推进行政执法三项制度方面7篇

推进行政执法三项制度方面7篇推进行政执法三项制度方面　乡镇推行行政执法“三项制度”工作实施方案全面推行“三项制度”对促进规范公正文明执法具有下面是小编为大家整理的推进行政执法三项制度方面7篇,供大家参考。

篇一：推进行政执法三项制度方面

推行行政执法“三项制度”工作实施方案 全面推行“三项制度”对促进规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序，公平高效的法治环境具有重要意义。为促进我镇规范公正文明执法，保障和监督我镇行政执法部门有效履行职责，切实保护人民群众合法权益，结合我镇实际情况，制定本方案。

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一，权威高效行政执法体系和职责明确，依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略，推进法治政府建设奠定坚实基础。

　二、组织领导

　成立XX镇推行行政执法“三项制度”工作领导小组，其组成人员如下：

　组长：XX（党委副书记、镇长）

　副组长：XX（镇党委副书记）

　成员：XX（司法所所长）

　XX（派出所所长）

　XX（安监站站长）

　XX（文化站站长）

　XX（土地管理所所长）

　XX（综治常务副主任）

　XX（卫生院院长）

　XX（劳保所所长）

　XX（财政所所长）

　各社区主任

　同时我镇按规定指定普法依法治镇办承担本乡镇法制审核工作，具体负责本乡镇规范性文件合法性审查、行政复议、应诉、执法决定审核等法制工作。工作人员为XX。

　三、工作目标

　“三项制度”在我镇行政执法部门全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为全程信息、全程记载、执法全程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖、全面实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。为XX镇各项事业建设发展营造了良好的法治环境和安定的社会环境。

　四、工作措施

　(一）行政执法公示制度。要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要动表明身份，接受社会监督。

　1.加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

　2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

　3.推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。

　4.统一公示平台。要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台，归集政府所属部门行政执法信息，有关部门要积极配合，实现执法信息互联互通。

　（二）执法全过程记录制度。应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

　1.规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法纹书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

　2.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执

　法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

　3.提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

　4.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

　（三）重大执法决定法制审核制度。试点单位作出重大执决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　1.落实审核主体。普法依法治镇办负责我镇的法制审核工作。同时配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

　2.确定审核范围。要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，

　确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。有条件的试点单位可以对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

　3.明确审核内容。要针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

　4.细化审核程序。要根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

篇二：推进行政执法三项制度方面

21 行政执法三项制度推行情况汇报 为深入贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来，为“三项制度”的推行营造良好氛围。现将工作落实情况汇报如下：

　一、严格落实行政执法公示制度 （一）强化事前公开。各执法单位通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法信息。并根据权责清单明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开内容。根据法律法规规章，结合机构改革后职能调整等情况编制并公开本单位各类行政执法流程图，行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事，主动接受群众监督。

　（二）规范事中公示。落实“告知承诺+事中事后”监管，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。对相关行政许可、审验事项，在业务大厅张贴了办理流程和申请材料。受理的行政许可，严格按照规定时限予以办结。

　（三）推动事后公开。公开行政执法决定的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。开展“双随机一公开”工作，建立“一单两库”抽查情况及查处结果、行政处罚决定、行政征收及行政审批情况等执法结果及时向社会公布，主动接受群众监督。截至目前，大通区人民政府网站共收到政府信息公开申请 19 件，其中，已办理 19 件，同意公开 7 件。大通区主动公开政府信息 3100 余条，所有行政执法案件都在政府网站公示。

　二、全面推行行政执法全过程记录制度 （一）规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

　（二）推行音像记录。行政执法单位通过行政记录仪、摄像机等设备，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

　（三）强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

　三、积极推进合法性审核制度 坚持重大决策事项必须在区政府常务会前进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。坚持区司法局负责人列席区政府常务会议制度，所有区政府常务会审议议题全程参加，为政府工作顺利推进提供法律保障。同时协调区政府法律顾问参与重要改革、重要决策、重要行政行为、重要资产处置和重要民生等事项的讨论，参与重大涉法涉诉事件处理，参与政府拆迁补偿公告、协议和招商引资合同等文件的合法性审查等工作。同时引导区政府各部门、各乡镇政府法律顾问积极参与行政决策和处理涉法涉诉事务，防范法律风险，提高依法行政水平。目前，区政府和 4 个乡镇都聘请了法律顾问。

