基层监督存在的问题及对策思想教育8篇基层监督存在的问题及对策思想教育 当前基层纪检监察工作中存在的问题 及对策建议思考党的十八大以来，各级纪检监察机关不断增强“四个意识”，找准了在下面是小编为大家整理的基层监督存在的问题及对策思想教育8篇,供大家参考。
篇一：基层监督存在的问题及对策思想教育
基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议思考 党的十八大以来，各级纪检监察机关不断增强“四个意识”，找准了在推动脱贫攻坚重大决策部署落实中的职责定位，把加强监督执纪监督作为服务保障脱贫攻坚工作大局的重要抓手，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，深化转职能、转方式、转作风，严肃刹风整纪，着力聚焦狠抓纪律作风建设，强化执纪监督问责，为加快推进脱贫攻坚步伐，如期实现脱贫攻坚目标任务，打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。结合自身置身脱贫攻坚主战场和纪检监察工作一线的实际，具体谈点浅显的心得体会，请各级领导和同志们予以批评指正为谢谢！
一、基层纪检监察工作中存在的问题
当前，在加快推进脱贫攻坚步伐、全面决胜小康的这一伟大历史进程中，如何更好地落实政策，就必须准确把握相
关政策，要有精准政策实施，更离不开精准执纪推动，纪检监察机关不断强化脱贫攻坚领域监督执纪问责力度，对脱贫领域的不正之风和腐败问题予以重拳出击，严肃惩治违纪违规问题，严肃追责问责。确保做到：扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫成果必须真实。就笔者的感想而言：一是在落实脱贫政策过程中办事不公、以权谋私、优亲厚友，有失社会公平正义。二是干部作风漂浮，不作为、慢作为现象还比较突出；有的领导干部搞好人主义，对问题睁一只眼闭一只眼，见到问题绕道走。三是责任担当不够，有风险不敢干、有难度不愿干、没有先例不肯干，执行力不强、工作效率不高、工作作风不硬不实，导致工作推不动、局面打不开。这些问题背后，反映出部分基层党组织和党员干部对中央、省、市、县要求重视不够、置若罔闻，在扶贫工作中不担当、不负责，挥霍群众对党的信任，严重损害党和政府的形象。
二、存在问题的原因分析
（一）
部分基层党组织和职能部门履行主体责任不到位，主要责任人责任意识淡薄，压力传导不到位，对精准扶贫监督执纪工作支持不力，发现线索不主动上报、移交，存在“多一事不如少一事”和“怕引火烧身”等错误思想；二是部分领导干部原则不强、作风不硬，存在“民不告、官不究”的错误思
想，不愿、不敢主动作为；三是部分党员、干部及群众“老好人”思想严重，只要不涉及个人切身利益，对精准扶贫工作中的问题不愿监督、不敢监督。
（二）
精准扶贫工作部分政策不明晰，基层具体操作过程中困难重重，容易出现失误和反复。扶贫领域监督管理机制不完善，监督职责、任务不明确，协调监督制度尚未建立，不能有效形成监督合力。三是现行管理制度有待创新完善，乡镇纪委、村民监督委员会监督作用发挥不充分，专责监督力量有待加强。
三、对策建议
（一）认识上要在提高。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，是重要任务，是硬仗中的硬仗。需要把纪律和规矩挺在前面，不断强化作风建设，确保脱贫攻坚的各项工作安排部署落到实处。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习习近平总书记关于扶贫工作四次座谈会讲话以及王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位，做到心中有党，不忘初心，牢记党的执政使命和为民宗旨，坚决贯彻落实中央决策部署，确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。一是要严明政治纪律。不折
不扣落实中央和各级党委决定，主要领导亲自抓脱贫攻坚，立下军令状。拒不执行上级决策部署，故意作出与上级方针政策相违背的决定以及妄议脱贫攻坚大政方针的一律从严从快查处，到期末完成工作任务的一律追究责任。二是要严格工作纪律。对弄虚作假、欺上瞒下，挥霍浪费、虚报冒领脱贫攻坚资金；刁难群众，吃拿卡要；优亲厚友，假公济私的，追究直接责任人和领导责任人责任。要遵守驻村纪律，不得“走读”，不得“混日子”，要保证在岗时间，要履职到位，对情况不清、上报数据不准、驻村时间不够的一律严肃问责。三是强化作风建设。在脱贫攻坚关键时期，广大党员干部作风建设不得懈怠，要把心思、功夫用到工作和干事创业上，严格依法依纪依规履行职责，切实解决作风不实、服务意识不强、廉洁从政标准不严等问题，以良好的作风、实干的态度营造浓厚氛围，以攻坚克难抓推进、雷厉风行抓落实的作风打赢脱贫攻坚战。四是要发扬艰苦朴素的作风，入乡随俗，入村开展工作不得参与赌博，不得大吃大喝，不得吃拿卡要，不得收受礼品、土特产，不得刁难群众，不得收受财物。
（二）责任上在下划。各级纪检监察机关要进一步明确目标、压实责任、发挥作用，纪检干部要学习、协调配合，做到优势互补。以过硬的作风进一步明确职责、聚焦主业，彰显脱贫攻坚纪律检查任务。坚持“聚焦的再聚焦、监督的再
监督、检查的再检查”，紧扣脱贫攻坚工作中干部的纪律、作风、履职情况，着力发现和推动解决干部不作为或慢作为、不履行或不正确履行职责、脱贫政策走偏受阻、脱贫项目和资金管理使用违规违纪，以及发生在脱贫攻坚工作中的各项损害群众利益的问题。各级纪检监察组织在脱贫攻坚纪律检查中，重在刹风整纪、追责问责，围绕党员干部的纪律作风和履职担当情况，重点检查发现脱贫攻坚中执行政治纪律、压实责任、精准扶贫、政策执行、工作效能、资金不到位和监督管理使用、脱贫实效等方面问题。健全问题线索移送机制，各责任部门在日常工作、业务监管、专项检查中发现涉嫌违规违纪问题，需要给予问责和追究纪律责任的，及时移交上级纪委。对发现问题线索隐瞒不报或不及时报送，造成严重后果的，将追究责任部门责任。扎实抓好每月对落实脱贫攻坚政策情况抽查，发现问题现场督促整改。
（三）工作上要在精细。在执纪监督过程中必须落实对象，精准到户到人，严格的督查，就必须坚持严而又严、实而又实的工作作风，以坚决果断的措施贯彻执行各级决策部署。进一步提高政治站位、强化监督，把全面从严治党延伸到脱贫攻坚一线。提高监督执纪工作政治站位，始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位，推动全面从严治党向基层延伸到脱贫攻坚一线，将脱贫攻坚任务落实情况纳入各级巡察工作任务中，紧盯重点人、重点事和重点问题，采取专项督
查察，开展扶贫领域重点督查，把与群众利益密切相关的责任部门、乡（镇）和村（居）班子成员，尤其是主要负责人作为巡察的重点对象，着力发现脱贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等环节的问题线索，从严惩处强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫资金的典型问题。
（四）作风上要在务实。纪检监察机关在监督执纪过程中必须坚持做到：监督执纪工作必须务实，监督执纪过程必须扎实，监督执纪问责必须真实。切实做到精准监督、精准执纪，严惩脱贫攻坚中违纪违规行为。
（五）纪 律上要在严明。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，找准职责定位、把握工作重心，继续以专项纪律监督为抓手，深化、规范、提升脱贫攻坚监督工作，以精准监督为脱贫攻坚战提供纪律保障。一是推动责任落实。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，督促各部门切实履行党内监督的主体责任，建立党组织书记牵头负责，纪委书记具体负责，整合财政、农经等监督力量，加大对脱贫领域和脱贫攻坚工作中违规违纪问题及时发现和快速处置力度。层层压实责任，层层传导压力。更好地落实好全面从严治党主体责任，加强对基层党员干部的教育和监督，要在脱贫攻坚中靠作风取胜、靠实干取胜。二是进一步理顺村务监督委员会
工作机制，保障和落实村务监督委员会依法依规对村“两委”组织实施的脱贫攻坚项目建设、资金管理、政策落实的知情权、质询权、审核权和建议权，加强日常监督，发现问题及时报告乡（镇）纪委，通报村“两委”，并督促整改。三是把握运用好“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，准确把握和运用监督执纪“四种常态”，抓大不放小，对发现的苗头性、倾向性问题，按照抓早抓小的原则，及时跟踪提醒，通过现场指明、提醒谈话等方式，督促及时整改；对工作措施不力、敷衍搪塞、弄虚作假、欺上瞒下以及利用职务之便优亲厚友、滥用职权、以权谋私、损害群众利益等问题，依照党政纪规定，从严从快从重严肃追究有关人员的责任；涉嫌违法的坚决移交司法机关依法处置，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。
