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生态环境局廉政风险防控工作实施方案6篇
【篇一】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控机制实施方案
为扎实有效地推进我局惩防腐败体系建设,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,加强内控机制建设,健全预防腐败工作长效机制,按照县委、县政府的统一要求和部署,结合我局工作实际,特制定如下实施方案:一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省、州、县纪委有关文件要求,全面加强本部门行政权力运行监督机制建设,实施行政权力事前、事中、事后的有效监督,以建立健全预防腐败体系各项制度为重点,不断深化和拓展源头治理工作,形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条,从源头上预防腐败现象的滋生漫延,建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍,积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。二、工作目标 以“行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效”为目标,按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求,强化对权力的监督制约,实行廉政风险防范管理,突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设,构建结构合理,配置科学、程序严密,制约有效的廉政风险防范机制,深入推进部门政风行风建设和反腐败工作,为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。三、实施范围 防范廉政风险管理工作实施范围是:各股室,重点是易发生“廉政与履职”的风险岗位以及“廉政与履职风险点防控”过程中存在的薄弱环节。四、基本原则 廉政风险防范管理工作应坚持以下基本原则:
1.坚持党组统一领导,党政齐抓共管,各股室各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
2.坚持依法依纪,有章可循的原则。要按照相关的法律法规,在开展行政权力运行监控机制建设工作,建立相关制度,做到用制度来监督行政权力运行的全过程。
3.坚持关口前移,全程监控的原则。要将反腐败工作从事后处置向事中监督,事前预防转变,从惩治腐败向全程监控,有效预防转变。
4.坚持平时为主,动态监控的原则。在开展行政权力运行监控机制建设工作,以日常监管工作为主,注重收集权力运行过程中的信息,实现动态监控,全程监控。
5.坚持“一岗双责”,分级负责的原则,按照谁主管谁负责和分级管理、分级负责的原则,在抓好日常工作的同时,对行政权力运行监控机制建设工作负有相应责任。五、方法步骤 廉政风险防控机制建设时间为3个月,分学习动员、自查整改、建章立制和巩固总结四个阶段进行。
第一阶段,学习动员阶段(5月4日到5月20日)。其主要任务是:一是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行宣传发动。二是召开动员大会,明确目的意义。三是分别利用政治学习,干部职工会议,认真组织全体干部职工学习《廉政准则》,学习关于廉政风险防控机制建设的有关文件资料,学习借鉴好的做法和经验,举办廉政风险防控专题讲座,观看警示教育片,参观警示教育基地,开展廉政文化进机关等活动。使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义,基本内容、方法步骤,切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。
第二阶段,自查整改阶段(5月20日-6月15日)。结合部门职能和行业特点,认真梳理职权“清单”,采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的方法,排查岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境五个方面的风险点,在排查过程中,对发现的问题要切实整改,对违纪违规人员进行责任追究。
第三阶段,建章立制阶段(6月16日-7月15日)。一是进行风险评估,组织力量按风险发生的机率或危害程度进行分析、评估,准确定位排查出来的风险点的风险等级,经审核后在一定范围内公示。二是制定防控措施和制度,按照查找出的风险点情况,制定针对性和可操作性强的防控措施,围绕本单位和科室的权力运行特点建立健全相应的配套制度体系,形成以岗位为点,程序为线,制度为面的廉政风险防控机制。三是强化监督管理,加强政务公开透明度,纪检监察要主动介入监督检查,确保不出问题。使各项权力在制度建设的监督之下运行,确保勤政廉洁的目标在全县档案系统得到有效的体现。