　二、存在的问题 一是“放管服”改革还需更大范围、更深层次推进，“准入不准营”的问题还没完全解决，部门信息共享不及时，在协同监管平台上对数据认领和反馈仍存在滞后性。

　二是市场监管机制还不完善，涉企信息统一归集公示、“双随机、一公开”监管、信用监管还没有落实到位，部门协同监管还不够密切，工作进展不平衡，县区层面工作相对滞后。

　三是法制机构人员不足，缺少新生力量，涉及法律法规数量众多，难以掌握全面，工作被动； 四是在推行“三项制度”方面，深入学习不够，执法公示有时滞后；执法设备缺乏、落后，缺少专业人员维护保管，全过程记录尚有不足之处；对执法人员的人身安全保障不够。

　五是由于行政执法工作宣传不到位导致部分民众对执法部门工作存在不理解和偏见，阻碍执法工作的推进。

　三、下一步 工作计划

　一是加强学习，深化落实“三项制度”，把“三项制度”与加强行政执法人员教育培训和资格管理等任务相结合，提高我区行政执法水平，扎实推进法治政府建设。

　二是加大宣传，进行全方位、多形式、多角度宣传报道，转变民众对行政执法工作的认识，积极争取支持，不断提高民众主体意识，推进行政执法工作在基层有序开展。

　三是持续推进商事制度改革，深化拓展“一次办好”工作成果。以“证照分离”和“证照联办”改革为着力点，发挥牵头作用，加强与各相关部门的协作，破解“办照容易办 证难”、“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。

　四是全面推动“双随机、一公开”监管工作机制，将此制度转化为常态化工作，实现对全区各行各业的分类监管。

　五是进一步加强组织保障，落实基层执法然人员工资政策、人身意外伤害和工伤保险制度。

篇三：推进行政执法三项制度方面

行政执法三项制度工作落实情况自查报告

　为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据《xx 县人民政府办公室关于印发xx 县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和《xx 县人民政府办公室关于印发 xx 县行政执法三项制度实施办法的通知》精神及要求，我镇高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我镇行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:

　 一、工作推进情况

　 (一)严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

　(二)积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。xx 年，xx 县农牧局为我镇禁牧组配备行政执法记录仪 2 台;xx 年，xx 县公安局为我镇社会综合治理服务中心配备执法记录仪 4 台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　 (三)开展重大行政执法决定法制审核制。我镇从 xx年起，聘任 xx 司法所所长担任我镇法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　二、存在的问题

　 一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面:1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

　 三、下一步计划

　 一是要加强组织领导，成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所室具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，

　严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。

篇四：推进行政执法三项制度方面

行政执法“三项制度”实施方案 为贯彻落实 XX 县人民政府办公室关于印发《全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》的通知（X 府办发〔2020〕XX 号)文件精神，切实做好全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，结合我乡实际，制定以下实施方案：

　一、总体要求 深入贯彻党十九大精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调、改革创新基本原则，以推进行政执法透明化、规范化、法治化为着力点，坚持问题导向，健全执法制度，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，提高执法效能，改善执法服务，保障行政机关全面履行执法职责，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益，推动形成职责明确、依法行政的政府治理体系，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，为我乡依法治乡工作奠定扎实基础。

　二、组织领导 为确保我乡行政执法“三项制度”推行实施，经乡党委、政府研究，决定成立乡人民政府乡长黎毅任组长，各分管领导为副组长，各责任单位负责人为成员的 XX 乡推行行政执法“三项制度”工作领导小组。

　三、工作内容 各责任单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收行政收费、行政检查、行政确认、行政登记、行政给付、行政裁决以及其他行政执法行为活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，确保行政执法权力在阳光下透明运行。

