党委党组领导班子及其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重9篇
党委党组领导班子及其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重篇1
一、工作原则要求
网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。领导班子主要负责人应当带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题容，方题亲自过问、重大事件亲自处置；直接主管的班子成员应当协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。
二、主要承担的工作责任
1.认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
4.切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。
5.加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。加强同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护，把社会主义核心价值观融入青少年网络生活，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。
6.加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网信工作体系，有条件的地方向县级延伸，确保上下协同、政令畅通。加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设，确保各项工作有力开展。建立适应网信工作特点的人事制度，按照国家有关规定合理确定薪酬水平，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题，加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。
三、追究责任的情形
1.对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的。
2.处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的。
3.未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。
4.维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力，产生恶劣影响的。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的。
6.对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的。
7.管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的。
8.对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。
9.其他应当问责的失职失责情形。
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我们要牢固树立“抓经济工作一天都不能耽误”的理念，天天抓，抓天天，通过我们的劳作“多打粮食”。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在市级班子党委(党组)书记工作(扩大)会议上的致辞讲话，希望大家喜欢。
同志们：
制度管根本、管长久。市级班子党委(党组)书记工作会议制度于去年1月11日第一次会议确立，每季度召开一次，本次是第五次。召开市级班子党委(党组)书记工作会议，就是要把商量制度化、常态化，有事多商量、有事好商量，从市级班子层面对全局性问题，明确原则，一套打法、一套行动，形成全市一盘棋、各方给力的工作格局。
当领导最累的是心累，不怕体累，只怕心累，要做到只累体、不累心，关键要把规则规矩立好，把政治生态建设好。从我这个角色做起，都要做到在原则问题上绝不含糊，不做一点让步。现在大家干工作都很累，但只要累体不累心，睡一觉就没事了。怎样做才能不累心?把话说大一点，就是要把政治生态营造好，规则规矩要确定好，大家按规则规矩做，干起活来就比较省心了。一季度以后，市委常委会还要听取人大党组、政府党组、政协党组及法检两院党组的工作汇报，今天就不谈各自工作了。这次会议，让各位常委及市级班子秘书长都留下，就是需要向大家再明确一些事情，也想听听大家的意见和建议，形成统一的认识，做起事来就简单了，就更有力量了。我先讲一些近期的思考，**、**、**同志可再作补充。
一、关于规则规矩
自觉遵守规则和规矩是做人做事的根本。把这个丢掉，你好我也好，这不是真好，绝不能持久。我们都是政治组织中的成员，政治组织成员首先要讲政治。中央强调的“四个意识”，核心都是在讲政治。讲政治是具体的，首先要定位好市级班子的关系，特别是要定位好党政关系。党政分工不分家、高度一体化，是我们体制的最根本要求。从党委来讲，总揽全局、协调各方，就决定了处在领导地位，这个必须明确，在实际中要不断强化，不能把“在市委的坚强领导下”当口号，不是大会上作工作报告的时候铿锵有力，而是要在具体的工作中去践行、去落实。
市级班子的四个书记责任重大，四个书记里我这个角色责任更大。就拿书记和市长这两个角色来讲，书记的角色就是班长，要强化班长意识和班长作为，首先要体现在以身作则、率先垂范，而不是长官习气。作为市长这个角色来说就要强化搭档意识、配合意识。什么是搭档?就是指同另一个人联合紧密地组成一对，如同自己的左手和右手，你想干什么他知道，他想干什么你也知道，俩人总是站在统一战线。大家一定还记得，2020年2月4日，我到**工作的第二天，在市政府党组会议上就明确提出“一个市的领导核心只有一个，那就是市委;一个市的一把手只有一个，就是市委书记”。这是组织原则，也是大规矩。我负责并有底气地给大家报告，我是这样说的，更是这样做的。否则，如果我当市长的时候做不到，今天在这里讲话就不够格。对书记这个角色来讲，相当于最后一个按手印的人，就必须对这个地方负责，这是一个苦事，这是一个苦人，这个苦事和苦人要做好，离不开这个团队骨干成员的鼎力配合、鼎力支持和全身心的付出。在今年2月27日市委班子党史学习教育专题民主生活会上，我提出“重要事项、重要请示报告事项、重要会议活动事项、重大发展战略和规划、重要党建事项、重要改革事项、重要法治事项、重大民生和社会事项、重大项目和资金安排、干部管理事项，都必须提请市委常委会审议”，这是最起码的要求，也是民主集中制的体现，更是《中国共产党地方委员会工作条例》的要求。按规则规矩该请示的事项必须请示，该报告的事项必须报告，这对各班子(党组)来讲，要成为良好规范的工作习惯，而且要上升到规则规矩上来把握好、执行好，先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏都是规则规矩不允许的。还是我经常强调的三句话“说角色该说的话，干角色该干的事，履角色该履的责”，人人守规、人人履责，整个团队就有力量，**的事就能干好。
市级班子党委(党组)工作会议制度必须坚持好，要次次开得有质量。在座的各位都是有个性、有血性的，不可能时时处处想法一致，但要按照共产党人的基本要求，强化“四个意识”，用组织原则规范各自言行。有思想的人走到一起，一定会产生火花，要善于运用头脑风暴，激发神智，直至通过团结—批评—团结的方式形成共识。一个好汉三个帮。大家都是核心团队的骨干，要经常提一些建议，经常指出一些问题。有些可以在会上提出，有些可以在平时商量工作的时候相互提醒。
省委***书记经常强调系统思维，干任何工作都要注重系统性，市级班子就是一个大系统，秘书长这个角色可以说是系统工程师，对增进市级班子的团结起着关键作用，大家都要做增进团结的帮手和助手。市级班子秘书长要形成经常碰头、通气的习惯，严格按规则纪律办事，善于寻求一致、合作共事，这要成为你们的看家本领。比如，我经常提醒市委秘书长这个角色，不能一有安排意见就直接给各市级班子转过去了，而是要先和各市级班子秘书长沟通对接一下，遇到工作的安排有冲突，就要协调拿出解决方案，不是说市委提出来的意见，就必须马上硬性执行，除非是非常紧要的事，大家都能理解。就常态来讲，随意打乱工作秩序，往往降低工作效率，影响工作质量。所以，讲风格是要拿具体行动来体现的。市委秘书长既是召集人，又是主持人，要加强合作，并把尊重作为一种习惯。这个角色我也干过，那时候每到周末，都要与几大家的秘书长沟通，确保下周工作安排不冲突，这才是好帮手、好助手。
我曾对区县党政领导班子讲过，要用制度和规矩增强班子的团结，学会相互欣赏、相互信任、相互支持，凡是党政主要负责同志闹不团结，问责从书记问起，要追究“第一责任”。同时区县长一律不能作为接任书记人选，这个要成为我们队伍中的“军规”。要通过规则规矩的严格执行，让大家对这个团队产生敬畏。比如，我去年对参与换届工作的干部、考察组成员提出，违反换届纪律，立即调离组织部门，三年不准提拔使用，五年不得调离**;对打听消息的干部，直接排除在提名之外。谁再去打听消息，那就是害人害己。规则在先，抓队伍建设，军规不能丢。这方面，中央为我们立下了标杆，我们需要做的就是看齐。
大家可能会想，强调这么多，是不是有什么问题?当年***同志谈到这个问题时很智慧，曾有香港记者提问，您强调团结的重要，是不是指香港人不够团结?他反问道，如果我祝你身体健康，是不是指你身体不健康呢?所以，越是在没有问题的时候，这些基本规则规矩越要强化，做好政治上的明白人。
二、关于经济工作
