简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点10篇简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点 坚持和完善基层群众自治制度的政策思考坚持和完善基层群众自治制度的政策思考(2008-07-1311:41:45) 转载标签： 杂谈 坚下面是小编为大家整理的简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点10篇,供大家参考。
篇一：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
和完善基层群众自治制度的政策思考 坚持和完善基层群众自治制度的政策思考 (2008-07-13 11:41:45)转载 标签：
杂谈
坚持和完善基层群众自治制度的政策思考坚持和完善基层群众自治制度的政策思考
一、事件回顾 中国历史上一直有乡村自治的传统， 家族是传统乡村自治的核心组织。
为了维持以家族为核心的乡村自治，族田、族产、宗祠、家谱等发挥着极其重要的作用。新中国成立后，农村社会组织和社会结构发生了重大变革， 中国共产党成为农村各种组织的领导核心， 在城市基层也设立了居民委员会， 参政不再是少数富有阶层的专利， 广大基层群众获得了前所未有的民主权利。1978 年，我们党在总结建国以来党的若干历史问题时指出，要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。1980 年前后，广西宜山等地农村出现了农民自发组织起来的村民委员会，负责调解邻里纠纷，维护社会治安，发展生产，效果很好。这些不同于人民公社时期生产队和生产大队的新兴组织引起了中央有关领导人的注意，1982 年宪法充分肯定了村委会作为基层群众性自治组织的地位。到了 1987 年，党的十三大明确提出，要发展基层社会生活的群众自治。经过 20 多年的发展，以村民自治、居民自治为主要形式的基层群众自治实践日渐成熟。
中国共产党的十七大报告明确指出，坚持中国特色社会主义政治发展道路，就要“坚持和完善人民代表大会制度、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。这是“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列， 被纳入中国特色的政治制度范畴。
二、相关评论
评论一，基层群众自治制度是当代中国自治制度的重要组成部分。评论一，基层群众自治制度是当代中国自治制度的重要组成部分。我们认为，当代中国有三种形式的自治制度：
一是民族区域自治制度， 这是马克思主义关于民族自决权与中国革命和建设实践相结合的产物，是当代中国共产党人解决中国民族问题的基本政策和政治制度。二是香港澳门特别行政区自治制度， 这是马克思主义国家理论与中国革命和建设实践相结合的产物， 是当代中国共产党人解决国家统一问题的基本政策和政治制度。
三是基层群众自治制度， 这是马克思主义基层民主与当代中国社会主义建设相结合的产物， 是当代中国共产党人解决基层群众民主参与问题的政治制度和基本政策。
评论二，基层群众自治是基层民主的主要实现形式。评论二，基层群众自治是基层民主的主要实现形式。基层群众自治就是城乡基层群众在党的领导下，依据国家法律和党的政策，按照平等、选举、公开、监督、多数人决定、法治等原则，按照一定程序，民主选举基层群众性自治组织的领导人，对基层公共事务和公益事业进行民主管理、 民主决策、 民主监督的制度、 规范和实践活动， 表现为基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督以及对干部的民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径， 其目的就是要把城乡社区建设成为管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体。坚持和完善基层群众自治有利于扩大、巩固地方政府、基层组织的权力来源与群众基础，改善地方政府、人大机关和群众自治体系之间的关系，在基层社会形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而有利于建立良好的基层社会政治生态。
评论三，当前中国城乡基层群众自治成就和问题并存。评论三，当前中国城乡基层群众自治成就和问题并存。当前中国基层群众自治在城市和乡村采取不同的形式进行， 即农村的村民自治和城市的居民自治。
随着基层群众自治工作的开展，各地城乡基层自治活动出现了各种实践创新，取得了显著的成效。如村委会成员的“海选”，村民代表会议的设立；城市居民委员会的直选，等等。然而，城乡基层群众自治实践也存在许多问题。例如，村委会和村党支部之间的矛盾形成的“两委”关系问题，乡—村之间的矛盾冲突问题等等。
更加严重的是， 在许多乡村地区， 农村公共事务和公益事业供给不足，乡村发展陷入停滞，农业发展缓慢，农民负担沉重，农村社会失序等“三农问题”亟待解决。城市居民自治工作也不容乐观，在多数城市的社区建设中，居民自治还没有很好地实行，社区建设在很多城区某种程度上还是一种政绩工程， 城市基层自治组织行政化色彩浓重， 难以实现基层民主的目标。
三、政策献言
1、完善基层群众自治的相关法律制度。、完善基层群众自治的相关法律制度。目前基层群众自治制度发展还存在很多问题，原因之一就是相关的法律制度不完善。以农村村民自治为例，1987 年通过的《村民委员会组织法(试行)》经历了长达十年的试行期，直到 1998 年，修订后的《村民委员会组织法》才正式颁布实施。之后，村民自治制度在全国的推广力度加大，进展也更加明显。然而，《村民委员会组织法》还存在条文原则化、缺乏可操作性等问题，例如对村委会直接选举中贿选的界定、关于乡—村关系的规定还不够细化，等等。城市居民自治的相关法律也存在滞后的现象，1954 年通过的《城市居民委员会组织条例》长期沿用，直到 1989 年才制定了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，自 1990 年 1 月 1 日起施行，这一法律的具体条文规定也存在和《村民委员会组织法》类似的问题，影响到基层民主自治的顺利推行，应该尽快加以完善。现在，实行基层民主已经写入了党的十七大报告，写入了党章，在此基础上，还应该适时将基层群众自治制度写入宪法， 用国家根本大法来保障公民在基层行使群众自治的权利，使基层群众自治获得宪法和法律的制度支持。