　（一）推行行政执法公示制度 1.制定行政执法信息公示具体办法。各站、办、所、中心要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》结合自身实际，制定行政执法信息公示具体办法，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、题督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

　牵头领导：XX 责任单位：党政办、各行政执法站、办、所、中心 2.编制行政执法事项清单。各站、办、所、中心要结合行政权力清单和部门责任清单，编制各站、所行政执法事项清单，明确执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在乡政府公示栏进行公示，接受社会监督。

　3.编制随机抽查事项清单。各站、办、所、中心要结合“双随机、一公开”监管要求，编制各站、办、所、中心随

　机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。

　4.编制行政执法程序流程图。根据法律法规规章的规定，结合各站、办、所、中心实际，完善行政执法程序，编制行政执法程序流程图，明确行政执法活动步骤和环节，优化办事流程、提高办事效能。

　5.加强行政执法证件管理。认真落实《XX 县行政执法全过程记录办法》，持证上岗、亮证执法。执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，主动出示有效行政执法证件。

　6.做好行政执法结果公示。根据《政府信息公开条例》，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，及时公布各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况。

　以上 2-6 项：

　牵头领导：XX 责任单位：各行政执法站、办、所、中心 （二）推行执法全过程记录制度 1.制定行政执法全过程记录具体办法。按照行政执法类别，制定或完善各站、办、所、中心执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。

　2.规范执法全过程文字记录。各行政执法部门要依据法律法规规章规定，根据《XX 省行政执法文书示范文本》，参照《XX 省行政执法案卷评查规则》和《行政处罚案卷评查标准》《行政许可案卷评查标准》《行政强制案卷评查标准》，制定各站、办、所、中心执法文书标准文本和电子信息格式，按规定使用执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等，及时将执法证据、材料归档建卷。加快建设行政执法办案系统，课留行政执法文书电子文本，提高执法文书和执法案卷信息化水平。

　3.推行执法全过程音像记录。各站、办、所、中心要结合行政执法工作实际，根据县《音像记录设备配备办法》，明确应当进行音像记录的执法环节、记录方式和工作要求。制定各站、所音像记录设备使用管理办法和监督规则，利用音像记录设备，对相关执法过程和执法场所进行音像记录，并将音像资料及时归档保存。

　4.加快推进执法全过程记录信息化建设。各站、办、所、中心要加快行政权力网络运行系统的应用建设，要结合已有的办公自动化和执法办案系统，积极探索音像记录即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理。

　5.强化执法全过程记录结果运用。各站、办、所、中心要做好执法全过程记录信息的收集、保存、管理、使用，加强执法全过程记录数据统计分析，发挥全过程记录信息在案

　卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

　以上 1-5 项：

　牵头领导：XX 责任单位：各站、办、所、中心 （三）推行重大执法决定法制审核制度 1.强化重大执法决定法制审核机构人员配备。各站、办、所、中心的法制机构具体承办重大行政执法决定法制审核工作。要认真执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，配备政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格的人员担任执法决定法制审核工作，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

　2.实施重大执法决定法制审核。各站、办、所、中心要明确审核内容，明确重大执法决定法制审核要素清单，重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容。

　3.编制重大执法决定法制审核流程图。各站、办、所、中心要根据各站、所的特点，编制重大执法决定法制审核流程图，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、

　时限要求，全面系统规范法制审核行为。

　以上 1-3 项：

　牵头领导：XX 责任单位：党政办、司法所 四、实施步骤和工作要求 （一）安排部署阶段（2020 年 2 月 27 日-3 月 28 日）。结合各站、办、所、中心实际制定相应实施方案。

　（二）制定修订制度阶段（2020 年 3 月 28-4 月 16 日）。结合各站、办、所、中心实际，完成制定或修订各项制度、清单、服务指南、流程图等。

　（三）全面实施阶段（2020 年 4 月 16 日-5 月 15 日）。各行政执法站、办、所、中心，在上级业务主管部门的指导下，坚持问题导向，创新工作机制，狠抓工作落实。确保三项制度不断改进完善，稳步推进。