经济工作是全党的中心工作。这个抓不起来，其他再好都是花絮。经济工作“数据为纲、结果为王”。我们要牢固树立“抓经济工作一天都不能耽误”的理念，天天抓，抓天天，通过我们的劳作“多打粮食”。**作为转型试点城市，既要转，又要稳，需要出大力、流大汗、费大神。加强党对经济社会发展工作的领导，关键在干部。就市委常委抓经济工作而言，**同志和**同志、**同志、**同志要给足力，用相当多的时间和精力去抓。每名常委都要强化经济工作是重头戏的意识，用心用力，主动担当，有些工作安排与经济工作有冲突的，就要主动做好协调。一定要把**经济搞上去。去年我市目标责任考核没有进入全省优秀行列，但丢分不丢人，丢分不丢志，要有这种胸襟，这样我们的工作才能够不断进步。我常讲，在座的任何一个人干我这个角色，可能比我干得更好，组织是强大的，个人是渺小的，个人的能耐只有在团队中才能变得更强大。要想下级服上级，上级必须做的好，因为我们的作为对下级都是影响和带动。
经济工作要突出三个重点：一是企业发展。一座城市企业的力量反映的是城市的实力。当年要是没有**矿务局，可以说就没有**市，就没有现在的工业底子。抓转型，就是要在强企业上下功夫，企业才是经济的实体。二是项目建设。抓项目，一定要遵循市场规律，用好供给侧思维。抓项目，要低调务实不张扬，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲。以植树为例，不是领导去一次，场面一报道就完了，而是要持续盯住抓、跟踪抓。最近，市上就项目集中开工已作了安排，开工就是开战，开战就要督战，包括人大、政协都要在全面参战中全方位督战。三是招商引资。近期，市委将召开专题会议研究，要在招商引资激励机制上寻求突破。经济工作首季兆全年，省委4月份将围绕经济工作和治污降霾召开专题会议，我们一定要把工作做好，拿得出手。
三、关于人大工作
人大要为中心工作服务，要忙起来，忙得有劲，忙而有效。市委部署的工作，要抓得掷地有声，市委没有部署的工作，人大也要想事，主动谋划，主动出击。比如说围绕立法，以招商引资为例，李克强总理讲，“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。再比如社会新阶层，市委常委会刚才学习传达了汪洋主席的讲话，我们从思想方法到工作方式都应该有很大的转变。监督要全方位，人大依法监督一府两院是宪法和法律规定的。党委领导人大，也要自觉主动接受人大监督。这要通过一些制度设计来实现。监督要硬起来，把《监督法》中的每一条都要用足用好，让全市上下看到人大的新作为、新作风、新成效。一茬要比一茬干得好，一任要比一任干得更好。
四、关于政协工作
政协的三大基本职能，就是政治协商、民主监督、参政议政，要围绕中心工作干好主业，在民主监督、参政议政、商量协商方面多下功夫，发挥好党和政府的好帮手作用，要和人大一样，都要忙起来，忙出感觉、忙出名堂。比如，在做好调研的基础上，每季度召集民主人士、无党派人士，对全市的重点工作进行分析、协商，把双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会开好，推动协商议政成果在经济工作中得以体现，特别是要通过开展重大专题活动，把民主监督硬起来，引导社会各界人士围绕党委中心工作，同向发力，携手向前。
五、关于宣传工作
宣传创造价值。宣传干的是抓思想、弘扬主旋律的事。《**日报》2022年1月1日由四版变成了八版，内容丰富了，形式也比原来活泼了，又开通了**传媒网，手机上看**报很方便。今年又开辟了一些新专栏，紧贴工作实际，及时发声引导，反响都较好。但电视新闻报道还有很多需要改进的地方。比如，在新闻报道详略安排、播放时间节点及时性、画面裁剪方面，需要再精准、精致一些。令我最印象深刻的是，党政代表团盐城考察的报道，同一个画面，盐城长短镜头结合运用、拍摄角度选择及人物表情捕捉等方面，就比咱们做得好，机不如人，技也不如人。宣传部门要对标中央、对标省委，严格按照“党管宣传”的要求，做好政务类新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道非外事会见活动，减少一般性会见活动报道。其他会见活动确需报道的，原则上以标题新闻或简讯形式刊播。宣传报道要多报道专题工作部署，多注重现场管理，多报道民生社会问题改善提升类。比如，近期舞剧《朱鹮》的演出，这就需要全方位、立体式、解剖式报道，让全社会形成一个强烈的共识，保护自然，保护朱鹮，热爱**。再比如，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院的开诊，要有系列报道，通过宣传促进医院提升办院水平、更好地服务患者，提高**知名度和美誉度。宣传部门要按照中省要求，尽快拿出改进宣传报道的意见，越实越好，越细越好。
六、关于选人用人
选人用人是为了干事，为了干事选人用人。党管干部的条例、规定越来越明晰，越来越具体，干部的选用必须按照规定、规矩来进行，要把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。组织部门要在选人用人程序上再细化，用好程序保证选好干部。干部任用“第一单”的形成，商量的广度和深度可以再提升一些。比如，调整某一个单位的干部，要充分吸纳分管市级领导的意见。干部是党的干部，不是某一个人的干部，如果成为某一个人的干部，产生的干部也是问题干部。要因事择人、人岗相适，在合适的时间把合适的人用在合适的岗位上，则能达到“用一贤人则群贤毕至”的效果。选用干部重在讲规矩，公家的人商量着用，公家的事商量着办，公道选人、地道用人，公平公正、统筹安排。要注重在脱贫一线、干事火线、重要阵地选干部，把那些作风扎实、能吃苦、能战斗、有业绩的干部用起来。在座的各位要善于发现干部，多观察干部的现实表现，及时向市委反馈意见。组织部门也要考虑干部的个人意愿，一个岗位干十年必须交流，干满一届原则上要调整。选人用人要有境界，要有历史眼光，在年轻干部的选用上要有突破，决不能论资排辈，不然，我们的干部队伍就青黄不接了。做好干部储备，这是对干部负责，更是对事业负责，干部得不到进步，**的事业就不会进步，要把个人价值实现和**事业发展有机结合起来，这样大家干事才能在状态、有干劲。
七、关于纪检工作
习近平总书记讲“作风建设永远在路上”。越往后从严治党越会更严更实，纪检部门一定要把监督执纪问责的职责履行好，始终保持反腐败的高压态势，坚持惩防并举，完善机制制度，进一步形成监督有效、执纪有力、问责有威的工作机制。用好监督执纪“四种形态”，加大巡察力度，该问责的要严肃问责，对事不对人，真正通过铁规铁律的落实，让政治生态一天更比一天好。从严治党是市委常委班子的主体责任，我是第一责任人，不是纪检委一个部门的事，需要大家齐心协力共同抓。
八、关于政法工作
政法队伍干的是维稳的活，是地方维稳的主力军。要把防控风险、服务发展摆在突出位置，为经济社会发展保驾护航。要在打、防、建三个方面下功夫。打，就是打击犯罪分子，破大案保稳定，破小案暖民心。防，就是防范控制，凡事预判在先、手段在前，不能等到出事了再上手。建，就是加强基层基础建设，形成群防群治的工作格局，切实维护一方平安稳定，维护本区域公平正义，保障全市人民群众工作生活正常有序。
九、关于统战工作
统一战线是党的三大法宝之一，说到底，是做人心的工作，解决的是人心和力量的问题。要重点抓好经济统战工作，在新经济组织、新社会组织中多发现新的统战对象，把新的社会阶层人士力量凝聚起来，促进非公经济又好又快发展。抓经济统战的过程，也蕴含着招商引资的契机，要利用好各种平台机缘，为项目建设多鼓实劲、多出实力。**不缺文化，要用好文化资源，开创性地做好文化统战工作，多聚集正能量。
十、关于安全生产
安全生产需要大家共同上手。年初出事，一年白干;年终出事，白干一年。要牢记习近平总书记“有事都是从没事中来的”的叮嘱，把没出事当出事来整治。安全生产时时刻刻都是关键期，要做一万、防万一，功夫下在平时、下在事前，婆婆妈妈多提醒、严检查，绝不能马马虎虎走过程、轻监管。这方面，在座的一定要警惕、警惕、再警惕。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地等重点安全领域，要常抓不懈，坚决杜绝重大安全事故。
十一、关于治污降霾
习近平总书记在讲到空气质量时指出“不能只靠借东风!事在人为，空气质量直接关系到广大群众的幸福感”。我们更有切身体会：貌不赢人，一切白搭，转型首先要有“颜值”。要标本兼治，在人努力上多下功夫。所有建设项目，不符合环保要求，或未通过环评的，坚决不签约、不选址、不供地，绝不能拿生态环境拼输赢。2020年我刚到**时，就提出“将大气污染治理纳入区县、部门年度目标责任考核，由市督查局牵头，每月组织考核一次，对连续两次考核排名末位的单位取消评优资格，对未完成年度目标任务的单位追究主要领导责任”。这个要严格执行。对于违法排放行为要快出手、出重拳、严厉打击。治污降霾是个系统工程，既要抓好产业升级，又要加大治理力度。要天天数、数天天，盯紧每一天，抓紧每一天，使得今年的空气质量优良天数有所增加，确保空气质量走在关中城市前列。
十二、关于疫情防控
要深入贯彻5月5日中央政治局常委会会议和习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，进一步压实属地、行业、单位、社区(村组)、个人等“五方责任”，看好自己的门、管好自己的人，确保责任“不悬空”、工作“不掉链”要压紧压实属地防控责任，各地党政领导干部特别是主要负责同志要深入一线、靠前指挥，把疫情防控责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到具体抓、抓具体。要压紧压实行业监管防控责任，卫健、公安、文旅、商务、市场监管等相关部门要分工负责、分类指导，步调一致、密切配合，凝聚行业部门监管防控合力。要压紧压实单位联动防控责任，各机关、企事业单位、社会团体和其他组织要把本系统的力量充分调动起来，严格落实各项防控措施。要压紧压实社区(村组)一线防控责任，强化社区网格化综合防控和联防联控、群防群控，发挥基层党组织作用，用好基层自治力量，切实打通疫情防控的“最后一公里”要压紧压实个人防控责任，引导每个公民以对自己生命、对家人生命、对他人生命高度负责的态度，切实增强防控意识和能力，一丝不苟做好自我观察、自我保护、自我报告。通过这两年的疫情防控，广大人民群众的防控意识在不断增强，但有些农村地区的人员受文化水平不高等因素影响，个人防控意识仍然不强，对这部分人员的培训不能落下。
十三、关于追赶超越
这是全省的大事、大势。在这方面丢分，丢的是大分。追赶超越是全面的追赶超越，习近平总书记的“五个扎实”就是我们追赶超越的总路径，在这五个方面，必须大力突破，不管是谁分管的工作，都要勇于争先。顺境的时候靠实干，逆境的时候更要靠实干，要勇战勇胜，增强冲力和耐力。对**来讲，走对路就是转型路。与北京中医药大学合作共建医院，这就是一招好棋，群众赞誉高，社会反响好，抓对头的事就要扎实干。追赶超越，一季度一点评，必须下硬茬抓好。越是这个时候，越要把心稳住、把劲卯足，不能落伍。
