教育督导问责办法反思7篇教育督导问责办法反思 《教育督导问责办法》正式开始实施心得体会 开学第一天,由国务院教育督导委员会印发的《教育督导问责办法》(以下简称《问责办法》)正式开始下面是小编为大家整理的教育督导问责办法反思7篇,供大家参考。
篇一:教育督导问责办法反思
育督导问责办法》正式开始实施心得体会开学第一天,由国务院教育督导委员会印发的《教育督导问责办法》(以下简称《问责办法》)正式开始实施,其中明确表示对“存在超标超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为,出现教师师德严重失范、学生欺凌等危害学生身心健康情况或重大负面舆情”等情形,应予以问责。据悉,这是新中国成立以来首次出台的教育督导问责文件。
近期,紧跟中央“双减”文件,各地发布了众多相关政策和各种消息。一分部署,九分落实。政策文件制定得再好,也离不开贯彻落实,而教育督导正是确保政策“落地”过程中不变形走样的一大关键,这是送给孩子的“开学礼”。
教育督导机关或人员依据国家的教育方针政策、法律法规对下级的教育工作进行监督、检查、评估、指导,以保证其贯彻执行和教育目标的实现。1986 年,国家教委建立了督导司,各地区教育行政部门也建立起相应的督导机构,全面恢复了教育督导工作。据悉,我国已组建了多层次的国家督学队伍体系,全国共有各级督学14.7 万名。督学作为广大教育人中的优秀群体,如果能够充分行使职责,无疑能在促进教育良性发展上发挥重大作用。
十次督导,不如一次问责。令人遗憾的是,由于问责跟不上,长期以来教育督导并没有充分发挥作用,有“导”无“督”、
“督”而无“责”,难免流于形式。不少从事教育督导工作的督学,纷纷呼吁教育督导应该要“长牙齿”。作为贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神的一项重大举措,《问责办法》可谓应运而生。
在深化“双减”工作的大背景下,《问责办法》的出台还被赋予新的意义。“减负减负,越减负担越重”。中央“双减”文件印发之前,相关部门曾多次开展减负工作,但效果却不尽如人意,督导不力无疑是一个关键原因。而这一次“双减”,之所以被看作“动真格”,除了各级紧锣密鼓地出台政策和雷厉风行的动作之外,原本似乎不太为公众所感知的督导也一起“发了威”:教育部门把落实中央“双减”工作部署作为一项重大的政治任务,“双减”督导被列为 2021 年教育督导工作“一号工程”,国务院教育督导委员会办公室在多个平台开设举报专栏,受理群众的实名举报。
顾名思义,督导是由“督”和“导”两者构成。做好督导工作,要督得精准导得明白,需处理好“督”与“管”、“督”与“护”、“督”与“赏”以及“督”与“服务”等关系,不是脚踩西瓜皮,想怎么“督”就怎么“督”,绝不能长歪了牙齿。为此,《问责办法》在树立督导权威性、有效性、规范化等方面做足了文章,明确了督导问责的对象、内容、方式和程序,着重从“问谁的责”“谁来问责”“问什么责”“怎么问责”4 个方面对教育督导问责作出了系统制度设计和明确的规范。
教育督导“长牙齿”,送给孩子的这份“开学礼”有深意。为充分发挥国家督学作用,我国专门制定了岗位职责,建立了实绩考核和退出机制,要求新一届国家督学积极履职,保证时间精力投入,不挂虚名。将近 15 万名各级督学一起发力,助推“双减”落地,构建良好教育生态理应可期。
篇二:教育督导问责办法反思
《教育督导问责办法》 心得体会《教育督导问责办法》(以下简称《办法》),是法律制度健全的要素和激发责任担当的利器,让制度保障更有力,让督导更有权威,让督导增强威慑力。学习贯彻《办法》是督学的重要任务,只有突出责任,才能唤醒责任意识,激发担当精神,使强化问责成为推进教育督导的制度保证。学习《办法》,从更广阔的视野来反思督导工作,反省督导历程,收获匪浅。
一是学深悟透核心要义,把规矩挺在前面。坚持学深悟透,把《办法》纳入“四史”学习教育,与学习关于教育的系列讲话精神结合起来,精研细读,内化于心,外化于行。坚持带着问题学,把《办法》规定与当前存在于督导实践中的突出问题结合起来学习研究,切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性,更好履责尽责,敢担当作为。
二是狠抓制度执行,将真管严管落到实处。制度的生命在于执行,执行制度关键在人。《办法》能否真正起到“利器”作用,关键在于我们敢不敢较真,能不能碰硬,有没有战斗力。因此,确保问责办法发挥实效,必须强化执行力,坚持制度面前人人平等,执行制度没有例外,让铁规发力。尤其对执行制度失职失责的要敢于碰硬,敢于亮剑,坚决做
