2022县公安局森林分局队伍教育整顿工作方案

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县公安局森林分局队伍教育整顿工作方案

为贯彻落实政法队伍教育整顿部署要求及县公安局相关工作部署，根据《******XX县公安局委员会关于印发《XX县公安机关队伍教育整顿工作方案》的通知》要求，决定自20XX年X月起，在全县森林公安机关组织开展公安队伍教育整顿活动，为确保教育整顿工作扎实有效开展，制定方案如下：

一、指导思想

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对政法工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实***、全省、全市、全县政法工作会议以及全国公安厅局长会议、全省公安局长会议、全市公安局长、县公安局教育整顿工作会议部署要求，紧紧围绕“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，坚持一以贯之、坚定不移全面从严管党治警，推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展公安队伍教育整顿，全面推动新时代公安队伍政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的森林公安铁军，为建设更高水平的平安XX、法治XX提供坚强组织保证。

二、基本原则

队伍教育整顿活动，要着重把握以下基本原则：

（一）坚持目标引领和问题导向相结合。既要以工作目标为引领，在统等谋划、顶层设计上下功夫，又要以问题为着力点，坚持刀刃向内、刮骨疗毒、对症下药、精准施策。

（二）坚持立足当前和着眼长远相结合。既要立足当前，有效解决森林公安队伍教育、监督、管理方面的突出问题，立查立改，推动整改工作清仓见底、取得实效，又要注重长远，未雨绸缪、长效常治。

（三）坚持领导带头和全警发动相结合。既要抓住党员领导干部这个“关键少数”，突出发挥领导干部在队伍教育整顿中的率先垂范，以上率下、示范引领作用，又要广泛发动，全警覆盖，提高教育整顿的实效性。

（四）坚持政治性、针对性和有效性相结合。坚持从政治上把握教育整顿的方向，抓住问题的针对性、精准性是决定整顿成效的关键，实现有效性是教育整顿的最终目标，三者相辅相成、有机统一。

三、目标任务

通过开展队伍教育整顿活动，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育及“践行新使命、忠诚保大庆”教育实践活动成果，突出抓好政治思想引领、纪律作风整顿、执法办案监督、履职效能提升，以建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍为目标，推动落实维护国家安全和社会稳定各项工作，努力实现“一个确保、两个促进、四个提升”，即：确保公安队伍绝对忠诚可靠，促进公安队伍正规化和公安工作规范化，提升公安队伍纯洁性、执法活动公信力、履职担当能力、人民群众满意度。

四、工作措施

（一）强化政治建警，筑牢忠诚警魂。聚焦政治站位不高、政治意识不强、贯彻落实上级决策部署有差距以及党组织领导作用弱化等问题组织开展思想政治教育，更加自觉地增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，确保政治过硬。

1.强化思想理论武装。突出抓好局总支班子集中理论学习等领导干部的学习，以专题学习、网络学习、个人自学等多种形式，带动全警学习“全覆盖”，坚决纠正学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***四中、五中***等政治理论学深悟透不到位的问题；坚决纠正学习贯彻******关于新时代政法工作重要思想，以及***、省委、市委、县委关于政法工作和政法队伍建设党内法规、决策部署等政治学习“蜻蜓点水”、“浅尝辄止”的问题；认真贯彻落实《中国******政法工作条例》《江西省委关于贯彻《中国******政法工作条例》实施细则》，严格执行请示报告、监督问责、决策执行等制度，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

2.全面开展政治轮训。认真落实《江西政法系统政治轮训工作实施办法》，根据县公安局统一部署，全警参加县公安局组织的政治轮训和实战大练兵，确保“每名公安民警每3年至少参加一次不少于3天的集中政治轮训，实现全体民警、辅警按照政治、业务轮训全覆盖”的要求落地落实。严格整顿对党章党纪纪律法规等铁规禁令置若罔闻、有令不行、有禁不止等问题；严格整顿对党***决策部署特别是******关于疫情防控指示批示精神学习领会不深、执行落实不力等问题；严格整顿贯彻上级决策部署和工作要求学习不深入、认识不统一、理解偏差等问题确保政令警令畅通。