第四阶段,巩固总结阶段(7月16日-8月10日)。结合部门职能和行业特点,采取听取汇报、查阅资料、集中访谈、问卷调查等形式,进行专项检查,有针对性的采取措施,加强内部监督。并且做好总结,纠正存在问题,完善工作程序,建立廉政风险防控长效机制。六、工作要求 局机关要把开展廉政风险防范工作纳入议事日程,充分认识廉政风险防范管理工作的重要性和必要性,要突出本单位本部门业务工作特点,大胆创新,以规范管理工作为重点,认真查找廉政风险点,制定措施,不断完善和建立预防腐败的长效工作机制。一是加强领导。成立领导小组,局机关主要负责人任组长,相关人员为成员。二是注重实效。廉政风险防范管理要从具体工作流程入手,重点查找制度机制,岗位职责和外部环境等方面造成的风险,防控措施要落实到具体工作岗位人员,要做到岗位职责明确,岗位风险清楚,化解风险措施得力。三是总结提高。机关各股室要抓住这次廉政风险防范建设工作的契机,推进廉洁勤政的党风廉政建设,在不断提高长效机制建设的同时,抓好规范化,制度化建设,同时收集好各种资料和信息,建立专门档案,为考核评估提供依据。
【篇二】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控机制实施方案
为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系,通过完善廉政预警和防范机制,做好重要部位、关键环节的防范工作,最大限度地降低廉政风险,增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识,拓展从源头上防治腐败工作领域,加强内控机制建设,健全预防腐败工作长效机制,乡党委决定,从即日起集中4个月时间,全面开展廉政风险防控机制建设工作,特制定《**乡开展廉政风险防控机制建设工作实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市纪委全会关于加强反腐倡廉建设的新要求,通过对腐败问题易发多发岗位和环节的排查,进一步增强干部职工预防腐败意识,有针对性地采取防控措施,建立健全融教育、制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,推动反腐倡廉建设和干部作风建设取得新成效,为构建和谐、务实、高效、清廉的战斗集体提供有力保证。
二、基本目的和原则
基本目的:通过建立廉政风险防控机制,明确岗位工作职责及廉政风险,确定重点防范环节,有效开展党风廉政建设。把廉政风险防范工作纳入加强干部作风建设的重要内容,打造一支政治过硬、作风扎实、廉洁高效的干部队伍。
基本原则:一是坚持从严治党、强化监督的原则;
二是坚持立足教育、着眼防范的原则;
三是坚持以人为本、保护挽救的原则;
四是坚持实事求是、有错必纠的原则;
五是坚持制度创新、源头防腐的原则。
三、廉政风险点及其类别
结合本乡实际,将重大决策、重要项目安排、大额资金使用、财务管理、人事管理、办公用品采购等重点岗位和环节纳入廉政风险点进行重点防范。根据岗位设置和岗位廉政风险评估,将岗位廉政风险划分为A、B两个类别进行管理。
四、实施范围和对象
乡机关全体党员干部职工。
五、组织机构
成立廉政风险防控工作领导小组:
组 长:徐 波(党委书记)
副组长:吴明军(党委副书记、政府乡长)
成 员:杨太发(党委副书记、人大副主席)
龚吉荣(纪委书记)
张发平(人大副主席)
朱富成(政府副乡长)
领导小组下设廉政风险防控工作领导小组办公室,龚吉荣同志负责处理日常事务。
六、方法步骤
实施廉政风险防控机制建设,要按照动员教育、自查整改、建章立制、巩固整改四个阶段组织实施。
(一)第一阶段,动员教育阶段(8月1日——8月31日)。主要任务是建立廉政风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行宣传发动、组织学习教育。召开动员大会,使广大干部职工充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性。同时,通过学习党纪党规、开展警示教育、风险防控培训、分析例会以及“六型” 机关的创建活动,不断增强干部职工防险、抗险、控险的能力,牢固树立起廉政风险防范意识,自觉规范管理、执法、监管行为,真正形成“廉政风险大家谈、廉政风险大家找、廉政风险大家防”的良好氛围。
(二)第二阶段,自查整改阶段(9月1日——9月30日)。采取自上而下和自下而上相结合的方式,从单位及个人的工作职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查,找准廉政风险点。组织发动班子成员和干部职工共同排查最易产生腐败的重要岗位、重点环节、重大事项,开展好自查自纠。有违纪违规行为的人员要争取主动,向组织说清楚问题,深刻反省。班子成员要过好廉政风险排查与整改专题民主生活会,党员干部在述职述廉时要重点汇报履行岗位职责、廉洁自律规定和落实防控措施情况,并对领导干部落实廉政风险防控工作进行民主测评。