（六）督查上再细化。强烈建议上级各级纪检监察机关深入基层调研，倾听基层干部和广大人民群众的心身。在基层深入开展脱贫攻坚，全面决胜小康的艰难历程中，满天飞的文件，朝令夕改的政策，重复过多的表格上报，导致基层扶贫工作干部日夜疲于奔命忙于应付，很难抽空具体指导村级开展帮扶工作。强烈建议坚决制止一切形式的形式主义，全天候不定时各种培训会议，变化无穷的工作整改，不同形式签名照相，基层干部忍了，可人民群众烦了。各级考核最核心的指标不就是人民群众的满意率吗？试问这样的工作
开展，虽然硕果累累的脱贫成果让方大人民群众彻底改变了贫困落后的面貌，可如此繁琐的折腾，何来换取人民群众的满意度？试问天下谁能敌？时代在召唤，人民在期盼。在党的十九大精神的指导下，中国已步入了新的时代，期盼上级纪检监察机关予以关注，给基层一点学习宣传贯彻十九大精神的时间，让党的阳光更加温暖神州大地，让习近平新时代中国特色社会主义思想的春风润泽人间，在加快推进脱贫攻坚步伐全面建设小康的征程上，让我们高举伟大旗帜，牢记使命职责，更不忘为人民服务宗旨，深入贯彻十九大精神，坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导实践的行动指南，以勇于创新、攻坚克难的良好作风抓好党的十九大精神的贯彻落实，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持一张蓝图干到底，大大提高我们党的创造力、凝聚力、战斗力。从而更好担负起新时代赋予我们党的进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，全面建设社会主义现代化强国的崇高使命。
篇二：基层监督存在的问题及对策思想教育
基层纪检监察工作存在的问题及对策建议思考
纪检监察是维护党纪政纪、关系到社会主义建设事业是否顺利进行的重要工作。基层的纪检监察工作它的整体水平如何，将直接影响到纪检监察作用的发挥。在客观形势不断发生变化的今天，如何做好基层纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。如何充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，有待在今后加以改革和完善。
一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题 1 1 ．思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心上级领导不支
持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气，影响今后工作。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
2. 干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多。基层单位虽设纪检监察室，但没有专职人员，都是从其它单位临时抽调来的，其实的纪委委员和纪检专干也是其它单位的兼职，所以在很大程度上就制约了纪检工作的开展，而且易使干部产生“干纪检是暂时”的消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。然而在实际工作中，存在着“接岗时不去培训、在岗时培训少”的现象，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。
3 3 ．干部职工认识不足。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。
4 4 ．方式上存在误 区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层在方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人整人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是粗暴行事，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是没有实现与现实基层工作的有机结合。在实际工作中仍停留于“迟到早退”、“着装”等表层问
题上，没有在促进基层职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。三是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，仍凭惯性工作，固步自封、不思进取；有的同志没有工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对案件定性不准，如何处理更是束手无策。
二、针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径
1 1 ．坚持不断学习，努力提高自身素质。队伍素质是做好纪检监察工作的基础。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。
2 2 ．找准切入点，以推动基层工作的开展为目的。一是以监督制约为切入点。通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神和辖区实际，对各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。三是以促进文明执法和文明办事为切入点。应当针对目前存在少数干部文明意识不强、工作方法简单粗暴、
办事热情不高等现象，制订出有效措施，强化干部文明执法意识，遵循执法程序，抛弃主观偏见，重事实证据，重程序，重教育；树立文明办事意识，文明执法、热情服务、快速办事。四是以解决难点、热点问题为切入点。对群众反映强烈的热点、难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。
3 3 ．争取领导重视，争取干部职工理解支持。首先，要摆正纪检监察工作的位置，在制订一项制度、推出一项措施时，紧紧围绕促进职能到位、促进全街道中心工作而展开；要及时向领导汇报工作思路和目的，从而争取领导在通盘考虑、统筹安排各项工作的基础上，给予纪检监察工作最大的支持。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。其次，在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。
篇三：基层监督存在的问题及对策思想教育
iddot; 74·公共管理 Public
Management基层纪检监察部门“监督难”问题及其对策建议傅晓菡 （广州市白云区鹤龙街纪检监察室，广东 广州 510000）