到执纪必严,失责必究。
三是夯实专业本领,打造过硬业务能力。虽然责任督学每次督导工作都有督导方案和要求,但要把这份工作做好并非易事。责任督学要不断提升素养,在履行督导职责中,要始终将学习放在重要位置,不断提升自身的法律法规、教育管理、信息素养,增强督导专业本领,更好地服务学校,助推学校稳步发展。
四是规范督导行为,服务督导学校。作为责任督学要始终牢记责任督学工作要求,坚持持证上岗,主动出示督学证,依法督导,采取校园巡视、座谈走访、查阅资料、问卷调查等形式,总结亮点及时宣传,关注特色助力发展,发现问题及时处理,进一步规范和优化学校的办学行为,实现学校内涵健康稳步发展。对学校在依法办学、学校管理和教育教学等方面存在的问题,及时向学校提出改进意见,在下一次督导时,对本次问题与不足进行回访跟踪,助推学校发展。
学习《办法》,更新观念、增长规矩、增强信心。一名合格的督学,就要结合工作实际,不断学习《教育督导条例》、《教育督导问责办法》等相关法律法规,指导自己、约束自己。做到心中明责,行中有责,以问责办法为“镜”更好地开展工作。
篇三:教育督导问责办法反思
《教育督导问责办法》 心得体会——县区教育督导机构要着重做好“三件事” 日前,国务院教育督导委员会印发《教育督导问责办法》(以下简称《办法》)。《办法》从问责情形、问责方式、问责程序、组织实施等方面做了明确规定,凸显了双主体问责、依法分级分类实施、强化公开透明等特点,为压实地方政府及有关职能部门、各类学校和其他教育机构、有关工作人员等被督导对象严格履行教育职责提供了政策依据和制度保障。
当前,教育改革已进入“深水区”,人民群众对“更加公平更高质量”教育的需求更加强烈。作为教育督导问责的基层存在,县区教育督导机构要盯住各类学校、其他教育机构及其相关责任人和基层督学两类可能的问责对象,瞄准人民群众关心关注的“五项管理”“双减”“校外培训机构治理”等难点、热点、痛点问题,加强督导检查,用好《办法》利器,为县域教育高质量发展作出应有的贡献。
县区教育督导机构肩负着县区教育督导问责的主体责任,开展教育督导,发现存在问题,实施“稳准狠”的教育督导问责,要着重做好“三件事”。
一是建立教育督导问责 “ 直通车 ” 工作机制。
《办法》规定:教育督导工作完成后 60 天内,各级人民政府教育督导委员会办公室会同有关部门(单位)成立调查认定工作组,对各类教育督导工作中发现的问题(包括本级教育督导委员会成员单位反馈其在教育督导工作中发现的问题)进行调查认定,撰写事实材料,
决定是否启动问责。万事开头难,“决定是否启动问责”是“开头” 的关键。教育督导机构应在规定时间内,判断是否成立调查认定工作组,对教育督导发现问题进行调查认定。然后,根据调查结果,与教育督导委员会成员及有关单位会商形成是否启动教育督导问责的初步意见,提交教育督导委员会主任或副主任审定。建立并实施教育督导结果呈送、教育督导问责审定“直通车”工作机制,才能在发现问题以后,迅速实施教育督导问责,避免“拖黄了”和“弯弯绕”。
二是配齐练强教育督导队伍。
实施教育督导问责,需要必要的专业支撑,关键在于教育督导人员要有发现问题之“眼”和称量问题之“称”。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》指出:地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设,按照当地学校数、学生数实际需要,综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等,建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。教育督导机构专职督学和督学责任区责任督学是县区教育督导“常备军”,教育督导机构要根据相关规定,按照聘任程序,严格聘任条件,遴选一批专兼职督学,提请教育督导委员会聘任,确保教育督导机构拥有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量,保证督学队伍相对稳定。同时,要根据教育部《督学管理暂行办法》等相关规定,制定督学培训计划,开展督学专业化培训,提升督学队伍专业知识、专业素养和专业能力,构建督学的专业权威。要强化岗位职责认同教育,补足督学理想信念之“钙”;要有效实施岗前、督前培训与督后“复盘”,开展教育督导技术实操实训,提高督学督导力;要坚持问题导向,组织“解剖麻雀”,