2、扩大基层群众自治范围。、扩大基层群众自治范围。从目前的实践来看，基层群众自治主要集中在村民自治、居民自治、企事业民主三个领域。为此，还需要扩大基层群众自治的范围，我们建议扩大新兴社会组织的自主权、自治权和基层群众参与权。改革开放以来，随着经济体制和社会结构的变化，大量新的经济组织、社会组织、群众自发组织应运而生，在基层社会中发挥着越来越大的作用。比如城市中的业主委员会，农村中的专业性行业协会和经济合作组织等等。根据十七大精神，应该鼓励人们积极参与这些组织的自我管理、自我教育、自我服务活动。另外，一些地方尝试实行学校校长、医院院长直选，效果不错，这些新出现的基层群众自治形式值得推广。
3、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。这一机制的建立健全，主要是为了处理和解决党的领导权与基层群众的自治权之间的关系。
以村民自治为例， 一些当选的村委会主任认为，自己是上千选民选出来的，而农村党支部则是十几个党员选出来的，因此觉得自己的民意基础比支部书记大； 另一方面， 一些支部书记则认为党的领导应该通过基层党组织领导体现出来，基层自治组织必须接受党支部的领导。这样一来，往往造成村民自治中的两委关系出现紧张，甚至对峙，严重影响到部分农村政治稳定。我们建议，一是通过“两票制”选举农村党支部领导班子成员，增强农村党组织在农村社会中的民意基础；二是实行村委会主任和村党支部书记“一人兼”，通过这种人事安排缓和两委的冲突；三是由村委会和
村党支部召开两委联席会议讨论决定农村重大事项。
这些方法已经在一些地方推行， 对健全基层党组织领导的基层群众自治机制具有较强的借鉴意义。
4、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的运行机制。、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的运行机制。政府的行政管理权与基层群众的自治权也存在着一定的张力。
仍以村民自治为例， 一方面按照村委会组织法的规定，村委会是基层群众自治性组织，而乡镇政府是一级政府，乡镇政府与村委会的关系是指导与被指导的关系。但在历史上，乡镇一直是村的上级领导机关，长期形成的领导与被领导关系很难通过一纸法令能够改变。
某些乡镇领导不适应村民自治的新形势， 仍然坚持对村委会自治活动的种种干涉。而一些新当选的村委会主任尤其是不为乡镇领导看好的人上台后，借口村民自治，与乡镇政府行政管理发生冲突。党的十七大明确提出，要通过深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。当前最主要的应是明确界定政府行政权与群众自治权的边界， 为二者的有效衔接和良性互动提供政策支持。
5、建立健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益、建立健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。保障机制。胡锦涛同志指出，坚持和完善村民自治、居民自治和企事业民主，发挥社会自治功能， 是推进社会主义基层民主的重要内容。
为了更好地调动广大人民群众的积极性和主动性，促进各项改革和建设事业的全面发展，必须完善民主权利保障制度。党的十七大报告再次明确强调，要“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。从基层群众自治实践来看，当前应该着力发挥民间机构和社会组织在群众利益诉求、利益表达方面的独特地位，增强村委会、居委会、职代会等社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，进一步增强其社会自治功能。
篇二：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
知识点概述】基层群众自治制度是我国宪法规定的基本政治制度之一，它是社会主义民主法制化的一种具体表现形式。具体来说，所谓基层群众自治就是指城乡居民在其所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我教育、自我服务。基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会。基层群众自治制度是公基考试当中宪法模块的基础知识点，需要各位考生重点掌握。
【知识点详解】
一、村民委员会的基本概念 根据现行《宪法》和《村民委员会组织法》的相关规定，村民委员会是农村居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，它的主要职能包括：进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会由主任、副主任和委员共 3-7 人组成。主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期 3 年，届满应当及时举行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。
根据现行《宪法》和《村民委员会绒组织法》的规定，村民委员会的职能主要表现在以下七个方面：1.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;2.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作;3.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权;4.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;5.宣传宪法、法律、法规和的政策，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;6.协助有关部门，对依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督;7.多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。由此可以发现，村民委员会并不是我国的一级政权组织。