　（四）总结验收阶段（2020 年 5 月 15 日-5 月 31 日）。各职能站所总结工作中的不足，发扬成绩。力争在 2020 年 5月底前，顺利完成“三项制度”的修订和完善、适用和规范。

篇五：推进行政执法三项制度方面

推行行政执法“三项制度”的实施方案 根据《XX 县人民政府办公室关于印发全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（X 府办发〔2020〕XX 号）文件要求，现结合我县医疗保障行政执法工作实际，制定以下工作方案。

　一、目标要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、三中全会、四中全会精神，全面深化医疗保障行政执法改革，着力推进医疗保障行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责一致、权威高效的行政执法体系。按照依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，全面推行“三项制度”，进一步规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政行为，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，医疗保障执法能力和水平整体大幅提升，社会满意度不断提高的目标。

　二、主要任务

　(一)全面推行行政执法公示制度 结合我局实际，坚持公开为常态，不公开为例外的原则，统筹推进行政执法公示与政务公开、权力清单公布、 “双随机、一公开”监管等工作。按照“谁执法谁公示”的要求，及时

　通过政府网站等平台公开行政执法信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，须作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的，要及时予以更正。

　1.强化事前公开。基金监督与大数据股和医药服务与医药价格管理股编制并公示本股室的行政执法事项，重点公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、监督方式等信息，并及时根据法律法规规章及机构职能调整变化情况进行动态调整。按照相关法律法规规章规定，编制、公开本部门行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政审批服务指南、行政执法流程图、行政执法服务指南等。

　2.强化事中公开。医疗保障行政执法人员开展执法活动时，应当严格持证上岗和亮证执法，主动出示合法有效的行政执法证件，亮明身份，出具行政执法文书，依法告知行政相对人执法事由、执法依据、行政裁量权基准、享有陈述、申辩、申请听证、申请回避等法定权利和依法配合执法等法定义务，并做好相应释法说理工作。

　3.强化事后公开。按时向社会公布行政执法决定、行政检查结果等信息，接受社会监督。建立行政执法年报制度，公开本单位上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和 XX 市医疗保障局。行政执法决定作出之日起 20 个

　工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政处罚的执法决定信息应当在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外;“双随机”抽查结果正常的，自抽查结束之日起 20 个工作日内向社会公示;对抽查有问题的，依法作出处理后，按规定及时向社会公示抽查结果及处理情况。涉及国家秘密、商业秘密和行政相对人的身份证号码、电话、住址等个人隐私内容不得公开。

　(二)全面推行执法全过程记录制度。

　通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存。

　1.规范文字记录。按照医疗保障行政执法基本文书格式，并按要求对行政执法的各个环节进行文字记录。

　2.规范音像记录。结合执法实际，编制记录清单明确行政执法工作中应当进行音像记录的事项，制定音像记录设备的使用管理办法和监督规则。对现场执法、调查取证、举证听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应根据实际情况进行音像记录。

　3.规范记录归档。完善执法案卷管理制度，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法台账、法律文书以及执法全过程记录资料，确保行政执法行为有据可查。对涉及国

　家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。

　4.规范结果运用。充分发挥执法全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。通过对执法信息记录的研判分析，及时发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全执法记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅。

　(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。

　医疗保障执法部门作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　1.明确审核主体。加强本单位法制机构的正规化、专业化、职业化建设，配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业知识的法制审核人员，使法制审核人员的配置与形势任务相适应。原则上行政执法的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的 20%。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。

　2.明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重

　大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。

　3.明确审核内容。针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚，证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确，自由裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

　4.明确审核流程。医疗保障执法单位将拟作出的重大执法决定送法制审核组进行法制审核，应当随附与法制审核内容相关的案卷等送审材料。法制审核原则上在 10 个工作日之内完成，根据不同情形，出具同意或者存在问题的书面审核意见。医疗保障执法单位对法制审核组提出存在问题的审核意见，在作出相应处理、再次报送法制审核后，与法制审核组仍无法达成一致的，应当将双方意见一并报局党组讨论审定。重大行政处罚作出决定之日起 15 日内，将做出的决定书和必要说明材料报送本级人民政府法制工作部门和上一级主管部门。