十四、关于团结合作
世界上没有完美的个人，但有完美的团队，一个地方有了一个团结干事的班子，发展就不可限量。凡事团结处理得好，工作都能做得比较好;凡事团结处理不好，就都做不好。2020年4月，***副书记在**宣布班子的时候讲“相互补台好戏连台，相互拆台一起垮台”。这句话，大家一定要铭记在心，时时刻刻做讲团结和善于团结的人。人的一生都不容易，在一起共事就是缘分，每一个人都有长处，要相互学习;每一个人都有短处，要相互包容;每一个人都有难处，要相互支持;每一个人都有苦处，要相互体谅。这是当领导的境界。上下同欲者胜，同舟共济者赢，只有团结，才能心齐气顺劲足。只要是心无杂念，为了干事，即使红脖子涨脸，也没有什么。**利益最大化，是我们的共同目标。
十五、关于以上率下
在座的可以说都是带兵打仗的，指挥官要有指挥官的样子，要有指挥官的作风和气派，要有指挥官的素质和本领。中央要求做的，我们坚决做到，中央禁止做的，我们坚决不做。我也在思考，以上率下的标准是什么呢?能不能做一个组织和干部群众可以信赖的人，做一个同事和朋友值得敬重的人，做一个家人和亲属引以为荣的人，做一个回顾一生能够问心无愧的人。我想这就是以上率下的具体表现，在座的首先要做好这“四个人”。毛主席教导我们，要做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。这是对以上率下的最高要求。我们一定要做一个党能靠得住、民能信得过、事能干得成的老实人。
十六、关于强化落实
善谋，更要善于抓落实。落实，是最大的生产力。不把书面落到地面，一切都是空的。市上定下来的事，我们要带头抓落实，眼见为实，该到现场的就要到现场去解决，一深入就具体，一具体就落实。今年的项目开工后，大家都要按照分工包抓，有力推动项目建设。要少说多做，甚至只做不说，真正埋头抓落实。通过我们的努力，让群众看到我们忙得有成果，以此带动全市上下大干实干。
立规则规矩、建制度机制，目的在于建设良好的政治生态，政治生态好了，政治成员先受益，在座的各位是最大受益者。讲这十六个方面，就是希望大家共同发力，把事干成。讲的不到位的，请大家多提醒、多批评。
党委党组领导班子及其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重篇3
（一）工作原则要求
网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。领导班子主要负责人应当带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题容，方题亲自过问、重大事件亲自处置；直接主管的班子成员应当协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。
（二）主要承担的工作责任
1.认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
4.切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。
5.加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。加强同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护，把社会主义核心价值观融入青少年网络生活，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。
6.加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网信工作体系，有条件的地方向县级延伸，确保上下协同、政令畅通。加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设，确保各项工作有力开展。建立适应网信工作特点的人事制度，按照国家有关规定合理确定薪酬水平，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题，加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。
（三）追究责任的情形
1.对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的。
2.处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的。
3.未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。
4.维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力，产生恶劣影响的。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的。
6.对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的。
7.管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的。
8.对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。
9.其他应当问责的失职失责情形。
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第一章 总 则
第一条 为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，结合实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于全市各级党委（党组）领导班子、领导干部。
第三条 实施意识形态工作责任制应当遵循下列原则：
（一）统一领导，分级负责；
（二）属地管理，权责一致；
（三）实事求是，客观公正；
（四）纠建并举，惩教结合。
第二章 责任制内容
第四条 各级党委（党组）主要承担的意识形态工作责任是：
（一）提高对意识形态工作的认识。认真贯彻落实中央省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（二）加强对意识形态工作的统一领导。统筹协调本地本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。指导、督促和检查下级党组织意识形态工作。加强对本地本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（三）分析研判意识形态领域情况。强化责任意识，分析研判意识形态领域情况。分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，维护意识形态安全。
（四）强化对各类意识形态阵地的管理。意识形态阵地主要包括：全市各类新闻媒体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会、协会、研究会等社团，市管高校、职业学校、中小学和民办学校，各级党校，各类报告会、研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆等。严格落实有关管理规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外非政府组织和基金会在市内活动的管理。深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向市内渗透。
（五）牢牢掌握网络意识形态主导权。党委（党组）书记应当亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有关部门加强对互联网的管理，建立健全管用防并举的制度体制，形成上下联动、分级负责、部门协同、分类处置的工作格局。做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。
（六）加强对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会 主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音。对坚持错误思想的意见领袖、网络大V、敏感人物、“异见分子”等重点人物，加强教育引导，做好转化工作。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，散布传播政治谣言的党员干部，应当依纪依法严肃处理。
（七）做好知识分子的团结引导服务工作。各级党委要领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、新闻出版界、文学艺术界、教育科技界、民族宗教界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群体中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
（八）选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子。下级党委宣传部长的调整应当征求上级党委宣传部门的意见，上级党委宣传部门与同级组织部门共同酝酿、讨论、考察。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的应及时作出调整，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。
（九）加强高校意识形态工作。全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。健全教师政治理论学习制度，扎实推进师德建设。严格高校课堂教学纪律，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。明确高校接受境外基金资助范围，规范审批程序。加强对高校师生到境外进行交流访问的管理。
