当前位置：力信秘书网>范文大全 > 公文范文 > 村级选人用人风气4篇

村级选人用人风气4篇

时间：2022-08-27 15:05:05 公文范文来源：网友投稿

村级选人用人风气4篇村级选人用人风气　认真学习贯彻党的十七届四中全会精神　以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作——在全国组织部长集中培训班上的讲话下面是小编为大家整理的村级选人用人风气4篇,供大家参考。

村级选人用人风气4篇

篇一：村级选人用人风气

学习贯彻党的十七届四中全会精神

　以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作——在全国组织部长集中培训班上的讲话

　（ 2009 年 9 月 23 日）

　李源潮

　党的十七届四中全会是在新中国成立 60 周年之际召开的一次具有重大而深远意义的会议。

　全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是党的十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

　胡锦涛总书记的重要讲话，对贯彻落实四中全会精神、切实加强和改进党的建设提出了明确要求，进一步指明了党和国家各项工作的前进方向。

　全国组织系统要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　这次全国组织部长集中培训，是组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措。

　中央组织部把专题培训班直接办到县委组织部长，在组织工作史上还是第一次。

　中央领导同志对这次集中培训高度重视，习近平同志审定了培训班方案，要求我们原原本本学习全会文件，扎扎实实抓好《决定》精神的落实。昨天，大家认真学习领会四中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话，进行了热烈的讨论。

　下面，我讲几点认识和体会，供大家参考。

　一、全面提高新形势下加强与改进党的建设和组织工作的自觉性

　全会《决定》指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

　我们

　要联系组织工作实际，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性紧迫性，把思想和行动统一到中央精神上来。

　（一）

　清醒认识组织建设是党的基本建设，提高新形势下加强党的组织建设的责任感。

　胡锦涛总书记指出，全面加强党的建设，要抓好组织建设这个突出环节。

　党是以组织的形式存在和发展的，组织建设是党的各方面建设的基础。

　没有坚强的党组织和领导班子，没有高度觉悟的党员和干部队伍，党的路线方针政策就得不到有效贯彻执行。

　党的十七大关于党的建设 21 项重要举措任务分解中，中组部牵头的有 15 项，参与的有 3 项。

　四中全会部署的党的建设重大任务，多数要由组织部门牵头承担或参与。

　组织系统是落实四中全会精神的主要部门之一。

　我们要充分认识组织建设在党的建设中的地位和作用，切实增强做好组织工作的责任感。

　（二）

　清醒认识当前组织工作必须面对的突出问题，提高新形势下加强党的组织建设的紧迫感。

　全会《决定》尖锐指出了当前党内不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的 6 个方面突出问题。

　胡锦涛总书记在讲话中深入阐述了这些问题的严重性、危害性。

　《决定》指出的各种问题，在组织建设领域都有突出表现。

　比如，一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强，对中央决策部署和政策规定贯彻不力；一些领导干部政绩观不正确，对人民不负责任，对党不负责任，对工作不负责任，好大喜功、急功近利；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止；党政干部的来源结构不够合理，不少年轻干部缺少基层和艰苦环境的历练；一些基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用，部分党员党员意识淡化，不能有效发挥先锋模范作用；一些党员干部特别是少数领导干部宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，贪图安逸、追求享乐，出入低俗场所，有的利欲熏心、见利忘义，甚至以

　权谋私、贪污腐败。

　由于组织不强、干部不力，一些地方民怨累积、乱子不断，甚至酿成严重群体性事件。

　正如胡锦涛总书记所指出，党内存在的这些突出问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

　我们必须下决心解决，及时解决，抓紧解决。

　解决党内存在的这些突出问题是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们首先要正视存在的问题，决不能放任不管，否则就会积重难返。

　根据党的各部门职责分工，解决党内存在的这些突出问题，组织部门首当其责、责无旁贷。

　对此，我们一定要有强烈的紧迫感。

　（三）

　清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化，提高新形势下加强党的组织建设的危机感。

　全会《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。

　社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了新的机遇和挑战。

　我们党执政内有忧、外有患。

　中国的快速发展使人民群众有更高期望，经济社会有更多风险。

　比如，我国对外开放和经济全球化深入发展，国内国际两个大局关联互动，境内外敌对势力相互勾结，加紧对我进行西化、分化；市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些领域腐败问题易发多发；长期执政使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。

　在这种形势下，如果我们不全力加强和改进党的建设，干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险。

　《决定》指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

　这个论断振聋发聩，催人猛醒。

　我们一定要警钟常鸣，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自觉性。

　二、组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路

　全会《决定》深刻总结了我们党执政 60 年来加强自身建设的基本经验，这是做好组织工作的重要指导原则。

　我们要深入研究和把握新形势下组织工作的特点和规律，明确组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路。

