村级选人用人风气6篇村级选人用人风气 村级选人用人风气 农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行对照检查表乡镇领导班子成员和基层站所负责人适用 填表人 单位下面是小编为大家整理的村级选人用人风气6篇,供大家参考。
篇一：村级选人用人风气
style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium;">篇二：村级选人用人风气
基层干部廉洁履行职责若干规定试行 对照检查表 乡镇领导班子成员和基层站所负责人适用填表人
单位
职务 职务行为 (一) 非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源 (二) 违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设 (三) 侵占、 截留、 挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等 (四) 违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项 (五) 违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众 (六) 对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查 主要内容 是否存在 此类问题 存在问题例证 整改思考及措施 备注 滥用职权侵害群众合法权益的行为
七其他滥用职权侵害群众合法权益的行为。
利用职务之便谋取不正当利益 (一) 索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物或者吃拿卡要 (二) 在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利 (三) 用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用 (四) 设立“小金库”侵吞、截留、挪用、坐支公款 (五) 利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益 (六) 其他利用职务之便为本人或者他人谋取不正当利益的行为。
(一) 违反规定选拔任用干部或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选败坏选人用人风气 (二) 弄虚作假骗取荣誉和其他利益 (三) 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平 (四) 漠视群众正当诉求或者对待群众态度恶劣故意刁难群众 (五) 大吃大喝公款旅游或者违反规定配备、使用小汽车 (六) 大操大办婚丧喜
搞不正之风损害党群干群关系
庆事宜或者借机敛财。
审核人
审核领导
农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行
对照检查表 村党组织领导班子成员和村民委员会成员适用 填表人
单位
职务 职务行为 主要内容 是否存在 此类问题 存在问题例证 整改思考及措施 备注 在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举 (一) 违反法定程序组织、参与选举或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果
(二) 采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权
(三) 利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
在村级事务决策中独断专行、以权谋私 (一) 违反规定处置集体资金、资产、资源或者擅自用集体财产为他人提供担保损害集体利益
(二) 违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、 强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权 非法转让、 出租集体土地或者违反规定强制调整农民宅基地
(三) 在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、 征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占或者弄虚作假、优亲厚友
(四) 在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、 宅基地使用安排以及耕地、 山林等集体资源承包、 租赁、流转等经营活动中暗箱操作 为本人或者他人谋取私利
(五) 违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳加重村民负担或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。
(一) 采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物 (二) 在计划生育、落户、殡葬等各项管理、 服务工作中或者受委托从事公务活动时吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物
(三) 违反规定无据收付款不按审批程序报销发票或者设立“小金库”隐瞒、截留、坐支集体收入
(四) 以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、 项目扶持资金 (五) 未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还 或者违反规定用集体资金、 公物操办个人婚丧喜庆事宜
(六) 以办理村务为名请客送礼、大吃大喝 挥霍浪费集体资金 或者滥发奖金、补贴 用集体资金支付应当由个人负担的费用。
在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督 一不按照规定实行民主理财或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料
二阻挠、 干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利
三阻挠、 干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计
四阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。
妨害和扰乱社会管理秩序 一参与、纵容、支持黑恶势力活动
二组织、 参与宗族宗派纷争或者聚众闹事
三参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件
四违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。
审核人
审核领导
篇三：村级选人用人风气
基层党组织和党员队伍建设交流发言材料各位领导、同志们：
党员是党组织的生命力载体。党组织的凝聚力、创造力、战斗力，在很大程度上取决于党员队伍的状况，取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。新的历史时期，党员作用发挥必须大力加强党员队伍建设，不断建强基层党组织带头人队伍，增强党员队伍的活力，提高党员思想觉悟，全面提升党员队伍的整体素质。
一、建强基层党组织带头人队伍 “火车跑得快，全靠车头带。”提升基层党组织的组织力，关键是要抓好基层党组织书记队伍建设。近年来，县委不断深化拓展党支部标准化建设，以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是党组织书记，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质专业化带头人队伍。