摘要：近年来，在上级纪检监察部门的正确领导下，各基层纪检监察部门聚焦监督执纪问责主业，认真履行监督责任，在“监督”工作中取得一定效果，但在监督工作过程中仍存在一些困惑。本文经过笔者下沉基层调研，并结合在工作过程中遇到的困惑，对基层纪检监察部门在“监督”工作过程中存在问题进行分析，并提出建议。关键词：纪检监察；存在问题；对策建议；监督责任中图分类号：D630.9 文献标识码：A习近平总书记在党的十八届中纪委第三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。近年来，各基层纪检监察部门切实把“监督”工作置于重要环节，同时认真进行监督执纪问责，也在反腐倡廉工作中取得卓越成果，但在实际工作中仍存在一定困惑。1 基层纪检监察部门在落实监督责任中存在的困难与问题1.1推进全面从严治党工作不够扎实、缺乏抓手部分基层纪检干部往往存在一定认知误区，缺乏对纪检监察部门在党要管党、从严治党工作中所肩负的责任的深刻认识，使命感需要加强：一是因为部分干部仍然存在“基层抓经济工作是中心，容易看得见、摸得着，短时间也易出成效；抓党建、纪检工作不显山、不露水，一时半会难奏效”的模糊意识；二是部分基层干部对从严治党的重要性和紧迫性认知不足，不同程度存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不严的现象；三是有的领导干部存在执纪观念淡化、疏于管理等现象，在执纪过程中担心会影响重点工作推进进程，存在谈话提醒有顾虑、开展巡查督办不及时等的问题。1.2制度、机制需要进一步完善党章规定纪检监察部门的组织协调作用，但对纪检监察部门协调的范围、内容、方式、程序缺乏具体规定，导致实操性不强，也缺乏可操作的规范性指引。1.3“一把手”监督没有真正落到实处，监督缺位的现象存在基层纪检监察部门接受同级党委领导，往往害怕得罪“一把手”、害怕阻力的思想也是不少基层纪检监察部门常见的情况，这使得基层纪检监察部门不敢大胆履行同级监督职责。近年来，各级纪检部门采取了系列措施对“一把手”进行监督，也取得一定效果，但对领导干部八小时以外的监督还缺乏有效措施，监督的内容、范围、方式方法上还有待进一步完善，如在时间上，监督工作的期间过于狭窄。基层纪检监察部门对同级党委“一把手”生活圈、社交圈和娱乐圈监督较少，这造成监督缺位的现象。1.4纪检监察部门自身队伍建设需要进一步加强近年来，基层纪检监察部门加强了自身队伍建设，纪检监察干部的能力、素质得以提高，但还存在以下困惑：一是基层纪检监察力量薄弱，譬如一个街道的监察室人员只有 1~2 个正式编制属于管理者，工作人员 1~2 个为普遍现象，而一般县市级纪委的科室达 5~7 个，加之纪检工作的不断专业化和规范化，任务重，要求高，基层纪检监察部门工作人员力量的薄弱与上级给予的重任难以匹配，开展工作显得力不从心；二是有的基层纪检监察干部缺乏纪检监察知识，没有经过专业的学习和系列培训就仓促上岗，“办案”更是无从说起，甚至存在“上级要求参加的大案要案才是办案”的认知误区，这需要加强培训和不断地学习。2 存在的问题原因分析2.1部分纪检监察干部思想认识存在偏差，责任追究失之于宽一是基层纪检监察部门在处理干部时，往往还存在顾情面的“好人主义”现象。有的该给予通报的，只个别私下批评了事；在初核信访件时，也有所顾忌，存在担心调查取证会影响干部工作情绪造成负面影响，影响干部工作等情况，尽量缩小调查范围，客观上造成案件查处和责任追究效果不够明显；二是部分领导干部开展纪检工作缺乏敢抓敢管敢于碰硬的底气，在进行苗头性、倾向性问题排查时，缺乏指名道姓的勇气，习惯用政治学习不够认真等现象来应付上级的谈话提醒工作要求。三是部分基层纪检监察部门对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，震慑力不强，“好人主义”依然存在市场，且根深蒂固。2.2部分纪检监察干部职责定位把握不准主要表现为：一是应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪检监察部门在同级党委的要求下却主动或被动地承担了；二是部分基层纪检监察部门对工作的协调认知不足，也不懂得如何协调，用亲力亲为代替组织协调，“既当球员又当裁判”，这些导致制度执行不力等不良状况；三是是有的党政主要领导除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪检监察部门，有时还要求纪检监察部门参与处理相关职能部门的问题，导致基层纪检监察部门工作“越位”，“三转”要求难以彻底贯彻。
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·公共管理 Public
Management2.3监督方式单一乏力一是基层纪检监察部门负责人及相当职级的领导，都是由县市级纪委和组织部考核任用。基层纪检监察部门和其他职能部门一样，人事管理工作都是由基层街镇进行，工作性质与其它职能部门平行，干部考核测评也都由基层统一进行。作为基层纪检监察干部开展工作还是要顾及各个层面，所以开展工作方式相对单一，针对性不强，监督乏力；二是有时工作开展难免“孤军作战”。2.4基层案源线索有待拓宽，纪检监察干部自身素质需要提升基层纪检部门往往按照上级要求开展工程建设、查违控违、清理“小金库”、重点项目内部审计等监督工作，也进行违反八项规定的专项检查，但往往缺乏深入和针对相关问题线索的挖掘，应用现代信息技术等手段主动获取案源线索的举措也需进一步探索。当前腐败行为更加隐蔽，公职人员规避监督检查能力也增强了不少，“监督”工作难度加大。现实中也出现了一种监督时“软绵绵”和被监督时“躲猫猫”的不良情况。加之由于基层纪检监察部门工作人员接受系统培训的机会不多，也缺乏“办案”的科学手段，“办案”手段单一，更加缺乏案源线索的敏感性，缺乏思考的能力，在办信、办案工作的推动过程中，依赖上级纪委部门以及公安部门的现象尤为突出。3 基层纪检监察部门履行好监督责任的对策建议3.1不断加强干部政治理论学习，提升理论水平一是坚定理想信念，进一步加强基层党风廉政暨反腐败工作，加强党的十九大报告以及习近平总书记系列重要讲话精神，习近平总书记治国理念系列精神，新党章、八项规定、新《中国共产党党员纪律处分条例》《中国共产党问责条例》学习，号召每一位党员干部遵党规、守党纪，确保政令畅通，做到守土有责；二是加强以“为人民服务”为宗旨的思想教育，牢固树立基层纪检监察干部为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感，强化“担当”意识。3.2整合监督资源，形成监督合力要发挥街道人大代表的监督作用并且积极探索建立公开透明的决策监督机制，将监督的权利真正地、放手地还给人民群众，尤其是事涉长远、影响不只是一阵子的重大事项的决策，必须按照征求意见、公开听证、民主协商、集体决策的程序来进行；要充分发挥人民群众和新闻舆论的监督作用。畅通信访渠道，着力探求从机制和措施上维护群众的监督权，保护监督者权益。3.3强化廉政风险教育把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到文化熏陶和廉政教育。同时也通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。3.4严格落实责任“倒追”制度一是注重加强基层纪检监察干部队伍的培训和学习，帮助他们学习掌握必要的纪检监察知识，熟悉与纪检监察工作相关的政策并正确运用于平时的工作中；二是要加强对基层纪检监察干部队伍的作风建设，对违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处；三是针对基层纪检监察干部职能不专的情况，强化基层纪检监察干部思想教育，强化理想信念教育和“为人民服务”宗旨教育；四是主动申请参与县市纪委办案，在实战过程中快速提升办案水平和业务素质，切实增强执纪监督、案件查办能力；四是责任倒追制度，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，做到“不护短，不遮掩”，并倒追责任，建立终身责任制，打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的纪检监察队伍。3.5强化保障措施，完善容错纠错机制基层纪检监察干部“官职不大责任大、地位不高要求高、报酬不多奉献多”，目前面临的任务重、要求高、压力大，这导致一些干部缺乏工作积极性，也存在腐败的又一隐性风险。因此，要适当建立激励制度和容错纠错机制：一是在思想上提高保障。在强调严肃查处村干部严重违纪违法行为的同时，对一般性问题，通过谈心提醒、批评教育能够达到教育目的的一般不记入干部档案，信访告诫、诫勉谈话能够改正错误的一般不影响任职使用，限期整改、组织处理能够解决问题的一般不给予纪律处分；二是适当提高基层纪检监察干部待遇，在物质上提高保障。要结合当地实际，加强基层纪检监察干部工资收入、养老保险、提拔任职等方面的保障力度和对优秀干部的宣传奖励力度，不断提升基层纪检监察干部干事创业的积极性。 参考文献：[1]
高牧宁 .基层纪检组织落实监督责任研究 [J].基层建设，2016（22）.[2]
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李炳炯 .谈纪检监察干部应具有的意识 [J].党风与廉政，2000（6）：9-11.[4]
刘湘，兰文平 .新形势下如何加强和改进纪检监察信访举报工作 [J].科技与企业，2012（19）：261.[5]
肖长江.对纪检监察部门在“大监督”格局中创新监督协调机制的探讨 [J].内蒙古金融研究，2012（10）：7-8.[6]
梁立芬 .纪检监察部门要建立加强作风建设的四项机制助推八项规定有效落实[J].黑龙江金融，2013 （6）：8-10.
篇四：基层监督存在的问题及对策思想教育
行政监督存在的问题及对策研究 —— 以贵州省习水县为例重庆大学硕士学位论文 (学术学位)