　（一）

　围绕中心、服务大局，通过加强组织建设提高党的执政能力。

　执政能力建设是执政党的一项根本建设。

　党的执政能力集中体现在组织动员各级党组织和广大党员干部，团结带领人民群众完成党的中心任务、应对各种风险挑战、推进党的各项事业上。

　组织工作为提高党的执政能力服务，就要有很强的全局意识、大局责任，自觉服从服务于党的中心工作。

　有全局意识，才能找准定位、明确方向；讲大局责任，才能围绕中心、有所作为。

　党的中心工作在不同时期、不同条件下有不同的重点。

　组织工作为大局服务，当前最根本的就是为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。

　组织工作为大局服务，要密切关注形势任务的变化，找准服务中心的着力点。

　比如，在抗击汶川特大地震灾害、应对国际金融危机冲击、处置乌鲁木齐“7· 5” 事件中，我们想中央所想、急人民所急，紧急动员各级党组织和广大党员、干部，奋战在抗震救灾、改革发展和维护稳定第一线，做人民群众的主心骨和贴心人，得到了中央肯定和各方面的好评。

　（二）

　加强党组织、干部和党员的先进性建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　保持和发展党的先进性，使党始终走在时代前列，是四中全会提出的明确目标。

　胡锦涛总书记指出，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本。

　党的先进性是具体的，要靠党组织、干部和党员的先进性来体现。

　现在，一些基层党组织对党员、群众的吸引力、号召力不强，不能充分调动广大党员参与党内生活的政治热情；一些党员、干部在群众心目中形象不佳、威信不高，出了

　事连报信的人也没有。

　这是很危险的现象。

　世界上一些大党老党失去民心、失去政权，根本原因就在于丧失了先进性。

　组织工作为党的先进性建设服务，就要抓住基层组织这个基础，着力扩大组织覆盖面和党员参与面，找准发挥作用的着力点；就要抓住党员、干部这个主体，激发他们发挥先进性的内在动力；就要抓住领导班子建设这个关键，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　（三）

　坚持改革创新，提高组织工作科学化、民主化、制度化水平。

　全会《决定》指出，要坚持改革创新，增强党的生机活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

　现在，中国社会正处于快速发展时期，组织工作遇到许多新矛盾新问题。

　我们要掌握主动，就不能满足于过去现成的做法，而要遵循党的建设和组织工作的内在规律，适应时代发展出现的新情况，在继承优良传统基础上，全面推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平。

　要扩大干部工作民主，保障党员主体地位和民主权利，积极推进组织工作的民主化。

　要坚持依法办事、按章行事，把实践中的成功经验用制度的形式固定下来。

　这次会议之后，组织系统要全面加强制度化建设，包括实体性制度和程序性制度建设、及时建立制度和坚决执行制度，进一步形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系。

　（四）

　加强组织系统自身建设，更好地做到“三服务” 、实现“两满意” 。为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务，让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。

　党的十七大以来，我们一手抓组织工作改革创新，一手抓组织系统自身建设，着力解决组织系统不符合不适应科学发展观要求、干部群众反映强烈的突出问题，取得了很大成绩。

　但要看到，现在对组织工作自我评价和社会评价差距还比较大，对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。

　全会《决定》指出，必须坚持全心全意为人民

　服务根本宗旨，使党始终得到人民群众支持和拥护。

　我们要始终坚持“三服务” ，把“两满意” 作为组织工作的核心价值，努力建设模范部门、打造过硬队伍。

　三、组织系统落实四中全会《决定》的主要任务

　胡锦涛总书记在四中全会结束时指出，历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。

　我们要对全会《决定》赋予组织系统的任务进行分解，找准当前和今后一个时期组织工作的着力点，把四中全会精神落实好。

　（一）

　积极推进学习型政党建设，提高党员、干部特别是领导干部思想政治水平。

　全会《决定》指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

　组织系统要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去。

　一要加强理论武装，组织党员、干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，作真学真懂真信真用的表率。

　二要认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。

　三要加强和改进干部教育培训工作，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。

　四要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，完善党委（党组）

　中心组学习制度，落实基层党员教育培训规划，推动建设学习型党组织和学习型领导班子。

　（二）

　坚持和健全民主集中制，积极推进党内民主建设。

　全会《决定》提出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。

　组织系统要在党委领导下，认真做好推进党内民主建设的各项工作。一要科学规范党的领导制度。

　要以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工

　作机制，健全部门党组（党委）

　工作机制，尤其是干部任用的党委酝酿决定制度。二要保证和发挥党员在党内生活中的主体作用。

　要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，推进党务公开，扩大党内基层民主，保障党员主体地位和民主权利。

　三要完善党代表大会制度和党内选举制度，扩大党代表对提名推荐候选人的参与，改进和规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法。

　建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，严格控制选任制领导干部任期内职务变动。

　四要完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。

　（三）

　深化干部人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。

　深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键，四中全会对此作出了新的部署，我们要认真贯彻。

　一要坚持德才兼备、以德为先用人标准，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。

　二要以民主、公开、竞争、择优为改革方向，完善干部选拔任用机制，建立健全干部选拔任用提名制度，拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度，完善竞争性选拔干部方式，扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

　三要优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。

　四要加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，扎实抓好后备干部队伍建设，合理使用各年龄段干部。五要健全干部管理机制，加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理...