（一）选拔任用机制。把好村党支部书记源头入口关，努力将有干劲、会干事、作风正派、办事公道的“乡土优秀人才”选拔到村党支部书记队伍中。
一是严格选任标准。坚持将“三有三带”标准（有理想信念和奉献精神，能带对路子;有经济头脑和致富本领，
能带好发展;有良好品行和公道之心，能带正风气）作为硬标尺，明确规定新任村党支部书记人选一般不超过 55 周岁、有高中（中专）以上学历，换届时继续提名村党支部书记人选一般不超过 65 周岁。特殊情况确需放宽条件的，需向县委组织部报告。
二是拓宽选人渠道。在全县农村党组织中开展“六个一批”行动，采取从现任优秀村党支部书记中“留任一批”，从外出务工经商能人中“引回一批”，从本村致富带头人中“推选一批”，从在外工作的退休干部中“请回一批”，从本村大学生、退伍军人、村教村医中“优推一批”，从村级后备干部中“选拔一批”的方式，拓宽选人用人渠道，坚持把种养大户、致富能人、专业合作社负责人等本乡本土的优秀党员作为选拔村党支部书记的主要来源，注重将外出务工经商返乡人员、复员退伍军人和回村的大中专毕业生等群体中的优秀党员选拔为村党支部书记。
三是抓好换届选举。严把候选人资格关，坚持“十宜十不宜”用人标准，在严把省市十条负面清单基础上，细化制定“五强五好”十条优先标准，通过县纪检、组织、政法等部门层层审查“过筛子”，突出对政治、作风、担当、能力、品行的考察，坚决杜绝“带病参选”，努力建设以 35 岁至 55 岁、高中以上学历为主体、农村工作和群众工作经验丰富的村党支部书记队伍;营造风清气正的换届环境，全方位做好严明换届纪律的宣传引导，严格落实谈心谈话、三项承诺制度，参与换届的竞选人员对纪律知晓率、乡镇党委与候选人谈心谈话率、三项承诺签订率达到 3个 100%；强化纪律程序教育，充分发挥各村新时代“三新”大讲堂
作用，持续开展换届纪律和程序专题讲习活动。通过扎实有效的工作，按期全面完成换届选举各项工作任务，圆满实现预期目标。换届后，新一届村党支部书记年龄、学历、致富带富能力等结构均显著改善，带领群众共同致富、管理村级事务的能力明显增强，为脱贫攻坚配足了“关键力量”。
（二）教育培训机制。实施农村“领头雁”素质能力提升工程，坚持把村党支部书记教育培训纳入全县干部培训规划，拓宽培训渠道，丰富培训内容，着力提高村党支部书记队伍的能力素质。一是开展集中式教育。每年依托县委党校对村党支部书记培训一遍，组织一批优秀村党支部书记开展异地集中培训，不断提升村党支部书记综合素质和履职能力。2018 年来，先后在县委党校举办村党支部书记集中培训班三次，组织优秀村党支部书记外出学习考察。针对农村干部学历层次偏低、知识获取途径不畅、脱贫攻坚人才缺乏等问题，实施“村干部学历提升工程”，采取县乡补贴学费等措施支持 45 岁以下优秀村“两委”干部、村级后备干部参加大专以上学历教育，力争用三到五年时间使全县符合条件的农村干部就读专科以上学历人员达 90%以上，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织和人才保证。
二是创新互动式学习，依托各村党支部新时代“三新”大讲堂，结合农村重点工作，定期组织优秀村党支部书记开展巡回宣讲，以“村官说给村官听、村官带着村官干”的互动模式，实现问题共解、经验共享、发展共促，打造农村党支部书记队伍素质提升的有效平台。
三是实施借鉴式观摩。开展基层党建“逐
村观摩、整乡推进”活动，县级每月确定一个乡镇，围绕农村党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障等六项基本建设情况，观摩后进行分类排名，督促各村党支部书记牢记主责主业，提升抓好党建工作的能力本领和行动自觉。
（三）监督管理机制。加强对村党支部书记队伍的监督管理，确保村党支部书记想干事、能干事、干成事、不出事，切实把担当精神立起来。
一是明确管理权限，强化日常监管。探索将村党支部书记管理权限“上提”，实行村党支部书记备案管理，按照“一人一档”要求，由县委组织部为全县 214 名村（社区）党支部书记全部建立个人档案，为村党支部书记的选拔、任用和工作报酬发放、离任生活补贴认定等落实提供客观依据。加强对村党支部书记日常调整时的备案审查，各乡镇党委研究确定的村党支部书记候选人，及时向县委组织部备案，由县委组织部征询相关单位意见，进行全方位审查，将存在影响任职资格情况的人员“挡在门外”，确保村党支部书记队伍纯洁性。管理权限“上提”后，村党支部书记成为了“县管干部”，干事创业的主动性和遵规守纪的自觉性显著提升。
二是严格目标考核，推动履职尽责。推行目标考核、任职承诺机制，每年年初由乡镇党委根据各村中心工作、实施项目、经济目标等综合确定村党支部书记的工作目标考核体系，把村级组织建设、产业发展、农民增收致富、社会安全稳定、群众满意程度等作为量化考核村党支部书记的重要依据。全面推行村党支部书记任职承诺考核机制，将任职承诺在各村“三务”公开栏张贴公示，接受
党员群众监督。年底组织开展村党支部书记述职活动，考核结果与村党支部书记报酬、奖惩、任用相挂钩。
三是健全退出机制，激发担当意识。建立健全不合格村党支部书记调整退出机制，综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党支部书记处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党支部书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高；对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批改善村级阵地办公条件优化农村干部工作环境评教育，督促整改；对党员群众满意度低、工作实绩差、出现严重违纪违法行为的村党支部书记，严格执行引咎辞职、责令辞职和免职制度，及时将符合“三有三带”标准人员吸纳进来，有效激发了村党支部书记责任意识和实干担当精神。
（四）激励保障机制。农村党支部书记直接面对农村工作，任务重、头绪多、压力大，不断健全完善激励保障机制，是促进农村党支部书记安心工作的现实要求。近年来，县委不断加大投入，健全激励措施，实现了农村党支部书记“拴心留人”。
一是创造条件，为 “ 干事 ” 搭好平台。提升阵地建设，县乡投入 X 万元，实现X 个村（社区）党群服务中心全覆盖，整合益农信息社、扶贫车间等资源，打造综合性党群服务阵地，为村党支部书记发挥作用提供了坚实的阵地保障。增强“造血”功能，确定 2019 年底消灭集体经济收入空白村目标，2016 年来，全县共整合资金 X 亿元加大对村级集体经济的扶持力度。截至目前，已实现全县 X 个行政村集体经济收入“清零”，其中年收入超过 X 万元的村达到 X 个，占比 X%，有
力破解农村党组织“无钱办事”的窘境。
二是落实待遇，让 “ 干好 ” 得到奖励。提高经济待遇，按照上年度全县农民人均纯收入 2倍标准落实村党支部书记工作报酬，并建立自然增长机制。对当年度圆满完成重点任务、被评为“五星级”党支部的村，经县乡审批同意，对下年度村干部工作报酬奖励上浮 10%。对符合条件的正常离任村党支部书记，按照任职年限分档次发放生活补贴，解除后顾之忧。拓展发展空间，探索从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员的有效途径，扩宽村党支部书记政治出路;县委每年命名一批村党支部书记标兵，优先作为各级“两代表一委员”和优秀共产党员、劳动模范人选的推荐对象，搭建参政议政舞台。
三是评星定级，把 “ 干与不干 ”“ 干好干坏 ” 区分开来。持续开展基层党组织分类评星、晋级提档工作，为“五星级”“四星级”农村党支部分别奖补 10000 元、5000 元党建工作经费，探索在奖补经费中拿出适当比例用于奖励党支部书记，激励党支部书记争先进位、创先争优;在星级评定中连续两年被评定为“一星级”的党支部，对党支部书记进行组织调整，树立“有奖有罚，奖罚分明”的工作导向。