　5.明确审核结论。

　(1)同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定主体适格、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、行政裁量适

　当、符合法定程序以及对行政执法的其他法定要求、法律文书规范齐备的，出具同意的审核意见。

　(2)暂不同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定需要补充或者重新调查收集有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作或者行政裁量不适当的，出具暂不同意的审核意见，并说明理由。

　(3)不同意。法制审核机构认为拟作出的行政执法决定存在违法事实不清、主要证据不足、法律适用错误、违反法定程序、超越职权、行政裁量明显不当等情形的，出具不同意的审核意见，并说明理由。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的暂不同意和不同意的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。

　6.明确审核责任。行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误的，依纪依法追究相关人员责任。

　三、组织实施

　（一）加强组织领导。局机关成立推进“三项制度”工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各股室负责人为成员。加强“三项制度”组织实施，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。加强对本单位全面推行“三项制度”工作的指导，及时研究解决本单位全面推行“三项制度”过程中遇到的问题。

　（二）健全制度体系。要严格按照时间节点，编制行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法信息公开具体制度规范、音像记录事项清单、音像记录设备使用管理和监督规则，及时公开执法基本信息，组织制定各类执法行为流程图、行政审批服务指南的编制工作。

　（三）保障经费投入。建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障依法履职所需的执法装备、经费，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。结合执法实际，将执法装备需求报本级政府列入财政预算。

　（四）强化智能保障。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署，推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公;切实加强行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通互享，采取有效措施整合

　执法数据资源，全面提升执法信息化水平。推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通，打通信息壁垒，实现数据共享互通，解决“信息孤岛”等问题。

　（五）加强队伍建设。加强行政执法资格和证件管理，加强行政执法人员、法制审核人员培训，不断提升业务水平，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的医疗保障行政执法队伍。配备具有法律专业背景、适应审核工作需要的法制审核人员，确保法制审核工作有专人负责，增强执法队伍稳定性。

篇六：推进行政执法三项制度方面

行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案 为认真做好中央依法治国办对 XX 省开展法治政府建设实地督察反馈意见相关问题的整改，进一步推进严格规范公正文明执法，经研究，决定开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)落实强化年活动，现制定如下实施方案: 一、总体要求

　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥行政执法“三项制度”对推进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性作用，切实将制度要求贯彻落实到每一个行政执法行为的每一个环节，将制度优势转化为治理效能，着力提高行政执法质量、效率和公信力，全面提升全县行政执法水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　(二)工作目标。巩固近年来全面推行行政执法“三项制度”取得的成绩，进一步明确工作任务，落实工作责任，保证行政执法公示制度全面实行，执法信息及时公示公开;执法全过程记

　录制度规范运行，音像记录设备合理配备，行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效;重大执法决定法制审核制度落实到位，审核程序规范有序，法制审核力量配齐配强;行政执法信息化建设持续推进，行政执法监督信息化水平取得显著成效。

　二、工作任务

　县直相关执法部门按照《XX 省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（X 政办秘〔2019〕X 号)、《XX 省行政执法公示办法》和《XX省行政执法全过程记录办法》(X 法办法〔2020〕X 号)、《XX 市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(X 政办秘〔2019〕X 号)等文件规定要求，从以下六个方面逐条逐项对照检查，列出问题清单和整改提升措施，着力解决存在的问题，不断规范和提升行政执法水平。

　(一)行政执法制度体系建设方面。查是否建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法保障机制，充分保障行政执法机关依法履职所需的执法装备经费;是否组织执法人员学习培训，掌握“三项制度”体系、要义、操作流程;行政执法人员持证上岗、统一证件情况;主要负责人履行全面推行三项制度工作第一责任人责任情况等。