学生姓名：任凤梅 指导教师：余曙光
副教授 专
业：公共管理 学科门类：管理学
重庆大学公共管理学院 二〇一五年十月 万方数据
Rural Grassroots Administrative Supervision and the Existing Problems and Countermeasures - to XiShui County in Guizhou Province as an Example
A Thesis Submitted to Chongqing University
in Partial Fulfillment of the Requirement for the
Master’s Degree of Management
By Fengmei Ren
Supervised by Associate Prof. Shuguang Yu Specialty ：Public Administration
College of Public Affairs of Chongqing University， Chongqing，China Oct, 2015 万方数据
重庆大学硕士学位论文
中文摘要 I
摘
要
孟德斯鸠曾说，凡有权力之人都易滥用权力。进入 21 世纪，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，来自世界经济全球化的压力，对公共权力系统中占重要组成部分的行政权力构成巨大挑战。
党的十八届三中全会提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面的战略思想，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调要“强化对行政权力的制约和监督”，对监督问题给予了高度重视。行政监督机制的有效落实是其他行政改革得以落实的保障，基层行政监督是国家民主政治的重要组成部分，也是现代行政管理的重要环节，本文中基层行政监督包含县级行政监督与乡镇的行政监督。基于行政监督尤其是基层行政监督在我国现代化建设中的重要位置，本文以贵州省习水县为例分析了基层行政监督存在的问题，以及如何完善基层行政监督进行了深入探讨。
论文分析了我国基层行政监督存在的问题，如：行政法制监督制度的权利配置整体安排不合理，难以形成合力；监督主体缺乏应有的独立性和权威性，使得监督力度受到限制；监督模式相对单一，偏重于追惩性的事后监督和下行监督；监督的法制化程度不足，导致监督缺乏可操作性；监督人员结构不合理，素质需进一步提高等等。针对以上存在的问题，本文提出加强立法监督、制定切实可行的法律法规；完善责任追究制度、完善监督主体功能体系；确保各自监督主体的独立性、提高全社会的监督意识；利用好网络舆情监督、建立健全的行政监督信息收集方法；大力推行政务公开、提高行政效率；优化行政监督人员结构，提高行政监督人员素质；加强行政监督人员思想教育和培训方式等对策，从而对完善我国基层行政监督具有一定的理论价值和实践意义。
关键字 ：基层，行政监督，习水县，对策
万方数据
重庆大学硕士学位论文
英文摘要 II
ABSTRACT
Montesquieu once said all have the power are easy to abuse the power.Entering the 21st century, along with our country socialist market economic system gradually establish and the challenge of economic globalization, for a majority of the public power system an important part of administrative power is also a huge challenge. In China after the third plenary session of the 18 "four" is put forward, namely, to build a well-off society in an all-round way, comprehensively deepen reform, the rule of law as well as the overall governing party. Administrative supervision is characteristic of democratic politics, administrative supervision mechanism of effective implementation is the guarantee of other administrative reforms are implemented, the grassroots administrative supervision is an important part of national democratic politics, is also an important part of the modern administrative management, this article grassroots administrative supervision includes administrative supervision at the county level and township administrative supervision. Based on the above of administrative supervision, especially the grassroots administrative supervision in an important position in China"s modernization construction, to XiShui County in guizhou province as an example, this paper analysed the existence of the administrative supervision at the grass-roots level in rural governance, and further discusses how to perfect. This paper analyzes the problems existing in the administrative supervision at the grass-roots level in rural governance, the right configuration of the system of administrative supervision of legal system overall arrangement is not reasonable, difficult to mix, and the lack of the independence and authority, supervision strength was limited, supervision mode is relatively single, focus on chase to punish afterwards and descending supervision, supervision of legal system degree is insufficient, lead to supervision and lack of maneuverability, supervision and personnel structure is unreasonable, the quality need to further improve, etc. To improve the administrative supervision personnel quality, optimize the structure of administrative supervision, strengthen the administrative supervision personnel education and training methods such as improving grassroots administrative supervision in our country.