(三)第三阶段,建章立制阶段(10月1日——10月31日)。一是进行风险评估。针对领导干部及重点岗位人员查找廉政风险点进行专题研究,按照风险发生或危害损失程度确定风险等级,划分出重大风险和一般风险,风险等级要遵循就高不就低的原则。经严格审核把关和登记汇总后,在一定范围内公示,并建立台账逐年完善,随时督查。二是强化监督管理。依据确定的风险等级,明确监管权限和监管责任,对风险点的监督管理实行分级管理、分级负责。采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会、以及阶段检查、抽查、征求服务对象、群众、监督员、评议员意见等形式及时发现问题。三是制定完善措施。通过风险点的排查,建立准确性、针对性、可操作性强的制度,再造业务流程,形成防控机制,并归纳成册,上报下发,严格执行。
(四)第四阶段,巩固整改阶段(11月1日——11月30日)。主要任务是对开展此项工作的情况进行自我评估,总结经验,量化效果,进一步完善措施,撰写工作总结。同时,依据风险点查找情况、防控措施制定和落实情况以及日常检查、责任追究、民主测评等情况制定考核评估办法。根据检查评估结果,纠正存在的问题,进一步完善工作程序,及时调整风险内容和防控措施,再转入下一个循环管理流程。
七、工作要求
(一)提高思想认识。全体党员干部要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险排查防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。领导干部要带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施,积极推进廉政风险防控机制的构建工作。
(二)落实工作责任。廉政风险防控项工作要在乡党委统一领导下进行,各站所要将此项工作作为一项重要的政治任务,统筹兼顾,加强领导,加强协调,及时沟通、分析和解决问题,确保机制正常运转,促进廉政绩效的持续提高。
(三)突出工作重点。为了确保廉政风险防控工作有序推进、取得实效,各部门一是要围绕岗位职责特点和权力运行过程;
二是围绕日常处理群众诉求和检查考核中发现的问题;
三是围绕一些党员干部违法违纪典型案例。突出重点部门、重点环节和重要岗位,切实把构建防控机制融入到日常工作之中,有效防范和控制廉政风险。
【篇三】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神,从源头上防治腐败现象发生,防控和化解机关内部廉政监管风险点,提高防控岗位廉政风险和监管风险的能力,进一步落实全面从严治党各项要求,现结合我县实际制定以下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险点防控为基础,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险点防控机制,不断深化机关作风纪律建设,切实增强党员干部的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神,努力实现机关作风显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升,为新时代新安发展再创新辉煌保驾护航。
二、工作目标
(一)建立廉政风险点防范机制。通过全面查找各岗位、各环节权力运行中存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、逐级负责、责任到人到岗的要求,制定有针对性的廉政风险防范措施。
(二)建立廉政风险点监控机制。加大监督检查力度,创新监督方式和手段,推进权力依法运行、公开透明、廉洁高效。
(三)建立廉政风险点处置机制。充分运用监督执纪“四种形态”的第一种、第二种形态,及时采取廉政约谈、诫勉谈话、责令纠错等措施,对苗头性、倾向性问题做好预警工作,化解廉政风险。发现问题,及时向党组织报告,按照处理权限,严肃追究相关人员责任。
三、工作内容
此次工作对象为全县各机关事业单位班子成员、二级机构负责人及在岗职工。主要工作内容为防控5种风险、建立3条防线和实现3个统一。
(一)防控五种风险
1. 思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在:放松世界观改造、理想信念动摇;
不思进取、得过且过;
漠视群众、官僚主义;
脱离实际、形式主义;
弄虚作假、虚报浮夸;
见利忘义、以权谋私;
贪图享受、腐化堕落;
阳奉阴违、我行我素;
独断专行、软弱涣散等。
2. 岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在:不履行“一岗双责”或履行不到位,致使单位、科室或本人及所属人员发生违纪违法问题;
违反民主集中制原则,独断专行或自由放任;
滥用职权,失职渎职,不履行或不正确履行职责等。
3. 业务流程风险。指由于工作程序和个人自由裁量空间过大,造成权力失控和行为失范而导致的廉政风险。主要表现在:在行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中乱作为、慢作为,吃、拿、卡、要、报;
在行使行政审批事项中,违背工作程序,人为干预或运用自由裁量权为个人谋取私利等。