（五）后备培养机制。畅通选拔培养村党支部书记后备干部的“绿色通道”，努力建设一支政治素质好、发展潜力大的后备干部队伍，着力解决农村人才缺乏、村级组织后继乏人等突出问题。
一是实行 “ 三推一审 ” ，注重精准建库。将政治素质好、致富带富能力强、善于做群众工作、45 周岁以下、高中以上学历的优秀党员、
优秀乡贤人才和优秀团支部书记纳入选拔视野，通过村党支部推荐、全体党员推荐、村民代表推荐，乡镇党委审查的流程，按照每村不低于 3 名的标准，全县共储备村党支部书记后备人选 600 余名，并建立村级优秀人才档案，为持续加强村级带头人队伍建设提供了充足的干部储备。
二是采取 “ 三培一谈 ” ，注重跟踪培养。鼓励和支持后备人选在脱贫攻坚、美丽乡村建设工作中承担任务、发挥作用、提升能力，通过乡镇机关设岗培养、包村领导结对培养、后备干部与党员双向培养，镇村党组织负责人定期与后备干部谈心的模式，帮助后备干部提升能力素质。
三是推行 “ 三评一考 ” ，注重动态管理。后备干部培养满半年后，通过后备干部自评、村党支部初评、乡镇党委终评、综合能力考试四个环节，对不合格的后备干部及时进行淘汰，激活村干部队伍“源头活水”。
实践证明，一个作风优、能力强的基层党组织带头人，往往能带出一个好班子，领出一支好队伍，开创一个好局面。县通过建立选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障、后备培养等“五位一体”的村级带头人队伍建设机制，不断提升村党支部书记队伍整体能力素质，打造出一个农村脱贫致富奔小康的“头雁方阵”。
二、增强党员队伍生机活力 党员是党的肌体的细胞，是党的各项活动的主体。党员队伍建设是党的建设的基础工程。县委围绕推进“两学一做”学习教育、不忘初心、牢记使命常态化制度化，抓好党员发展、教育、管理、
服务全过程，着力增强党员队伍生机活力。
（一）严把入口，提高发展党员质量。做好发展党员工作，从源头上提高党员素质，是加强党员队伍建设的基础性工程。县委坚持把发展党员作为加强基层组织建设的一项经常性、重要性工作来抓，牢牢把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真做好发展党员工作。
一是坚持党员标准。严格执行党章规定，始终把政治标准放在首位，严格把握入党的具体条件，做到成熟一个，发展一个。坚持未经培训的不发展，培训考察不满一年的不发展，政治审查不合格的不发展，政治思想一般、工作成绩不突出的不发展，手续不齐全的不发展，从严保证新党员质量。
二是严格工作程序。实行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，全面推行“双推双评三全程”。通过党员推荐、群团组织推优确定入党积极分子，通过党员评议、群众评议确定发展对象，对发展党员工作实行全程公示、全程记实、全程责任追究），统一规范发展党员流程，对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察和转正等作出明确规定，督促各级党组织认真执行发展党员程序，从制度上保证发展党员质量。
三是突出发展重点。加大在产业工人、青年农民中发展党员力度，重视在高知识群体、非公有制经济组织、社会组织等各领域优秀青年中发展党员。围绕打赢脱贫攻坚战，加大对贫困村党组织发展党员工作的支持力度，明确规定“每个村（社区）尤其是贫困村每 2 年至少要发展 1 名年轻党员”，将发展党员指标向贫
困村重点倾斜，不断优化贫困村党员队伍结构。
四是建立预警机制。每年年底对全县村（社区）发展党员情况进行统计，编制《三年发展党员情况数据一览表》，形成数据的“横向”与“纵向”比较，找出发展党员“扎堆村”，列出发展党员“空白村”，及时将信息反馈给乡镇党委，下任务、定指标，进行全面整顿和跟踪管理。同时，建立农村基层党组织发展党员工作预警机制，以乡镇党委为单位，对所辖的村（社区）党组织 1 年未发展党员的进行提醒、2 年未发展党员的约谈村（社区）党组织书记、3 年未发展党员的及时进行整改。
（二）强化培训，提升党员队伍素质。着眼于提高党员素质，坚持把加强教育培训作为提能增干的重要举措，不断加强对党员干部的教育培训力度，队伍整体能力素质得到有效提高。
一是全员轮训。结合乡村振兴、脱贫攻坚形势任务，建立党员全员轮训制度，围绕理想信念、党章和党规党纪、脱贫攻坚政策、思想道德和法律法规、业务知识和专业技能等重点内容，采取集中培训、新时代“三新”大讲堂宣讲、送课下乡、党组织书记讲党课、普通党员讲“微党课”等多种形式，每年分县乡两个层面对全县党员轮训一遍，全面推进各领域党员干部的理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。
二是重点培训。结合实际，大力实施农村党组织书记、新党员、基层党务工作者和党员创业就业技...
篇四：村级选人用人风气
制度约束创新工作思路，深化队伍建设我市在干部监督管理工作中，注重从严要求与关心爱护干部相结合，坚持教育、管理、监督并重，强化思想引导，注重制度约束，加大监督管理力度，促进干部自律，推进干部队伍建设。强化思想引导， 谈话教育做到位。近年来， 把开展经常性谈心谈话活动作为监督管理的重要方式之一， 通过与干部谈心谈话， 及时了解了干部思想、工作、生活状况， 达到了 交流感情、 消除误解、增进和谐、促进工作的目的。
制定出台了《 市管干部约谈办法》 ， 针对干部在政治思想、履行职责、工作作风等方 面出 现的 苗 头 性 问题， 规定了六类需要约谈的情形。坚持立谈立改， 当干部出现需约谈情况时， 及时进行约谈、教育提醒、要求整改。注重制度约束， 日常管理不放松。
出台了《关于进一步加强领导干部管理监督工作的实施意见》，从 16 个方面对做好领导干部日常教育管理作了明确规定。
严格落实领导干部个人有关事项报告制度， 每年认真组织开展领导干部个人有关事项报告工作， 对领导干部填报的相关情况进行汇总分析。制定下发 《市管干部因私出国（ 境）
审批管理工作暂行规定》， 集中保管领导干部因私出国（ 境）
证件，严格做好领导干部因私出国 （ 境）审批管理。
加强和改进经济责任审计工作， 加大任中审计比重和力度， 改进审计方法， 强化审计结果运用。积极探索研究，创新工作新路子。近年来， 先后开展了科学规范和有效监督县 （ 区）
书记用人行为试点工作，加强领导干部管理监督工作示范点活动， 通过探索和研究一些重点难点问题， 不断寻找日常监督管理工作的好方法、好路子。2014年6月 28日 星期六A3责任编辑：钟雨婷校对：李继谦党建月 刊中共铜陵市委组织部铜陵日报社联合主办【 第十期】铜官山区：聚焦“四风” 开展专项整治本报讯铜官山区针对查报出来的问题， 聚焦“四风” ， 认真剖析问题产生的原因，研究制定出“四整四促” 专项活动方案，对症下药， 集中开展整治活动， 务求教育实践活动实效。整治形式主义， 促进执政为民机制的优化。
一是开展“三减一加强（ 减牌子、减考核、减事务、加强社区党工委建设）
” 专项行动。
该区各社区以为居民提供优质服务为切入点， 全面梳理、精简、优化社区事务办理流程， 对社区挂的各类牌子、 考核项目 、社区事务等进行了清理。
目 前全区共清理各类牌子 533 块、 上墙制度 439个、 宣传栏 142 个， 每个社区只保留社区居委会、 党工委和公共服务中心三块牌子。
二是完善“五级书记大走访” 和“一线工作法” 等制度。
开展在职党员进社区活动， 全区党政机关共有 490 名党员干部到户籍所在地社区报到， 每人至少认领一项服务项目 。
各社区党组织对报到的党员， 按照认领项目 编组， 统一安排开展为民服务活动。
三是整治“文山会海” 。
今年以来， 以该区区委、区政府名义的发文， 同比减少 21%， 以“两办” 名义发文同比减少 16.7% ， 以区委、 区政府名义召 开的各类会议， 同比减少 20%。整治官僚主义， 促进为民服务制度的完善。
一是加强机关作风效能建设。
该区党政机关全面推行去向牌制度， 在每一间办公室门口挂上去向牌， 标明工作人员的姓名、电话和去向， 方便来机关办事人员。