篇二：村级选人用人风气

制度约束创新工作思路，深化队伍建设我市在干部监督管理工作中，注重从严要求与关心爱护干部相结合，坚持教育、管理、监督并重，强化思想引导，注重制度约束，加大监督管理力度，促进干部自律，推进干部队伍建设。强化思想引导，谈话教育做到位。

　近年来，把开展经常性谈心谈话活动作为监督管理的重要方式之一，通过与干部谈心谈话，及时了解了干部思想、工作、生活状况，达到了交流感情、消除误解、增进和谐、促进工作的目的。

　制定出台了《市管干部约谈办法》，针对干部在政治思想、履行职责、工作作风等方面出现的苗头性问题，规定了六类需要约谈的情形。坚持立谈立改，当干部出现需约谈情况时，及时进行约谈、教育提醒、要求整改。注重制度约束，日常管理不放松。

　出台了《关于进一步加强领导干部管理监督工作的实施意见》，从 16 个方面对做好领导干部日常教育管理作了明确规定。

　严格落实领导干部个人有关事项报告制度，每年认真组织开展领导干部个人有关事项报告工作，对领导干部填报的相关情况进行汇总分析。制定下发《市管干部因私出国（境）

　审批管理工作暂行规定》，集中保管领导干部因私出国（境）

　证件，严格做好领导干部因私出国（境）审批管理。

　加强和改进经济责任审计工作，加大任中审计比重和力度，改进审计方法，强化审计结果运用。积极探索研究，创新工作新路子。近年来，先后开展了科学规范和有效监督县（区）

　书记用人行为试点工作，加强领导干部管理监督工作示范点活动，通过探索和研究一些重点难点问题，不断寻找日常监督管理工作的好方法、好路子。2014年6月 28日星期六A3责任编辑：钟雨婷校对：李继谦党建月刊中共铜陵市委组织部铜陵日报社联合主办【第十期】铜官山区：聚焦“四风” 开展专项整治本报讯铜官山区针对查报出来的问题，聚焦“四风” ，认真剖析问题产生的原因，研究制定出“四整四促” 专项活动方案，对症下药，集中开展整治活动，务求教育实践活动实效。整治形式主义，促进执政为民机制的优化。

　一是开展“三减一加强（减牌子、减考核、减事务、加强社区党工委建设）

　” 专项行动。

　该区各社区以为居民提供优质服务为切入点，全面梳理、精简、优化社区事务办理流程，对社区挂的各类牌子、考核项目、社区事务等进行了清理。

　目前全区共清理各类牌子 533 块、上墙制度 439个、宣传栏 142 个，每个社区只保留社区居委会、党工委和公共服务中心三块牌子。

　二是完善“五级书记大走访” 和“一线工作法” 等制度。

　开展在职党员进社区活动，全区党政机关共有 490 名党员干部到户籍所在地社区报到，每人至少认领一项服务项目。

　各社区党组织对报到的党员，按照认领项目编组，统一安排开展为民服务活动。

　三是整治“文山会海” 。

　今年以来，以该区区委、区政府名义的发文，同比减少 21%，以“两办” 名义发文同比减少 16.7% ，以区委、区政府名义召开的各类会议，同比减少 20%。整治官僚主义，促进为民服务制度的完善。

　一是加强机关作风效能建设。

　该区党政机关全面推行去向牌制度，在每一间办公室门口挂上去向牌，标明工作人员的姓名、电话和去向，方便来机关办事人员。

　二是加强服务型党组织建设。

　该区结合教育实践活动的开展，对全区 700 多名基层党支部书记，分两期进行了集中培训。

　三是开展“三大评议” 活动。

　分三个阶段组织开展“企业评部门、居民评社区、基层评机关” 活动。整治享乐主义，促进精气神的提升。

　一是开展 “庸懒散奢” 专项治理。

　配合市纪委，深入到各部门和社区开展暗访，对机关部门服务基层、服务群众的态度和效率进行专项检查，重点暗访门难进、脸难看、事难办方面问题。

　二是对深化改革实施情况进行专项检查。

　该区今年确定了 10 项重点改革，每一项改革都明确了目标要求、牵头领导、责任部门和完成时限。

　三是开展党风廉政考核和“小四风”（吃喝风、红包风、赌博风、走读风）

　整治。

　全区 560 多名党员干部向党组织开展了公开承诺，抵制“小四风” 。四是对办公用房进行集中清理。截至目前已全部清理整改完毕，全区共腾退办公用房2584 平方米。整治奢靡之风，促进务实清廉形象的树立。

