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2022年度在全市上半年经济形势分析会议上的讲话

时间:2022-06-04 16:20:19 讲话稿 来源:网友投稿

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2022年度在全市上半年经济形势分析会议上的讲话

在全市上半年经济形势分析会议上的讲话

一、认清形势、科学研判,坚定发展的信心和决心

今年上半年,全市上下始终把发展作为第一要务,全力抓项目、扩投资、稳增长,经济运行呈现稳步恢复、稳中向好态势。

总体来看,全市经济运行情况与全国、全省走势基本一致。从全国看,我国经济持续稳定恢复,上半年GDP同比增长XX.X%,两年平均增长X.X%,经济运行质量和效益稳步提高,稳中加固、稳中向好,世界银行等多个国际机构上调中国经济增长预期,表明我国经济复苏内生动力强劲,发展韧劲持续显现。从全省看,经济运行加速恢复、总体平稳,呈现出稳中有进、趋势向好的局面,GDP增长XX.X%,两年平均增长X.X%,主要经济指标两年平均增长好于预期、高于全国。从我市看,经济持续稳定恢复,运行质量进一步提升。一是发展基础更加巩固,GDP增长X.X%,较XXXX年、XXXX年同期分别提高X.X个、X.X个百分点;两年平均增长X.X%,比一季度加快X.X个百分点。一产、二产、三产分别增长XX.X%、X.X%、X.X%,两年平均增长X.X%、X.X%、X.X%。二是部分指标全省排名较一季度有所提升,一般公共预算收入增长XX.X%(两年平均增长X.X%)、居全省第X,全部工业增加值增长X.X%(两年平均增长X.X%)、较一季度提升X个位次,社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入分别增长XX.X%、XX.X%,均较一季度提升X个位次;三是项目建设加快推进,全年计划建设项目XXX个,已复开工XXX个,复开工率 当前隐藏内容免费查看XX%;上半年完成固定资产投资XX.XX亿元,增长XX.X%(两年平均增长XX.X%),由一季度全省倒数第X提升到第X位;四是民生保障有力,新冠疫苗接种率全省第一;“六稳”“六保”工作扎实有效,上半年实现城镇新增就业XXXX人,城镇登记失业率X.XX%;全市各类市场主体、注册资本分别增长X.X%、X.X%。

应该说,面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,取得这些成绩来之不易,同志们也付出了艰辛的努力,值得充分肯定。但我们也要十分清醒的认识到,既要看到成绩,更要看到问题。一是增长后劲明显不足,当前支撑转型发展的大项目好项目储备明显不足,投资亿元以上大项目只有XX个,新项目比较少;工业投资多为技改项目、民间投资低迷,主要指标增速增量低位徘徊。二是争先进位难度很大,上半年GDP增速分别低于全国、全省X.X个、X个百分点,全省排名第XX位,比一季度下降X位;河西五市中XX、XX、XX、XX、XX分别增长XX.X%、XX.X%、XX.X%、XX%,增速位列全省第X、X、X、X名,XX新区更是在去年同期增长XX.X%的基础上,又跑出了XX.X%的“加速度”,两年平均增长XX.X%,是全省、全国的X倍;我们的经济总量仅XXX亿元,占全省XXXX.X亿元的X.X%,体量小、增速慢,这已经成为一个不容忽视的问题。三是重要指标明显靠后,上半年规上工业增加值增长XX.X%(两年平均增长X.X%),全省排名较一季度下降X个位次;城镇居民可支配收入增长X.X%,较一季度下降X个名次;GDP、一二三产、社零、农村居民人均可支配收入增速都在XX名开外。四是经济运行态势不容乐观,上半年全省高质量发展考评排名我市垫底,固投考核权重X分、仅得X.X分,招商引资X分、得X.XX分,还有社零、重大项目、规上工业等都丢了不少分。这其中固然有我们是资源型城市、资源市场两头在外、产业结构单一、产业链配套能力弱等诸多客观因素影响;但更重要的还是主观原因,反映出我们的工作思路还不够开阔,谋划项目、抓项目的能力和水平明显不足,抓招商的力度和决心还不够大,在改革创新、优化营商环境等方面还存在明显短板。我们一定要置于死地而后生,迎难而上,知重负重,担当尽责,采取切实有效的对策举措,抓紧抓实抓细各项工作,迅速补欠账、保目标、争进位,确保三季度不约谈,打好全年“翻身仗”。