（十）高度重视基层宣传文化干部队伍建设。市直各单位要明确宣传思想文化工作分管领导，配备专兼职工作人员。切实解决基层机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等各方面的实际问题，选齐配强村级宣传文化协管员，建设一支政治思想坚定、业务素质过硬、勇于扎根基层、专兼结合的宣传文化干部队伍，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的干部队伍建设工作格局。
第三章 职责分工
第五条 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地、本单位意识形态工作负主体责任。党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
第六条 各级党委（党组）要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
第七条 各级党委宣传部门是各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，应当在党委统一领导下，履行好指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。要针对不同层次、不同领域的意识形态工作责任主体，细化责任内容，建立可落实、可比较、可认定的责任清单。
第八条 各级纪检机关要把落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。对意识形态领域出现严重错误倾向、造成不良影响的行为，要严肃追究相关责任人责任。
第九条 各级党委组织部门要把意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核，作为领导班子总体评价及领导干部选拔任用和奖惩的重要依据。
第十条 各级政法部门要把意识形态工作作为平安濮阳建设的重要内容，密切关注社会思想动态和各种不良苗头动向，严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动，依法妥善处理涉及意识形态问题的各类案（事）件。
第十一条 各级统战部门要团结引导统一战线各界代表，加强“同心”引领，凝聚思想共识，落实好统一战线领域的意识形态工作任务。
第十二条 市县党委巡察组要把意识形态工作情况纳入巡察工作内容，加强对各级党委（党组）领导班子及成员执行意识形态工作责任制情况的监督。
第四章 工作制度
第十三条 建立党委报告制度。各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。遇有意识形态领域重大问题或特殊情况时，及时向市委或者上级党委专题汇报并提出建设性意见。各级党委常委会要把意识形态工作作为向全委会报告工作的重要内容，各级党委（党组）班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容，接受监督和评议。
第十四条 建立分析研判制度。各级党委（党组）建立健全意识形态领域问题每季度分析研判机制，及时对重大舆情、重点问题进行分析研判，有针对性地提出应对措施，作出工作安排。每年至少一次在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识，明确工作方向。各级党委常委会（党组会）每年专题研究意识形态工作不少于两次。
第十五条 建立领导阅评制度。各级党委（党组）领导班子带头阅评本地党报党刊党网、电台电视台内容，带头撰写理论文章、时政评论，带头接受电台电视台及新媒体专访。对意识形态领域重大错误思潮和言论，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
第十六条 建立联系沟通制度。各级党委领导、组织有关部门和机构建立健全联系沟通知识分子的长效机制，推动领导班子成员特别是主要负责同志把与知识分子“结对子” 、交朋友成为思想自觉和行动自觉，明确具体的联系人、联系方式，每年至少开展一 次同所分管领域知识分子的交流活动， 同时做好档案记录，不断拓宽联系渠道，增强联系实效，广泛凝聚知识分子的智慧和力量。
第十七条 建立检查考核制度。各级党委（党组）负责指导、督促、检查下级党组织意识形态工作。党委宣传部门依据同级党委的决定，会同纪检部门和组织部门，与述学述职述廉相结合，对检查考核工作进行统筹协调和具体安排，并将检查考核结果向党委汇报，向被检查考核对象反馈，并在一定范围内通报。
第十八条 建立协调联动制度。各级党委（党组）要坚持党管意识形态工作，强化“一盘棋”思想， 建立健全意识形态工作协调联动制度，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。党委宣传部门牵头建立健全意识形态工作协调联动会议制度，每季度召开一次，研究工作，互通情报，交流经验，实现信息共享。建立应急处置协调联动机制，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序，加强意识形态工作整体化应对。
第十九条 建立专项督查制度。在党委统一领导下，党委宣传部门每年对本地意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向同级党委报告，并报上级党委宣传部门。
第五章 追责的情形
第二十条 党委（党组）领导班子、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任。
（一）对中央、省委、市委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
（二）在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
（三）管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；
（四）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
（五）所属新闻媒体出现严重错误导向的；
（六）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；
（七）丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；
（八）管辖范围内网络意识形态领域安全出现严重问题的；
（九）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校、党校课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的；
（十）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
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办法指出，要强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任，坚决守好“责任田”。要不断改进和加强宣传思想工作，着力加强宣传思想阵地建设与管理，进一步加强思想政治教育队伍建设。要高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权。
如何推动党委（党组）意识形态工作责任制
一是努力构建做好意识形态工作的新格局。要站在事关党和国家发展的战略高度，站在推动科学发展、促进社会和谐的全局高度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局。各级党委要把意识形态工作放在更高的位置，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程。坚持一把手亲自抓，经常分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题；各级领导干部应不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。要经常分析研究意识形态领域的形势，解决好工作中存在的实际问题，加强工作指导，提出具体要求，强化督促检查。要深入开展调查研究，不断深化对意识形态工作特点和规律的认识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持党管媒体原则不动摇，坚持正面宣传为主，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
二是始终坚持马克思主义的指导地位。始终抓好马克思主义的宣传教育，不断提高广大党员和干部的马克思主义的运用水平。深入开展马克思主义研究，培养马克思主义理论工作者。努力推进马克思主义理论大众化，打牢社会主义意识形态的根本思想理论基础；坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不动摇，把中国特色社会主义伟大旗帜高高举起来，打牢社会主义意识形态的根本政治基础；坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不动摇，不断为社会主义意识形态凝神聚气，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态；坚持抓住公民道德建设这个中心环节不动摇，使践行社会主义荣辱观成为全体公民的自觉行动。积极探索用社会主义核心价值体系引领整合社会思潮的有效途径和办法，有力抵制各种错误思想观念的影响，始终高扬主旋律，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善；遵循社会主义文化建设的特点和规律，适应发展社会主义市场经济的要求，树立新的文化发展观，深化文化体制改革，全面繁荣文化事业；坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，多出优秀精神文化产品，不断推进文化创新。