　一是严控经费支出。

　加大对公务接待、办公用房、车辆配备、公车私用、作风效能等方面的监督、检查和问责力度。

　去年该区 “三公” 经费支出比 2012 年度下降了 8%，今年一季度“三公” 经费支出同比下降 43%。

　二是加强审计监督。

　对螺蛳山社区私设小金库，区纪委严肃进行了查处，主要责任人被开除党籍、行政撤职。

　三是开展政策性住房清理。

　针对群众反映强烈的政策性住房问题，该区抽调28 名精干人员集中办公，对近年来政策性住房分配进行清查。

　目前已受理举报案件 29 起，清退补偿款 400 万元，清退安置房和保障房124 套，查实应取消安置或申购房屋 58 套，约谈当事人 260 余人次，移送司法机关 5 人，开除党籍 1 人。郊区：清 “三多” 抓规范促作风提效能本报讯郊区在第二批党的群众路线教育实践活动中，坚持 “三严三实” 推进作风建设，深入推进第二批党的群众路线教育实践活动。在具体工作中，该区以农村党员干部反映的“台账资料多、上墙制度多、悬挂牌子多” 等“三多” 难题为切入点，加强清理规范，切实减轻基层负担。注重划定范围，在清理上做到“广” 。区委、区政府专门召开协调会研究部署，严格约束用于台账、奖牌、挂牌等办公经费，区“两办” 联合发文加强对村级台账、公共服务中心挂牌和上墙制度的清理整顿。

　现该区农村台账精简了 95%以上，悬挂牌子精简了 92%以上，上墙制度精简了 96%以上。注重督促检查，在把关上做到 “严” 。

　由区委办扎口管理村级组织台账资料、悬挂牌子和上墙制度的设定程序，确需设立的，按“上报—审核—批准” 的程序设立，再由“两办” 发文通知各镇村执行；凡未经批准的，一律不得擅自设立。

　区委区政府督查室、区效能办建立定期督查机制，设立举报电话，对该区各乡镇办和区直机关部门的违规情况进行督查通报。注重整合资源，在效果上求“实” 。

　通过建立“绩效考评管理系统” ，合并各条线各类考核评比，注重考核刚性结果，少看可追补、可造假的台账，不看有无牌子、制度等表面现象，压缩考核的自由裁量空间。

　实行村党组织“双向述职、四方评议” ，将“上级考核” 与“群众评价” 相结合，突出工作绩效，让村(居)干部深入群众，积极做好上门走访、事务代理、服务承诺等服务工作，推动资源下沉，提升服务效能。市司法局：真心关爱帮扶特殊人群本报讯市司法局结合自身职能自觉践行群众路线，将主题教育活动与当前开展的各项工作有机结合起来，多途径、多形式，关心关爱特殊人群，用实际行动践行群众路线。一是送法进监狱，关爱进高墙。

　利用送法进监狱活动，组织律师为服刑人员举办法制讲座，积极解答即将刑满释放人员关心的法律和政策问题，今年以来共举办法制讲座8 场，解答法律咨询 212 人次，为服刑人员重新融入社会做好铺垫。二是培训实用技能，促进安置就业。针对刑释解教人员积极开展 “心起点、新未来” 专项活动，通过就业调查、就业培训、就业推介活动，摸清刑释解教人员就业现状，及时为有就业意愿缺乏技能的刑释解教人员提供就业培训。

　此外，依托社会企业建立刑释解教人员过渡性安置基地 6 个，将“三无” (无家可归、无业可就、无亲可投)刑释解教人员安排进入基地，与企业职工同工同酬。

　推荐刑释解教人员到企业就业，为刑释解教人员撑起一片生活的蓝天。三是关注心理健康，解决生活困难。

　积极开展刑释解教人员教育管控和心理疏导，利用上门家访活动，与刑释解教人员做心理交谈，宣讲政策法律，同时了解其生产生活情况，帮助落实多名刑释解教人员三个月的困难救助、城乡低保等政策待遇。市委老干部局：深入开展谈心交心活动本报讯市委老干部局在党的群众路线教育实践活动第二环节，通过 “巧安排、明方向、谋实效” 深入开展谈心交心活动，瞄准“四风” ，互相帮助查找问题，谈深谈透问题存在根源，真正消除隔阂增进互信，为高质量召开民主生活会打好基础。巧安排，做足谈心谈话准备。紧紧围绕解决“不会谈” 、“怎么谈” 和“谈什么” 的问题，制定方案，倒排时间表，确定每周谈话任务，细化要求，同时明确活动要紧密结合习近平总书记列举的“四风” 问题 25 种表现、督导组反馈的意见、第一环节征求梳理的意见建议等，有针对性、有重点地开展谈心谈话，确保谈真、谈实、谈深。明方向，促进谈开谈实思想。紧紧围绕避免“不敢谈” 、“不深谈” 和“谈不准” 等问题，确保“四必谈” ，即党委(党组)主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈，在此基础上，明确谈心交心方式方法，注重普遍谈与重点谈、上门谈与开门谈等方式相结合，确保谈心交心的广度与深度。

　同时，领导干部以身示范，引导普通党员、职工打开心结，形成主动揭短亮丑才是互相信任与爱护的思想共识，通过批评与自我批评，谈开谈实思想，促进班子更加团结。谋实效，确保谈通谈透问题。