二、盯紧目标、突出重点,激发发展动能和活力

X省长在省政府第九次全体会上强调,下半年,是冲刺全年目标任务的关键时期,全省上下要按照省委十三届十四次***部署,咬定年初既定目标,增定力、增信心、增后劲、增动力、增活力、增品质,聚焦重点领域抓落实,紧盯重点任务求突破,锚定重点工作见成效,努力交出开局起步的高质量成绩单。现在已经是X月了,时间紧迫、形势严峻,我们一定要按照X月XX日***政治局会议、省委十三届十四次***和省政府第九次全体会暨上半年经济运行调度会的新要求,知耻后勇、背水一战,全力拓存量、创增量、求变量,推动经济高质量发展。

一是要在任务落实上狠下功夫。从上半年情况看,今年《政府工作报告》确定的很多重点工作推进还很慢,个别甚至还没有启动。《政府工作报告》是市政府向全市人民做出的庄严承诺,必须有诺必践、不折不扣完成;我们要严格对照各项目标任务,立即开展一次“回头看”和“大盘点”,进一步找准症结、压实责任、理清思路、明确措施,全力抓重点、补短板、强弱项。政府班子成员要在近期专题研究一次分管领域内的工作,指标一个一个去研究、问题一个一个去解决、环节一个一个去推进,特别是对生产总值、社会消费品零售总额、招商引资等滞后指标,分管领导要带领相关部门适时到省直部门汇报衔接协调,主动争取省上支持,奋力扭转不利局面,力促经济稳步回升。各部门、各单位要对各自的任务进行全面梳理自查,一周内将任务进展情况以清单形式报送市政府办公室。进展较快的,再接再厉、乘势而上;进展缓慢或差距较大的,牵头单位要立即组织分析研究,对照目标、寻找对策,自我加压、迎头赶上。市政府办公室要对《政府工作报告》各项任务落实情况,进行一次全面系统的督查,特别是对主要经济指标、重大项目进展等情况进行重点督查,对工作任务落实不力的,视情况进行通报约谈。

二是要在项目推进上狠下功夫。三季度是项目建设的“黄金期”,也是全年发展的“决战期”。各部门、各单位要主动担责,自加压力,狠抓项目建设,不断拓展投资进位空间。要加快项目建设进度,力争下半年新实施项目XX个、完成投资XX.X亿元,年内XXX个新建项目开工率达到XX%以上;尤其是紧盯国家核基地综合保障区、SXX嘉酒绕城高速、XX机场改扩建、讨赖河生态环境治理等重大项目,倒排工期、挂图作战,力争形成更多实物工程量和有效投资量。要扎实做好谋划储备,省政府近期印发《甘肃省政府核准的投资项目目录(XXXX年本)》,我们要深入研究国省政策和投资导向,找准上级政策与XX发展的有效交融点和对接点,全力抓好项目谋划论证,市级分管领导带头赴省进京汇报争取项目,力争更多项目进入国省投资盘子;特别是发改、财政、工信、住建、交通、水务、农业农村等部门要深入研究X月XX日***政治局会议精神,立即筛选论证储备一批立足当前、有利长远的项目,为承接下半年***可能的经济刺激措施做好准备,坚决杜绝“钱等项目”“政策等项目”。要不断加强服务保障,秉承“一切为项目让路、一切为企业服务”的理念,强化重大项目要素保障,开通重大项目绿色通道,发改、住建、工信、自然资源等牵头单位要持续深化“放管服”改革,真正在“五减”(减事项、减层级、减材料、减环节、减时限)上下功夫,对市列重大以上项目,要第一时间组织召开协调会议,按照“事不过夜”的原则,最大程度简化服务流程,全力做好项目联审联批,进一步压缩项目审批周期。实行重大项目市级领导专班服务制度,各分管领导要加强调度管理和协调服务,深入一线跟踪解决项目洽谈、落地、建设、生产中的具体困难和问题。要加大招商引资力度,依托酒钢集团、中核四〇四公司开展地企联合招商、精准招商,充分利用我市在装备制造、文化旅游、通道物流、军民融合、新能源等方面的优势,引进更多优质项目支撑高质量发展;政管局要加快项目帮办代办专窗建设进度,加强人员培训,优化办事流程,为项目提供全过程、一站式服务,推动项目早落地、早见效。