二、居民委员会的基本概念 根据现行《宪法》和《居民委员会绒组织法》的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。居民委员会由主任、副主任和委员共 5-9 人组成。居民委员会每届任期 3 年，其成员可以连选连任。
居民委员会的主要职能表现为以下六个方面：1.宣传宪法、法律、法规和的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;3.调解民间纠纷;4.协助维护社会治安;5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计
划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。由此可以发现，居民委员会并不是我国的一级政权组织。
三、村委会和居委会的考点 对村民委员会和居委会的考察多以选择题的形式出现，考生需要掌握的主要有两点：1.关于村委会和居委会的性质，牢记其不属于一级政府，而是基层群众自治性组织。2.关于村民委员会、居委会与当地基层政府的关系——根据《村民委员会绒组织法》的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。” 根据《居民委员会绒组织法》的规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助;居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作;市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。”因此，村委会、居委会与基层政府是工作上的指导和被指导的关系，而不是上下级的领导关系。
【真题详解】
1.居委会和村委会是( )? A.基层政府 B.派出机关 C.基层群众性自治组织 D.派出机构 答案;C。解析：本题是去年事业单位的一道常见题，较为基础，难度不大。主要考察居委会和村委会的性质，即基层群众性自治组织。
资料
篇三：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
群众自治制度21 23 4价值引领素养导向能力为重知识为基在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。通过议学活动培养学生解释与论证，理论联系实际，辨析与评价的能力。了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。
3总议题：城乡基层自治焕发生命力
4议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
在生活中，你关注过 这些地方吗 ？
这三个机构是层级相同的村级组织吗？村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？村委会是如何产生的？是村 务监督委员会是依法设立的村务监督机构 ， 它享有监督李家村村委会的职权 。
村委会和村务监督委员会接受中国共产党李家村支部委员会的领导 。中国共产党李家村支部委员会 和李家村村民委员会的组成人员可以交叉任职 。
李家村村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度 ， 村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员 。不一样 的 。
村党支部委员会发挥领导核心作用 ， 领导和支持 村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治 组织 。
其主要职能 ……村民委员会 由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。
一、 我国基层群众自治的组织形式1 1 、基层群众自治的 含义我国 的基层群众自治指的是 人民群众 在 城乡基层党组织领导 下，在居住地范围内，依托 基层群众自治组织 ，依法 直接行使民主权利 ， 实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 的 民主制度和治理模式。农村村民委员会 和 城市 居民委员会主体领导依托内容2 2 、基层 群众自治的 组织形式：3 3 、基层 民主的特点：
基层性、直接性、自治性特点实质
8一、 我国基层群众自治的组织形式探究分享基层群众自治组织是怎样构建我们的日常生活的？请分享你们假期在村委会和居委会走访、调查的成果。
4. 村民自治的组织 —— 村委会(1) 性质 ：一、 我国基层群众自治的组织形式是办理本村的 公共事务 和按照村民委员会组织法（依据）
，村民委员会是 农村 基层群众性 自治 组织。(2) 主要职能：（作用）(3) 产生：
由 村民选举 产生，向 村民会议 、村民代表会议负责并报告工作。公益事业，调解 民间纠纷 ，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
（4 4 ）自治章程或村规民约的作用：4. 村民自治的组织 —— 村委会一、 我国基层群众自治的组织形式村民 自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为 ，运用民主的办法来管理本村的日， 常事务， 实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
5 5 ． 城市居民自治的组织 —— 居委会由 居民选举 产生，向 居民会议 负责并报告工作。一、 我国基层群众自治的组织形式(1) 性质：