4. 制度机制风险。指单位或单位内设科室因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在:对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,未能及时制定或完善相关制度,致使管理过程中存在漏洞和薄弱环节;
对已有制度贯彻落实不到位,工作流程出现漏洞;
对人、财、物管理等重要事项未能严格按制度办事,致使权力没有按要求规范公开公正运行。
5. 外部环境风险。指因行业陋习及“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人产生不利影响可能导致的廉政风险。主要表现在:在日常工作生活中,以感情交流等形式接受管理服务对象的宴请,过节收受礼品、礼金、有价证券,借婚丧嫁娶等事宜收受管理对象的财物等违反中央八项规定精神问题。
(二)设置三道防线
1. 设置前期预警防线。一是开展廉政教育。根据排查出来的风险点,有针对性地开展思想道德、职业道德、社会公德和法律法规等方面的教育。二是加强廉政建设。对本单位现有规章制度进行梳理,针对行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节,规范操作程序,建立健全相关规章制度和风险防控预警机制、纠错机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险点防控机制。三是实行廉政承诺。根据风险点的表现形式及其危害性,由个人进行廉政承诺,填写廉政承诺书,经单位审核后,同风险点排查情况一起进行公示,并在本单位备案。
2. 设置中期监督防线。一是群众监督。通过设立廉政风险举报信箱、公开举报电话等形式,将廉政风险点防控管理工作置于广大干部群众监督之下,提高透明度,扩大参与面。二是定期自查。各单位要把查找薄弱环节及完善防控措施贯穿于日常工作的全过程,对新查找的薄弱环节随时补充为廉政风险点,对成熟完善的防控措施及时以制度的形式固定下来,形成长效机制。
3. 设置后期处置防线。针对中期监控发现的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的问题,要进行警示提醒、诫勉纠错、责令整改、及时纠正,防止和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。
(三)实现三个统一
1. 统一绘制职责流程图。各单位按照层级管理体系,绘制廉政风险点防控管理网络图,将本单位重点工作、重点科室、重点人员的分布情况以图表形式进行展示。
2. 统一建立廉政风险清单。各单位通过梳理岗位职责、规范工作流程,将本单位领导班子成员、确定的重点科室和重点风险岗位人员进行分类登记。
3. 统一设置廉政警示牌。各单位在单位科室及个人岗位设置警示牌,明示科室职责及个人岗位的风险等级,提出廉政勤政的要求,强化廉政警示教育。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段 (3月19日至3月31日)
各单位要及时召开会议,学习传达县纪委监察委关于开展廉政风险点防控工作的意见,成立机构,明确职责、落实分工;
要结合单位自身实际,制定出具有操作性、规范性、体现本单位特点的廉政风险点防控管理方案,并于3月29日前报纪委监察委党风政风监督室备案。同时通过开展主题教育活动、举办专题讲座、参观教育基地等形式,在县层层开展廉政风险点防控教育,使全县党员干部明确开展廉政风险点防控工作的重要性、掌握方法步骤、了解工作要求,积极主动地参与到此项工作中来。
(二)排查廉政风险点阶段(4月1日—4月15日)
1. 梳理岗位职责。各单位要梳理本单位所承担工作内容,明晰权力运行和完成岗位任务的工作流程,对工作流程中涉及到的领导干部和各级人员,进一步明晰职责职权,重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节,明确各岗位的具体权力责任。各单位要对梳理和规范好的内容编制职权目录,制定权利运行流程图,做到职权法定、职责明晰、运行规范。
2. 排查廉政风险。按照全员参与的要求,遵循岗位自查、科室自查、单位自查的工作程序,从管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生概率或危害损失程度,由本岗位人员提出风险等级的初步意见,经科室或单位党组织严格审核把关后,确定各岗位廉政风险点等级,对查找的风险点进行登记汇总。具体查找三个层面的风险:一是查找普通职工岗位风险点。组织单位职工对照以往履行职责、执行制度的情况,通过自己找、互相查、领导点、组织评、集体定等形式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,报单位党组织审核。二是查找中层负责人岗位风险点。各单位内设科室、单位所辖二级机构负责人要针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚、行政管理等重要岗位,对照职责定位等情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点,并认真细化、分析风险点的内容和表现形式,报所在党组织审核。三是查找领导岗位风险点。结合行业特点和单位实际,认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,重点查找领导班子决策的出台、执行和监督考核以及单位主要负责人行使职权的廉政风险点,经单位党组织集体讨论和审核后,报本单位所在县纪委派驻纪检组备案。