二是加强服务型党组织建设。
该区结合教育实践活动的开展， 对全区 700 多名基层党支部书记， 分两期进行了集中培训。
三是开展“三大评议” 活动。
分三个阶段组织开展“企业评部门、居民评社区、基层评机关” 活动。整治享乐主义， 促进精气神的提升。
一是开展 “庸懒散奢” 专项治理。
配合市纪委，深入到各部门和社区开展暗访， 对机关部门服务基层、 服务群众的态度和效率进行专项检查， 重点暗访门难进、脸难看、事难办方面问题。
二是对深化改革实施情况进行专项检查。
该区今年确定了 10 项重点改革， 每一项改革都明确了目标要求、牵头领导、责任部门和完成时限。
三是开展党风廉政考核和“小四风”（ 吃喝风、红包风、赌博风、走读风）
整治。
全区 560 多名党员干部向党组织开展了公开承诺， 抵制“小四风” 。四是对办公用房进行集中清理。截至目前已全部清理整改完毕， 全区共腾退办公用房2584 平方米。整治奢靡之风， 促进务实清廉形象的树立。
一是严控经费支出。
加大对公务接待、办公用房、车辆配备、公车私用、作风效能等方面的监督、 检查和问责力度。
去年该区 “三公” 经费支出比 2012 年度下降了 8%， 今年一季度“三公” 经费支出同比下降 43%。
二是加强审计监督。
对螺蛳山社区私设小金库， 区纪委严肃进行了查处， 主要责任人被开除党籍、行政撤职。
三是开展政策性住房清理。
针对群众反映强烈的政策性住房问题， 该区抽调28 名精干人员集中办公， 对近年来政策性住房分配进行清查。
目前已受理举报案件 29 起，清退补偿款 400 万元， 清退安置房和保障房124 套， 查实应取消安置或申购房屋 58 套， 约谈当事人 260 余人次， 移送司法机关 5 人， 开除党籍 1 人。郊区：清 “三多” 抓规范促作风提效能本报讯郊区在第二批党的群众路线教育实践活动中，坚持 “三严三实” 推进作风建设， 深入推进第二批党的群众路线教育实践活动。在具体工作中，该区以农村党员干部反映的“台账资料多、上墙制度多、悬挂牌子多” 等“三多” 难题为切入点， 加强清理规范，切实减轻基层负担。注重划定范围， 在清理上做到“广” 。区委、区政府专门召开协调会研究部署， 严格约束用于台账、奖牌、挂牌等办公经费，区“两办” 联合发文加强对村级台账、公共服务中心挂牌和上墙制度的清理整顿。
现该区农村台账精简了 95%以上， 悬挂牌子精简了 92%以上， 上墙制度精简了 96%以上。注重督促检查，在把关上做到 “严” 。
由区委办扎口管理村级组织台账资料、 悬挂牌子和上墙制度的设定程序， 确需设立的， 按“上报—审核—批准” 的程序设立， 再由“两办” 发文通知各镇村执行； 凡未经批准的， 一律不得擅自设立。
区委区政府督查室、区效能办建立定期督查机制， 设立举报电话， 对该区各乡镇办和区直机关部门的违规情况进行督查通报。注重整合资源， 在效果上求“实” 。
通过建立“绩效考评管理系统” ， 合并各条线各类考核评比， 注重考核刚性结果， 少看可追补、可造假的台账， 不看有无牌子、制度等表面现象， 压缩考核的自由裁量空间。
实行村党组织“双向述职、四方评议” ， 将“上级考核” 与“群众评价” 相结合， 突出工作绩效， 让村(居)干部深入群众， 积极做好上门走访、 事务代理、服务承诺等服务工作， 推动资源下沉， 提升服务效能。市司法局：真心关爱帮扶特殊人群本报讯市司法局结合自身职能自觉践行群众路线， 将主题教育活动与当前开展的各项工作有机结合起来， 多途径、多形式，关心关爱特殊人群， 用实际行动践行群众路线。一是送法进监狱， 关爱进高墙。
利用送法进监狱活动， 组织律师为服刑人员举办法制讲座， 积极解答即将刑满释放人员关心的法律和政策问题， 今年以来共举办法制讲座8 场，解答法律咨询 212 人次， 为服刑人员重新融入社会做好铺垫。二是培训实用技能，促进安置就业。针对刑释解教人员积极开展 “心起点、新未来” 专项活动， 通过就业调查、就业培训、就业推介活动， 摸清刑释解教人员就业现状， 及时为有就业意愿缺乏技能的刑释解教人员提供就业培训。
此外，依托社会企业建立刑释解教人员过渡性安置基地 6 个， 将“三无” (无家可归、无业可就、无亲可投)刑释解教人员安排进入基地，与企业职工同工同酬。
推荐刑释解教人员到企业就业，为刑释解教人员撑起一片生活的蓝天。三是关注心理健康， 解决生活困难。
积极开展刑释解教人员教育管控和心理疏导，利用上门家访活动， 与刑释解教人员做心理交谈，宣讲政策法律， 同时了解其生产生活情况， 帮助落实多名刑释解教人员三个月的困难救助、城乡低保等政策待遇。市委老干部局：深入开展谈心交心活动本报讯市委老干部局在党的群众路线教育实践活动第二环节， 通过 “巧安排、明方向、谋实效” 深入开展谈心交心活动， 瞄准“四风” ， 互相帮助查找问题， 谈深谈透问题存在根源，真正消除隔阂增进互信，为高质量召开民主生活会打好基础。巧安排，做足谈心谈话准备。紧紧围绕解决“不会谈” 、“怎么谈” 和“谈什么” 的问题， 制定方案， 倒排时间表， 确定每周谈话任务，细化要求，同时明确活动要紧密结合习近平总书记列举的“四风” 问题 25 种表现、督导组反馈的意见、 第一环节征求梳理的意见建议等， 有针对性、有重点地开展谈心谈话，确保谈真、谈实、谈深。明方向，促进谈开谈实思想。紧紧围绕避免“不敢谈” 、“不深谈” 和“谈不准” 等问题， 确保“四必谈” ， 即党委(党组)主要负责同志与班子每个成员必谈， 班子成员相互之间必谈， 班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈， 督导组与班子成员必谈， 在此基础上， 明确谈心交心方式方法， 注重普遍谈与重点谈、 上门谈与开门谈等方式相结合， 确保谈心交心的广度与深度。
同时， 领导干部以身示范， 引导普通党员、职工打开心结， 形成主动揭短亮丑才是互相信任与爱护的思想共识， 通过批评与自 我批评， 谈开谈实思想， 促进班子更加团结。谋实效，确保谈通谈透问题。
紧紧围绕谈心谈话内容“准不准、真不真、透不透” 等问题，向过程要实效，通过个人先找、别人后帮的方式，进行 “轮式” 谈心谈话， 并根据每轮谈心谈话结果，不断修改完善对照检查材料。
同时，对拟在会上批评的问题进行集体会诊， 相互把脉，通过深度沟通，凝聚思想共识，真正把意见讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。防微杜渐扬清风—我市不断强化干部监督管理深化干部队伍建设——阅读提示事业兴衰，重在用人。
加强组织部门干部监督工作，是党要管党、从严治党的必然要求，是干部工作的一个重要环节，是党内监督的重要组成部分。
近年来，我市着眼于提振干部干事创业激情，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度， 突出干部政策法规教育， 加大干部选拔任用 工作监督检查， 强化干部监督管理， 为建设高素质干部队伍提供了 强有力的组织保证。全市组织系统学习贯彻《干部任用条例》培训班日 前在市行政会议中心举办。
培训班邀请了 省委组织部干部监督处处长李亚东作专题辅导报告，报告从干部选拔任用和管理监督角 度，对新《干部任用条例》进行深入解读。市委组织部提供突出干部政策法规学习教育，夯实思想基础我市紧密联系干部思想和工作实际， 加强干部政策法规学习教育， 引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观， 夯实干部敢于负责、勇于担当、心系群众、为民服务的思想基础， 努力达到领导干部熟知、组织人事干部精通和广大群众了解的目标。注重学习教育。根据工作重点，每年确定一个专题， 先后开展了干部任用条例测试、 干部选拔任用四项监督制度培训、 干部选拔任用监督工作政策法规集中教育等活动。通过编印《干部选拔任用政策法规知识读本》、《干部选拔任用监督工作手册》等， 促进干部自学， 提升学习效果。注重宣传引导。