3.深化开展督导检查。围绕“六围绕一加强”“四个落实”的要求深入开展党建工作和意识形态工作督查，强化问题整改，落实政治责任。严格整改对上级党委重大决策部署不贯彻不落实等问题；严格整改贯彻落实上级部署不坚决，对重点工作推进不力等问题；严格整改党支部组织生活不规范、政治引领作用发挥不强问题，进一步提升政治站位，确保坚决坚定、不折不扣。

4.推动政治监督具体化、常态化。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、***、省委、市委、县委和厅党委、市局、县局党委的重大决策部署落实情况的监督检查，严格整顿对妄议***大政方针、在重大任务中阳奉阴违、在现实斗争中充当“两面人”问题；严格整顿在落实“两个维护”中的偏差、落差、误差问题，确保政治坚定。

5.发挥公安先进典型引领示范作用。进一步落实全省“新时代赣鄱先锋”选树学活动的部署要求，结合扫黑除恶专项斗争、疫情防控阻击战、打击破坏野生动物资源违法犯罪等专项行动，发掘一批先进典型，提升民警职业荣誉感和自豪感。坚决纠正红色基因传承不够，初心使命不牢等问题；坚决纠正职业荣誉感和事业进取心不强等问题。

（二）整顿纪律作风，提升公安队伍的纯洁性。聚焦民警违反廉洁纪律，以及违反***八项规定精神等群众反映强烈的纪律作风问题开展集中整治和纪律监督，进一步纯洁公安队伍，确保纪律作风过硬。

6.突出抓好警示教育。做好查办案件“后半篇”文章，组织民警旁听庭审，组织学习观看内部反腐警示片，及省、市公安机关通报的典型案例等，以案明纪、以案明法；组织党员民警认真学习县公安局党委编制的《党风廉政建设知识手册》，使之成为党员民警自省自警的必备案头书；深入开展公安民警涉黑涉恶典型案例警示教育，以案为鉴、以案示警不断增强“不想腐”的自觉。

7.组织开展扫黑除恶监督执纪问责工作“回头看”。重点聚焦县委政法委、县扫黑办、县公安局移交涉黑涉恶案件线索，严格整治徇私舞弊，收受贿赂、贪赃枉法，甚至涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”等违纪违法问题；严格查处违反涉案财物管理制度相关案件；严格整治领导干部违反“三个规定”，干预执法活动、插手具体案件处理，办关系案金钱案等违纪违法问题，坚决清除害群之马。

8.持续开展明察暗访。针对“人、车、酒”等各项内部管理措施的落实情况开展明察暗访，主动排查风险，及时堵塞漏洞，严格整治执行《江西省公安系统关于禁酒的若干规定》等纪律规定“搞变通”、“打折扣”、“做选择”有令不行、有禁不止等问题；严格整治办案、办公等重要场所在工作中不落实疫情防控规定等工作要求，不落实安全管理规定等问题；严格整治在贯彻落实重大决策部署工作中失管失控、失职渎职等违纪违法问题，严防重大安全事故发生。

9.扎实开展纪律作风督查。严格整治工作责任感不强、对已发现的问题仍习以为常、我行我素、不以为然等顽症痼疾；严格整治“怕、慢、假、庸、散”等工作作风问题；严格整治违反***八项规定精神；严格整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题；确保落实各项纪律禁令常态化、制度化。

（三）严抓监督管理，提升执法公信力。聚焦派出所、治安、刑侦等一线执法队伍存在管理漏洞、风险防控不到位等问题开展集中整顿，补齐短板、堵塞漏洞，着力提升执法规范化，确保管理过硬。

10.深入开展网上巡查。依托县政府12345平台和县公安局110指挥中心和分局举报电话XXXXX，严格核查群众举报投诉案事件，严格整顿管理中隐患整改不到位、监管督导不力、失察失职等问题，坚决杜绝违规违纪行为。