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是 城市 基层群众性 自治 组织。(2) 任务：
是维护居民的 合法权益 ，办理本居住地区居民的公共事务 和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安 ，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3) 产生：
居委会 成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。5 5 ． 城市居民自治的组织 —— 居委会一、 我国基层群众自治的组织形式(4) 城市居民自治的作用：
2020 年，全国大部分省农村基层群众自治都实现了村支两委的负责人一肩挑的制度。这是一个新的变化。全面推行 “一肩挑” 能够促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成实现乡村振兴战略的强大合力，是促进农村发展，坚持和加强 党的全面领导 的必然趋势。加强“头雁”队伍建设的需要。实施“一肩挑”，实现了 党务、村务一手抓，农村工作全面管 ，让“一肩挑”干部更全面更具体的接触农村各项工作，熟悉工作流程，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。知识拓展：村支两委的负责人 一肩挑 的制度
14议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？
1 1 ．发展基层 民主的实践途径：民主选举民主协商民主决策 民主管理 民主 监督实践中：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。二、人民群众 直接行使民主权利的生动实践
村级民主选举的基本程序
2 2 ．基层民主实践的途径与方式01（1 1 ）民主选举 —— 村委会、居委会①产生：农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的 村民 或 居民 选举产生。②具体做法：在农村 ，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；在城市 ，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。二、人民群众 直接行使民主权利的生动实践
探究分享我为社区献一策某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动，下面是一组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。某小区“潮汐式”停车方案调查报告一、调查背景某小区建成于20 世纪80 年代，未规划停车位，且无专门物业公司管理。近年来，“停车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题，居委会积极采取应对措施。第一阶段，应部分居民要求，居委会将小区绿化用地改造为停车位，但遭到另一些居民的强烈反对。第二阶段，居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验，与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议：夜间，小区居民可以在写字楼付费停车；白天，写字楼里的上班族可以在小区付费停车，利用“错时停车”共享车位，盘活闲置资源。但这一计划公布后，担忧、质疑也随之出现。本调研小组受居委会邀请，对小区“潮汐式”停车方案展开调查。
二、调查过程（ （1 ）文献查阅①相关报道，如其他地区的实践经验。② 。（填写一种其他类型的文献资料）（ （2 ）访谈及问卷调查访谈对象：居民、 、 ，（填写其他两类访谈对象）问卷调查结果：
三、结论及建议（ （1 ）本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是：（ （2 ）鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体，本报告认为需要进一步完善小区的民主管理，为此提出3 条建议：
众人商量、合理表达，求同存异，找出方案、社会和谐直接选举、无记名投票、公开计票、当场公布村（居）务公开民主评议通过村居会议直接间接参与依法、依章、依规制度化规范化程序化民主监督民主选举民主协商民主决策民主管理基层群众自治制度是我国基本政治制度，是社义民主广泛而深刻的实践和基础性工程
3 3 ．基层群众自治制度的意义（1 1 ）发展 基层民主，大大调动了广大人民参与建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。（2 2 ）发展 基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权治 利，是我国社会主义民主政治 建设的重要内容。（3 3 ）扩大 基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
基层群众自治制度基层群众自治人民直接行使民主权利的生动体现基层群众自治的含义基层群众自治的组织形式自治 的途径课堂小结民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督农村村民自治委员会城市居民自治委员会自治的意义
谢 谢！
篇四：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
.基层群众制度的内涵 基层群众自治制度是中国特色社会主义民主制度的重要内容， 实行自我管理、 自我服务、 自我教育、自我监督， 对干部实行民主监督， 成为我国发展社会主义民主政治最直接、 最广泛、 最生动的民主实会主义民主政治最直接、 最广泛、 最生动的民主实践， 有利于人民群众依法管理自己的事务和公民意识、 民主素质的提高。
实行基层群众自治， 发展基层直接民主， 保障人民依法直接行使民主权利， 是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、 最广泛的途径， 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