三是要在工业转型上狠下功夫。全力“强龙头、补链条、聚集群”,坚决打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。要壮大龙头企业,坚持钢城核城一体建设,深化地企合作,全力服务酒钢集团、中核四〇四公司等龙头企业发展,构建地企命运共同体,支持酒钢集团“三化”改造,加快推进X—X号焦炉煤气净化系统优化改造一期工程、焦化厂X、X号焦炉工艺装备大型化升级改造、东兴铝业电解槽阴极全石墨化结构优化二期工程等项目建设;加强与酒泉市的沟通衔接,地企协作共建酒嘉地区电网,大力发展“风电+光电+火电+储能+高载能”的绿色产业体系。全力保障国家核基地综合保障区建设,强化涉核产业优势项目布局,提升创新研发能力,促进军民融合产业发展。要做优做强产业链条,以“X+N+X”政策体系为抓手,全面落实以“链长制”为核心的工业产业保障机制,围绕钢、铝、核等产业,筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目,引进产业链关键环节、上下游配套企业,推进产业集群发展;抓紧与中国一重、浙江甬金金属等企业对接洽谈,力争项目尽快落地。要强化工业运行调度,工信、工业园区等部门要靠前服务,加强重点行业、企业监测分析,坚持“一企一策、一事一议”,分级协调、分类施策,全力破解企业资金、原料、电力、天然气、销售等方面的难点、堵点问题,引导企业最大限度挖潜增效、释放产能,争取三季度多盈利,推动工业持续稳定增长。

四是要在文旅融合上狠下功夫。要抓住机遇,大力发展文旅产业,带动三产乘势而上、加速发展。要加快文旅融合发展,加快长城国家文化公园建设,主动融入大敦煌文化旅游经济圈,充分发挥关城大景区、方特欢乐世界、丝路神画等联动优势,加强与周边地区和国内有知名度、实力强的大公司合作,提高运营能力、丰富旅游产品,培育集观光、体验、休闲、探险、研学于一体的旅游业态,放大文旅综合效应。要集中打造特色商业街区,对名嘉汇—中鹏嘉年华等目前发展较好的商圈集中打点,聚集人气、商气,以点带面,推动全市消费升级;要拓展消费空间,进一步优化商业功能布局,科学设置商业街区,以打造旅游商业综合体、特色餐饮消费为重点,提升消费档次;要丰富消费业态,立足“吃住行游购娱”六要素,丰富完善产业链,吸引具有特色的商户进驻,满足群众多元化消费需求。要抓住机遇促消费,下半年,国家在促消费方面的政策将持续发力,《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出的X方面XX项政策举措逐步落地,我们一定要抓住机遇,加快建设城乡融合消费网络,加强消费物流基础设施建设,大力发展“互联网+社会服务”消费模式和假日经济、夜间经济,促进消费扩容提质。

五是要在乡村振兴上狠下功夫。要全力破解“三农”发展存在的突出问题和短板弱项,全面推进乡村振兴。要以工业化的理念抓农业,坚持科技引领,创新体制机制、集聚资源要素、引入一流企业,以发展工业园区的模式建设现代农业产业园和田园综合体,加快天兆宏源生猪基地、祁牧乳业万头牛场、高标准农田工程等项目建设,促进农业规模化、产业化、高效化发展。要全力推进省级乡村建设示范市建设,突出规划的龙头地位,紧扣乡村自然条件、资源禀赋、产业现状、文化底蕴等,统筹生态空间、生产空间、生活空间,抓紧编制与城镇规划统一协调、多规合一的村庄规划。扎实开展农村人居环境整治,深入推进农村厕所革命,进一步健全完善垃圾污水清运处理等方面的长效机制,重点做好XX个省级示范镇(村)建设。要全力促进农民增收,充分发挥各帮扶单位、企业和社会力量在“双促双增”精准帮扶行动中的作用,发挥各自特长优势,加强与村集体经济组织的合作,变“输血”为“造血”,加快推进“村社一体化”治理模式,不断壮大农村集体经济;要大力发展乡村旅游,鼓励引导有条件的农户将闲置农房通过租赁、入股等方式进行流转,发展农家乐、乡村旅馆、特色民宿、乡村养老等,提高农民收入。