11.深入开展执法督察。对未按规定时间受立案案件、该结未结案件、行政拘留未执行案件，以及涉案财物管理等易发生执法问题的执法环节强化动态监管。严格整治民警执法不作为、乱作为，甚至粗暴执法、过度执法、趋利执法，确保公正文明执法。

12.开展案件评查。对森林公安管辖办理的案件，从受立案、侦查措施及强制措施、处理结果等环节进行案件评查，提升执法公信力。纪检督察对群众举报投诉案事件开展核查；法制部门开展年度执法质量考评及优劣质案件评选工作；办公室对反映突出的执法不作为、乱作为信访案件开展评查。严格整顿办案民警不依法受立案、不依法追究刑事、行政责任等问题；严格整顿违法违规管辖案件、严重不负责任导致案件久拖不决等问题；严格整顿粗暴执法、过度执法、趋利执法等问题，确保公正文明执法。

13.开展定期或不定期的督查。强化对民警权力运行的日常监督，坚决杜绝“微权力”腐败。同时，加强动态监管，推动落实防止干预司法活动、过问案件办理、规范接触交往行为等“三个规定”，促进公安民警严格规范公正文明执法，真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

（四）积极担当履职，提升人民群众的满意度。聚焦新形势新任务对民警能力素质的要求，针对干部民警不愿担当、不敢担当、不会担当以及履职能力不足等问题开展集中整顿和岗位练兵，确保能力素质过硬。

14.严格整顿担当精神缺失问题。结合警风建设年活动，严格整治贯彻党***、省委、市委、县委决策部署弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义官僚主义问题；严格整治漠视侵害群众利益、维护群众利益不担当不作为等突出问题。

15.开展形式多样岗位练兵活动。紧贴公安工作形势发展需要，按照“缺什么、补什么；干什么、练什么”的原则，围绕理想信念、业务知识、实战技能、信息化应用和执法规范等应知应会内容，组织民警开展的专业培训，着力解决宗旨意识不强、群众工作能力不足、岗位履职能力不高等问题，不断提升公安民警岗位履职能力和职业素养水平。

16.深入开展实战大练兵活动。坚持实战导向，大力推行案例式、模拟式、情景式等培训练兵模式，着力解决民警培训工作实战化不强、训练效果不明显等问题；参加县公安局组织开展的跨区域、跨层级、跨警种的协同作战和应急处突专项训练，全面提升对重大突发案（事）件、规模性群体事件的高效处置能力，着力解决实战练兵协同性、联动性不强的问题，确保关键时刻队伍“拉得出、冲得上、打得赢”。

（五）健全完善长效机制，将制度优势转化为治理效能。聚焦教育、管理、监督等方面的薄弱环节，着眼标本兼治长效常治，以推动制度完善、强化制度执行，形成长效机制。

17.建立督察检查常态化制度。建立完善督察检查工作体制和机制，推动我县森林公安机关建立督察检查常态化制度，做好巡视巡察后整改的“后半篇”文章，对市委政法委政治督查和纪律作风督查巡查反馈意见的整改情况，强化督导检查，从源头上杜绝问题隐患。

18.建立公众安全感和满意度测评回访制度。各所、队要建立完善公众安全感和满意度测评回访制度，对县政法委每季反馈的意见和问题，要认真进行回访，积极做好解释工作。要利用每季的公众安全感和满意度测评，更好发挥社会监督作用。

19.建立民警违纪违法案（事）件报告制度。凡发生民警、辅警违纪违法问题的，各所、队应按规定及时报告局总支，对公安民警重大违纪违法案件或引发舆论炒作的公安机关领导干部违纪违法问题，局总支应及时将进展及最终处置情况上报至县公安局，对迟报、漏报、瞒报的，追究直接责任人和相关领导责任。

20.推动构建大监督工作体系。严格落实“两个责任”“一岗双责”，推动各所、队、队主体责任、书记第一责任和纪检监督责任贯通联动、一体落实。加强与县纪委派驻纪检监察组、县公安局纪检督察、县审计局、县信访局等部门的协作配合，积极构建具有森林公安特色的大监督工作格局。