　紧紧围绕谈心谈话内容“准不准、真不真、透不透” 等问题，向过程要实效，通过个人先找、别人后帮的方式，进行 “轮式” 谈心谈话，并根据每轮谈心谈话结果，不断修改完善对照检查材料。

　同时，对拟在会上批评的问题进行集体会诊，相互把脉，通过深度沟通，凝聚思想共识，真正把意见讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。防微杜渐扬清风—我市不断强化干部监督管理深化干部队伍建设——阅读提示事业兴衰，重在用人。

　加强组织部门干部监督工作，是党要管党、从严治党的必然要求，是干部工作的一个重要环节，是党内监督的重要组成部分。

　近年来，我市着眼于提振干部干事创业激情，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，突出干部政策法规教育，加大干部选拔任用工作监督检查，强化干部监督管理，为建设高素质干部队伍提供了强有力的组织保证。全市组织系统学习贯彻《干部任用条例》培训班日前在市行政会议中心举办。

　培训班邀请了省委组织部干部监督处处长李亚东作专题辅导报告，报告从干部选拔任用和管理监督角度，对新《干部任用条例》进行深入解读。市委组织部提供突出干部政策法规学习教育，夯实思想基础我市紧密联系干部思想和工作实际，加强干部政策法规学习教育，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，夯实干部敢于负责、勇于担当、心系群众、为民服务的思想基础，努力达到领导干部熟知、组织人事干部精通和广大群众了解的目标。注重学习教育。根据工作重点，每年确定一个专题，先后开展了干部任用条例测试、干部选拔任用四项监督制度培训、干部选拔任用监督工作政策法规集中教育等活动。通过编印《干部选拔任用政策法规知识读本》、《干部选拔任用监督工作手册》等，促进干部自学，提升学习效果。注重宣传引导。

　运用《铜陵日报》、市广播电视台、铜陵新闻网和铜陵先锋网等宣传平台，积极开展干部政策法规的宣传，及时报道活动开展情况。通过在《铜陵日报》开辟 “干部监督工作大家谈” 、“学习四项监督制度” 等专栏，集中展示了我市深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的经验和成果，不断提高广大干部群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，营造了风清气正的政治生态环境。注重专题培训。

　结合干部监督省委组织部有关同志在市委中心工作不同时期的形势要求，在市属单位主要领导、分管领导和组织人事干部中多次开展专题培训，先后举办了组织工作政策法规知识和财经知识专题培训班。

　新修订的干部任用条例出台后， 6 月份，邀请组扩大会议上和组织人事干部培训班中，对干部任用条例和干部选拔任用工作监督的意见进行了专题辅导，并采取问题解答方式，加深参训人员对有关知识点的理解和把握。注重重点时段。

　在市、县、乡党委换届工作中，通过手机短信、印制漫画、编印宣传手册等方式，向广大党员干部群众宣传换届工作政策和法规，做到了宣传换届政策和法规全覆盖。

　整个换届工作做到了零投诉、零信访、零违纪，实现了组织、代表和群众 “三满意” 。加强干部选拔任用工作监督，规范选任程序按照建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍要求，我市把监督工作贯穿于干部选拔任用全过程，完善监督制度，规范选任程序，有效防止了干部 “带病提拔” 问题的发生，确保干部选拔任用工作健康有序开展。严把入口关。

　一是实行干部任前资格审查制度。

　制定下发了《关于实行县（处）

　级领导干部任前资格审查的暂行规定》，明确了审查对象、审查内容、审查方式和审查要求，对每名拟提拔对象的任职资格条件进行认真审查，避免了干部选拔任用工作中失察失误现象的发生。

　二是实行干部选拔任用有关事项报告制度。

　制定出台了《铜陵市科级干部选拔任用工作有关事项报告办法》，明确规定了 11 项需事前报告的干部选拔任用有关事项。

　三是充分征求意见。

　对拟提拔对象考察人选，征求纪检、监察、综治、公安、信访、计生以及社区党组织等 7部门意见，全面了解考察对象工作和生活表现情况。

　四是实行任前公示。拟提拔对象在党委（党组）

　讨论决定后，下...

篇三：村级选人用人风气

论坛 52

　2020 年 5 月 05 适应新体制坚持正确选人用人导向匡正选人用人风气

　王春首国防大学政治学院三大队十八队，上海 200082

　摘要：习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”在军队，选人用人导向是军队政治生活的风向标。能否将忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来，不仅仅是各级党委班子能力和作风的体现，更是关乎部队改革重塑后，能不能适应新体制，完成新时代赋予我军历史使命的关键。面对新形势，如何杜绝以往选人用人的沉疴积弊，把握新体制特点，科学精准选拔任用干部尤为重要。

　关键词：适应新体制；坚持正确选人用人；导向匡正选人用人风气中图分类号：D262.3

　文献标识码：A

　1 摒弃旧陋习，理清选人用人偏差

　党的十八大以来，各级认真贯彻习近平总书记关于选人用人“两个坚持”、“三个导向”、“四个反对”等重要指示，干部选拔任用工作的科学性、规范性和公信度不断提高。但部分单位仍按“老办法”“老传统”办事，一些倾向性的问题矛盾还未能完全解决。