基层民主制度 时间 党的十七大首次提出内容 方式 农村基层民主政治建设 内容 人民依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业， 实行自我管理、 自我服务、 自我教育、 自我监督， 对干部实行民主监督， 是人民当家作主最有效、最广泛的途径， 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 城市社区民主政治建设 职工代表大会制度建设
2.农村基层民主政治建设
我国的现状我国1 3亿人口中大多数在农村， 如何扩大发展农村基层民主使农民在所在村庄真民主， 使农民在所在村庄真正当家作主， 充分行使自己的民主权利， 是中国民主政治建设的重大问题。
市场经济风潮 市场经济风潮 农村经济状况 教育程度显著改善和提高
过渡过渡
中国第一个村民委员会宜州市位于广西西部山区， 自然条件恶劣。
新中国建国后， 农业生产有了 一定的发展， 但受人民公社体制的限制， 长期历史延续下来的贫困面貌未能得到根本性改变。
1979年农民人均收入仅63元，位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后， 饱尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。
1980年春天，广西河池合寨村的蒙保亮、 蒙光新、 韦焕能、 蒙成顺等20多位壮族农民， 为了 保护集体和个人财产，站出来维护当地正常的生产生活秩序， 组织村民选举产生了 中国第一个村民委员会， 敲响了 中国基层民主建设的开场锣鼓。饱
农村基层民主政治建设的必要性 经过多年的探索和实践， 中国共产党领导亿万农民找到的一条符合中国国情的途径 这符合广大农民群众的根本要求
成果 拓展和完善了农村选人、 用人的渠道， 村委会干部的整体素质有了较大的提高， 促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行 实行村民直接选举村干部， 密切了干群关系， 推动了农村基层组织建设和党风廉政建设 广大村民群众参与村级民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督实践，活跃了农村基层民主生活， 调动了村民群众建设社会主义新农村、 全面建设小康社会的积极性
问题 着重形式 轻实效 制度不健全 制度不健全 决策不民主
解决方法 进一步健全村务公开制度， 保障农民群众的知情权 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制， 保障农民群众的参与权 进一步规范民主决策机制， 保障农民群众的决策权 进一步强化村务管理的监督制约机制， 保障农民群众的监督权 始终坚持党的领导， 发挥党组织的领导核心作用
3.城市社区民主政治建设
新中国成立后， 即在全国各个城市普遍建立居民委员 会， 实现城市居民对居住地公共事务管理的民主自 治。
目 前， 城市社区建设正在由点到面、 由大城市向中小城市、 由东部地区向西部地区推进， 以完善城市居民自 治，建设管理有序、 服务完善、 环境优美、 文明祥和的新型社区正在全国展开。
问题 1 .比如:社区自治组织与政府关系错位 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 3城市社区民主制度不完善 3城市社区民主制度不完善
解决方法 1 完善城市社区管理体制 2形成居民的有序化参与格局 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 4合理利用资源
4.职工代表大会制度建设
改革开放以来， 职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系 、 保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了 不可替代的作用。
问题, 1 职代会性质和目标定位不清晰 2职权界定宽泛不一 3职代会自身日常民主管理制度建设不足 4职工代表的构成、 权利以及素质等亟待加强
解决方法 1 深化对职代会制度民主自治建设的战略认识 2积极寻求理论创新为大会主自治建设奠定新的 3为职大会民主自治建设奠定新的理论基础 4加强以职代会为主要形式的企事业民主管理的法制化建设 5健全职代会日常民主管理制度论基础
篇五：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
群众自治制度基层群众自治制度• 基层民主是我国广大工人,农民, 知识分子和各阶层人士,在城乡 基层政权机关， 企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利包括政治经济文化教育等领域的主权利， 包括政治经济文化教育等领域的民主权利， 渗透到社会生活各个方面具有全体公民广泛和直接参与的特点。
我国为什么要发展基层民主自治制度？• 一方面， 发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。• 另一方面， 基层民主是社会主义民主最广泛的实践， 发展另方面， 基层民主是社会主义民主最广泛的实践， 发展基层直接民主， 有利于提高全民的民主素养， 为发展社会主义民主进一步创造条件。
• 目前， 中国建立了以农村村民居委会， 城市居民委员会和企业职工代表大会为主的主要内容的基层民主自治体系。
• 农村基层民主政治建设， 是实行村民自治。
村民自治是广大农民直接行使民主权利， 依法办理自己的事情， 实行自我管理， 自我教育， 自我服务的一项基本制度。
• 职工代表大会制度建设。
职工代表大会， 是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。
• 广大人民群众在城乡 基层群众性自治组织中， 一方直接行使民主选举， 民主决策， 民主管理和民主监督的权利。