3. 划分风险等级。围绕查找确定的廉政风险点,确定廉政风险等级。根据行使权力大小、与群众生产生活关系密切程度以及因利益关系不作为或乱作为,容易滋生和产生腐败可能性,确定高中低三级风险等级。具体分类如下:
高危风险:因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违法或犯罪行为的。单位领导班子正职岗位,从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位,与群众利益息息相关的权力比较集中、具有行政审批权、执法权、监督权等,且直接面向社会和群众服务的岗位、科室和单位。
中等风险:因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违纪、违规行为的。具有一般管理、服务等职能的岗位、科室和单位。
一般风险:因利益关系,不作为或乱作为,导致轻微违规或虽未违规但对单位形象造成不良影响的。
各单位领导班子成员岗位风险等级的划分,按照其所分管岗位的风险等级采取就高不就低的办法确定。
4. 确定风险等级。廉政风险点等级首先由各单位做出初步评估,并通过干部职工评议、公示等形式,广泛征求干部群众意见。确定后,填写《廉政风险排查和自我防控承诺表》,单位班子成员的风险等级评定结果和承诺表报县纪委派驻纪检组备案。
(三)制定防控措施阶段。各单位要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定具体防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级,有针对性的提出具体防控措施。一是针对普通岗位风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防控控制风险的具体措施和办法,报所在单位备案。二是单位中层岗位风险,由科室负责人围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开,并报所在单位和县纪委派驻纪检组备案。三是针对单位班子成员岗位风险,各单位要认真研究分析存在的共性问题,并结合业务工作和自身实际,进一步健全完善风险点防控的相关规章制度,明确风险点防控任务要求和工作标准,形成廉政风险点防控管理的有效运行机制,并报县纪委派驻纪检组备案。
(四)自查修正阶段()。各单位通过自己查、同事提、领导点、群众评等形式,把风险点找全、找准、找到位,并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行等内容形成自查报告,以书面形式报县纪委各派驻纪检组。各单位要根据自查情况,针对存在的问题,对廉政风险点防控工作的各项内容进行改进、更新和完善。
(五)运行监督阶段(长期)。在全面清查廉政风险点、完善防控措施的基础上,切实加强对措施落实的有效监控。一是实行定期逐级谈话。在前期工作的基础上,针对不同岗位、不同时期工作重点以及群众信访投诉情况,加强教育管理,开展廉政谈话,及时采取防控措施,发现问题,及时纠正,化解风险。各单位主要负责人与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与职工分别进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险点提出明确要求,并做好谈话记录。二是做好日常管理。各单位要坚持通过述责述廉、报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话、民主生活会、民主测评、群众评议和社会监督反馈意见及信访举报、监督等方式,及时发现苗头性、倾向性的问题,并予以认真纠正和解决。三是实行重点管理。各单位根据权力运行的廉政风险点内容和不同等级,对廉政风险等级较高的部门、岗位和人员,予以重点管理和实时监督,单位主要负责人要定期进行集体廉政提醒或个别廉政提醒。四是坚持以案促改。各单位要把以案促改工作和建立廉政风险点工作有效结合,通过身边人、眼前事和同行业的案件,充分发挥案件的教育和震慑作用。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。廉政风险点防控是是践行“四种形态”、抓早抓小和纪挺法前的必然要求,更是强化党风廉政建设、落实全面从严治党的重要途径。各单位一定要提高思想认知和政治站位,从促进管党治党和优化发展环境的高度来认识此项工作,将有关工作责任夯实,确保工作落实到位和顺利推进。
(二)强化措施,全力推进。各单位要根据本方案要求,认真排查风险点,并研究提出防控对策。要加大宣传力度,及时报道好的经验做法,营造良好工作氛围。县纪委拟于4月份召开现场推进会,对好的做法和经验进行交流推广。
(三)加强监督,落实责任。各单位要强化监督措施,重点加强对权力运行的事前、事中监督,及时发现苗头性、倾向性问题,防控在前、预防在先,将问题解决在萌芽状态。各单位可通过述责述廉、民主测评、群众评议、信访举报、明察暗访、廉政座谈会等多种形式,及时发现存在问题,做到心中有数。县纪委将加大督查力度,坚决查处各种违纪违法行为,确保令行禁止,政令畅通。
