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纪委关于2019年度全市政治生态建设情况的报告（集团公司）
按照省纪委关于政治生态分析研判和报告撰写的有关要求，xxx高度重视，结合工作实际，立即组织力量，采取调阅资料、现场调研等方式，对201x年以来政治生态情况认真进行综合分析研判。现将xx政治生态建设情况报告如下。
一、政治生态的基本情况
（一）xx概况
xx（此处加一点的单位概况），在岗在册员工xx人，xx党委下设xx个二级公司党委，xx个直属党支部。共有党员xx人。
（二）xx领导班子情况
x党委领导班子由xx名成员组成。党委书记、董事长xx同志，党委副书记、总经理xx同志，党委委员、副总经理xx同志，党委委员、财务总监xx同志，党委委员、副总经理xx同志，党委委员、纪委书记xx同志。
（三）省委巡视整改情况
按照省委统一部署，20xx年x月x日至xx月xx日，省委第x巡视组对xx党委进行了巡视。针对巡视组指出的xx及移交纪委调查处理的问题线索等x个方面、xx个具体问题，xx党委诚恳接受，全面认领，成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组、整改办公室和整改督导组，建立整改台账，将问题细化成xx个整改项目，提出了xx条具体整改措施。能立整立改的、立即整改到位；需要持续改进的，已制定整改措施分阶段落实，并定期督导推进。集中整改期结束后，完成了xx个整改项目、xx条整改措施的整改；计划于xx年xx月xx日前完成xx个项目、xx条措施的整改。
（四）xx中层及以上干部被查处情况
加强对领导干部这一关键少数的管理和监督，对发现违规违纪的干部严肃查处、不留情面。201x年以来，xx运用“四种形态”，对xx领导班子成员及中层共x人进行了处理，其中党内警告处分x人，组织处理x人，诫勉谈话x人。
二、xx政治生态主要特征
xx党委以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进各项事业发展提供了坚强的政治保证。
（一）加强理论武装，政治意识不断增强
一是践行“两个维护”，发挥领导核心。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务。坚决维护以同志为核心的党***权威和集中统一领导，坚决维护******党***的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党***保持高度一致。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，旗帜鲜明讲政治，保证党和国家方针政策、重大部署在xx贯彻执行。
二是加强理论学习，锤炼党性修养。采取集中学习和个人自学相结合的方式，以党委中心组学习计划、党支部主题党日计划、领导干部和党员自学计划，以及党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台为抓手，武装思想头脑。购买发放《x》等书籍，组织专题学习。在干部轮训基础上，组织党组织书记培训班，外请***党校教授召开《xx》等专题讲座，内请集团领导干部授主题为《xx》党课。
三是健全研判考核机制，落实意识形态责任。坚持党管宣传、党管意识形态工作，制定实施《党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，明确意识形态主要任务、责任要求，每年召开xx次意识形态调度会，把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导干部目标管理。
（二）树立正确人才导向，选人用人机制日益完善
201x年以来，xx党委依据干部管理权限选拔任用中层干部x人，其中正职x人、副职x人。中层管理岗位调整x人。
一是干部选拔任用导向鲜明。坚持党管干部原则，认真履行党委选人用人主体责任，严格贯彻民主集中制、集体决策，坚持以好干部标准选人用人，突出政治过硬、责任过硬、能力过硬，选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
二是不断完善选人用人制度。制定实施《x》《x》，增加干部选拔任用民主推荐程序，明确人事管理权限。规范审查审核机制，纪检部门将选人用人查核关口前移。制定实施《x》，实行综合评价、分类考核。
三是创新人才培养机制。制定实施《x》《x》，不断创新人才培养、使用机制。编制人力资源战略规划，拓宽人才引进培养的渠道和方式。