　一是本位思想严重，干部派不进调不出。一些单位搞山头主义，对上级调派的干部有抵触情绪，认为上级“空降”的干部占了本单位的编制，堵塞了本单位干部的晋升之路。一些单位对用得顺手的干部不放手，对上级选调、交流的干部强调离不开，舍不得放。眼观往往局限在自己的一亩三分地，没有大局观，不能从全局、长远考虑问题。

　二是和平积弊影响，搞按资排辈。受长期和平环境影响，很多单位选拔任用干部过分强调安全绩效，对管理型、经验型、事务型甚至消极保安全的干部更加青睐。对于那些敢于创新训练方法，聚焦备战打仗的能人重视不够。甚至有些单位一味的搞按资排辈，对一些德才兼备、素质过硬的年轻优秀干部，不敢放手大胆使用。

　三是考察干部流于形式。有的单位领导和机关不注重在平时到官兵身边考察了解干部，没有塌下身子与官兵交心谈心进行深入调研。过分迷信定期考核、任期考核等形式，只注重相关考评表，不注重谈话考察。对执行重大任务中干部现实表现跟进考察不够，同时因干部的思想行为具有多面性隐蔽性，加之官兵民主参与意识不够强，对干部德的考察还缺乏有效手段，致使了解干部不够全面、准确。

　四是问责制度还不够完善。推荐提名是选人用人的第一道关口，当前采取的不署名推荐提名办法，虽一定程度上体现了民主、公平，但容易出现拉票贿选、说情打招呼、凭个人好恶推荐提名等不能体现干部真实表现的情况。此外，选拔、推荐、任用干部由党委研究决定，但追究责任如何由一级党委承担比较模糊，在任用干部中出现失察失误，造成用人不当的应该问责，但如何问责，问谁的责等相关制度缺乏可操作性。

　2 适应新体制，严格落实选人用人“新标准”

　我军改革重塑后的新体制，更加注重战斗力这一根本标准，更加集约高效。这就要求在选人用人上要向战斗力聚焦，要更加精准，把能担当强军重任，能为强军兴军添砖加瓦的人才选出来。首要任务是吃透新体制的特点，把握当前体制对人才能力提出的新要求。

　强固军魂是新体制的根本点。总部制调整为多部门制，总部机关由“领导机关”变成“办事机关”，军委真正立于“三军”之上，更好地实现了军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习近平总书记。适应这种体制，要牢固树立军委集中统一领导的观念，坚决维护和贯彻军委主席负责制。正如习近平总书记所强调，理想信念坚定，是好干部的第一标准。选拔任用干部就要坚持把政治标准放在首位，看是否坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，确保在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

　聚力打仗是新体制的落脚点。改革后，军委管总、战区主战、军种主建的格局驱使作战指挥和建设管理职能相对分离，规模结构和部队编成得到优化，新型作战力量建设得到加强，“赘肉”减掉了，“筋骨”强壮了，能打胜仗的“铁腿钢拳”更加硬实有力。适应这种体制，就要牢固树立战斗队的思想，强化“打仗是根本职能、打赢是最大职责”的观念，把忘战懈怠、骄娇二气的思想积弊彻底清理，坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。选拔任用干部就要树立“谁一门心思谋打赢练打仗就用谁，谁具备打仗本领、能带出能打仗的部队就重用谁”的鲜明导向。

　联合制胜是新体制的着力点。新体制健全了军委、战区两级联合指挥机构，军委作战指挥功能得到实质性加强，五个战区专司联合作战指挥，有利于诸军兵种力量更好地统起来、联起来、用起来。适应这种体制，就要强化诸军兵种一体化联合作战的观念，树立信息主导、体系建设思想，改变单一军种作战、机械化战争的思维定势。对各级指挥员而言，联合素养就成了“竞争上岗”的敲门砖，是否熟悉联合知识、具备联合意识、精通联合作战指挥就成了各级选人用人的硬杠杠。

　精简高效是新体制的闪光点。这轮改革坚持“瘦身”“强身”相统一，大幅裁减军队员额，指挥机构扁平化，减少领导指挥层次，优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。适应这种体制，就要强化现代管理和质量效能理念，走内涵式发展路子，改变分散投入、粗放经营的低效状态。体系重塑呼唤能力再造，选人用人标准也随之变化，能力素质不能适应改革需要，能力不升级，驱动不了新体制、素质不提高，适应不了新职能都将处于淘汰边缘。

　依法治权是新体制的关键点。新体制抓住治权这个关键，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性和权威性，推动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约，构建起严密的权力运行和监督体系。适应这种体制，就要强化分内之责必须为、界外之权不可为的意识，依法规范用权、自觉接受监督，改变用权任性、行事随意的习惯做法。在选人用人上要把能否带头遵纪守法、廉洁从政，清白做人、干净干事作为底线，确保廉洁上有硬伤的坚决不用，让忠诚干净的干部脱颖而出。