(四)及时总结,充实提高。廉政风险点防控具有长期性、周期性特点,需要不断的补充、修正、完善。各单位要在工作落实中不断探索和总结好的经验做法,使这一工作更科学,更有效。县纪委各派驻纪检组要及时发现总结各单位工作中好的经验做法,并及时上报县纪委党风政风监督室,便于提炼深化并予以推广。
附件:1. 廉政风点险防控工作领导小组成员名单
2. 岗位廉政风险点识别和自我防控承诺表(科级)
附件2:
岗位廉政风险点识别和自我防控承诺表
注:由各单位自行制定。
【篇四】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
为深入推进全市交通运输系统惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败工作力度,推进廉政风险防控工作,根据本局工作实际,制定实施方案如下:
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以xxx精神为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,以加强制度建设和监督检查为保障,着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制,深入推进我局惩治和预防腐败体系建设向基层全面覆盖,努力为交通运输发展营造风清气正的良好环境。
(二)工作目标
1. 增强风险意识。党员干部特别是领导干部的廉政风险防控意识进一步提高,廉政风险防控自觉性进一步增强。
2. 明确廉政风险。权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险得到全面排查,切实做到廉政风险点找准查深。
3. 完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制,从而最大限度地预防和减少腐败现象的发生。
4. 有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大,措施更加有力,更好地教育和保护干部,确保政令畅通,确保权力依法运行、公开透明、廉洁高效。
二、主要任务及方法步骤
廉政风险防控工作按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求,分动员部署、排查风险、建立健全防控措施和总结提高4个阶段进行。力争到今年11月末,初步形成覆盖全局的廉政风险防控工作网络,初步建成相关工作配套制度体系,到xx年底,形成比较完善的廉政风险防控机制,推动我局反腐倡廉建设取得新的明显成效。
(一)动员部署阶段(xx年3月20日至3月31日)
为加强廉政风险防控工作,经局党组研究决定,成立以局党组书记、局长XX同志为组长、其他局党组成员为副组长,局机关各科室、下属单位负责人为小组成员的廉政风险防控工作领导小组,负责廉政风险防控工作的组织实施。领导小组办公室设在局监察室,承担领导小组日常工作及廉政风险防控工作的具体落实。制定工作方案,明确工作任务和工作要求。召开动员会,动员部署廉政风险防控工作。在局门户网站设立廉政风险防控工作专栏,搭建交流平台,推动廉政风险防控工作扎实有效开展。
(二)排查风险阶段(xx年4月1日至4月30日)
主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、社会督六种方法,重点查找四类风险:一是岗位职责风险,重点查找岗位人员不履行或不正确履行职责的因素;
二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;
三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致行政行为失控的因素;
四是外部环境风险,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。结合岗位查找廉政风险点,做到查准、查全、查深,为制定廉政风险防控措施奠定基础。
1. 核定权力清单。根据我局法定职责,按照权责一致的要求,全面清理、明确各个工作岗位职责和权力,编制职权目录,明确职权名称、职权内容、行使主体和法律依据。依据有关法律法规和政策,绘制每项业务工作流程和权力运行流程图,明确权力运行的关键环节,充分掌握岗位职责风险面,为准确查找问题和制订防控措施提供保障。
2. 排查廉政风险。以科室排查的形式,查找权力行使重点领域、重点环节、重点部门、重点岗位、制度机制、思想道德等方面可能存在的廉政风险。查找风险点时,先由个人就本岗职责进行自查,然后单位、科室采取集中讨论的形式公开查找,查找的问题要具体、明晰。各科室、各单位于4月15日前制作行政权力和重要业务事项廉政风险防控分布图上报局领导小组办公室。
3. 廉政风险分级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、廉政风险发生的机率大小、可能造成的危害程度等参考因素,将风险等级划分为“一级”“二级”“三级”三个等级。“一级”风险是指一旦发生可能造成严重损害后果,可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;