（三）严明政治纪律，不敢腐不想腐不能腐机制初步形成
一是加强警示教育。开展正面典型教育、反面警示教育。召开“x”和“x”专题警示教育会，观看《x》警示教育片，传达全省党员领导干部警示教育会议精神，公开通报了xx起违反***“八项规定”精神和违反“组织纪律、工作纪律”等典型问题案例，用身边人身边事，教育党员干部明纪律守规矩。
二是全面彻底肃清xx案余毒。学习贯彻省委《x》精神，召开肃清xx案余毒专题民主生活会和专题组织生活会，认清、肃清余毒。组织学习《xx忏悔录》，吸取xx、xx等案件教训。通报《x》，观看《x》纪录片。
三是强化监督执纪问责。设立举报信箱，公布举报电话和邮箱，开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点，开展明察暗访。提醒教育党员大多数，重点放在领导干部关键少数上。综合运用监督执纪“四种形态”和问责条例，发现苗头性问题及时提醒，发现违规违纪立即处理。201x年以来，收到信访举报x件，立案调查x件，其中，党内严重警告处分x人，党内警告处分x人，政务警告x人，组织处理x人，诫勉谈话x人。
四是扎紧全面从严治党的制度笼子。坚持“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。制定实施《x》《x》，执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，逐级签订党风廉政建设责任书，建立廉洁风险防控手册，组织监察对象签订承诺书，每年对各单位进行一次党风廉政建设考核，使从严治党制度化、常态化。
（四）严肃政治生活，党的领导核心显著增强
一是组织生活制度落实严。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“今天是我的政治生日”等活动。每季度至少开展一次党委中心组理论学习，每次安排不少于xx名中心组成员作中心发言。建立基层党建联系点制度，推动解决基层党建中存在的问题。党员领导干部以身作则，自觉按规定向组织报告个人重大事项，严格落实领导干部双重组织生活制度。2018年已召开xx次民主生活会，批评与自我批评较真碰硬，在“红脸、出汗”中触动思想、触及灵魂，达到“团结—批评—团结”的目的。
二是基层党组织建设抓得紧。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”，推进党建入章、“党建＋”工作。制定实施《x》和《x》，规范党支部工作流程，确定考核标准和评价指标。举办党务知识培训，建设党员活动室xx个、党建书屋xx个，提供良好的学习条件。
三是团结共事氛围浓。xx党委书记履行主体责任，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”。班子成员之间既讲党性、原则，也讲感情、友谊，政治上志同道合、思想上坦诚相见、工作上密切配合。按照各自工作分工，勤勉敬业、务实开拓，努力寻找加快发展的路径，形成了民主议事、协调共事、合力成事的良好氛围。
四是党委议事规则完善。为推动集团领导班子民主、规范、科学决策，修改完善党委议事规则，制定实施《x》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实“三重一大”制度，积极发挥总揽全局、协调各方的领导作用。
（五）加强企业文化建设，政治文化持续转好
一是深化精神文明创建工作。开展道德讲堂、“假日课堂”等活动，做好扶贫点扶贫工作，冠名第三届“协会杯”羽毛球赛，x开展文体运动。荣获“2013－201x年度”全国x先进单位称号和第xx届省直机关文明单位称号。
二是 当前隐藏内容免费查看扎实有力改进作风。深入学习贯彻落实全省作风建设工作会议精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”的作风顽疾。制定实施《xx党员干部“不担当、不作为”问责办法（试行）》，持续纠治作风积弊，增强责任意识和担当精神，把坏风气破除掉，把好作风立起来。
三是开展党性教育系列活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部赴西柏坡、******一大会址（上海）和遵义会议会址开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，举行重温入党誓词仪式，着力推进革命传统教育和理想信念教育。举办“七•一”表彰大会暨红色家书诵读会，传承红色基因，牢记时代使命。
（六）深化改革创新，经营管理能力快速提升