鼓励专业写作,促成有效迁移;还要推进教育督导研究,以研究促能力提升。另外,开展教育督导及实施教育督导问责前,还必须对因事特约的成员单位教育督导人员进行督导及问责的纪律、业务培训,确保教育督导过程、问责程序科学、规范。
三是制定教育督导问责实施细则。
《办法》规定:“地方各级人民政府教育督导委员会可依据本办法,结合本地区实际制定实施细则,并报上一级人民政府教育督导委员会备案。”县区教育督导机构应该组织区域内教育督导专家、资深督学等围绕教育督导问责健全通报制度、监督制度、压实问责制度,制定人民政府督导委员会成员单位协调机制等,提请县区教育督导委员会审定通过。同时,要列出各类学校、其他教育机构及其相关责任人问责情形清单,对公开批评、约谈、督导通报、资源调整及责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分等问责方式、程序进行必要细化;还要建立督学、教育督导机构及其工作人员问责情形负面清单,对批评教育、责令检查、通报批评、取消资格、组织处理、处分等问责方式、程序作细化处理,增强操作性。对涉嫌犯罪的情形,还要细化移送检察、公安、司法机关的方式、程序,确保依法、有序移送。
三分部署,七分落实。县区教育督导机构一定要认真学习消化《意见》精髓,做好重点难点工作,确保《办法》落地见效,为提高县区教育督导权威,助推县域教育优质均衡发展保驾护航。
篇四:教育督导问责办法反思
育督导问责办法》正式实施心得体会 存在超标超前培训、虚假宣传、超期收费等违法违规行为的,出现教师师德严重失范、学生欺凌等危害学生身心健康的,相关责任人都将被督导问责,无论是各级各类学校、还是其他教育机构。《教育督导问责办法》9 9 月 月 1 1 日实施,这是新中国成立以来首次出台的教育督导问责文件。依据办法,贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底等六种情形将被问责;存在隐瞒事实真相,阻挠、干扰或不配合教育督导工作,对举报人、控告人、检举人和督学、教育督导机构工作人员威胁恐吓、打击报复等五种情形的当从重处理。教育督导,是发现教育领域中存在的问题,保障正常教育教学秩序,规范教学主体履行好主体责任,确保教育沿着正确轨道和方向前进的重要方式。通过创新督学队伍聘用和管理模式,通过分类选聘的方式,我国组建了多层次的国家督学队伍体系,全国共有各级督学 14.7 万。但长期以来,教育督导的效用并没有完全发挥出来,甚至有流于形式的倾向,往往出现问题,督导才被动跟进。
教育督导之所以不能充分发挥作用,以至蜻蜓点水走过场,最主要的原因,在于问责跟不上。针对人民群众反映强烈的教育乱
象,诸如师德失范、校园霸凌等突出问题,主管部门多次发文,各级督导也频频开展,但没有问责的督导就是纸上谈兵。严肃的督导沦为稻草人,肯定就没人在乎,问题也就得不到有效解决。十次督导,不如一次问责,将板子实实在在地打在责任人身上。
让教育督导“长牙齿”,必须制定专门的问责办法,从制度上真正确立督导权威性、有效性。《办法》从四个方面对教育督导问责作出了系统制度设计:“问谁的责”,明确问责对象;“谁来问责”,明确了问责主体;“问什么责”,明确了问责内容;“怎么问责”,明确问责方式。很显然,《办法》不仅涵盖对象、内容、方式和程序,并对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定,实现了督导问责的有法可依,为督导问责规范化奠定了基础。就挂名问题,教育部专门制定岗位职责,建立实绩考核和退出机制,要求新一届国家督学积极履职,保证时间精力投入,不挂虚名。
当前全国范围内的“双减”工作正在推进之中,处于紧要时刻,人民群众充满了期待,一口气不能松,一丁点都不能让。据介绍, “双减”督导已被列为 1 2021 年教育督导工作“一号工程”。《办法》的适时出台,从监督角度为“双减”不折不扣地落实到位再加了一道保险。督在关键、查在要害、导在实处,方能释放督导
的无限威慑。期待有了教育督导问责办法,以问题为导向为教育发展扶正祛邪,以有力问责为教育发展保驾护航。
篇五:教育督导问责办法反思
学习《教育督导问责办法》心得体会国家《教育督导问责办法》的颁布和实施,进一步证明国家对教育工作的重视。对于我们来说是鼓励,是鞭策。如春风,送来的是工作的动力像春雨,滋润了每一个工作者的心田似春花,带给教育的是万紫千红的春天。新形势下,《教育督导问责办法》为我们今后做好教育工作指明了方向。