运用《铜陵日报》、市广播电视台、铜陵新闻网和铜陵先锋网等宣传平台， 积极开展干部政策法规的宣传， 及时报道活动开展情况。通过在 《铜陵日报》开辟 “干部监督工作大家谈” 、“学习四项监督制度” 等专栏， 集中展示了我市深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的经验和成果， 不断提高广大干部群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权， 营造了风清气正的政治生态环境。注重专题培训。
结合干部监督省委组织部有关同志在市委中心工作不同时期的形势要求， 在市属单位主要领导、分管领导和组织人事干部中多次开展专题培训， 先后举办了组织工作政策法规知识和财经知识专题培训班。
新修订的干部任用条例出台后， 6 月 份， 邀请组扩大会议上和组织人事干部培训班中， 对干部任用条例和干部选拔任用工作监督的意见进行了专题辅导， 并采取问题解答方式， 加深参训人员对有关知识点的理解和把握。注重重点时段。
在市、县、乡党委换届工作中， 通过手机短信、印制漫画、编印宣传手册等方式， 向广大党员干部群众宣传换届工作政策和法规， 做到了宣传换届政策和法规全覆盖。
整个换届工作做到了零投诉、零信访、零违纪， 实现了组织、代表和群众 “三满意” 。加强干部选拔任用工作监督，规范选任程序按照建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍要求， 我市把监督工作贯穿于干部选拔任用全过程， 完善监督制度，规范选任程序，有效防止了干部 “带病提拔” 问题的发生，确保干部选拔任用工作健康有序开展。严把入口关。
一是实行干部任前资格审查制度。
制定下发了《关于实行县（ 处）
级领导干部任前资格审查的暂行规定》， 明确了审查对象、审查内容、审查方式和审查要求， 对每名拟提拔对象的任职资格条件进行认真审查， 避免了干部选拔任用工作中失察失误现象的发生。
二是实行干部选拔任用有关事项报告制度。
制定出台了《铜陵市科级干部选拔任用工作有关事项报告办法》， 明确规定了 11 项需事前报告的干部选拔任用有关事项。
三是充分征求意见。
对拟提拔对象考察人选， 征求纪检、监察、综治、公安、信访、计生以及社区党组织等 7部门意见， 全面了解考察对象工作和生活表现情况。
四是实行任前公示。拟提拔对象在党委 （ 党组）
讨论决定后，下...
篇五：村级选人用人风气
党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单暨“两个责任”清单为贯彻落实上级关于全面从严治党要求，进一步推动“两个责任”落实落细，根据《党风廉政建设党委（党组、工委）主体责任和纪委（纪检组、纪工委）监督责任清单》（区委办〔xx〕115 号）等文件要求，结合我镇实际，特制订本工作办法。
一、总体目标 通过将“两个责任”工作任务分解至每一个责任主体，实现任务清单化，同时对工作表现、工作实绩进行动态监管、刚性问责，使“两个责任”进一步落实，党的全面领导进一步强化，全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
二、主要内容
根据党的十八届三中全会《决定》关于“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”的要求，镇党委履行本镇全面从严治党主体责任，党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，镇纪委监察办履行监督责任，同时村（居）级党组织、村（居）监委对应履行主体责任和监督责任。
1. 镇党委：担当和落实全面从严治党的政治责任和领导责任，坚持主抓直管，做到党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。对照清单要求履行主体责任。
2. 镇党委书记：按照管好自己、带好队伍的要求，深入推进全面从严治党各项工作任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对照清单要求履行“第一责任人”责任。
3. 镇班子成员：根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设工作要求融入分管业务，既抓业务又抓党务，严格落实“一岗双责”。对照清单要求履行职责。
4. 镇纪委监察办：在区纪委区监委和镇党委的领导下，协助镇党委落实主体责任，忠诚履行纪检、监察两项职责。对照清单要求履行监督责任。
5. 村级党 组织：担当和落实本村（居）全面从严治党主体责任，党组织主要负责人及两委班子成员分别担负“第一责任人”责任和“一岗双责”。对照清单要求履行职责。
6. 村监委：按照村监委“清单式履职，积分制管理”有关要求，在村级党组织的统一领导下，对村级事务实施监督。对照清单要求履行监督责任。
三、工作要求 1. 提高思想认识、强化工作实效。各责任主体要切实提高思想认识，认真对照任务清单，扎实履行工作职责，着力强化工作实效，将工作落实体现在平时。镇党委要切实履行主体责任，对各责任主体清单任务完成情况进行不定期检查，确保工作落实到位。
2. 提升工作合力、强化协同配合。镇党委要牵头抓总，党委书记要发挥“头雁效应”，班子成员要各司其职、各尽其责，镇纪委既要加强同级监督，也要对下级党组织履职情况开展监督检查。各责任主体要加强对此项工作的协同配合，
对有关履职情况及时进行汇报、交流、沟通，镇党委也要定期通报相关情况。
3. 加强考核评价、强化监督检查。镇党委将清单化落实“两个责任”工作纳入镇机关干部年度考核和村（居）干部岗位目标责任制考核，对工作落实不力的相关人员进行约谈提醒，问题严重的严肃问责。镇纪委也要强化监督职责，特别是对村级党组织、村监委履行“两个责任”情况进行督促指导、监督检查，相关履职情况作为村（居）干部年终考核和评先评优的重要依据。
附件：1、xx 镇党委落实主体责任清单
2、xx 镇党委书记落实“第一责任人”责任清单
3、xx 镇班子成员落实“一岗双责”清单
4、xx 镇纪委监察办落实监督责任清单
5、xx 镇村级党组织落实主体责任清单
6、xx 镇村监委落实监督责任清单
附件 1
xx 镇党委落实主体责任清单
总体要求：担当和落实全面从严治党的政治责任和领导责任，坚持主抓直管，做到党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。
序号
责任清单
一、加强组织领导
1
及时传达落实
及时传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。
2
明确工作要求
党委在研究部署专项工作时，应就党风廉政建设提出要求。
3
定期研究部署
党委会议应当集体研究决策、直接部署推动清廉建设、政治生态建设及其他事关本镇党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作、重大事项、重要安排，每年专题研究不少于 2 次。
4
听取专题汇报
每年年初组织听取上一年度领导班子履行主体责任和班子成员履行“一岗双责”的情况汇报。
5
制定工作计划
每年年初专题总结分析、研究安排全年党风廉政建设工作，制定年度落实主体责任工作计划，并召开全面从严治党主体责任专题部署会进行部署，按计划推进各个阶段工作。
6
明确责任分工
每年年初研究并明确党风廉政建设组织领导与责任分工，并把党风廉政建设主体责任分解落实到每位领导班子成员，明确具体要求和时间进度。
7
优化政治生态
加强政治生态建设，优化净化本镇政治生态状况，组织领导本镇政治生态分析评估研判工作，按季度性开展政治生态建设状况自查自评工作。
8
推进清廉建设
扎实推进本镇清廉建设工作，结合本镇实际开展清廉文化、清廉机关、清廉村居等专项建设，制定相关实施意见、年度工作方案，营造风清气正的环境。
9
组织诺廉评廉
组织开展领导干部诺廉、述廉及民主测评工作，并以一定形式公开廉政承诺及述廉报告。
10
按期书面报告
每年按期向区委、区纪委提交年度落实主体责任情况书面报告。
序号
责任清单
11
强化督促检查
强化对下一级党组织落实主体责任情况的督促检查，每年对下属单位及村级党组织履行全面从严治党情况开展监督检查至少 2 次，全体班子成员带队参加。