Key words:
the grassroots，administrative supervision，Xishui county ，improve meansure 万方数据
重庆大学硕士学位论文
目
录 III
目
录
中文摘要
.......................................................................................................................................... I 英文摘要
........................................................................................................................................ II 1 绪
论
......................................................................................................................................... 1 1.1 选题背景及意义 ...................................................................................................................... 1 1.1.1 选题背景 ........................................................................................................................... 1 1.1.2 选题意义 ........................................................................................................................... 1 1.2 研究思路和研究方法 .............................................................................................................. 2 1.2.1 研究思路 ........................................................................................................................... 2 1.2.2 研究方法 ........................................................................................................................... 2 1.3 核心概念界定 .......................................................................................................................... 3 1.3.1 行政监督的涵义 ............................................................................................................... 3 1.3.2 基层行政监督的涵义 ....................................................................................................... 4 1.4 研究内容与可能的创新之处 .................................................................................................. 4 1.4.1 研究内容 ........................................................................................................................... 4 1.4.2 可能的创新之处 ............................................................................................................... 4 2 国内外研究综述
................................................................................................................... 6 2.1 国外研究综述 .......................................................................................................................... 6 2.1.1 西方近代行政监督理论 ................................................................................................... 6 2.1.2 当代西方行政监督理论 ................................................................................................... 7 2.1.3 国外行政监督实效研究 ................................................................................................... 8 2.2 国内研究综述 .......................................................................................................................... 9 2.2.1 对行政监督有效性的相关研究 ........................................................................................ 9 2.2.2 对基层行政监督的研究 .................................................................................................... 9 2.3 国内外研究述评 .................................................................................................................... 11 3 我国古代基层行政监督的历史演变
....................................................................... 12 3.1 强调规范 、 重视灵活 ............................................................................................................ 12 3.2 以弱制强 、 以卑察尊 ............................................................................................................ 13 3.3 主体多元 、 三层监督 ............................................................................................................ 13 3.4 官德导廉 、 回避惩贪 ............................................................................................................ 14 4 贵州省习水县 行政监督现状及问题分析
............................................................ 16 4.1 习水县基层行政监督的现状 ................................................................................................ 18 万方数据
重庆大学硕士学位论文
目
录 IV 4.1.1 习水县行政监督工作更加重视 ..................................................................................... 18 4.1.2 基层组织行政监督建设新进展 ..................................................................................... 18 4.1.3 行政监督文化建设日益宽广化 ..................................................................................... 19 4.1.4 来自外部的监督力量逐渐强化 ..................................................................................... 21 4.2 基层行政监督存在的主要问题 ............................................................................................. 21 4.2.1 基层行政监督整体合力不强 ......................................................................................... 21 4.2.2 基层监督主体缺乏独立权威 ......................................................................................... 21 4.2.3 监督模式偏重事后下行监督 ......................................................................................... 22 4.2.4 基层行政监督操作性待提高 ......................................................................................... 22 4.2.5 监督人员结构以及素质不佳 ......................................................................................... 22 5 习水县基层行政监督现存问题的原因分析
....................................................... 24 5.1 缺乏相互沟通协调...