　3 探寻好方法，走出选人用人“好路径”

　科学的制度规定，既为选准人提供了依据，也为用好人规范了方法，严格按照制度机制选人用人，是确保选好人才、用好人才的重要前提。

　一要以思想的先进性确保选人的合理性。思想是行为的先导，理念是实践的遵循，端正选人用人之风，就是要准确把握习近平总书记“两个坚持、三个注重、四个反对”的深刻内涵。要坚持德才兼备、以德为先。选用干部不仅要看工作能力，更要看人品官德，在大事上看德，在小节中察德，在处理德与才的关系上把握好“德才兼备者委以重用、有德无才者培养使用、无德有才者限制使用、无德无才者坚决不用”的原则。要凭素质立身、靠实绩进步。军队是要打仗的，新体制的运行更是对干部带兵打仗、练兵打仗的能力提出了新要求，要紧紧扭住战斗力这个根本标准选用干部，敢于打破任职年限、年龄大小、工作资历等陈规旧习，抛开“没有功劳有苦劳”的照顾思想，对于军事素质过硬、组织指挥能

　中文科技期刊数据库（全文版）

　社会科学 2020 年 5 月 05

　53 力强的年轻干部，只要符合任职资格，就大胆提拔，为年轻拔尖人才开辟“直通车”、疏通“快车道”，让干事业的人有希望有干劲，让等位置的人有压力有恐慌。要广纳贤才、用人如器。坚持五湖四海、任人唯贤，反对本位主义、任人唯亲，树牢着眼全局、立足长远的战略思维，在干部任用上多一些信任，少一些不舍，做到不拒“外来户”、不搞“私有制”，确保派得进、调得出，形成广泛交流、合理使用的良好局面。

　二要以程序的严密性保证选人的精准性。严格走好干部选拔任用的程序既是对部队战斗力成长负责，也是对干部个人发展负责。要守好规矩，保证干部选拔的公平公正。选人用人具有制度的唯一性、程序的严密性和影响的深远性，必须时刻把规矩挺在前面，保持科学的态度和严谨的作风。要牢牢守住经历、考评、培训等“硬杠杠”，不随意降标准，不变相抓落实，坚决维护政策法规的权威性。要严格按照干部选拔任用工作程序一令一动抓落实，自觉做到时间再紧，该坚持的程序一步不省；困难再多，该落实的制度一丝不苟。要深度考察，掌握干部表现的全息影像。毛泽东同志讲，没有调查就没有发言权，干部工作的严谨性更需要对干部进行全面考察。要深查档案，看准干部成长这部“影像”。充分认清“干部档案是历史地、全面地了解掌握和培养选拔干部的基本依据”这一重要意义，坚持“凡提必审”“凡调必审”“凡考必审”的原则。要广开言路，听全干部实绩这个“影评”。在考察谈话过程中，既要在“准”字上下功夫，科学确定谈话人员，适当拓宽谈话范围，充分听取领导、同事、下属、普通官兵的意见，多维度、立体式、全方位了解干部，又要在“透”字上下功夫，注意方法、加强互动、深入交流，使谈话对象放下顾虑说真话、敞开心扉讲实话。要监督问责，守好选人用人的制度底线。要强化党内监督，加强民主集中制建设，严格落实“十六字”原则，健全党委议事规则，坚持决策公开备案，形成党内权力监督制约机制。强化纪委监督，干部任用方案形成前，先报送纪委审查，不经审查或审查认定为不宜提升使用的，不提交党委研究，逐步形成分工合作、制约有力、协调配合的工作机制。要加大失察失误责任追究力度。贯彻权责一致原则，处理选人用人上的问题，切实体现谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁提名谁负责、谁决策谁负责的要求，把责任追究贯穿选人用人全过程。

　三要以培养的连续性确保用人的科学性。习近平总书记强调指出：“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传、继往开来，事关部队建设科学发展、有效履行历史使命。”干部选拔到新岗位后并不代表选人用人的结束，要持续关注干部在新岗位的表现，合理培养，既帮助本人提升能力，也促进单位良好发展。要有热情指导帮带的真心。俗话说，既要扶上马，也要送一程，对调整后的干部要真心帮扶、跟踪培养。要充分利用好“双三”机制，利用蹲连住班、下部队检查等时机搞好挂钩帮带，教方法、传经验，促进干部尽快融入环境、适用角色；有意识地交任务、压担子，优先赋予各类大项任务，不断摔打锤炼，增强能力素质；要随时掌握新使用干部思想、工作、生活等情况，特别是对苗头性、倾向性问题，早提醒早纠正，杜绝失去监管“半路夭折”。要有勇于止损出局的狠心。实践出真知，岗位是干部能力的“试金石”，科学严谨的程序虽能选出优秀的干部，但却不一定能选出最适合某个岗位的干部。从以往情况看，对于一些个人特长与岗位需求不相匹配，长期培养帮带仍不见起色的干部，按惯例往往是只要不出问题勉强干够最低年限再考虑。这样一来即影响了单位的建设，又挫伤了个人工作积极性，对此，干部在调整使用后，确实难以适应新岗位，要站在对单位和干部负责的高度，及时更换岗位，跟进做好干部思想工作。要有大胆交流使用的决心。习近平总书记强调，干部成长要多岗位多渠道多层次锻炼，加强干部交流，有利于增长才干，有利于改进作风，有利于搞“五湖四海”。干部交流使用更有利于保持干劲、促进成长，要有“盘活”的意识，岗位虽然有限，但轮岗可以无限；提升虽有空间，但学习没有空间。在交流方式上，可以机关基层相互交流、机关科室间相互交流、基层间相互交流；在交流时限上，同一岗位两年以上可以交流、四年以上必须交流、确有需要随时交流，这样的做法既兼顾了稳定，又盘活了资源。