12
推进体制改革
积极支持上级纪检监察体制改革工作，配合完成有关任务；领导和推进本镇体制改革工作。
13
完善考核办法
把党风廉政建设纳入本镇年度工作综合考评范围；健全党风廉政建设责任制检查考核制度，完善检查考核内容、方法和评价标准，强化结果运用。
14
压实村级责任
制定村级党组织落实全面从严治党主体责任工作清单，向下压紧压实村级党组织履行全面从严治党的主体责任，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
15
主动接受监督
主动接受镇纪委的监督，支持镇纪委监察办按照党章、监察法规定和“三转”要求履行职责。
二、维护群众利益
16
整治突出问题
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争及其他专项整治行动，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实解决群众反映强烈的突出问题。
17
开展作风巡查
加强农村基层党风廉政建设，扎实推进农村基层作风巡查工作，规范农村集体“三资”管理和村级工程项目管理，落实村务监督有关制度。
18
深化作风建设
切实加强干部执行力建设和服务效能建设，建立健全改进作风常态化制度，组织开展监督检查，着力发现、解决作风建设突出问题，着力防止“庸懒散奢浮粗”等行为发生。
19
参与测评工作
积极参与党风廉政建设满意度测评体系工作，提升群众参与度。
三、源头预防腐败
20
严纠四风问题
严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行省委、市委、区委关于作风建设有关规定，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，重要时间节点组织开展正风肃纪专项检查，严肃查处有关问题，持之以恒纠正“四风”。
21
规范选人用人
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，匡正选人用人风气，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。
22
落实问题整改
对巡视巡察、审计、主体责任报告评议、党风廉政建设专项检查等提出的整改要求，及时研究整改落实措
序号
责任清单
施，并分解落实责任，限期完成报结。
23
规范权力运行
梳理形成本镇廉政风险点清单，加强廉政风险防控，制定本镇权力清单和村级小微权力清单，规范镇村两级权力运行。
24
强化制度制约
健全防止利益冲突机制，建立科学有效的权力运行制约监督机制，完善党务政务公开制度，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。
25
加强宣传教育
组织开展专题廉政警示教育、党章党规党纪宣传教育，每年不少于 2 次，及时传达学习有关通报文件，成立组织本镇清廉宣讲组，全年组织开展宣讲活动不少于 1 场次。
26
建设廉政文化
深化廉政文化建设，积极总结提炼本地的廉政文化因素，打造具有本地特色的廉政文化品牌，强化舆论引导、氛围营造。
27
严肃政治生活
严格党内政治生活，把落实党风廉政建设责任制情况作为民主生活会重要内容，开展批评和自我批评。
28
规范决策机制
按照民主集中制原则，重大事项严格执行“三重一大”事项集体决策制度，并及时将决策情况上报区党风廉政信息监察中心。
四、领导支持查案
29
推进信访化解
坚持发展新时代“枫桥经验”，创新“一网三联”机制，认真处理涉纪信访，提高信访办理质量和信访化解率，努力将矛盾化解在基层。
30
正确处置线索
全面执行党的纪律，正确把握运用“四种形态”处置问题线索，做到有案必查、有腐必惩。
31
严厉惩治腐败
旗帜鲜明惩治腐败，积极配合执纪执法机关履行职责，严肃查处管辖范围内违纪违法案件。
32
强化问责追责
认真贯彻《中国共产党问责条例》，规范和强化问责工作，严格“一案双查”，并对典型问题予以通报曝光。
附件 2
xx 镇党委书记落实“第一责任人”责任清单
总体要求：按照管好自己、带好队伍的要求，深入推进全面从严治党各项工作任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
序号
责任清单
1
亲自研究部署
亲自研究部署清廉建设、巡视巡察整改落实、政治生态分析等党风廉政建设重点工作，每年召开专题部署会不少于2 次。
2
组织参加会议
认真参加上级有关党风廉政建设的重要会议，并向党员干部进行传达学习；组织召开本镇党风廉政建设全局性工作的会议和活动，并提出有关要求。
3
汇报工作情况
每年向区委、区纪委汇报落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任情况。
4
从严教育管理
坚持严管厚爱，加强干部队伍建设，对班子成员、其他机关干部、村级党组织主要负责人进行经常性教育、管理和监督，并开展谈心谈话。
5
传导责任压力
督促班子成员及下级党组织主要负责人履行好职责，每半年听取班子成员履行“一岗双责”和下级党组织及其主要负责人落实主体责任及“第一责任人”责任情况汇报，对检查考核末位、群众反映问题集中及在作风效能量化评价中得分较低的下级党组织主要负责人进行约谈。
6
及时提醒约谈
坚持挺纪立规，抓早抓小，正确把握运用监督执纪“四种形态”，对反映领导班子成员、下一级党组织主要负责人等党员干部的工作作风和廉洁自律方面的轻微问题及时进行提醒、约谈或者诫勉谈话。
7
带头监督检查
每年亲自带队对村居党组织履行全面从严治党主体责任情况开展实地检查至少 2 次，每季度亲自对本地区落实中央八项规定及实施细则精神情况、整治“四风”情况等开展检查至少 1 次，每季度亲自对干部作风效能、执行工作纪律情况开展检查至少 1 次，每季度亲自对清廉建设、政治生态建设评估等党风廉政建设重点工作开展检查至少1次。
8
支持纪委履职
支持镇纪委监察办按照党章、监察法规定和“三转”要求履行职责、发挥作用，及时听取镇纪委工作汇报，领导和支持查办案件，协调解决重大问题，帮助排除纪律审查、监察调查中的阻力和干扰。
9
自觉接受监督
加强党内监督，主动接受镇纪委监督，在民主生活会上带头开展批评和自我批评，每年以普通党员身份参加组织生活至少 2 次。
序号
责任清单
10
公开述责述廉
按照上级要求，每年年初向党员干部进行廉政承诺，年底向党员干部述责述廉并接受评议。
11
组织廉政学习
带头组织开展学习，每年至少为党员干部讲授廉政党课 1次、主持中心组反腐倡廉专题学习至少 1 次。
12
完善风险防控
分析查找自身和本地区存在的廉政风险点，制定有效应对措施，加强制度建设，着力防范风险。
13
坚持民主决策
模范执行民主集中制和党委议事决策等制度规范，带头执行“一把手”“五不直接分管”制度，防止利益冲突。
14
带头改进作风
勤政廉政，在遵守和执行廉洁自律准则、中央八项规定精神等制度规定上作表率，如实报告领导干部个人有关事项，坚持廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属和身边工作人员，自觉带头树立良好家风，自觉接受组织和群众的监督。
附件 3
xx 镇班子成员“一岗双责”清单
总体要求：根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设工作要求融入分管业务，既抓业务又抓党务，严格落实“一岗双责”。
序号
责任清单
1
研究部署
定期研究部署职责范围内的主体责任落实、政治生态研判、巡视巡察和上级纪委执纪监督反馈意见整改等党风廉政建设重点工作。
2
督促指导
指导督促联系村居（单位）党组织落实党风廉政建设主体责任，帮助解决问题。
3
落实任务
按照党委确定的党风廉政建设任务分工和责任分解要求，按时抓好落实。
4
汇报工作
每半年向党委书记汇报履行“一岗双责”情况，及时汇报分管范围内出现的党风廉政建设重大情况。
5
防控风险
梳理分管范围内重要廉政风险点，研究完善相应风险防控...