三是努力在创新意识形态工作方法上下功夫。改革创新是做好新形势下意识形态工作的强大动力。要在坚持过去行之有效的好方法的同时，不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与人民群众关心、关注的热点问题紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。要适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用互联网、手机等新兴媒体，着力加强网络文化建设，倡导积极的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打击有害的，大力传播健康文化，坚决清除淫秽色情等不良信息，净化网络文化环境，努力运用互联网、手机等新兴媒体，建设开展意识形态工作的新平台。要在创新途径上下功夫，充分利用乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化活动室、农村党员干部现代远程教育站点等公共文化设施和场所，使人们在接受公共文化服务的过程中提升思想道德素养和科学文化素质；充分发挥红色旅游的优势，寓教于乐、寓教于游，使人们在旅游过程中受到革命传统和爱国主义教育；充分利用和借鉴群众自发开展活动的一些好做法、好经验，使意识形态工作的渠道不断拓展、活力不断增强。
四是努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。各级党委要高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。要加强基层意识形态工作队伍建设，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。要把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来，广大党员干部要立足本职工作，增强做好宣传教育工作的意识，不断提高联系群众、服务群众、引导群众的本领。要进一步做好宣传思想文化领域干部培训规划，加大教育培训力度，着力提高思想文化领域干部的思想政治素养和业务素质。要从政治上、工作上、生活上关心思想文化领域干部，多帮助他们解决实际问题，加大交流使用力度，充分调动广大思想文化领导干部的积极性、主动性和创造性。
五是努力做好新形势下的群众工作。党所主张的意识形态自始至终要正确地代表社会中大多数人的根本利益，较好地整合各社会群体的利益。唯有如此，党的意识形态工作才能发挥好推进社会持续稳定发展的作用。反之，如果政党的意识形态工作不能代表社会多数人的根本利益要求，则政党在执政中就很难整合好各社会群体的利益关系。广大党员干部要牢固树立群众观点，模范践行全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系；不断增强做群众工作的本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作；深入基层、深入实际、深入群众，注重解决思想认识问题与解决实际问题相结合，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；着力化解社会矛盾，科学处置各种敏感问题，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。
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没有科学理论的武装，就不能确立正确的世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的党性和党人的浩然正气。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委（党组）理论学习中心组上半年法治建设工作情况报告。
一、工作成效
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容，纳入区委党校（行政学院）主体班次培训内容，纳入各部门单位党政主要负责人、领导班子及执法人员定期学法内容。上半年全区各镇、街道及区直部门党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想学习X场次，开展主体班次培训X次，区委常委会、区政府常务会学习各X次。
二是健全完善全面依法治区工作机制。召开区委全面依法治区工作会议，围绕法治建设重点工作作出部署安排。制定印发法治督察实施方案、全面依法治区重点工作督办制度、贯彻落实《行政复议体制改革方案》工作措施等文件，进一步健全依法治区体制机制。落实中央依法治国办督察整改，对提出的X项问题制定台账，逐一整改落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，区委常委会议、区政府常务会议先后听取有关工作汇报、研究法治建设有关事项各X次。
三是持续推进优化法治环境。严格落实“企业免检免扰”制度，公布2021年度免检免扰企业X家。成立X区涉外企业法律服务中心、法律服务民营企业联络室，在公共法律服务中心设立企业合规管理服务窗口，指导律师为企业提供免费法律咨询与服务。推进中小企业“法律服务代理”机制，深入企业开展“法治体检”。坚持“营评标准”日常化、“重点服务”长效化、“企业对接”精准化，完善《立案服务X项清单》《简化案件诉讼程序规范》等X项制度，用好“法律进千企”、驻企联络员、“民法典点亮园区”等工作机制，帮助企业解决最突出、最实际的法律问题。
四是完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。严格执行区委、区政府法律顾问工作制度，上半年法律顾问参与全区法律事务X次，审查政府常务会议题材料X次。公布2021年区政府重大行政决策事项目录。做好规范性文件合法性审查工作，按要求向市政府和区人大常委会备案，报备率X%，开展规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作。完成立法草案调研及征求意见事项X件。对全区X项现行的行政规范性文件进行评估，。
五是全面深化法治政府建设。认真对照第一批示范创建指标标准和验收方式，提前入手、逐项检视、精准发力，全力争创全省法治政府建设示范区。开展行政执法案卷评查，开展全区行政执法突出问题专项整治活动。全面推行行政指导工作，指导各行政执法机关制定本单位的行政指导方案并向社会公开。调整充实行政复议委员会委员，建立行政复议咨询委员会、调解和解委员会，印发《X区贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉工作措施的通知》，建立行政复议便民联系点，每季度公开行政复议决定书。梳理并公布X区行政裁决事项（第一批），做好行政应诉工作，今年以来，行政机关负责人出庭率达X%。
六是持续深化司法体制改革。深化简案速裁，成立X个速裁团队，采取“X+X+X+N”模式，上半年结案X件，平均办案周期X天。设立“法庭E+”智慧巡回法庭，实现当场立案、现场调解、即时缴费、立出文书、直接送达一体化运行。加强司法制约监督，上半年共监督刑事案件撤案X件，提出纠正刑事执行和监管活动违法X件，办理民事检察监督案件X件，行政案件X件。加强公益诉讼，办理公益诉讼案件X件，起草制定《关于建立公益诉讼诉前磋商程序的若干规定》。
七是加快推进法治社会建设。召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议，印发《关于进一步增强普法工作针对性和实效性的意见》《X区各部门单位2021年度普法责任清单》《守法普法协调小组成员单位职责清单》等，进一步提升普法宣传针对性和实效性。深入推进法治乡村建设。承办淄博市法治乡村建设现场推进会暨送法下乡活动启动仪式，探索实施法治乡村建设“一二三四五”工程，服务基层依法治理。构建“三级联调”“三调联动”调解机制，调整选配村（社区）人民调解组织和人员并进行培训。今年以来，全区共开展排查化解矛盾纠纷X余次，受理调解案件X件，成功调处X件，司法确认X件，调解协议共涉及金额X余万元，调解成功率X%。加强诉调对接中心和“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，配备X名专职人民调解员，多元化解矛盾纠纷。
二、存在的问题
一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责需进一步加强。各级党委、政府专题研究法治建设重要工作、听取有关工作汇报较少，法治建设机构不健全，依法决策能力和水平需进一步提高。
二是依法行政有待进一步规范。执行重大行政决策和制定规范性文件需进一步规范法定程序。行政执法规范化水平有待进一步提升，部分部门单位仍存在行政执法程序不规范、不合法等问题，法制科室人员力量相对薄弱，行政应诉败诉案件偶有发生。
三是司法服务高质量发展的能力还需加强。矛盾纠纷解决机制需进一步畅通，依法保障企业平等适用国家政策、平等使用要素资源、公平参与市场竞争力度需进一步加大。
四是普法宣传效果需进一步提升。普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，普法宣传载体形式单一，全民守法普法效果需进一步加强。
三、下一步打算
一是推进党政主要负责人依法履职。筹备召开依法治区委员会、依法治区办及各协调小组会议，部署创建全省法治政府建设示范区等重点工作。细化落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作责任清单，推行镇办、部门党政主要负责人向委员会述法，推进区委理论中心组、政府常务会、领导干部定期学法常态化。拓宽法治督察社会参与渠道，加强对各协调小组、各部门单位落实法治建设工作要点的跟踪督办。
二是全面推进依法行政。完成对全区X个政府规范性文件的后评估工作，推行行政指导工作，制定行政指导方案，完成指导事项系统录入。继续开展行政执法突出问题专项整治，公布实行告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）。进一步推进行政复议、行政应诉工作规范化，规范行政复议办案流程，提高案件公开审理和集体讨论力度，加强对行政复议和应诉工作的指导培训，提升行政执法人员执法能力。