一是加强对深化改革的组织领导。成立以党委书记为组长的全面深化改革领导小组，推进xx混改及x公司产权明晰工作，深化薪酬与绩效考核体系改革，完成公务用车制度改革，按照混合所有制组建新的公司。
二是持续规范公司管理。对二级公司进行功能界定与分类，明确企业发展方向和市场定位。制定实施《x》《x》等制度，健全法人治理结构，加强内控体系建设。制定实施《x》，抓集团重大决策的落实，促办事效率提高。
（七）政策利好，企业经营环境平稳向好
十年来，在xx省委、省政府的正确领导下，x坚持“x”的理念，认真谋划产业布局，得到了省委、省政府及水利部的高度认可。
综合分析宏观环境，有利于xx各个板块的改革发展，实现国有资产保值增值。但x战略规划的前瞻性不理想，难以到达预期规划。一是集团快速扩张成长，涉及多领域投资板块，管理层级较多，管理成本偏高；组织架构复杂，整合融合短期难以到位。二是薪酬体系滞后于企业发展，薪酬管控差异化不够、与效益挂钩不强、激励不足且作用不明显；三是部分决策事项放权过大，个别公司重扩张轻内部管理，内部治理结构还不能完全适应市场化的要求，离科学规范的管理还有差距，尚未形成规范高效的管控平台，导致项目投资与并购前期工作质量不高，投资风险加大。
三、存在的问题及原因分析
一是政治理论学习广度深度不够。虽然认识到理论学习的重要性，但运用理论指导实践、解决改革发展中的具体问题还有欠缺，学用结合不够紧密的问题依然存在，在真学、真懂、真用、笃行上还需要下大力气。
二是对有些班子和党员干部存在的问题，过多担心挫伤管理层的工作积极性，往往提醒多、批评多，该问责的没有及时问责，履行主体责任还不够到位，失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。
三是廉洁纪律意识仍然淡薄，“不想腐”的自律机制还需要进一步深化完善，面对“围猎”手段的隐蔽性、麻痹性，党员领导干部的思想认识需要不断强化，坚决守住纪律规矩的红线。
四是全面从严治党深入推进，但管理层级较多，对处于管理层级末端的监督还不够到位，存在压力传导层层弱化现象，“不能腐”的体制机制有待完善提高，违反***八项规定精神问题在个别单位还时有发生。
五是基层支部“三会一课”制度执行不严，部分党员的党员意识有待提升，发挥先锋模范作用不够，干事创业的劲头不足，主动担当、甘于奉献精神还不够，抓落实的工作效率有待提升。
六是虽然将“党建＋”纳入了党建工作的建设体系，但在系统谋划、统一实施上做得还不够，推进“党建＋”进程还需进一步加快。
七是在工作中存在“好人主义”，个别领导干部讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，一味充当好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，怕得罪人，约谈多，对干部监管乏力。
四、意见建议
一是坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，着力提高理论学习的针对性，围绕xx改革发展任务进行理论攻关，在学用结合中具体践行。
二是完善风险防控体系。从财务管理、投融资等方面全方位构建风险防控体系，实现对xx经营风险的有效管控，化解金融违约风险。
三是全面从严治党上持续用力。按照***和省委要求，以强烈的责任意识和担当精神，把党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任抓具体、抓深入。构建大监督体系，形成党委领导，纪检、审计、人资和财务等信息共享、力量互补、结果互用的齐抓共管合力局面，实现监督全覆盖效果。加强纪检监察机构和人才队伍的建设，强化监督执纪问责，持续贯彻落实***八项规定精神，准确运用“四种形态”，坚持监督在前、抓早抓小，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。
四是始终坚持党管干部原则，严格按照规范程序选人用人，优化考察程序，提高考察质量，加大培养年轻干部的力度，探索职业经理人的引进和使用。
五是持续推进党建品牌创建，深化“党建＋”模式，将“党建＋”理念贯穿到中心工作中，围绕中心推进党建工作，使党建工作与中心工作高度融合，推动“党建＋”落地生根、见实效、出成果。
六是持之以恒加强党风廉政建设。加强纪检监察机构建设，持续贯彻落实***八项规定精神，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，发现苗头及时纠正，违规违纪严肃处理，建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