“二级”风险是指一旦发生可能造成较为严重损害,可能违反相关行政法规,受到纪律处分的风险等;
“三级”风险是可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。
4. 廉政风险防控评估。针对岗位风险,由个人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出具体的防控措施和办法;
针对单位(科室)风险,由单位(科室)围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,制定具体防控措施和相关工作程序。各单位于4月30日前填写廉政风险防控表,将排查出的廉政风险交由局廉政风险防控工作领导小组办公室。局廉政风险防控工作领导小组办公室从相关科处室抽调业务骨干组成评估小组,召开评估会议,对各单位上报的廉政风险进行全面评估。廉政风险关键环节定位不准确、防控措施不切合实际的,退回重新排查。廉政风险和防控措施评估通过后,报局党组审定。
5. 建立廉政风险信息档案。经审定的廉政风险点,实行分级管理。各单位、科室逐一明确责任人、责任风险、防控措施和标准要求,交由局廉政风险防控工作领导小组办公室建立台帐,形成廉政风险信息档案,建档立卡、规范管理。
(三)建立健全防控机制(xx年5月1日至6月30日)
1. 制定防控措施。针对存在的廉政风险,制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。属于权力行使方面的,建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防控意识,提高廉洁从政的自觉性。
2. 构建长效机制。一是建立长效教育机制。持续加大廉政风险防控教育,引导大家自觉树立“风险无处不在,风险防控人人有责”的廉政风险意识。二是建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、内部审计、干部考核等多种渠道,加强廉政风险动态监测,及时发现工作漏洞和薄弱环节,及时掌握苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制。对存在或可能发生的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等形式,予以纠正,化解风险。四是建立评估修正机制。对照法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、风险防控措施落实的效果,及时改进防控措施,完善防控机制。
(四)督促检查。(xx年7月1日至8月30日)
建立和完善廉政风险防控工作日常督查制度,通过信息监测、定期自查、不定期检查等方式,对廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查,对防控责任不落实、防控工作消极对待、防控措施不到位的科室或个人,及时指出,责令整改;
对不认真开展工作,不积极防控廉政风险,导致科室和岗位人员发生违纪违法案件的,按照党风廉政建设责任制有关规定,开展“一案双查”,追究相关责任人的责任。
(五)总结提高。(xx年9月1日至12月30日)
1. 验收考核阶段。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中,采取年度检查、群众评议等方式,对廉政风险防控工作进行验收。
2. 总结提高阶段。对工作进行认真回顾总结,修改完善工作流程和管理制度,形成长效机制,归纳整理成功经验和做法,及时形成总结报告。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。廉政风险防控工作是源头预防腐败的一项重要举措,各单位要高度重视廉政风险防控工作,把开展廉政风险防控工作与加强党的建设、落实党风廉政建设责任制结合起来,提高对开展廉政风险防控工作重要性和必要性的认识,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
(二)切实履职,落实责任。领导干部要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。各科室共同配合,人人参与,形成上下协同、左右联动、内外互动的工作机制,确保廉政风险防控工作落到实处。
(三)突出重点,务求实效。推行廉政风险防控,要与落实党风廉政建设责任制相结合,与实际工作相结合,与关键岗位、重点环节突破相结合,与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合;
要结合实际,勇于实践,大胆探索,注重提高廉政风险防控的针对性;
要建立健全保障廉政风险防控有效执行的科学工作机制,努力形成具有交通运输特色的廉政风险防控体系。