　参考文献

　[1] 黄剑雄 . 匡正选人用人新风气 [J]. 党员生活 ( 武汉),2018(15):32.

　（上接第 51 页）

　的文化环境，通过多层次、多样化培训教育促进员工自我完善和组织内知识共享，打造学习型组织，为转制科研院所创新能力提供不竭动力。

　（6）培养优秀团队精神。转制科研院所要实现发展目标，就必须加强科技人员的相互协作。转制科研院所要在内部营造有利于科研生产发展的良好氛围，相互精诚协作，共闯难关共创业绩。在当前知识爆炸的信息时代，不再是单打独斗的个人努力，必须依靠知识团队的力量方能取得科技创新成果，才能在市场竞争中立于不败之地。

　（7）以人为本，塑造和谐宽容的内部环境。转制科研院所科技人才密集，科研人员喜欢独立思考，善于探索研究。转制科研院所必须创立民主环境，加强沟通协调，进行民主管理。以人为本畅通言路，探讨吸收意见和建议，搭建扁平化组织构架，发挥知识型员工的最大潜力。

　（8）以制度创新为基础，促进企业文化不断升华。转制科研院所通过转制，加强体制机制改革，推动企业文化不断发展。制度文化是企业文化的重要组成部分，企业文化与管理制度相互支撑辅助，使转制科研院所行为文化得以贯彻，通过创新制度并严格落实，转制科研院所才能顺应时代健康持续发展。

　（9）开展丰富多彩的文化活动，凝聚人心，稳定转制科研院所人才队伍。在物质层文化方面通过改善企业工作环境、院容院貌等达到企业文化丰富的目的。行为文化方面，通过在经营、宣传、培训、文体活动、人际关系中产生的文化现象，让员工对企业产生情感，凝聚人心，提升企业形象，稳定人才队伍。

　5 结束语

　转制科研院所企业文化建设是是一项十分复杂的长期实践工程，需要吸引广大科技人员积极参与配合，通过长期的实践，提炼形成转制科研院所独具特色的企业文化，在实施过程中要注重激励和约束机制有效结合，并贯穿在转制科研院所发展的每个阶段，促使转制科研院所持续健康发展。

　参考文献

　[1]孙会峰.战略性人力资源[M].北京:电子工业出版社,2012. 基金项目：陕西省 2019 创新能力支撑计划，软科学研究计划一般项目，“转制科研院所人才队伍建设”，项目编号：2019KRM111。

篇四：村级选人用人风气

基层干部廉洁履行职责若干规定试行 对照检查表 乡镇领导班子成员和基层站所负责人适用

　填表人

　单位

　职务 职务行为 (一) 非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源 (二) 违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设 (三) 侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等 (四) 违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项 (五) 违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众 (六) 对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查 主要内容是否存在此类问题存在问题例证整改思考及措施备注滥用职权侵害群众合法权益的行为

　 七其他滥用职权侵害群众合法权益的行为。

　利用职务之便谋取不正当利益 (一) 索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物或者吃拿卡要 (二) 在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利 (三) 用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用 (四) 设立“小金库”侵吞、截留、挪用、坐支公款 (五) 利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益 (六) 其他利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益的行为。

　(一) 违反规定选拔任用干部或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选败坏选人用人风气 (二) 弄虚作假骗取荣誉和其他利益 (三) 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平 (四) 漠视群众正当诉求或者对待群众态度恶劣故意刁难群众 (五) 大吃大喝公款旅游或者违反规定配备、使用小汽车 (六) 大操大办婚丧喜

　搞不正之风损害党群干群关系

　庆事宜或者借机敛财。

　审核人

　审核领导

　农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行

　对照检查表 村党组织领导班子成员和村民委员会成员适用 填表人

　单位

　职务 职务行为主要内容是否存在此类问题存在问题例证整改思考及措施备注在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举 (一) 违反法定程序组织、参与选举或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果

　 (二) 采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权

　 (三) 利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

　在村级事务决策中独断专行、以权谋私 (一) 违反规定处置集体资金、资产、资源或者擅自用集体财产为他人提供担保损害集体利益

　 (二) 违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权 非法转让、出租集体土地或者违反规定强制调整农民宅基地