六是要在保障民生上狠下功夫。要坚持以人民为中心的发展思想,全力保障和改善民生,提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。要慎终如始做好疫情防控,要不折不扣落实外防输入、“人”“物”同防措施,全流程闭环管控入境人员、中高风险区来嘉人员,全链条抓好物流环节防控;要按照“应接尽接、应接必接、应接快接”的原则要求,依法、科学、有序做好新冠疫苗接种,加快构建群体免疫安全屏障,切实保障人民群众生命安全。要统筹社会事业,继续做好“六稳”“六保”工作,抓好居民就业、保供稳价、社会保障、基本公共服务等工作。加快推进市二中教学楼、迎宾路小学改扩建、市医院综合楼、中医院门诊楼、妇幼保健院业务用房等项目建设,提升专业人才待遇,着力引进高层次紧缺人才,下功夫提高教育卫生水平和质量。要竭力办好民生实事,涉及我市的X件省政府为民办实事完成X件、市政府X件为民办实事完成X件,相关部门要集中力量、加快进度,确保把实事办好;要结合xx学习教育,扎实做好市政府“我为群众办实事”活动确定的XX件实事,以实绩实效检验xx学习教育成效。

七是要在营商环境上狠下功夫。要切实提高思想认识,聚焦薄弱环节,全面优化服务,切实推动我市营商环境实现大的突破和提升。要抓好政策落实,全面对照营商环境评价指标体系和我市出台的优化营商环境“X+N”政策,一项一项再梳理再比对,一项一项“回头看”,应该做什么、标准有哪些,做了什么、落下什么,进行全面盘点,迅速落实整改提升的办法和措施。要深化“放管服”改革,把“放管服”改革作为优化环境的根本途径,打造高效便捷的政务环境。要加快数字政府建设,以“城市大脑”建设为抓手,扎实做好强化基础能力、一网通办、一网统管、一网协同、体系建设等X项主要任务,尽快打通部门间的数字壁垒、信息孤岛,确保按照省政府要求年底前接入全省业务系统;要进一步减流程、优服务、降成本、强监管,持续推进行政审批制度改革,进一步压减企业办事时间;要在更广范围内推行“告知承诺”“容缺受理”和“不来即享”,推动更多高频事项实现“一件事一次办”。要全力支持市场主体加快发展,全面落实减税降费、让利助企等优化营商环境和促进民营经济发展系列政策,让更多真金白银落进“中小微”口袋。开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动,重点对城镇供水、供电、供气、供暖等行业收费进行清理规范,确保不合理收费全部取消。建立政企沟通互动长效机制,以更包容更开阔的心胸,主动让企业家参与政策制定过程,让“局内人”充分表达自己的意愿,尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”,以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

最后我再强调几项具体工作:

一是国资国企改革。要全面做好国企改革三年行动,健全现代企业制度、加快混合所有制改革、优化国资监管方式,加大存量资源整合重组,拓宽社会资本参与渠道,提升国企质量效益,推动国资国企改革发展跑出“加速度”,确保年底前完成XX%改革任务,到明年X月X日前全面完成。

二是底线性工作。要坚决守好生态环保底线,省第一环保督察组刚刚结束对我市环保督察,我们要全力做好整改的“后半篇”文章;要切实抓好安全生产,当前正值高温雷电暴雨季节,也是中暑、溺水、食品安全、道路交通、建筑施工等事故的多发期,要加强重点领域安全隐患排查整治,坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生;要防范化解政府债务和金融风险,坚持过“紧日子”,严控一般性支出,兜牢“三保”底线,坚决“遏增量、化存量”,持续降低债务风险。

三是学习贯彻************“七一”重要讲话精神。要扎实开展好xx学习教育,把学习贯彻************“七一”重要讲话作为当前和今后一段时间重大政治任务,抓细抓实,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实用************“七一”重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作

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