同志们：今天，我们召开全市一季度经济形势分析会议，主要任务是贯彻落实**会议精神，分析当前的经济形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，市发改委、统计局分别通报了一季度全市经济运行情况和各县市区主要经下面是小编为大家整理的市长在全市一季度经济形势分析会上讲话（完整文档）,供大家参考。
同志们：
今天，我们召开全市一季度经济形势分析会议，主要任务是贯彻落实**会议精神，分析当前的经济形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，市发改委、统计局分别通报了一季度全市经济运行情况和各县市区主要经济指标完成情况，各县（市、区）就存在问题和下一步工作打算作了发言。下面，我讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的目标任务，狠抓各项工作落实，实现了经济较快增长、投资消费齐驱、收入继续增加、物价涨幅回落的良好态势。一季度，全市实现生产总值**亿元，增长**%，高于全省平均水平**个百分点；规模以上工业完成增加值**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；固定资产投资完成**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；社会消费品零售总额达到**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；实现财政收入**亿元，完成年度预算的**%，增长**%，高于全省**个百分点，其中公共财政预算收入（一般预算收入）**亿元，同比增长**%，占年度预算的**%；城镇居民人均可支配收入达到**元，农民人均现金收入达到**元，分别增长**%和**%；消费品价格指数上涨**%，涨幅同比回落**个百分点。
年初，按照省上确定的目标任务，我们对主要经济指标进行了分解下达，并将生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、消费品零售总额、单位GDP能耗五项指标逐季或逐月分解了进度目标，加上城乡居民收入和财政收入，列入季度考核的共有八项指标。从各县市区一季度完成情况看，**除生产总值和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速0.1和0.7个百分点外，其余指标均高于目标增速；**县除消费品零售总额低于目标增速0.9个百分点外，其余指标均高于目标增速；**市除生产总值和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速1.5和0.9个百分点之外，其余指标均高于目标增速；**县除城乡居民收入和财政收入高于目标增速外，其余指标均没有达到目标增速，其中生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资分别低于目标增速**、**和**个百分点；**市除生产总值和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速**和**个百分点外，其余指标均高于目标增速；**县除规模以上工业增加值和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速**和**个百分点外，其余指标高于目标增速；**除消费品零售总额低于目标增速**个百分点，其余指标均高于目标增速。总的来看，财政收入、城乡居民收入和固定资产投资完成目标进度较好，消费品零售总额七个县市区均未完成进度目标。综合分析一季度经济运行情况，虽好于去年同期，实现了“开门红”，但一些制约因素必须引起我们的高度重视。
一是经济增长虽然较快，但与预期目标仍有差距。一季度，全市生产总值增速虽然高于全省平均水平，但低于我市确定的预期增长目标**个百分点，实现生产总值仅占年度目标的**%。特别是县市区之间增长不平衡，只有**县达到了全市的预期目标，其他县市区均有一定差距，在全市经济总量中占较大比重的**、**市经济增长的动力支撑不足，居中坚力量的**县工业增速连续3个月下降，工业和投资增速均居全市末位。
二是项目建设后续乏力，完成投资任务艰巨。一季度，全市开工建设项目**个，占计划项目**%，固定资产投资增速较快，但完成的投资总量较小，不足年度任务的十分之一。拟建的风电、光电等大项目审批进度缓慢，目前仍未开工建设。在建项目融资难度大，资金到位情况差，新建项目贷款仅增长**%，到位资金增幅较上年同期回落**个百分点，资金到位率仅为**%。