• 城市社区民主政治建设， 城市居民委员会是中国城市实现居民实现自我管理， 自我教育， 自我服务的基层群众性自治组织， 是在城市在基层实现直接民主的重要形式。
篇六：简述基层群众自治制度建立与发展的基本特点
课 我国的基本政治制度基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度政体：根本政治制度基本政治制度人民民主专政决定决定国体即国家性质
6.3 基层群众自治制度
硬核村主任
学习目标1.明确基层群众自治的含义，了解村委会和居委会。2.说明发展基层民主的原因。3.明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。4.发展基层群众自治制度的原因和要求。
本讲内容基层群众自治的含义农村村民自治、城市居民自治发展基层民主的原因议题一：我国基层群众自治的组织形式议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践基层民主实践的途径与方式基层群众自治制度
议题一：我国基层群众自治的组织形式
结合视频，谈谈你对基层群众自治制度的认识？
1．基层群众自治的含义一、我国基层群众自治的组织形式(1) 含义：
我国的基层群众自治指的是 人民群众 在城乡基层 党组织领导 下，在居住地 范围 内， 依托 基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利 ，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的 民主制度和治理模式 。(2) 基层民主的特点：发生领域的 基层性 、民主参与的 直接性 、管理活动的 自治性
【 判一判 】
：实行基层群众自治 ， 能保证人民群众直接行使国家权力 ， 管理国家和社会事务 。提示：
错误 。
实行基层群众自治 ， 能保证人民群众依法直接行使 民主权利 ， 管理基层 （ 居住地范围内 ）
公共事务和公益事业 。
我国人民 不直接行使 国家权力 。一、我国基层群众自治的组织形式
2.农村村民自治▲(1)农村村民自治的组织—— 村委会性质：
按照村民委员会组织法，村民委员会是 农村基层群众性自治组织。主要职能：
办理本村的公共事务和公益事业 ，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：
基层性 、 自治性、 群众性一、我国基层群众自治的组织形式
◇特别提醒(1) 村民委员会是基层群众性自治组织， 不是我国的基层政权机关，不是国家机关， 不是国家机关的下属组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的 独立性 。(2) 乡镇政府与村委会是一种 指导 关系 ， 村委会在乡镇政府指导 下工作 ， 非领导与被领导关系。(3) 村“两委”就是村中国共产党员 支部委员会 和村民 自治委员会的简称 ， 习惯上前者简称为村支部 ， 后者简称村委会。
村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 村支部和村委会 是领导与被领导 的关系。【 判一判 】
：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关 。提示：
错误。一、我国基层群众自治的组织形式
(2)农村村民自治的内容：①村民委员会成员由 村民选举产生 ，向 村民会议 、 村民代表会议负责并报告工作。②在农村基层治理实践中， 制定村民自治章程或村规民约 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的 有效途径 。一、我国基层群众自治的组织形式村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。村委会是农村管理日常公共事务等的机构。
对点演练1.在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）A.基层政权组织 B.基层自治组织C.党的基层组织 D.村级政府机关B2.下列关于村民自治的说法正确的是：（ ）①村民直接投票选举村委会干部②村委会是我国最基层政权机关③村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理④村规民约是实现村民自治的有效途径A. ① ② ③ B. ② ③ ④ C. ① ② ④ D. ① ③ ④D
通过观看视频结合教材，思考以下问题：居民委员会的性质和任务是什么？居民委员会成员是如何产生的？城市居民自治的内容及意义？一、我国基层群众自治的组织形式
另一种基层群众自治的组织形式——居委会
3．城市居民自治▲(1)城市居民自治的组织—— 居委会性质：
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是 城市基层群众性自治组织 。任务：
维护居民的合法权益，办理 本居住地区居民的公共事务和公益事业 ，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：
基层性 、 自治性、 群众性一、我国基层群众自治的组织形式
3．城市居民自治▲(2)城市居民自治的内容及意义：①内容：
居民委员会 成员由 居民选举 产生， 向居民会议负责并报告工作 。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。② 意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的 积极性 ，也有效提高了居民参与政治生活的 素质和能力 。一、我国基层群众自治的组织形式
(1) 发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的 积极性 ，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 。(2) 发展基层民主， 保障 人民群众享有更多更切实的 民主权利 ，是我国社会主义 民主政治建设 的重要内容。4．发展基层民主的原因一、我国基层群众自治的组织形式