篇五：基层监督存在的问题及对策思想教育
纪委监督工作中存在的问题和对策探讨
近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些薄弱环节。下面，结合基层工作实际，就基层纪委在落实监督责任中存在的问题以及对策分析如下。
一、当前基层纪委在落实监督责任存在的问题
1 1 、思想转变难。一些基层纪检干部思想上对从严治党与中心工作之间的辩证关系还没有理清，认为监督严了，限制多了，反而会成为干部职工完成中心任务的“绊脚石”，影响干部职工的积极性，造成“为官不为”，阻碍中心工作的发展，从而对一些可查可不查的违纪问题不了了之。有的基层单位主要领导甚至怕查处违纪案件给单位抹黑，以致年终考核时影响自己的政绩和干部职工的收入待遇，或者出于
其他的利益考虑，工作中有意淡化基层纪检监察组织的参与权、知情权、查处权，有意弱化基层纪检组织的监督职能。
2 2 、同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。三是实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。
3 3 、“三转”推进难。一是上转下难转。相对县市一级来说，中央、省、孝感市纪委推进“三转”的力度大、速度快、成效好。就县级层面来说，县级纪委相对乡镇和部门纪检监察机构推行“三转”效果明显，如近年来，纪委机关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业、调整优化了内设机构整合办案主力等等，但在推动部门和乡镇纪检机构落实“三转”要求上，则工作进展慢、起色不大。如我县 17 个乡镇纪委书记除主抓纪检监察工作外，同时还分管党建、工会、环境整治、农业、城乡建设等其他工作，乡镇纪委副书记和纪委委员也绝大部分为兼职，“三转”难以落实，错位缺位现象严重。二是内转外难转。存在“退出容易进入难”的问题，如在转变监督方式方面，纪委退出了一些原来牵头的工作事项，变直接监督为再监督，但一些职能部门受思维定势和工作惯性影响，认为有些工作纪委参与力度大、措施硬，“安全度”强，现在纪委退出表示不理解不支持，造成纪委“退”与职能部门“进”力度不一致，对接措施跟进不及时。如招投标监管、扶贫项目审定等等。三是明转实难转。主要表现在落实“三转”要求有时受体制机制限制，如监察局作为市政府组成部门，当地政府在中心任务、项目建设等重要工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。
4 4 、“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。一是“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房制度，本身监督涉及面广、工作量大，而具体标准又在 5 年内进行了 3 次调整，无形中增加了监督成本。二是“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“ 电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象，等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。
二、落实监督责任的对策 1 1 、落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出
台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
2 2 、监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。
3 3 、持续改进作风要成新常态。针对新情况、新问题，“魔高一尺”更要“道高一丈”，必须进一步完善制度机制，加大预防、监督力度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，让作风问题无处遁形；坚持“长常”二字，抓早抓小抓细节，节点治理、逐层推进，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁搬家”的韧劲，杀几个“回马枪”、来
几个“回头看”，不断坚持、巩固、深化，形成作风建设“新常态”。
4 4 、监督执纪要有新突破。要深化转职能、转方式、转作风，这也是履行纪委监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要专注主业，厘清责任，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。通过整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，并不断加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
5 5 、惩防体系建设要从源头抓起。积极开展以典型案件剖析为主的警示教育活动，使党员干部“不敢腐”；着力加强惩防体系建设和廉政风险的防控机制建设，力求使党员干部“不能腐”。把防范廉政风险和防范业务风险结合起来，特别是要加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查，进一步强化从源头上预防和治理腐败的措施。
篇六：基层监督存在的问题及对策思想教育
前基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议党的十八大和十四届四中全会全面开启了深化改革的新征程， 同时对纪检监察工作也提出了新要求。
按照中纪委提出的明确“两个责任”、 落实“两个为主”和“三转”的新要求，纪检监察机关解放思想、 主动转变、 聚力主业主责、 强化监督执纪问责， 加大办案力量， 优化人员配备， 提高了履职能力， 但同时也存在一些难题亟待破解。
一、 当前基层纪检监察工作面临的难题 （ 一）
发挥职能作用不明显。
由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准， 在实际工作中， 经常出现越位、 缺位、 错位、 失位问题。
一是越位问题， 主要表现为应由牵头部门承担完成的任务， 纪委却主动或被动的承担， 履行不该履行的职责。
二是缺位问题， 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透， 注重组织， 忽视协调， 导致有些工作该分解的没有及时分解， 该督办的没有督办， 在治本抓源头工作中形成责任虚化、 部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。
三是错位问题， 纪委对自身工作定位不准， 对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清， 存在着包揽过多甚至替代职责的情况， 分不清主次与责任， 没有调动和发挥牵头部门的主体作用， 往往是亲历亲为代替组织协
调。
四是失位问题， 主要表现为制度执行不力、 监督检查无果和问责追责不严等。
（ 二）
少数党员干部勤政廉政意识不强。
一是认识不到位。
一方面， 各村（ 居）
重视经济建设和维稳工作， 轻视基层党风廉政建设工作， 对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、 检查落实和责任追究。
另一方面， 少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关” 、“不拘小节” “法不责众”等错误思想。
二是教育不到位。
首先是教育的内容针对性不强。
目 前， 对村（ 居）
党员干部的廉政教育， 通常是定期或不定期地把党员干部召集起来开开会、读读书、 看看专题教育片， 教育管理在形式和内容上缺少针对性。
其次是教育缺乏系统性。
个别村（ 居）
对党员干部的廉政教育存在平时随便抓一抓、 上级检查抓一抓、 干部出了问题抓一抓的现象。
第三是实效性不强。
基层干部工作忙乱，受教育的时间相对少， 个别村党支部软弱涣散， 较少组织村两委班子学习。
由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。
三是监督不到位。
抓基层党风廉政建设一般号召性多， 抓检查落实和监督不够。
个别村党组织处于软弱涣散状态， 党内监督形同虚设。
一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评， 党内监督约束作用不能正常发挥， 个别村班子成员结成利益共同体， 无法起到相互监督作用， 村民民主决策、 民主管理、 民主监督的权利没有得
到有效保障， 村务公开、 民主管理流于形式。
四是服务不到位。
有的基层领导干部心理只有“政绩”和“官位” ，不深入群众，不了解民心，服务群众的意识淡薄。
少数基层干部素质较低，不愿做基层工作， 不会做群众工作， 不敢解决矛盾， 不想为民谋事。
（ 三）
纪检监察队伍建设有待加强。
纪检监察干部学习培训少， 业务知识积累不足， 对纪检监察的业务不够熟练，工作能力工作方式方法还不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要。
二、 几点对策建议 一是提高思想认识， 以改革的思路破解纪检监察工作难题。
要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、 新要求、 新部署的学习贯彻， 力求学深、 学透， 以更好地掌握精髓、 指导实践。