三是持续推进法治环境建设。不断优化法律服务，健全完善各镇（街道）公共法律服务工作站、各村（社区）公共法律服务工作室建设，落实窗口业务首问责任制，提高服务质量。做好律师行业突出问题专项治理工作，针对发现的问题做好集中整改、总结提升。依托涉外企业法律服务中心和“民营企业联络室”积极为优化营商环境提供优质高效的法律服务。
四是推进司法规范化建设。结合“司法规范化建设年”活动，深入推进系统性制度创新、流程再造，抓好“立制”两字，保障司法队伍风清气正、充满活力。加强对制度执行情况的监督检查，完善激励机制，执行责任追究制度，严肃查处无视制度的执法不规范行为，努力构建更加科学、规范、有序的长效治理机制。
五是不断深化法治社会建设。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，深化民法典宣传“十进”活动，持续深入推进法治乡村建设，启动农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，打造具有X地域文化特色的法治乡村文化品牌。做好“八五”普法开篇布局和“X”国家宪法日系列宣传活动。深入实施“三级联调”“三调联动”，逐步推进警调、诉调、访调规范运行，注重培树不同典型，实现以点带面，构建“大调解”工作格局，打造人民调解X特色。
党委党组领导班子及其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重篇7
一、工作成效
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组重点内容，纳入区委党校(行政学院)主体班次培训内容，纳入各部门单位党政主要负责人、领导班子及执法人员定期学法内容。上半年全区各镇、街道及区直部门党委(党组)理论学习中心组开展习近平法治思想学习X场次，开展主体班次培训X次，区委常委会、区政府常务会学习各X次。
二是健全完善全面依法治区工作机制。召开区委全面依法治区工作会议，围绕法治建设重点工作作出部署安排。制定印发法治督察实施方案、全面依法治区重点工作督办制度、贯彻落实《行政复议体制改革方案》工作措施等文件，进一步健全依法治区体制机制。落实中央依法治国办督察整改，对提出的X项问题制定台账，逐一整改落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，区委常委会议、区政府常务会议先后听取有关工作汇报、研究法治建设有关事项各X次。
三是持续推进优化法治环境。严格落实“企业免检免扰”制度，公布2021年度免检免扰企业X家。成立X区涉外企业法律服务中心、法律服务民营企业联络室，在公共法律服务中心设立企业合规管理服务窗口，指导律师为企业提供免费法律咨询与服务。推进中小企业“法律服务代理”机制，深入企业开展“法治体检”。坚持“营评标准”日常化、“重点服务”长效化、“企业对接”精准化，完善《立案服务X项清单》《简化案件诉讼程序规范》等X项制度，用好“法律进千企”、驻企联络员、“民法典点亮园区”等工作机制，帮助企业解决最突出、最实际的法律问题。
四是完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。严格执行区委、区政府法律顾问工作制度，上半年法律顾问参与全区法律事务X次，审查政府常务会议题材料X次。公布2021年区政府重大行政决策事项目录。做好规范性文件合法性审查工作，按要求向市政府和区人大常委会备案，报备率X%，开展规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作。完成立法草案调研及征求意见事项X件。对全区X项现行的行政规范性文件进行评估，。
五是全面深化法治政府建设。认真对照第一批示范创建指标标准和验收方式，提前入手、逐项检视、精准发力，全力争创全省法治政府建设示范区。开展行政执法案卷评查，开展全区行政执法突出问题专项整治活动。全面推行行政指导工作，指导各行政执法机关制定本单位的行政指导方案并向社会公开。调整充实行政复议委员会委员，建立行政复议咨询委员会、调解和解委员会，印发《X区贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉工作措施的通知》，建立行政复议便民联系点，每季度公开行政复议决定书。梳理并公布X区行政裁决事项(第一批)，做好行政应诉工作，今年以来，行政机关负责人出庭率达X%。
六是持续深化司法体制改革。深化简案速裁，成立X个速裁团队，采取“X+X+X+N”模式，上半年结案X件，平均办案周期X天。设立“法庭E+”智慧巡回法庭，实现当场立案、现场调解、即时缴费、立出文书、直接送达一体化运行。加强司法制约监督，上半年共监督刑事案件撤案X件，提出纠正刑事执行和监管活动违法X件，办理民事检察监督案件X件，行政案件X件。加强公益诉讼，办理公益诉讼案件X件，起草制定《关于建立公益诉讼诉前磋商程序的若干规定》。
七是加快推进法治社会建设。召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议，印发《关于进一步增强普法工作针对性和实效性的意见》《X区各部门单位2021年度普法责任清单》《守法普法协调小组成员单位职责清单》等，进一步提升普法宣传针对性和实效性。深入推进法治乡村建设。承办淄博市法治乡村建设现场推进会暨送法下乡活动启动仪式，探索实施法治乡村建设“一二三四五”工程，服务基层依法治理。构建“三级联调”“三调联动”调解机制，调整选配村(社区)人民调解组织和人员并进行培训。今年以来，全区共开展排查化解矛盾纠纷X余次，受理调解案件X件，成功调处X件，司法确认X件，调解协议共涉及金额X余万元，调解成功率X%。加强诉调对接中心和“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，配备X名专职人民调解员，多元化解矛盾纠纷。
二、存在的问题
一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责需进一步加强。各级党委、政府专题研究法治建设重要工作、听取有关工作汇报较少，法治建设机构不健全，依法决策能力和水平需进一步提高。
二是依法行政有待进一步规范。执行重大行政决策和制定规范性文件需进一步规范法定程序。行政执法规范化水平有待进一步提升，部分部门单位仍存在行政执法程序不规范、不合法等问题，法制科室人员力量相对薄弱，行政应诉败诉案件偶有发生。
三是司法服务高质量发展的能力还需加强。矛盾纠纷解决机制需进一步畅通，依法保障企业平等适用国家政策、平等使用要素资源、公平参与市场竞争力度需进一步加大。
四是普法宣传效果需进一步提升。普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，普法宣传载体形式单一，全民守法普法效果需进一步加强。
三、下一步打算
一是推进党政主要负责人依法履职。筹备召开依法治区委员会、依法治区办及各协调小组会议，部署创建全省法治政府建设示范区等重点工作。细化落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作责任清单，推行镇办、部门党政主要负责人向委员会述法，推进区委理论中心组、政府常务会、领导干部定期学法常态化。拓宽法治督察社会参与渠道，加强对各协调小组、各部门单位落实法治建设工作要点的跟踪督办。
二是全面推进依法行政。完成对全区X个政府规范性文件的后评估工作，推行行政指导工作，制定行政指导方案，完成指导事项系统录入。继续开展行政执法突出问题专项整治，公布实行告知承诺制的证明事项实施清单(第一批)。进一步推进行政复议、行政应诉工作规范化，规范行政复议办案流程，提高案件公开审理和集体讨论力度，加强对行政复议和应诉工作的指导培训，提升行政执法人员执法能力。
三是持续推进法治环境建设。不断优化法律服务，健全完善各镇(街道)公共法律服务工作站、各村(社区)公共法律服务工作室建设，落实窗口业务首问责任制，提高服务质量。做好律师行业突出问题专项治理工作，针对发现的问题做好集中整改、总结提升。依托涉外企业法律服务中心和“民营企业联络室”积极为优化营商环境提供优质高效的法律服务。
四是推进司法规范化建设。结合“司法规范化建设年”活动，深入推进系统性制度创新、流程再造，抓好“立制”两字，保障司法队伍风清气正、充满活力。加强对制度执行情况的监督检查，完善激励机制，执行责任追究制度，严肃查处无视制度的执法不规范行为，努力构建更加科学、规范、有序的长效治理机制。
五是不断深化法治社会建设。持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，深化民法典宣传“十进”活动，持续深入推进法治乡村建设，启动农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，打造具有X地域文化特色的法治乡村文化品牌。做好“八五”普法开篇布局和“X”国家宪法日系列宣传活动。深入实施“三级联调”“三调联动”，逐步推进警调、诉调、访调规范运行，注重培树不同典型，实现以点带面，构建“大调解”工作格局，打造人民调解X特色。
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一、工作原则要求
网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人，直接主管的班子成员承担主要领导责任。领导班子主要负责人应当带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题容，方题亲自过问、重大事件亲自处置；直接主管的班子成员应当协助领导班子主要负责人抓好统筹协调指导工作；参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作。
二、主要承担的工作责任
1.认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2.把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。