《教育督导问责办法》对我们的政治素质、业务能力和道德品质提出明确要求:一是坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业;二是熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的专业知识和业务能力;三是坚持原则,办事公道,品行端正,廉洁自律。加强学习是提高自身政治素质的有效途径。通过学习,我掌握了十八大的精神实质,在思想上与党中央保持一致,坚定不移地贯彻国家的教育方针。最美教师张桂梅的事迹以及最美乡村教师的默默无闻的奉献精神,时刻激励着我热爱自己所从事的教育工作,发扬敬业精神,甘心奉献,任劳任怨。
熟悉法律是做好教育工作的基础。《教育督导问责办法》强调督学要熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策,具有相应的专业知识和业务能力。努力掌握国家、省关于小学教育的标准和要求。常言说,活到老学到老,因为学无止境。过去强调学习学习再学习,今天再提仍然有重大意
义,尤其是作为涉猎不深、经验不足的我,更要加倍学习。我时刻牢记其身正,不令则行,其身不正,虽令不从、桃李无言,下自成蹊这些古训,严格要求自己。这次学习,对我来说,堪称是一场及时雨,不仅仅是排难解惑,更增添了一份责任感、使命感,只有踏踏实实做好本职工作,才能赢得别人的尊敬与认可,才能真正办好让人民满意的教育。
教师学习《教育督导问责办法》心得体会
《教育督导问责办法》于近日颁布,该办法自 2021 年 9月 1 日起施行。办法指出,被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人如有违反有关教育法律法规和政策要求,教育群体性事件多发高发、应对不力、处置失当等情形,应当予以问责。
《问责办法》的出台,是全面贯彻落实党的教育方针,弘扬社会主义核心价值观,推进教育治理体系和治理能力现代化的新举措。该办法所称教育督导问责是指各级人民政府教育督导机构在教育督导工作中,发现地方政府及有关职能部门、各类学校和其他教育机构、有关工作人员等被督导对象,存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题,由有关部门依照职能和管理权限进行内部监督和责任追究的一项工作制度。
主要问责对象包括地方各级人民政府和相关职能部门及其相关责任人,各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人,督学、教育督导机构工作人员。
其中,被督导的各级各类学校、其他教育机构及其相关责任人有下列情形之一的,应当予以问责。如贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不力,在各级教育督导机构组织的评估监测、督导检查工作中未达到合格(通
过)标准。违反有关教育法律法规和政策要求,在招生入学、人才培养、科学研究、课程开设和教材使用等工作中存在办学行为不规范或出现严重违规等。对被督导单位的问责,主要通过公开批评、约谈、督导通报、资源调整等方式进行。对被督导单位相关责任人,主要通过责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分等方式进行。
《问责办法》深入贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,推进教育督导结果的科学运用,增强教育督导刚性约束,发挥教育督导的助推器作用。
篇六:教育督导问责办法反思
教育教#棵索2015年2月
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教育督导的反思
张隆金
(太谷县附小盟区督学责任区主任山西太谷030800)
我县教育督导工作坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实《国
家中长期教育改革和发展规划纲要》,充分发挥“监督、检查、评估、指
导”职能,紧紧围绕全县教育工作重点,不断创新督导工作思路,积极
进行学校督导评估的实践与探索,有效的保障了全县教育事业健康发
展,人民群众对教育的满意度不断提高,真正实现了为太谷教育均衡发
展、内涵发展、可持续发展保驾护航。通过多年来的教育督导实践,我
们认为教育督导有以下几点值得关注。