议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践
◆ 某村召开村民会议 , 讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜 , 到会113 人 , 108 人赞成。由于多数村民支持 , 集资工作不到一星期就完成了。◆ 某小区举办 “ 迎新春邻居节 ” 活动 , 居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写 “ 福 ” 字 , 大家一起热热闹闹迎新春 , 共创和谐社区。◇上述材料中人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？这些民主实践活动有何意义？◇探究与分享(1) 上述材料中人民群众通过 民主协商 、 民主决策 、 民主管理 等多种 方式 依法参与基层民主实践。(2) 材料一中 村民通过村民会议， 直接行使 民主权利参与本村事务的协商、决策与管理。
本着有序参与的原则，让村民合理表达自己的意见和建议，求同存异，既有助于找出解决问题的好方案， 促成基层社会的和谐 ； 也有助于促进村民对于决策的理解， 推动决策的实施 。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主选举在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。民主管理 民主监督 民主决策 民主协商二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
◇探究与分享发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
政治课上 某班同学围绕“ 人民群众直接行使民主权利的生动实践 ” 展开了热烈讨论，以下是部分同学的发言。同学甲 ：
是 否享有民主权利，要看是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。同学乙 ：
农村（社区）的大事小情 千头万绪，应该也必须由众人商量着办， 不应该由村长（居委会主任）一人决定。同学丙：
农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。同学丁：
农村（社区）的工作公不公开无所谓。◇你赞同他们的观点吗？请谈一谈。
农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取 村民直接选举 的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。(1)民主选举 城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举， 向更高比例的居民直接选举发展 ，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。1．基层民主实践的途径与方式 ▲作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民 选举产生 。同学甲 ：
是 否享有民主权利，要看是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由 众人商量着办 。 原因：只有本着 有序参与的原则 ，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。(2)民主协商 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也 贯穿于基层治理的全过程 。1．基层民主实践的途径与方式同学乙 ：
农村（社区）的大事小情 千头万绪，应该也必须由众人商量着办 ， 不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。◇特别提醒新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载
原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。(3) 民主决策 要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式 集体做出决定 。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开 居民会议 进行。1．基层民主实践的途径与方式【 判一判 】
：
村民具有对村务的决策权。同学乙 ：
农村（社区）的大事小情 千头万绪，应该也必须由众人商量着办， 不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践提示 ：错误。
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式 集体做出决定 。但不能说村民 对村务 具有 决策权 。决策权是决策者对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的 权力，具有法律效力和强制性 。新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载
原因：在 法律上 ， 基层公共事务的管理 属于本村的 全体村民 或本区的 全体居民 ；在 现实运作中 ，一般要通过一定的程序， 授权给基层群众自治组织 来进行。(4)民主管理 要求：
依法制定自治章程和议事规则 ，推动日常管理工作的 制度化、规范化和程序化 ，是做好基层民主管理工作的 关键 。1．基层民主实践的途径与方式同学丙：农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载新教材《基层群众自治制度》教学课件1课件优秀课件ppt课件免费课件优秀课件课件下载
疫情防疫期间，各村村民积极行动起来组建防疫队伍，村民们也纷纷为防疫点捐款捐物，为本村防疫添砖助力！点赞
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