三是工业经济效益下滑，保持较快增长难度较大。受原油价格上涨、风电二期项目尚未开工、企业融资成本增加等因素影响，占全市工业近六成的石油化工和新能源装备制造业增长乏力，石化工业增加值同比下降**%，近一半的风光电装备制造企业处于停产和半停产状态，风电装备制造业增速同比回落**个百分点。尤其是当前工业生产者价格呈“高进低出”态势，购进价格总水平比去年同期上涨**%，出厂价格总水平同比下降**%，这种双向挤压的不利形势，致使工业效益大幅下降。1-4月，规模以上工业利税总额同比下降**%，其中实现利润下降**倍，近**%的企业亏损，亏损面由去年同期的**%扩大到**%。这深刻反映了我市工业结构，特别是产品结构不能适应市场需求，如不加快调整步伐，尽快扭转被动局面，就很难保持工业持续增长。
四是消费市场增势减弱，第三产业发展动力不足。一季度，全市第三产业增加值增长12%，低于预期目标3个百分点。受汽车以旧换新等刺激消费政策淡出以及成品油价格不断上涨、房地产调控力度加大等因素影响，汽车、家私等耐用消费品零售额增速由上年同期的**%和**%，回落到今年一季度的**%和**%，特别是农村消费品市场趋于平淡，批发零售业增加值仅增长**%。除此，交通运输、住宿餐饮、金融保险、房地产增加值分别增长**%、**%、**%、**%，均未达到预期目标。
五是能源消费明显反弹，实现降耗目标压力较大。按照经济增长**%的目标测算，单位GDP能耗下降3.2%，能源消费增长必须控制在**%以内。从一季度的实际情况看，能耗增长远高于预期目标，单位GDP能耗不降反升，工业能源消费总量同比增长**%，其中规模以上工业增长**%，高于工业增加值增速**个百分点，万元工业增加值能耗同比增长**%，各县市区工业能耗都有不同程度反弹。随着在建的高载能企业的建成投产，必将增加一次能源消费，积累的新能源产业能耗稀释作用减缓，这对完成全年节能降耗目标带来较大压力。
六是消费价格涨幅回落，但仍有较大的反弹压力。今年前三个月，居民消费品价格指数同比分别上涨**%、3%和3.4%，平均涨幅**%，同比回落**个百分点，涨幅排在全省市州第五；环比价格指数分别为**%、**%和-0.9%,呈逐月下降趋势。但物价回落的基础仍不稳固，燃料、粮食、肉类、建筑及装修材料等基础类产品价格涨幅较大，一季度分别上涨**%、**%、**%和**%，推动新一轮物价上涨的动因较强。目前，全国食用油、奶粉等民生用品相继大幅涨价，调控稳定物价的形势不容乐观。
上述问题的存在，既有国家增长预期调低、外需增长乏力、生产成本持续上升、经济结构性矛盾等客观因素，但坦率地讲，主观努力不够也是重要的原因。同样的政策环境、同样的时间进度要求，部门落实工作的速度有快有慢、市县区取得的成效有好有差，这说明，部门之间、市县之间在抓经济工作的态度、能力和落实力度上还存在差距，需要在座的各位认真反思。
二、关于下一步的重点工作
今年的工作目标很高，任务很重，大家的压力都很大。各级各部门要针对一季度经济运行中存在的突出问题，逐项研究改进措施，注重加强薄弱环节，确保主要经济指标按月达到均衡进度，确保上半年实现时间过半、任务过半。当前，要重点抓好以下工作：
一要着力攻坚重大项目，确保投资保持较高增速。今年，全市计划开工建设重大项目**个，一季度开工建设**个，还有**个没有开工，这些未开工的，多一半是投资亿元以上的大项目，这些项目能否按期开工，能否完成计划工程量，直接影响到能否完成今年各项主要任务。各县市区、各部门要切实采取有力措施，按照拟建项目抓开工、在建项目抓进度、引资项目抓落地的要求，进一步强化目标责任，力争项目建设取得新的突破，确保固定资产投资增长**%以上。对目前尚没有开工的项目，要加大推进力度，务必在4、5月份全部开工。在产业开发上，要坚持资源利用高位谋划、高端开发、高效配置，发展深加工，延长产业链，提高资源就地加工转化率，力争做到“吃干榨尽”。**300万吨焦化项目、**三新硅业二期等各县市区表态的项目要尽快开工。在生态水利建设上，要全面启动**水资源合理利用与生态保护项目，在六月份形成进度迎接省上的大观摩活动；要抓紧编制**工业园区引水方案，为发展矿产加工项目提供水源保证；要利用春耕夏灌的有利时机，加紧农田水利重点县建设、中小河流治理、水库和水闸除险加固等工程，抓好**等灌区续建配套与节水改造。在交通设施建设上，要加快**第二双线、**二级公建设进度，**要确保8月1日通车，**要在年内建成投运。在城市建设上，要加快**等十大重点市政工程，**市政中心搬迁要及早拿出规划设计方案，争取在年内启动建设。老城区要加快拆迁片区建设进度，抓好四大街、世纪广场、世纪大道等重点区域建筑物亮化装饰、城市出入口绿化和道路、供排水、燃气、供暖管网改造。对重点项目、重点工程要倒排工期，列出进度，落实奖惩机制，严把质量关口，力争把每一个项目都打造成精品工程。