1.教育督导定位要准教育督导在促进地方教育发展方面起着
举足轻重的作用,但我们必须清楚,教育督导是督导教育事业协调、均
衡发展,教育经费投入和使用,教师队伍建设,教学设施设备配备和使
用,素质教育的实施,教育教学质量提高,监测教育发展状况,统筹、协
调有关部门对学校的检查、评估和评比、指导、规范社会中介机构对学
校的评估的。所以,我们的定位一定要准,要有重点、有的放矢,不能眉
毛胡子一把抓,那样的话,教育督导将起不到任何效果,反而会适得其
反,给教育事业带来不可估量的损失0
2.教育督导内容要与时俱进根据不同时期对教育改革和发展
的要求不同,我们在制订评估方案和细则时,要与时倶进,要针对本时
期的重点工怍制订切实可行的、可操作性强的方案和细则o如:我们在
1997年制订的方案,就突出了全面实施素质教育的内容,包括规范办
学行为、开全开足课程、艺术教育等;2004年修订的细则,突出了课程
改革、教学研究等内容;2010年修订的细则,突出了学校精细化管理、
学生行为习惯的养成、创造性思维和创新能力的培养、高效课堂教学等
内容。这样才能对教育改革和发展起到真正的导向作用。
3.教育督导手段要多样化在进行教育督导时,要综合督导与专
项督导相结合,诊断性评估、形成性督导评估和终结性督导评估相结
合,平时调研和集中检查相结合,调查、问卷、座谈、查看资料、听汇报、
实地查看,多措并举,不能只局限于年初、年终一两次集中督导评估。
这样我们可以掌握更多、更准确的第一手资料,在丰富多彩的督导评估
手段中,不断修正和激励教育工作健康发展。在评估中,我们坚持定性
评估和定量评价相结合的原则,对学校进行全面、系统的督导评估。对
学校制度建设、安全工作、德育工作、教学管理、学生评价、学校规划、创
新与成效等难以量化的指标采用了 “等级制评分加评语”的方法进行
质性评价。而对学生素质、成绩、荣誉等项目则采用了随机抽取学生进
行现场测试等方法进行定量评价,以准确衡量学校办学水平。
4.教育督导要及时反馈教育督导是对教育工作进行的监督和
指导,不仅仅是监督、评估、评价,还有指导的职能在内,因此,对教育的
督导工作要及时反馈给被督导单位。这样才能充分发挥指导的作用,
才能使被督导单位及时了解自己在办学过程中好的方面和不足之处,
才能够促使他们及时改正自己的错误,使教育改革健康、快速推进。
5.教育督导要增强指导性、服务性教育督导其目的是促进学校
的发展,发现其新的增长点,帮助指导学校、服务学校,其结果不与评优
挂钩。这样,评价人员与学校交流、沟通会更真实、客观。学校没有必
要弄虚作假,也敢于把真实的、常态的一面呈现给评价人员。双方共同
寻求对策,提升学校管理工作水平。通过评价者与被评价者共同构建,
实现评价者与被评价者协调发展,促进被评价者改进、提高,推动其把
自主发展作为出发点和归宿。在这方面,还有很大的提升空间,值得我
们深入研究。
6.教育督导要横向比较与纵向考核相结合由于评价人员大多
数来自校外,对被评价学校的情况不清楚,评价中在对学校办学背景和
条件进行全面了解和分析的基础上如何进行纵向考核,面向未来,关注
被评价者的未来发展,是一个值得研究和弥补的问题。只有“看历史
文化、知面前基础、比将来提高”,把过程性评价与终结性评价相结合,
动态地、发展地评价学校,才能更好地衡量其办学效益的增值量0
7.教育督导要进一步拓展评价业务当前,为满足人民群众对多
层次、多样化教育的需求,民办教育、社会办学机构应运而生。如何规
范这类学校的教育行为,确保教育质量,已成为社会各界关心的问题,
如果社会评价机构能够与政府部门合作,考量这些学校的办学质量和
办学资质,将极大地拓展评价机构的生存空间,更有效地发挥评价机构
的重要作用。
8.教育督导更要推进依法治校,筑建和谐校园依法治校,是依
法治国和依法行政在教育领域的具体体现和实践,是深化教育事业改
革、推进教育事业发展,全面贯彻党的教育方针的重要组成部分。强国
必先强教,2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确立包括依
法行政与依法治校在内酌“依法治教”章节,表明了国家继续推进“依
法治教”的态度与决心。随着教育法制建设的逐步完善,更需要我们
教育督导部门正确引领学校依法治教,依法规范教育教学行为,所以需
要从教育课程体系、社会资源统筹、学校管理制度、“法律进课堂”等形
式,进行要求,来创造校园和谐。
通过扎实开展督导评估,有力地引导了学校全面贯彻教育方针,全