五、方法步骤

全县森林公安队伍教育整顿工作从20XX年X月上旬启动，分四个阶段进行：

（一）制定方案、动员部署阶段（X月14日至X月26

日）

召开动员部署会议，对森林公安机关组织开展队伍整顿活动作出总体安排部署，各单位要按照全局部署要求，结合实际做到再动员再部署。积极创新“自选动作”，力求规定动作做到位，自选动作有特色。

（二）警示救育、自查自纠阶段（X月26日至X月10日）

1.加强政治理论学习。局总支班子成员及单位责任人要坚持将政治理论学习贯穿教育整顿全过程，每月至少组织一次集中学习，组织广大民警深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和******关于新时代政法工作的重要思想，学习贯彻《中国******政法条例》及省委《实施细则》，学习领会***、省委、市委和县委关于政法工作和政法队伍建设的党内法规、决策部署精神，做到学习人员全覆盖、内容不漏项、形式多样化、增强实效性。坚持全面开展政治轮训，广大民警要通过单位集中学习、网络学习和个人自学等方式学习政治理论，将在X月下旬采取闭卷考试、在线测试等形式，检验学习效果。

2.选树学习榜样。进一步落实全省开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动的部署要求，结合新冠肺炎疫情防控先进典型表彰、扫黑除恶专项斗争和打击破坏野生动物资源违法犯罪等专项行动，在队伍中大力发掘，表彰一批先进典型，进一步激发队伍斗志，使民警学有榜样、干有标杆。

3.抓好警示教育。通过组织学习典型案例警示录、观看警示教育专题片，对身边案例开展警示座谈，到廉政教育基地参观学习等形式，深入开展警示教育，做到以案明纪、以案说法、以案示警，教育引导全体民警汲取深刻教训，坚守初心使命，知敬畏、存戒俱、守底线，增强对党忠诚、拒腐防变、廉洁从警的思想自觉和行动自觉，每月至少开展1次警示教育学习，做到警示教育常态化、多样化，持之以恒开展正风肃纪，增强警示教育的针对性、实效性。

4.个人自查自纠。以局总支班子成员和各所、队负责同志为重点，深入开展个人自查自纠，查摆问题，剖折原因，提出整改措施，形成书面自查自纠报告。个人自查自纠主要内容为“四查四纠”：

一是深入查摆政治思想的情况，及时查摆，纠正在思想

理论武装、坚定理想信念、坚持党对政法工作绝对领导、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻***、省委、市委和县委决策部署等方面存在的差距和不足；

二是深入查摆履职尽责情况，结合林区维稳、执法办案、平安创建、政法改革等各项政法工作任务，及时查摆、纠正初心使命不牢、履职能力不足、担当精神不强、工作作风不

实等问题；

三是深入查摆公正执法情况，紧密联系执法工作实际，及时查摆，纠正执法行为不规范、违反“三个规定”、充当黑恐势力“保护伞”，办关系案人情金钱案等问题；

四是深入查摆廉洁自律情况，及时查摆、纠正违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规经商办企业、违规高利放贷、亲属违规插手或经营与本人职务行为相关联的行业场所等问题。

5.单位开展对照检查。局总支、各单位要对照建设新时代过硬政法铁军的标准要求，对省、市、县党委政法委政治督察和纪律作风督查巡查情况通报，对照此次教育整顿工作确定的目标任务，召开专题会议，举一反三，进行对照检查，认真查摆森林公安队伍教育、管理、监督等方面存在的问题，深入剖析原因，研究对策措施，形成单位自查自纠报告。各单位自查自纠报告于X月10日交局总支，局总支自查自纠报告于X月12日前报县公安局党委。

（三）整改落实、总结提高阶段（X月11日至X月31日）

1.抓好整改落实。根据自查自纠情况，针对森林公安队伍教育、管理、监督方面的薄弱环节，配套完善重大事项请示报告、警示教育常态化、民警岗位职权利益回避、执法办案监督制约等制度，着力构建公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的制度体系。着力推动政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风等各项制度的落实落地，切实打造忠诚干净担当的公安队伍。