二要着力发展现代农业，确保农民收入持续增长。当前，正值农忙时节，各县市区和有关部门要突出抓好四个方面的工作。一要狠抓高效设施农业。落实强农惠农富农政策，抓好春耕生产和重点产业发展，认真组织实施百万亩高效蔬菜及特色产业规划，加强与乡村、农户的沟通衔接，做到措施到位、责任到人，确保日光温室、塑料大棚、有机生态无土栽培、农业科技示范园区建设等达到预期目标。二要扩大畜牧养殖规模。进一步提升牛羊大县建设水平，加大种羊调引、养殖小区建设，全力抓好品种改良、规模养殖、饲料加工、疫情防治等重点工作，力争畜牧养殖保持较快增长。三要切实保障农资供应。供销社系统要充分发挥主渠道作用，做好化肥、农药、农膜、种子等农业生产物资的供应和调运，确保农业生产需要。农业农村、市场监管、公安等部门要深入开展农资市场专项整治行动，稳定农资价格，确保农民用上合格放心的种子、农药和化肥。四要强化农技推广服务。农业农村部门要着力抓好高效节水农业、病虫害综合防治、农业资源循环利用等实用技术推广。人社、农业农村等部门要加强农业实用技术培训，有针对性开展劳务输转培训，拓宽农民增收渠道。气象部门要做好农业气象灾害监测和预警工作，提高为农服务水平。
三要着力加强生产调度，确保工业增速达到均衡进度。最近，市政府下发了《关于解决当前工业突出问题促进工业平稳较快发展的意见》，各县市区、各部门要按照意见要求，对工业突出问题集中攻坚，特别要加大对重点企业的支持力度，按照一企一策的办法，指导企业制定并落实保增长措施，及时梳理和解决企业遇到的实际困难和问题，帮助企业加快结构优化升级步伐。确保全年工业保持快速增长。市工信委要加强工业经济运行监测预警，严格落实工业经济运行监测报告制度和重点企业旬报制度，准确把握大宗工业产品产销存、市场和价格走势，及时协调解决好苗头性、倾向性问题，全力保障支柱产业和重点企业的煤、电、油、运等要素配置，为工业发展提供保障。市发改委、能源局要全力抓好新能源产业发展，做好省上批复**万千瓦大型示范风电项目和1008**兆瓦光伏发电项目对接，加大**等重大项目推进力度，积极协助企业加快建设进度，确保风电装机达到**万千瓦、光电装机达到**兆瓦以上。风电二期项目对完成全年投资任务至关重要，**县和**市要加紧对接，尽快拿出建设方案。同时，要着力推进电网建设和调峰电源项目，加速建设**输变电工程，积极推进**千伏直流输变电工程前期工作，促成**和**火电项目开工建设。昨天刚刚召开了全市金融工作座谈会，请各金融机构按照会议要求抓好落实。金融办、工信委、国资委等部门要做好协调服务工作。
四要着力扩大消费需求，确保第三产业达到预期目标。一季度，第三产业增速没有达到预期目标，主要是消费需求不足，影响了交通运输、批发零售、住宿餐饮、房地产等相关产业的发展。商务、交通、旅游等部门要认真研究，提出应对措施，切实扭转局面。现代服务业发展上，要抓好**签约项目的落地工作，加快**基础设施建设进度，积极做好**等12家企业入驻我市的服务工作。文化旅游业发展上，要抓住旅游旺季到来的有利时机，加大宣传推介和促销力度，扎实推进旅游景区创建工作，对**等文化产业重点项目，要明确牵头领导和工作班子，制定具体的实施方案、进度时限和工作责任，务必抓紧抓实。要及早做好**等重大节会的组织筹备工作，力争接待游客、旅游收入增长20%以上。需要强调的是，消费需求动力不足，服务业水平不高，说到底是城镇化发展滞后。今年，市上对城市建设重视程度之高、投入之大、涉及范围之广、力度之强是历年来没有的，目的就是要通过改善城市环境，增强聚集功能，促进第三产业尤其是批发零售、文化旅游、商贸流通等服务业加快发展。各县市区要努力推动城镇化建设，力争城镇化率每年提高一个百分点。
五要着力落实惠民实事，确保民生改善取得实效。稳定物价是最大的民生，也是广大群众最关注的问题。各县市区、各有关部门要把物价调控的重点放在肉禽、蔬菜价格上，进一步加强“菜篮子”工程建设，搞好产销衔接，增加市场有效供给，保持肉蛋奶和蔬菜价格基本稳定。要继续实施价格预警监控和临时干预措施，严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为，把物价控制在预期目标之内，切实保障广大群众特别是困难群体的基本生活。需要强调的是，今年市政府承诺的10件惠民实事，要逐项落实、全面推进。事不过三，绝不能再出现前两年失信于民的情况。周期较长的事情一定要早谋划，早动手。要切实抓好安全生产，深入开展各项安全专项检查，坚决防范和遏制各类重特大事故的发生，努力促进安全生产形势由明显好转向稳定好转的转变；要进一步加强信访工作，健全社会舆情汇集和分析机制，及时解决矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，有效防控和应对重大突发事件，切实维护社会稳定。