当前， 腐败现象多发， 滋生腐败的土壤存在， 反腐败斗争形势依然严峻复杂， “四风”问题严重损害党的形象， 作风问题和腐败问题解决不好， 就会对党造成致命伤害。
纪检监察部门必须从思想上警醒起来， 坚持惩治和预防腐败两手抓、 两手硬， 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二是聚焦主业履职， 强化执纪监督问责。
街纪委要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业， 减少职能交叉、 合理配置人员、 加强监督和办案力量， 把不该纪检监察机关牵头或
参与的协调工作交还给主要责任部门， 使纪检监察机关回归职能本位。
坚持执好纪， 切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查， 确保政令畅通； 要勤拍“苍蝇”， 充分发挥惩治腐败的震慑作用。
坚持问好责， 加强行政监督， 强化对职能部门履行监管职责情况的监督， 加强行政监察， 加大行政问责力度。
坚持把好关， 深化重点领域、 重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作， 把权力关进制度的笼子里， 强化权力运行制约和监督， 确保权力正确行使。
三是转变工作方式， 坚持抓早抓小盯关键。
坚持抓早抓小、 治病救人， 对党员干部身上的问题要早发现、 早教育、早查处， 防止小问题变成大问题。
要善于抓住监督检查、 案件查办、 教育预防等纪检监察重点工作， 从而带动全局工作推进， 紧紧盯住重点领域、 重点行业、 重点岗位， 盯住管钱、管物、 管人、 管项目 的单位和干部。
四是完善管理制度， 紧紧围绕改革中出现的新情况、 新问题， 健全各项管理制度。
要强化对基层党员干部职权行为的监督制约， 确保重大决策、 重要项目 安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定， 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。
要进一步健全和执行党员大会议事制度、 村务民主听证制度等， 提高决策的透明度和准确性。
街、 村（ 居）
大宗物资采购必须遵循公开原则， 工程项目 招投标要进一步规范， 按照公开、 公平、 公正的原则， 消除“暗箱操作” ， 防止权
钱交易， 从源头上遏制腐败现象的发生。
要继续深化“村章村账街管” 、“居委会财务管理制度”等财务制度， 加大审计力度，建立健全集体资产管理， 预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。
五是加强内外监督， 切实增强街居各项工作的透明度。一方面加强党内监督。
积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、 情况反映等制度。
加强对民主生活会、 述职述廉、 诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。
严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。
认真落实街道党委委员、 纪委委员开展党内询问和质询办法。
另一方面加强党外监督。
把党内监督与党外监督结合起来,依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉。
围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务公开、 居务公开、 财务公开。
发挥党外人士的监督作用,加强新闻舆论监督， 聘请党风廉政建设监督员， 每季度开展一次征求意见， 不定期地与监督员开展交流， 监督员可以随时反映发现的问题， 帮助街道加强对干部的管理和监督。
六是落实绩效考核，不断完善考核体系，加强绩效管理。积极推行以村民委员会或村（ 居）
民代表会议为主要形式的民主议事制度， 以村（ 居）
务公开、 民主评议和村（ 居）
民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。
加强对村（ 居）
干部的民主评议、 民主监督工作。
认真开展对基层单
位主要负责人的任期经济责任审计， 重视和用好任期经济责任审计结果， 努力形成检查考核与群众评议监督相结合的工作机制。
七是及时查办案件， 加大信访办案力度， 保护群众切身利益不受侵犯 。
认真查办党员干部违法违纪案件， 切实解决人民群众最现实、 最关心、 最直接的问题。
努力提高执纪办案能力， 改进办案方式方法， 切实加强案件审理工作， 提高案件质量。
积极落实对受处分党员思想教育和回访考察制度， 认真通报典型案例。
要充分发挥查办案件的治本作用，以查促教、 以查促管、 以查促建。
畅通信访举报渠道， 保证重点信访案件按期、 优质结案。
加大自办信访案件力度， 做好上级纪委信访举报转办跟踪工作， 建立初信初访工作机制， 积极稳妥地处理集体访和越级访反映的问题， 及时化解矛盾， 维护社会稳定。
八是提高办案能力， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
以群众路线教育实践活动和“凝心聚力、 创新发展”大讨论为契机，强化纪检干部队伍作风建设，不断拧紧螺丝，上紧发条， 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
篇七：基层监督存在的问题及对策思想教育
纪委履行监督执纪问责存在的问题 及对策建议研究一、推动基层纪委履职的实践 1 、以宣传教育促进观念转变 。态度决定成败，为纠正部分基层纪检干部存在的“不想管、不敢管”思想问题，区纪委多管齐下，开展思想教育工作。
一是逢会必讲。通过区纪委全委会、党章党规党纪集中轮训、纪检监察系统会议及各类调研座谈会等，传达“监督责任”、“一案双查”等要求，逐步转变观念，树立监督执纪问责的意识。
二是重点约谈。对极少数辖区内信访不断或履责不力的纪委书记进行重点约谈，亮黄牌、亮底线，敲警钟、促整改。
三是集中畅谈。组织开展“两个责任”大家谈活动，要求纪委书记针对“监督责任”履行情况进行集中畅谈，明方向、明思路。
2 、以组织保障促进精力集中 。方向确定之后，干部就是决定因素。近年来，XX 区纪委按照上级纪委的统一部署，
扎实推进基层纪检监察组织建设。
一是深化乡镇纪委专职专用。通过专项督查通报、飞行检查、分工报批等举措，确保全区 X 个乡镇街道纪委书记、副书记全部实现了专职专用。其中，规模较大的X个乡镇街道还配备了X名专职纪检干部。二是完成派驻机构改革工作。在 XX 地区率先完成派驻机构改革工作，在全区设置 X 个派驻（出）纪检组，有效整合了区级机关的监督力量。
三是健全国有企业纪检组织设置和人员保障。在充分调研和沟通基础上，在 X 家国有企业设立纪检组织，并充实国有企业纪检组织负责人岗位，确保纪委监督网络不留空白。
3。
、以培训指导促进能力提升。党风廉政建设和反腐败工作的深入推进迫切要求加强纪检干部业务培训指导工作。近年来，区纪委采取有效措施，不断加大培训指导力度，促进能力提升。
一是立体化培训。通过集中培训、每月轮训、挂职锻炼等多种方式，重点学习“四种形态”、“两个新规”等新形势新要求及信访处理、纪律审查等业务知识并以实战提升业务能力。
二是清单式指导。下发基层纪委履行监督责任工作清单，分别明确了五大方面 26 项和 23 项工作任务，解决了基层纪委专职专用后干什么的问题。统一标准指导基层信访谈话点建设，并严格执行问题线索上报制度，确保安全文明。
三是制度化巩固。总结基层党风廉政建设好的做法，建立健全“家访制”等有效管用制度，着力化解疑难信访问题。
建立村级“廉心报”工作机制，乡镇街道纪（工）委每季度将各村“三务”信息在“廉心报”上刊登，以“公开”促规范。
4 、以强化考核促进责任落实。
一是工作考核。建立月度清单考核制度，每月由各室下达当月需完成的任务，增强工作饱和度。对不完成任务的在月底点评时予以扣分，对一季度工作开展不力的予以谈话提醒，强化过程考核，倒逼切实履职。如截至目前，全区 X 个乡镇（街道）纪检监察组织已全部完成 1 件以上自办案件，共计完成 X 件。
二是日常考核。通过全覆盖的调查摸底，加强对全区纪检监察干部的情况收集和掌握，初步建立纪检干部档案库，开展纪检干部单列考核工作。。
三是结果运用。对排名靠后的，进行约谈提醒，两次排名后三位的，坚决予以调整，去年以来对 2 名纪委书记进行了调整。
二、面临的问题和困惑 经过两级纪委的共同努力，乡镇部门纪委在履行监督责任上总体是好的，初步纠正了“越位、错位、缺位”等问题，但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。
1 、观念理念上还不够到位。党风廉政建设，“主体责任”是根本，“监督责任”是关键，两者缺一不可。从目前情况看，有的纪检组织对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责
任认识不深刻，责任感、使命感不强。怕“做难人”，怕“断后路”，怕“失票子”，不敢监督、不善监督，尤其是考虑到“XX小地方”，顾忌方方面面关系，在监督执纪工作中存在应付心理，抹不下面子、放不开手脚、犯“软骨病”、做“老好人”，影响监督作用发挥。
2 、责任落实上还不够到位 。“两个责任”落实逐级递减、逐级乏力问题是普遍存在的问题，XX 也不例外。尽管下发了工作清单，明确了工作任务，每月还有月度工作清单，应该说是解决了专职专用后该干什么的困惑。但从实际情况看，还是缺少具体化的责任落实机制。单位之间工作量不平衡。监督责任落实还是不够有力，在信访化解、纪律审查各项工作都有体现。同时，对履职不力的责任追究还没有动真格，特别是对履行监督责任不力的责任追究还没有启动。
