、区〕到乡镇〔街道〕的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，标准执法行为。
三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。
四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创立经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于 1000 万元，各县(市、区)财政列支要不少于 800 万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。
五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信
息化部门负责。
六是健全社会诚 信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。
七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的...
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