　(二)行政执法公示制度落实方面。查是否在网站、办事大

　厅和服务窗口主动公开执法信息并形成常态机制;是否在执法过程中出示或者佩戴行政执法证件、按规定着装、佩戴标识、亮明身份，告知执法事由、依据和权利义务;是否及时公开执法检查执法决定信息，方便群众查询;是否建立行政执法统计年报制度，公开本机关行政执法总体情况等。

　(三)执法全过程记录制度落实方面。查执法程序启动、调查询问、审查决定、送达执行等环节是否按要求进行文字、音像记录，实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理;是否建立和完善《音像记录事项清单》，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所进行全过程音像记录;是否按规定配备执法记录音像设备、集中存储设备;执法人员是否按规定及时将音像资料归档入卷保存;行政执法文书格式文本是否统一、规范情况等。

　(四)重大执法决定法制审核制度落实方面。查是否明确法制审核机构和法制审核人员，达到法制审核人员不少于本单位执法人员 5%的要求;是否落实培训制度，为法制审核工作高水平运行提供保障;是否符合本单位实际编制《重大执法决定法制审核目录清单》，涵盖重大执法事项，确保行政行为合法，败诉率维持较低水平;是否将执法和审核相分离，未经法制审核或法制审核未通过不得作出重大执法决定等。

　(五)行政执法信息化建设方面。查是否按要求将执法决定

　信息录入“XX 省行政执法综合管理监督平台”，并做到动态调整、及时更新;是否建立健全行政执法数据汇集和信息共享机制等。

　(六)规范行政裁量权制度、裁量基准方面。查是否制定和完善本系统涉及的行政处罚、行政许可等行政裁量制度和裁量基准;是否根据法律法规“立改废”和机构职能变化及时进行动态调整，并在公示平台及时更新内容;是否正确适用行政裁量制度和裁量基准。

　三、工作步骤

　(一)动员部署阶段(4 月)。县司法局拟定于 4 月下旬召开专题动员部署会，督促、指导各行政执法单位组织行政执法人员和法制审核人员等集中学习《行政处罚法》《XX 省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《XX 省行政执法公示办法》和《XX 省行政执法全过程记录办法》等规定，充分认识深入开展行政执法“三项制度”落实强化年活动的重要意义，明确工作重点，为扎实开展活动奠定坚实的思想基础。

　(二)自查整改阶段(5 月至 6 月)。各行政执法单位要结合自身实际，按照要求对照清单(详见附件)逐条逐项自查，认真梳理落实行政执法“三项制度”工作中存在的问题、短板、弱项，形成问题清单，明确整改措施和时限。6 月 20 日前，县直

　相关执法部门将问题清单及整改措施报县司法局。

　(三)监督检查阶段(7 月至 8 月)。县司法局对县直各执法单位开展工作情况进行监督检查，通过查看资料、听取汇报、个别谈话、座谈交流、明察暗访、征求意见等多种方式，全面了解各行政执法单位落实行政执法三项制度的问题梳理和整改落实情况，督促整改落实到位。

　(四)总结提升阶段(9 月至 10 月)。县直相关执法部门要对活动开展情况及成效认真进行总结，重点是总结本部门在落实行政执法“三项制度”方面的措施、成效、不足及今后努力方向等等，认真总结工作经验，分析问题根源，理清工作思路，建立长效机制。10 月 10 日前，县直相关执法部门将活动开展情况的总结报告报县司法局。

　四、工作要求

　(一)高度重视，加强考核。县直相关执法部门要切实提高政治站位，把开展行政执法“三项制度”落实强化年活动作为规范行政执法行为、提高行政执法质量、优化营商环境、推进法治政府建设的重大举措。县司法局将行政执法“三项制度”的落实情况列入年度考核内容。

　(二)搞好结合，注重实效。县直相关执法部门要坚持着眼长远、标本兼治、突出重点、注重实效的原则，扎实开展好行政执法“三项制度”落实强化年活动。要将行政执法“三项制

　度”与行政执法监督平台建设、年度考核、案卷评查等工作有机结合，确保活动开展与各项业务工作互相促进。

　(三)认真整改，总结提升。县直相关执法部门要坚持问题导向，认真梳理共性问题，研究提出整改措施;各行政执法单位对存在的个性问题，要立行立改;要注重总结好经验、好做法，加大宣传推广，不断提升“三项制度”实践效果，推动严格规范公正文明执法，进一步提高行政执法水平，扎实推进法治政府建设。