3 、能力水平上还不够到位。
。新的形势对纪检干部能力提出了更高要求，导致出现“跟不上”的状况。
一是结 构不尽合理。长期以来，基层纪检岗位存在安置性安排的情况，基层纪委书记、纪检组长的年龄、学历、专业结构不合理，办信办案能力相对较差，不适应新形势的要求。
二是干部调整频繁。近几年来，纪检干部逐渐趋于年轻化，但调整频繁。有的刚刚熟悉上手，马上就转岗，影响工作推进。新兵较多也导致“一等二靠三拖”情况的存在。
三是作风不够扎实。有的
纪检干部平时不注重学习，作风漂浮，办事凭经验，难以适应新形势的要求，尤其是在全面从严治党、全面从严执纪的背景下，对监督执纪问责存在着认识不清、理解不深、把握不准等情况，有的还在用老方法思考和处理问题，造成工作上的被动。
三、下一步思考 1 、进一步提高思想认识。今年以来，乡镇街道纪（工）委落实了专职专用的要求，区级机关实现了区纪委派驻机构的全覆盖，国有企业纪检组织也已经建立健全。下一步，要切实加强思想教育，迅速将最新的理念和要求传达到每一名纪检干部，要做到入心入脑。当前，特别要深入学习《准则》和《条例》，坚持纪在法前、纪比法严、纪法分开，按照将纪律挺在前面的要求，把握好全面从严治党、全面从严执纪的新精神，充分运用好监督执纪“四种形态”，做到用纪律管住大多数。
2 、进一步推动责任落实。“动员千遍，不如问责一次”。一要建立科学操作体系。进一步厘清“两个责任”具体化的内容、工作职责，责任到人，分工到位。
二要建立健全考核激励机制。构建更加完善的考核标准，部署更有针对性的监督检查，督促“监督责任”真正落到实处。
三要坚决推进“ 一案双查” 。在今年对乡镇联村领导问责良好开局的基础上，继续
开展“一案双查”工作，对履责不力的纪检干部要严字当头、坚决问责、绝不手软。
3 、进一步强化监督指导 。信任不能代替监督。随着派驻全覆盖工作的完成，国有企业纪委的设立以及乡镇街道纪检干部专职专用的强化，纪检监察干部的一言一行备受关注。一要严格选人用人。严格按照程序要求，突出干事创业导向，选拔一批忠诚、干净、担当的纪检监察干部。
二要加强指导培训。特别是对刚刚成立的 17 个派驻（出）纪检组，要及时开展纪检干部纪律教育、履行监督责任业务培训等，使派驻纪检干部及时找准定位、明确目标，转变角色、投入工作。三要强化监督管理。建立纪检监察干部队伍建设自身情况报告制度，对全区纪检监察干部突发情况、违纪情况、处分情况、请假外出、个人重要事项等情况制定严格规范的程序，动态了解收集干部队伍相关情况，及时掌握纪检干部动向。制定纪检监察干部行为规范，确保纪检监察干部“风清气正”。建立纪检监察干部违纪违法问题协作办理机制，严防“灯下黑”。对于不适合担任纪检干部的，一律调整。对于纪检干部违纪违法的，一律从严查处。
篇八：基层监督存在的问题及对策思想教育
委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议(通用 12 篇)纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议(通用 12 篇)
建议是对个人或团体提出的关于未来如何操作某事物的问题的解决方案。
以下是为大家整理的关于纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议的文章 12 篇 ,欢迎品鉴！
【篇 1】纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX 市监督对象大幅增加，目前全市共有 XX 名党员，XX 名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，20XX年，XX 市纪委监委处置的 XX 件问题线索中，日常监督发现问题线索 XX 件，仅占比 XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺
在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室
承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐形变异四风问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为四个不匹配。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和四种形态标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一亩三分地，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，四个监督是简单的 1+，但目前 4 个 1+小于 4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起四个监督一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹四个监督的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以照单监督的制度体系。一是监督重点上，四个监督基本都可以包打天下，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，
除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管 XX 市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作出力不讨好，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作一体两面的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实 XX 市委 XX 部署，推动 XX 高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从五个方面，做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立治病救人的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式
开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循惩前毖后的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见树木、又见森林。一是要突出关键少数。聚焦各级领导班子成员特别是一把手，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住绝大多数。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用四种形态，处理好树木和森林的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除单打独斗的旧思想，确立联合作战的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四个监督，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除一成不变的旧套路，确立四位一体新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《四个监督协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现联驻巡三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取驻守式与检查式监督相结合，驻点与联片监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、互联网+、微信、手机 APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕 XX 市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。火眼金睛把好监督的第一道关口，用好第一种形态，发挥监督发现、预警、提醒、教育等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的后半篇文章，通过一案一教育、一案一分析、一案一治理，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
【篇 2】纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，
XX 市监督对象大幅增加，目前全市共有 XX 名党员，XX 名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，20XX年，XX 市纪委监委处置的 XX 件问题线索中，日常监督发现问题线索 XX 件，仅占比 XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规
范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查
机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐...
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