3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
4.切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。
5.加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。加强同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护，把社会主义核心价值观融入青少年网络生活，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。
6.加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网信工作体系，有条件的地方向县级延伸，确保上下协同、政令畅通。加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设，确保各项工作有力开展。建立适应网信工作特点的人事制度，按照国家有关规定合理确定薪酬水平，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题，加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。
三、追究责任的情形
1.对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的。
2.处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的。
3.未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。
4.维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力，产生恶劣影响的。
5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的。
6.对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的。
7.管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的。
8.对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。
9.其他应当问责的失职失责情形。
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愚蠢的人总是为昨天悔恨，为明天祈祷，可惜的是少了今天的努力。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于在党委（党组）理论学习中心组工作会上的发言讲话。
同志们：
党委（党组）理论学习中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。早在延安时期，我们党就建立了中央学习组和各地高级学习组，新中国成立后特别是改革开放以来，我们党把理论学习中心组学习作为加强领导班子和领导干部思想理论建设的中央制度设计确定下来，并在实践中不断加以完善，有力发挥了理论学习中心组学习在加强各级领导班子思想政治建设、提高执政能力和领导水平方面的重要作用。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视抓全党特别是领导干部的学习。习近平总书记多次强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。中央政治局率先垂范，带头学习，十八届中央政治局共开展XX次集体学习，十九届中央政治局到目前已开展XX次集体学习，为全党作了榜样和示范。当前，我国进入新发展阶段，世界正经历百年未有之大局，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。就我市而言，市委十届十一次全会和市两会确定了我市发展目标，要和全国同步基本实现社会主义现代化，任务很艰巨，时间不等人。面对新的形势和任务，我们的学习任务不是轻了，而是更重了，如果思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法，不仅会跟不上时代，而且会贻误时机、耽误工作。我们要担当好肩负的时代使命、实现奋斗目标，就必须始终坚持思想建党、理论强党，加强对党的理论创新成果的学习，加强对党中央和市委重大决策部署的理解，在深化学习中不断坚定理想信念，提升驾驭复杂局面的能力本领。做到这一点，就要发挥好各级领导干部“关键少数”的带头作用，发挥好各级党委（党组）理论学习中心组学习的“风向标”和“排头兵”作用。
党的十九大以来，全市各级党委（党组）高度重视中心组学习，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我市《实施办法》要求，突出政治学习，围绕主题、精心策划，创新形式、周密安排，开展了卓有成效的学习活动。归纳起来，主要有以下几个特点：一是坚持以政治学习为根本。全市各级党委（党组）理论学习中心组学习坚持以政治学习为根本，严格落实党中央和市委部署要求，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神作为首要任务和长期主题，自觉做到先学一步、学深一层，切实增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是坚持围绕中心、服务大局。坚持把理论学习中心组学习作为提高执政能力和领导水平的重要途径，围绕各时期、各阶段中心工作和重点任务，把理论学习与解决问题、推动工作结合起来，学习的针对性和实效性显著提升。一些学习心得作为理论文章在核心刊物发表，一些学习成果转化为了地方或部门的政策文件，在推进全市经济社会发展方面发挥了重要作用。三是坚持依规管理，从严治学。全市各级党委（党组）严格落实主体责任，把理论学习中心组学习纳入重要议事日程，科学制定学习计划，有序推动学习任务落实。各级理论学习中心组的学习内容、学习形式、学习要求进一步规范，学习管理、考核和问责、服务和保障等各项工作制度进一步完善，规范化制化水平显著提升。理论学习中心组学习情况作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要依据，作为党委（党组）意识形态责任制考核的重要内容，纳入各级巡视巡察范围，有效促进学习责任制的落实。四是坚持结果导向，改进学习方法。全市各级党委（党组）理论学习中心组不断改进学习方式方法，把个人自学、集体学习研讨、专题调研有机结合起来，通过采取走出去、请上来和请进来等方式，开展切实有效的学习活动，切实增强领导干部理论学习的主动性和积极性。一些地方和部门先行探索开展了列席旁听工作，进一步督促各级党委（党组）提高理论学习中心组学习的质量和水平，取得很好的效果。四是坚持领导带头，发挥示范作用。全市各级党委（党组）主要领导带头研究制定学习计划、确定集中学习主题、主持集中学习会议，带头谈体会、做总结，带头督促其他班子成员学习，自觉做建设学习型党组织和学习型领导班子的组织者、促进者、实践者，呈现出上下联动、扎实推进的良好态势。
同时，也存在一些问题，有的仍然对理论学习中心组学习不重视，单纯为完成考核指标而开展学习，开展学习流于形式，存在应付敷衍的现象；有的集中学习主题不突出，学习碎片化、随意化，甚至以工作部署代替中心组学习；有的实用主义，学习不系统、不全面，感兴趣的就学，不感兴趣的就不学；有的学习不规范、不完善，学习制度不完善，或是有制度执行不到位，等等。这些都严重影响理论学习中心组学习的实际成效，需要我们高度重视、切实加以解决。我们要充分认识加强和改进理论学习中心组学习的重要性和紧迫性，进一步强化思想政治自觉，强化责任担当，以更大的力度、更扎实有效的措施，抓紧抓实理论学习中心组学习工作，切实发挥好理论学习中心组在深化理论武装，提升领导干部能力素养，示范带动全党全社会学习方面的重要作用。下面，我结合会议主题，就加强和改进全市党委（党组）理论学习中心组学习工作讲四点意见。
一、聚焦首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作
紧跟党的理论创新步伐，抓好党的理论创新成果的学习，始终是理论学习中心组学习第一位的任务，也是正在开展的党史学习教育的重点内容。我们开展理论学习中心组学习，必须持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神上下功夫，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学上下功夫，自觉做到学思用贯通、知信行统一。
一是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景和重大意义学深悟透。习近平新时代中国特色社会主义思想是在新的时代背景和实践条件下创立并不断发展的，也正是由于这一思想伟力的充分彰显，引领中国特色社会主义实现新发展，推动中华民族伟大复兴实现大跨越。今天，站在“两个一百年”的历史交汇点上，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，更好推进全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军，必须靠科学的理论统一思想、统一意志、统一行动。我们要通过理论中心组学习，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，深入领会这一思想的历史地位和重大意义。目前，要重点组织学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和关于学习党史的重要论述，习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述等，适当加入国际形势等内容，教育引导党员干部深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，深刻领悟马克思主义及其中国化创新理论的真理性，深刻领悟中国特色社会主义道路的正确性。