面实施素质教育,整体提升了办学水平,让学生接受到了优质教育。我
们坚信,经过我们的不懈努力,教育督导将会越来越发挥巨大的作用0
信息技术教学初探
许
(塔城沙湾县第四中学
随着信息技术越来越广泛的应用,熟练掌握和运用先进的信息技
术显得尤为重要,作为一名初中信息技术教师,如何让学生喜欢这门
课,学好这门课。本人在这几年的初中信息技术教学实践中,初步有以
下几个方面的探索和体会。
1.设置教学目标,让学生带着任务学习信息技术教师应该认真
钻研教材并且多搜集一些相关的资料,从而巧妙地设计教学任务。教
师在教学过程中只需帮助和引导学生去完成一系列由简到繁、由易到
难、循序渐进地“任务”从而保证教学目标顺利完成,让他们尝到学习
的乐趣,满足他们的成就感,让每一个学生都能体验到成功的喜悦。
2.坚持“教师为主导,学生为主体”的教学结构教师要做学生学
习的引路人,鼓励学生创新思维,引导学生自己去探索、去钻研,让学生
成为学习的真正主人,充分发挥他们在学习过程中的主动性、积极性和
创造性。教师要认真分析学生的基础,设计一些问题,让学生试着自己
敏
新疆沙湾832100)
去解决。教师要做到精讲,让学生自学,做到精讲多练。
3.把枯燥的计算机理论知识趣味化在信息技术教学中,我们可
尽量将枯燥的东西讲解的生动形象一点,教师在讲解时,可用风趣的语
言,贴近的比喻,引用身边的事件来引起学生的兴趣。比如我在上“信
息无处不在”这块内容时,通过举例:校园的铃声告诉我们上课、下课
的信息,走过食堂时传来的饭菜香传递给了我们可以吃饭的信息,通过
这几个身边的小事情,学生踊跃发言,让学生轻松地掌握了信息的概念
及信息的载体,激发了学生学习的热情和兴趣。
4.在教学过程要注意“因材施教”就是教师按照前期分析的结
果,将相同层次、相同水平的学生分成一组,分成“高水平”“较高水平”
“一般水平”“较低水平”四组,依据各组的学习能力,指定各组的教学
目标,设置不同的练习,让学得慢的学生来得及“吃”,学得快的能“吃”
得饱。一切为了学生,关注每一位学生的发展,让每一位学生都有进
篇七:教育督导问责办法反思
贯彻《教育督导问责办法》心得体会十次督导,不如一次问责。长期以来,教育督导之所以不能充分发挥作用,最主要的原因在于问责跟不上。让督导“长牙齿”真正落地,必须制定专门的问责办法。9 月 1 日,《教育督导问责办法》实施,这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件。
教育督导在落实教育法律法规,规范学校办学,保障教师和学生合法权益方面,有着极为关键的作用。我国一些“老大难”教育问题,长期得不到解决,关键就是缺乏问责机制。厉行依法治教,必须让教育督导“长牙齿”,尤其是在发挥督导监督地方政府履行教育职责作用上。
比如,我国教师法第二十五条规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”可是,这一法律规定一直难以得到落实,原因在于,以前即便地方政府没有依法保障教师的待遇,克扣、拖欠教师工资,也鲜有问责。
为彻底解决这一问题,去年 9 月,教育部会同国务院教育督导委员会办公室,将“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”落实情况,纳入对省级政府履行教育职责督导的重要内容和义务教育优质均衡县评估的重要指标。同时,国办督查室还抓典型,发布了《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》。当地对通报问题高度重视,贵州省委决定对大方县县长及分管财政工作和分管教育工作的副县长分别作出停职检查和免职处理。这就充分体现了督导的“威力”。据了解,2020 年,全国 2846 个区县均承诺实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
从解决落实教师待遇这一“老大难”问题可见,必须充分发挥教育督导的作用,对不依法履行教育职责、不规范办学、侵犯教师和学生合法权益的办学行为进行问责,才能维护教育秩序,构建健康教育生态。今年是落实“双减”的第一年,最近教育部门提出义务教育阶段不能设重点校,不能分设重点班与非重点班,要推进教
师交流轮岗,等等。这就更需要加大教育督导问责力度,决不纵容违规办学行为。否则,教育法律法规就会变为空文,难以落地。
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