2．抓好巩固拓展。对接***、省委、市委、县委政法委关于开展政法队伍教育整顿的统一部署，进行再调度、再部署、再推进，巩固拓展森林公安机关前期教育整顿成果，认真落实***、省、市、县政法委相关要求，进一步深化教育整顿工作，力求取得更大成效。

3．抓好总结提升。坚持把当下改和长久立结合起来，做到立行立改、举一反三、标本兼治，破难题、补短板、强弱项，建章立制、强化执行。认真总结梳理教育整顿工作，对查摆出的各类问题进一步落实整改措施，总结经验教训。于X月10日前将总结报告报县公安局活动办。

六、工作要求

（一）提高思想认识。组织开展公安队伍教育整顿工作是学习贯彻******重要指示精神的具体行动，是巩固“不忘初心，牢记使命”及“践行新使命、忠诚保大庆”教育实践活动成果的必然要求，是落实***、省委、市委、县委政法工作会议精神的重大举措，是全力锻造“四个铁一般”的公安铁军的迫切需要。各单位负责人要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真落实“一岗双责”，发挥“头雁效应”，以上率下，层层压紧压实责任，确保教育整顿工作扎实推进、取得实效。

（二）加强组织领导。要健全工作机构，县局成立教育整顿工作领导小组，由局长龙平任组长，政委辛克平任常务副组长，其他班子成员任副组长，各所、队负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，周勇同志兼任办公室主任，肖建荣、徐白莉、石东同志为办公室成员，具体负责活动的协调、指导、督察和上报相关材料，同时各所、队要明确一名民警负责活动材料的收集和报送。班子成员和各所、队负责人，要充分发挥示范引领作用，经常过问教育整顿工作，给予有力指导，带头参加理论学习、带头接受警示教育、带头开展自查自纠、带头好整改落实，确保教育整顿取得实效。

（三）明确纪律要求。要以扎实的作风、严明的纪律抓好教育整顿工作，对教育整顿工作不认真、有关要求落实不到位、虚于应付走过场的单位，约谈责任人，通报批评并责令限期整改到位。自查自纠主动说明问题并自觉及时纠正到位的民警，按照管理权限依法依规从轻从宽处理成者免于处理，对自查自纠不认真、应查未查、查而未改的民警，根据问题严重程度和有关问责规定，采取通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格、暂缓提拔晋级、调整岗位等形式上报局党委处理；涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关依纪依法从严惩治。

（四）讲究工作方法。要做深做细思想政治工作，引导督促民警自觉参加学习教育，领导干部主动进行自查自纠，确保教育整顿工作稳妥，顺利推进。要注重公安实践与教育整顿、正风肃纪与正面激励相结合，既刮骨疗毒、严肃法纪，又体现关爱、激励担当作为，要坚持开门搞教育整顿，采取“警民恳谈”的方式，让林区群众切身感受到教育整顿给森林公安队伍带来的新变化新气象，要做好舆论宣传引导巩固工作，坚持内外有别，强化社会正面宣传，防止负面舆情炒作。

（五）加大督查力度。为确保教育整顿工作扎实推进、县公安局党委将教育整顿工作纳入年度工作考评体系，作为领导干部考核的重要内容，依托党建检查、纪律作风督查等工作机制，对各单位教育整顿工作开展不定期检查和指导，分局活动办要加强工作调度和督导检查，对工作不力的要及时指出，督促纠正，对责任不落实的要严肃批评，坚决整改，确保教育整顿工作取得实效。

（六）注重统筹兼顾。要把开展教育整顿工作同深入学习贯彻党的***四中***精神结合起来，同认真落实***、省委、市委、县委政法工作会议和全国、全省、全市公安局长会议精神结合起来，同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来，同全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展等中心工作大局结合起来，与“警风建设年”活动、公安日常工作有机融合，坚持统筹兼顾、协调推进，以公安工作的优异成绩、公安队伍的崭新形象来彰显教育整顿工作的成效。

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