二是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求学深悟透。习近平新时代中国特色社会主义思想是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶，是引领中国、影响世界的 21 世纪中国马克思主义，是博大精深、逻辑严密的科学理论体系。我们各级理论学习中心组要坚持把学习贯彻不断向各领域各方面拓展深化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想和习近平总书记关于党和国家工作系列重要论述，当前还要适当增加党内法规、科技前沿、信息技术等方面内容的学习。要用好《习近平谈治国理政》（第一至三卷），习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》和《学习问答》等理论读物，在学习领悟理论品格、思想风范和人格魅力上用功着力，深刻把握这一重要思想蕴含的崇高真挚的人民情怀、家国情怀、民族情怀、天下情怀，努力在增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上达到新高度，在改造主观世界和客观世界上取得新进步。
三是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法和工作方法学深悟透。习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿着马克思主义立场观点方法，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，为顺利推进党和国家事业发展提供了科学方法论指引。我们各级理论学习中心组要进一步发扬我们党学哲学用哲学优良传统，往深里学、往心里学、往实里学，努力掌握其蕴含的科学思想方法和工作方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，更加注重坚持系统观念，增强工作的科学性、预见性、主动性，研究解决改革发展稳定中遇到的难题，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
二、压实压紧责任，着力提高理论学习中心组学习的规范化制度化水平
提高理论学习中心组学习的规范化制度化水平，是党中央的工作要求，也是加强和改进理论学习中心组学习的着力点。党中央2017年1月印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，同年3月，市委办公厅印发了《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，为各级理论学习中心组学习提供了制度依据。2019年，党的十九届四中全会《决定》的第七部分提出要“完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度”的要求。2020年4月，市委宣传部、市委组织部印发了《关于进一步完善全市各级党委（党组）理论学习中心组学习制度的通知》，提出了10条具体措施。我们各级党委（党组）要切实负起责任，严格贯彻落实，以更高的标准、更严的要求组织开展学习，真正发挥好理论学习中心组学习的“龙头”作用，示范带动全市各级党组织和党员干部深入学习。
一是在严格执行制度上带好头作表率。理论学习靠自觉、也要靠制度。只有把制度完善起来，才能推动学习由“软任务”变成“硬约束”。近年来，各地区各部门按照党中央和市委要求扎实开展学习，各级理论学习中心组规范化制度化水平明显提升，但是仍然存在一些问题，主要体现在执行制度不到位上。比如，有的未结合实际制定出台理论学习中心组学习的实施细则，未形成一套严谨规范的工作程序；有的工作职责落实不到位，负责理论学习中心组学习几个部门职责不明确、分工不明晰；有的学习内容形式不符合要求，以具体业务的学习冲淡政治理论学习的主题，或是一次集体学习安排多个不相关的主题和内容；有的学习管理考核不到位，年初未制定年度学习计划、年底未通报下级学习情况，有的未建立学习档案，不按时向上级报送学习情况等等，这些都是未严格落实《规则》、《实施办法》精神的具体表现。我们要严格按照党中央部署和市委要求，不折不扣贯彻落实《规则》、《实施办法》和相关制度文件精神，同时认真总结经验，进一步完善各层级学习制度，督促各级领导班子自觉把理论学习中心组学习作为重要任务抓紧抓好、抓出成效。
二是在弘扬马克思主义学风上带好头作表率。理论联系实际是我们党的优良作风，也是优良学风。理论学习中心组学习要取得好的成效，关键在于端正学风、学以致用。《规则》明确，各级理论学习中心组学习要以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，始终坚持知行合一、学以致用，问题导向、注重实效等原则。但是在具体工作中，我们也发现一些问题。有的学习浅尝辄止，以工作部署代替集体学习，以工作情况汇报代替学习心得交流，以一般性传达学习代替研讨式深入学习；有的学用脱节，发言材料照搬照抄，针对性不够，联系实际不够，联系自身不够等等，这些问题都直接影响了理论学习中心组学习的质量和效果。我们各级理论学习中心组要始终坚持弘扬马克思主义学风，切实把集体学习、专家辅导、个人自学、调查研究结合起来，把学习、思考、研究、实践结合起来，在提升学习的实效性上下功夫。要大兴调查研究之风，既向书本学又向实践学、向人民群众学，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。
三、丰富学习方式，提升质量和效果
在改进学习方式方法上带好头作表率。理论学习中心组学习是党的思想理论建设的一项重要工作，也需要更好适应形势发展变化、适应领导干部学习需求。近年来，一些地方和单位创新和探索出好的学习方式方法，值得我们推广借鉴。比如，有的把集中学习和实地调研结合起来，开展体验式调研式学习；有的把交流发言和现场点评、随机提问结合起来，有力督促中心组成员学习；有的积极拓展学习渠道，用学习论坛、读书会、报告会等方式，借助新媒体等信息平台，增强学习的辐射作用等等，都是很好的经验做法。我们各级理论学习中心组要继续总结和改进学习的方式方法，一方面注意把握集体学习的特点，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学有机结合起来，多开展碰撞式、互动式学习，提倡民主讨论、平等交流，在解放思想中开阔思路，在深入交流中形成共识。另一方面要紧密结合地区和部门实际，紧密结合当前重点工作任务，积极拓宽学习渠道，用好各种载体和平台，创新形式做好学习服务工作，增强领导干部学习的积极性主动性。
四、加强督促检查，扎实开展列席旁听工作
建立列席旁听机制、开展列席旁听工作已连续两年列入中宣部和市委宣传部《宣传思想工作要点》，是目前我们宣传工作的重点任务，同时是落实“宣传工作机制创新年”的具体举措，也是落实中央巡视反馈意见整改落实工作的具体要求。去年11月份，经市委常委会议研究审议通过，市委办公厅印发了《党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作办法（试行）》，明确了相关要求。按照党中央部署和市委要求，市委宣传部在深入调研、征求意见的基础上，起草了《关于建立党委（党组）理论学习中心组市级列席旁听工作机制的通知》，对市级列席旁听工作作出具体规定，《通知》将于近期印发，各地区各部门要认真抓好贯彻落实。
一是准确把握列席旁听工作的重点内容。开展理论学习中心组学习列席旁听工作，主要目的是督促各级党委（党组）提高理论学习中心组学习的质量和水平，这是列席旁听工作的出发点和落脚点。从实际掌握情况看，目前全市各级党委（党组）基本都能按规定完成的集中学习次数，存在问题主要体现在学习的质量和效果上，具体表现刚才已经说过。我们列席旁听工作要抓住重点，检查各级理论学习中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是否深入，贯彻落实中央《规则》和市委《实施办法》是否到位，集中学习的组织管理、方式方法、学风作风等是否扎实有效，确保精准发现问题，推动解决问题，督促提高学习的质量和效果。
二是准确把握列席旁听工作的工作方法。市级列席旁听工作主要是成立工作组、人员库两支队伍。工作组由我任组长，市委宣传部、市委组织部和相关部门领导同志任副组长，负责带队开展列席旁听工作，带队领导要现场点评学习研讨质量，指出存在的问题和不足，提出改进的意见和建议。人员库主要由市级有关部门党政干部及市社科理论界专家学者构成，根据被列席旁听党委（党组）理论学习中心组集中学习的主题和内容，抽调相关领域人员参与工作，人员库人员可对学习主题和内容、重点发言情况等进行评价，为工作组反馈意见提供参考。列席旁听结束后，工作组应当及时整理列席旁听意见，书面反馈被列席旁听党委（党组）。这是市级列席旁听的主要工作方式，各地区各部门也可以在落实《工作办法（试行）》规定动作的前提下，结合自身实际，结合前期开展工作形成的经验做法进行适当调整，最终目的是确保列席旁听工作取得实效。
三是准确把握列席旁听工作的基本要求。各地区各部门要强化工作统筹，加速推进，抓紧抓实，确保列席旁听工作的规范性、严肃性、权威性。各级列席旁听工作组原则上每季度要至少开展列席旁听工作1次，每次不少于 5 个地区或者单位。开展列席旁听情况要作为各级党委（党组）意识形态工作责任制考核的重要依据，列入年度理论学习中心组学习情况通报的重要内容。要及时总结、积极推广好的经验做法，形成表扬先进、鞭策后进、共同推进的良好机制。参加列席旁听工作的所有同志要增强纪律规矩意识，依规依纪开展工作，在列席旁听工作期间要严格遵守中央八项规定精神，不搞形式主义，不给基层添负担。
同志们，加强和改进党委（党组）理论中心组学习是新形势下深化理论武装、加强思想建党的重要途径，是提升领导干部能力素养、锻造过硬执政队伍的重要举措，是应对各种风险挑战、推动党和国家事业顺利发展的必然要求。我们要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感、过硬的工作作风，扎实推进理论学习中心组学习各项工作。