篇六：村级选人用人风气
学习贯彻党的十七届四中全会精神以改革创新精神扎实做好新形势下组织工作——在全国组织部长集中培训班上的讲话
（ 2009 年 9 月 23 日 ）
李源潮
党的十七届四中全会是在新中国成立 60 周年之际召开的一次具有重大而深远意义的会议。
全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 ， 是党的十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化， 是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。
胡锦涛总书记的重要讲话， 对贯彻落实四中全会精神、 切实加强和改进党的建设提出了 明确要求， 进一步指明了 党和国家各项工作的前进方向。
全国组织系统要认真学习领会， 坚决贯彻落实。
这次全国组织部长集中培训， 是组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措。
中央组织部把专题培训班直接办到县委组织部长， 在组织工作史上还是第一次。
中央领导同志对这次集中培训高度重视， 习近平同志审定了 培训班方案， 要求我们原原本本学习全会文件， 扎扎实实抓好《决定》 精神的落实。昨天， 大家认真学习领会四中全会《决定》 和胡锦涛总书记重要讲话， 进行了 热烈的讨论。
下面， 我讲几点认识和体会， 供大家参考。
一、 全面提高新形势下加强与改进党的建设和组织工作的自 觉性
全会《决定》 指出， 世情、 国情、 党情的深刻变化对党的建设提出了 新的要求， 落实党要管党、 从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
我们
要联系组织工作实际， 深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性紧迫性，把思想和行动统一到中央精神上来。
（ 一）
清醒认识组织建设是党的基本建设， 提高新形势下加强党的组织建设的责任感。
胡锦涛总书记指出， 全面加强党的建设， 要抓好组织建设这个突出环节。
党是以组织的形式存在和发展的， 组织建设是党的各方面建设的基础。
没有坚强的党组织和领导班子， 没有高度觉悟的党员 和干部队伍， 党的路线方针政策就得不到有效贯彻执行。
党的十七大关于党的建设 21 项重要举措任务分解中，中组部牵头的有 15 项， 参与的有 3 项。
四中全会部署的党的建设重大任务， 多数要由组织部门牵头承担或参与。
组织系统是落实四中全会精神的主要部门之一。
我们要充分认识组织建设在党的建设中的地位和作用， 切实增强做好组织工作的责任感。
（ 二）
清醒认识当前组织工作必须面对的突出问题， 提高新形势下加强党的组织建设的紧迫感。
全会《决定》 尖锐指出了 当前党内不适应新形势新任务要求、 不符合党的性质和宗旨的 6 个方面突出问题。
胡锦涛总书记在讲话中深入阐述了 这些问题的严重性、 危害性。
《决定》 指出的各种问题， 在组织建设领域都有突出表现。
比如， 一些领导班子推动科学发展、 处理复杂问题能力不强， 对中央决策部署和政策规定贯彻不力； 一些领导干部政绩观不正确， 对人民不负责任，对党不负责任， 对工作不负责任， 好大喜功、 急功近利； 一些地方和部门选人用人公信度不高， 跑官要官、 买官卖官、 拉票贿选等问题屡禁不止； 党政干部的来源结构不够合理， 不少年轻干部缺少基层和艰苦环境的历练； 一些基层党组织软弱涣散， 不能有效发挥战斗堡垒作用， 部分党员 党员 意识淡化， 不能有效发挥先锋模范作用； 一些党员 干部特别是少数领导干部宗旨意识淡薄， 对群众疾苦漠不关心， 贪图安逸、 追求享乐， 出入低俗场所， 有的利欲熏心、 见利忘义， 甚至以
权谋私、 贪污腐败。
由于组织不强、 干部不力， 一些地方民怨累积、 乱子不断，甚至酿成严重群体性事件。
正如胡锦涛总书记所指出， 党内存在的这些突出问题虽然不是党的队伍的主流， 但严重削弱党的创造力、 凝聚力、 战斗力， 严重损害党同人民群众的血肉联系， 严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。
我们必须下决心解决， 及时解决， 抓紧解决。
解决党内存在的这些突出问题是一个长期复杂的过程， 不可能一蹴而就， 但我们首先要正视存在的问题， 决不能放任不管，否则就会积重难返。
根据党的各部门职责分工， 解决党内存在的这些突出问题，组织部门首当其责、 责无旁贷。
对此， 我们一定要有强烈的紧迫感。
（ 三）
清醒认识党的建设所处社会政治环境的深刻变化， 提高新形势下加强党的组织建设的危机感。
全会《决定》 指出， 当今世界正处在大发展大变革大调整时期， 我国正处在进一步发展的重要战略机遇期， 在新的历史起点上向前迈进。
社会政治环境的新变化给党的建设和组织工作带来了 新的机遇和挑战。
我们党执政内有忧、 外有患。
中国的快速发展使人民群众有更高期望， 经济社会有更多风险。
比如， 我国对外开放和经济全球化深入发展， 国内国际两个大局关联互动， 境内外敌对势力相互勾结， 加紧对我进行西化、 分化； 市场经济的负面影响对党的腐蚀性还在蔓延， 市场交换原则侵袭党内政治生活， 导致一些领域腐败问题易发多发； 长期执政使一些干部滋长官僚主义、 形式主义， 脱离基层、 脱离群众。
在这种形势下， 如果我们不全力加强和改进党的建设， 干部就可能变质， 党就可能瓦解， 人民共和国就有覆亡的危险。
《决定》 指出， 党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、 一成不变的， 过去先进不等于现在先进， 现在先进不等于永远先进； 过去拥有不等于现在拥有， 现在拥有不等于永远拥有。
这个论断振聋发聩， 催人猛醒。
我们一定要警钟常鸣， 居安思危， 增强忧患意识， 常怀忧党之心， 恪尽兴党之责， 不断提高加强和改进党的建设和组织工作的自 觉性。
二、 组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路
全会《决定》 深刻总结了 我们党执政 60 年来加强自 身建设的基本经验，这是做好组织工作的重要指导原则。
我们要深入研究和把握新形势下组织工作的特点和规律， 明确组织系统贯彻落实四中全会精神的主要思路。
（ 一）
围绕中心、 服务大局， 通过加强组织建设提高党的执政能力。
执政能力建设是执政党的一项根本建设。
党的执政能力集中体现在组织动员 各级党组织和广大党员 干部， 团结带领人民群众完成党的中心任务、 应对各种风险挑战、推进党的各项事业上。
组织工作为提高党的执政能力服务， 就要有很强的全局意识、 大局责任， 自 觉服从服务于党的中心工作。
有全局意识， 才能找准定位、 明确方向； 讲大局责任， 才能围绕中心、 有所作为。
党的中心工作在不同时期、 不同条件下有不同的重点。
组织工作为大局服务， 当前最根本的就是为科学发展选干部、 配班子， 建队伍、 聚人才， 抓基层、 打基础。
组织工作为大局服务， 要密切关注形势任务的变化， 找准服务中心的着力点。