三、关于推进工作落实的几点要求
一要加大政策落实力度。用活用足政策是推动经济转型跨越发展的重要保证。各县市区、各部门要在重点工作突破中，更加注重发挥好政策的叠加效应。当前，要紧紧抓住**等一系列政策叠加的机遇，认真梳理中央和省上出台的政策措施，逐条对照、逐项消化、逐个对接，并分解靠实到相关部门。要理顺政策运行机制，简化政策落实程序，全面清理规范性文件，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，确保各项政策落到实处。督查室要结合“政策落实年”活动的开展，严肃查处有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为的行为，以各项政策的全面落实保障全年目标任务的顺利实现。
二要加大招商引资力度。各县市区、各部门、各单位要把招商引资作为全年工作的重中之重。在具体工作中，要拓宽视野，加快走出去步伐，采取节会招商、小分队招商、驻点招商、以商招商、网络招商、以友招商等多种形式，开展全方位、多层次的招商活动，力争引进一批基础设施、生态建设和产业发展项目。要重点抓好项目落地。目前全市已签约**多亿引资项目，牵头单位要认真梳理，能落地的有多少，要心中有数；不能落地的，要查明原因，逐一采取针对性措施加以推进。要吃透政策，精心做好项目前期工作。今后，凡是需要政府出面签约的项目，部门一定要有底线，既要保护客商的积极性，又要依法依规办事，成熟一个签约一个，不能不切实际地承诺许愿。要及早做好**筹备工作，积极组团参加**等大型会展活动，确保招商项目和引资金额大幅增长。市政府驻外办事机构要转变工作职能，将主要精力用于招商引资。各新闻媒体要广泛宣传招商引资的激励政策，动员广大群众关注招商、参与招商。
三要加大资金保障力度。我市经济增长主要依靠投资拉动，各级要紧紧围绕“钱从哪里来”，认真分析研究资金保障这个关键，提出切实可行的融资方案。各级财政和项目管理部门要加快财政资金拨付，在争取更多的国债项目资金和省级补助资金的同时，统筹做好项目资金的“配套、拨付和监管”工作，保证基础设施项目建设需要。要强化信贷资金投入保障，主动适应信贷政策调整变化，广泛开展多种形式的银政银企合作交流活动，积极为骨干项目和产业项目建设搞好融资服务，切实发挥金融信贷在项目资金保障中的主渠道作用。今后，财政性资金存放要与贷款余额挂钩，对贷款投放好的银行要给予倾斜政策支持，实行多贷多存的激励机制。要多策并举激活民间资金，大力发展小额贷款、商业担保、联户联保等民间融资平台，充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款及招商引资的带动作用，通过机制创新和市场手段，引导民间闲置资金投入全民创业和项目建设，促进地方经济发展。
四要加大督促检查力度。六月份，省上要组织大规模的观摩检查活动，这是对各市州发展成果的一次大检阅、大评比。我们市上要先组织一次观摩。各县市区、各部门要高度重视，按照“比新开工项目、看发展速度；比大投资项目、看发展规模；比高科技项目，看发展质量”的要求，加大项目推进力度，提高项目管理水平，尽快开工实施一批新、大、高项目，力争在全省项目观摩中树标杆、走前列。各县市区、各部门要加强进度考核，对关键任务、硬性指标定期检查，对重点工作、重大项目全程跟踪，做到重点工作和重大项目进展到哪里，督查、监督就跟进到哪里，及时掌握工作动态，堵塞工作漏洞。要严格落实主要指标、重大项目和惠民工程月通报、季评比制度，继续晒“成绩单”、亮“排行榜”，通过严格的过程控制和督查考核，确保年度任务目标全面完成。要严格落实部门责任，在二季度的经济形势分析会上，统计局除通报各县市区的完成情况外，还要通报部门的完成情况，完成和没有完成的都要在报纸上公布出来。
同志们，今年的任务异常繁重，目前已经到了狠抓落实的关键时期，我们要以良好的工作状态、扎实的工作作风和超常的工作举措，真抓实干，奋力拼搏，推动经济社会各项事业转型跨越发展。
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