篇七：推进行政执法三项制度方面

21 全面落实行政执法三项制度的工作进展情况报告材料 2021 全面落实行政执法“三项制度”的工作进展情况报告

　 自****年*月**日成立以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院和自治区有关决策部署，《*区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》和中共*市委员会全面依法治市委员会执法协调小组关于全面推行行政执法“三项制度”的有关精神和要求，结合退役军人事务工作实际，我局认真全面落实行政执法三项制度工作。现将有关工作自查情况汇报如下：

　 一、主要做情况

　 （一）高度重视抓好“三项制度”工作

　 把贯彻落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作列入局工作议程，明确责任主体，明确局主要领导既是行政问责的重要对象，又是制度的第一责任人，对执行“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作负总责；局分管领导为承担具体分管责任；各科室负责人是具体业务第一责任人，具体承担本部门推行本业务具体工作。成立了贯彻落实行政执法“三项制度”办公室，负责完成或牵头落实实施项制度会议安排部署的具体工作事项。收到市司法局相关文件后及时研究部署，就实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作提出了要求，切实确保“三项制度”执行力、落实到位、抓出成效，落实工作人员承办具体事项，迅速启动我局实施“三项制度”行政规范性文件合法性审核工作工作，抓紧制定相应的工作和实施，全面贯彻到工作中、落实到实际行动上，切实提升工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。

　（二）认真贯彻落实行政执法“三项制度”

　 一是强化“三项制度”学习宣传。进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，继续深入组织学习项制度，切实做到对项制度人人皆知、个个熟知。积极安排局机关干部参加有关部门组织的专门教育培训，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。二是制定*市退役军人事务局行政执法公示制度。制定了《*市退役军人事务局行政执法公示制度》，明确了行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。三是按照执法全过程记录要求，配备照相机、摄像机、录音笔等执法全过程记录设备。四是推行重大执法决定法制审核制度。制定《*市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制度》，明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，成立重大行政执法决定法制审核制度工作协调领导小组，配备*名法制审核员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。

　 （三）加强行政规范性文件合法性审核工作管理

　 深入贯彻落实《*区人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，切实加强对行政规范性文件合法性审核工作管理。一是对以我局名义制发的规范性文件，明确办公室作为规范性文件合法性审核主体，落实*人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障；二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议、印发；三是建立了《*市退役军人事务局重大行政执法决定法制审核制

　度》，规范局机关行政执法行为，提高行政执法质量，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

　 二、存在问题

　 我局贯彻落实“三项制度”工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足：一是我局属新组建部门，成立至今未开展执法活动，没有发生需要行政执法情况；二是业务人员配备不全，新入职同事相关业务能力有待提高，思想认识还有待深化；三是落实“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作机制有待进一步健全完善；四是对实施“三项制度”和行政规范性文件合法性审核工作宣传力度不够。

　 三、工作建议

　 （一）加强对“三项制度”工作学习教育。采取灵活多样的形式，进一步加强各科室和直属单位干部职工贯彻落实“三项制度”和行政规件合法性审核工作学习指导，及时传达有关文件精神，不断提高单位领导及工作人员对规范性文件合法性审查工作的认识水平和业务能力。

　 （二）认真抓好“三项制度”贯彻落实。下一步，我局将进一步深化思想认识，细化和完善“三项制度”，强化自检督查，使全局干部职工的工作作风进一步改变，业务水平显著提高、工作效能明显增强，按照三项制度的要求做好执法工作。

　 （三）加强对行政规范性文件合法性审核工作监督和指导。加强领导，落实责任，落实专人负责，采取定期和不定期的形式，对各科室、二层单位开展行政规范性文件合法性审核工作进行监督和指导，不断规范规范性文件出台流程，发现问题及时纠正，逐步提升巩固全局规范性文件合法性审查工作执行力。

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