比如， 在抗击汶川特大地震灾害、 应对国际金融危机冲击、 处置乌鲁木齐“7· 5” 事件中， 我们想中央所想、急人民所急， 紧急动员 各级党组织和广大党员 、 干部， 奋战在抗震救灾、 改革发展和维护稳定第一线， 做人民群众的主心骨和贴心人， 得到了 中央肯定和各方面的好评。
（ 二）
加强党组织、 干部和党员 的先进性建设， 提高党组织的创造力、 凝聚力、 战斗力。
保持和发展党的先进性， 使党始终走在时代前列， 是四中全会提出的明确目 标。
胡锦涛总书记指出， 抓住了 先进性建设， 就抓住了 党的建设的根本。
党的先进性是具体的， 要靠党组织、 干部和党员 的先进性来体现。
现在， 一些基层党组织对党员 、 群众的吸引 力、 号召力不强， 不能充分调动广大党员 参与党内生活的政治热情； 一些党员 、 干部在群众心目 中形象不佳、 威信不高， 出了
事连报信的人也没有。
这是很危险的现象。
世界上一些大党老党失去民心、 失去政权， 根本原因就在于丧失了 先进性。
组织工作为党的先进性建设服务， 就要抓住基层组织这个基础， 着力扩大组织覆盖面和党员 参与面， 找准发挥作用的着力点； 就要抓住党员 、 干部这个主体， 激发他们发挥先进性的内在动力； 就要抓住领导班子建设这个关键， 着力提高推动科学发展、 促进社会和谐的能力。
（ 三）
坚持改革创新， 提高组织工作科学化、 民主化、 制度化水平。
全会《决定》 指出， 要坚持改革创新， 增强党的生机活力， 推进党的建设科学化、 制度化、 规范化。
现在， 中国社会正处于快速发展时期， 组织工作遇到许多新矛盾新问题。
我们要掌握主动， 就不能满足于过去现成的做法， 而要遵循党的建设和组织工作的内在规律， 适应时代发展出现的新情况， 在继承优良传统基础上， 全面推进思想观念、 体制机制和方式方法的改革创新， 不断提高组织工作科学化水平。
要扩大干部工作民主， 保障党员 主体地位和民主权利， 积极推进组织工作的民主化。
要坚持依法办事、 按章行事， 把实践中的成功经验用制度的形式固定下来。
这次会议之后， 组织系统要全面加强制度化建设， 包括实体性制度和程序性制度建设、 及时建立制度和坚决执行制度， 进一步形成科学规范、 权责一致、 运转高效、 充满活力的组织工作制度体系。
（ 四）
加强组织系 统自 身建设， 更好地做到“三服务” 、 实现“两满意” 。为党的中心任务服务、 为党员 和干部服务、 为人民群众服务， 让全党满意、 让人民满意， 是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。
党的十七大以来， 我们一手抓组织工作改革创新， 一手抓组织系统自 身建设， 着力解决组织系统不符合不适应科学发展观要求、 干部群众反映强烈的突出问题， 取得了 很大成绩。
但要看到， 现在对组织工作自 我评价和社会评价差距还比较大， 对组工干部形象系统内评价和系统外评价差距还比较大。
全会《决定》 指出， 必须坚持全心全意为人民
服务根本宗旨， 使党始终得到人民群众支持和拥护。
我们要始终坚持“三服务” ，把“两满意” 作为组织工作的核心价值， 努力建设模范部门、 打造过硬队伍。
三、 组织系统落实四中全会《决定》 的主要任务
胡锦涛总书记在四中全会结束时指出， 历史经验告诉我们， 制定一份好的文件不容易， 把文件落到实处更不容易。
我们要对全会《决定》 赋予组织系统的任务进行分解， 找准当前和今后一个时期组织工作的着力点， 把四中全会精神落实好。
（ 一）
积极推进学习型政党建设， 提高党员 、 干部特别是领导干部思想政治水平。
全会《决定》 指出， 要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
组织系统要把它落实到领导班子思想政治建设、 干部教育培训、 党员 教育等工作中去。
一要加强理论武装， 组织党员 、 干部特别是领导干部深入学习、 系统掌握中国特色社会主义理论体系， 坚定理想信念， 作真学真懂真信真用的表率。
二要认真总结学习实践活动成功经验， 形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、 舆论导向、 用 人导向和体制机制。
三要加强和改进干部教育培训工作， 着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、 促进社会和谐、 加强党的建设的能力。
四要把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据， 完善党委（ 党组）
中心组学习制度， 落实基层党员 教育培训规划， 推动建设学习型党组织和学习型领导班子。
（ 二）
坚持和健全民主集中制， 积极推进党内民主建设。
全会《决定》 提出， 要以保障党员 民主权利为根本， 以加强党内基层民主建设为基础， 切实推进党内民主。
组织系统要在党委领导下， 认真做好推进党内民主建设的各项工作。一要科学规范党的领导制度。
要以明确权责为重点， 完善地方党委领导体制和工
作机制， 健全部门党组（ 党委）
工作机制， 尤其是干部任用的党委酝酿决定制度。二要保证和发挥党员 在党内生活中的主体作用。
要以落实党员 知情权、 参与权、选举权、 监督权为重点， 推进党务公开， 扩大党内基层民主， 保障党员 主体地位和民主权利。
三要完善党代表大会制度和党内选举制度， 扩大党代表对提名 推荐候选人的参与， 改进和规范选举程序和方式， 改进候选人介绍办法。
建立党代表大会代表提案制度， 落实和完善党代表大会代表任期制， 严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
四要完善党内民主决策机制， 发挥全委会对重大问题的决策作用， 推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制， 健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。
（ 三）
深化干部人事制度改革， 培养造就高素质干部队伍。
深化干部人事制度改革是培养造就高素质干部队伍的关键， 四中全会对此作出了 新的部署， 我们要认真贯彻。
一要坚持德才兼备、 以德为先用人标准， 从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准， 把政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。
二要以民主、 公开、 竞争、 择优为改革方向， 完善干部选拔任用机制， 建立健全干部选拔任用提名 制度， 拓宽党政干部选拔来源，健全干部考察制度， 完善竞争性选拔干部方式， 扩大干部工作信息公开， 健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度， 匡正选人用人风气， 坚决整治跑官要官、买官卖官、 拉票贿选等问题。
三要优化领导班子配备， 选好配强党政正职领导干部， 健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。
四要加大培养选拔优秀年轻干部力度， 加强年轻干部党性修养和实践锻炼， 建立来自 基层一线的党政领导干部培养选拔链， 扎实抓好后备干部队伍建设， 合理使用各年龄段干部。五要健全干部管理机制， 加强干部队伍宏观管理， 深化干部分类管理...