(四)注重沟通,统筹推进。局廉政风险防控工作领导小组办公室要加强对各单位所开展廉政风险防控工作的督促、检查、指导,协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各科室、各单位要按时将工作的进展情况、排查表和工作中遇到的问题(纸质版和电子版),及时上报局廉政风险防控工作领导小组办公室(市交通组织管理中心XX),邮箱:XXX@163.com。
【篇五】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
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廉政风险防控机制建设实施方案
为认真贯彻落实《宁乡县教育系统2012年党风廉政建设责任制实施办法》,积极探索学校预防腐败的有效途经,进一步提高我校党员干部廉政风险防范能力,经学校研究,特制订我校廉政风险防控机制建设实施方案。
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双凫铺镇利民完全小学
廉政风险防控机制建设实施方案
为认真贯彻落实《宁乡县教育系统2012年党风廉政建设责任制实施办法》,积极探索学校预防腐败的有效途经,进一步提高我校党员干部廉政风险防范能力,经学校研究,特制订我校廉政风险防控机制建设实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以廉政风险排查为基础,以规范制约和监督权力运行为核心,以预防保护为目的,紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点,运用教育、制度、监督等有效措施,逐步建立起我校比较完善的廉政风险防控长效机制,努力营造风清气正的良好环境,为圆满实施我校改革创新规划提供有力的纪律保证。
二、基本目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的反腐倡廉工作方针,立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设,建立教育在先、制度制约、监督及时的防控机制,营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险,减少和预防不廉洁行为的发生,努力建设一支师德高尚业务精良人民满意的高素质教师队伍。
三、组织领导
为全面推进我校廉政风险防控机制建设,决定成立学校廉政风险防控机制建设工作领导小组,袁云武任组长,朱海军、周春先为副组长,陈伟、黎献良、左珍、吴兵山、谢谷明、潘月明、洪克文、为成员的领导小组,切实加强对我校廉政风险防控机制建设工作的领导,建立健全工作制度,确保各项制度的制订和落实,努力形成比较完善的廉政风险防控长效机制。
四、实施对象及重点
实施对象为我校全体教职工。重点为行政人员、工会、政教、教务、总务。
五、工作步骤及目标
根据上级统一部署,我校廉政风险防控机制建设工作,全面查找风险阶段,建立防控制度阶段。
学校行政人员要紧密结合工作实际,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题。通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段,初步建立学校各级各部门的廉政风险防控长效制度。
六、廉政风险防控主要任务及制度
按照科学评估、注重预防、分类指导、整体推进的总体要求,突出风险查找、风险评估、风险防控“三大环节”,构建风险防控的日常教育、权力优化、阳光监督、预警处置“四大体系”,建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系。
1、围绕重大决策权、人事权、财务管理权、综合事务权等核心权力,根据部门职能、岗位职责、法定权限和工作流程进行认真排查梳理,确定相应的风险等级,党员领导干部、非党领导干部、一般岗位都要查找并确定可能发生的廉政风险点。学校一般人员廉政风险点需报学校备案。
2、学校领导小组将对廉政风险点进行分析评估,并根据廉政风险的大小、危害的程度和发生频率,进行评估定级。一级风险为发生机率高,危害度大,引发的后果可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生机率较高,负面影响较大,风险引发的后果符合党政纪律处分规定的风险;三级风险为发生机率较小,或产生的后果可能造成一定的负面影响,但未达以党政纪律处分程度的苗头性问题。
3、根据查找出来的廉政风险点对内部权力配置和规章制度进行梳理,分层制订落实风险防控措施,通过优化权力配置,实施校务、政务、公开等阳光监督措施,通过加强风险教育、法纪教育,廉政教育,思想道德教育手段和建立预警机制等措施,形成科学合理的防控体系,要把廉政风险防控机制建设融入到学校教育教学工作中和党组织教育实践活动中,确保廉政风险防控机制建设取得实效。
双凫铺镇利民完全小学
2012年3月20日
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廉政风险防控机制建设实施方案
为认真贯彻落实《宁乡县教育系统2012年党风廉政建设责任制实施办法》,积极探索学校预防腐败的有效途经,进一步提高我校党员干部廉政风险防范能力,经学校研究,特制订我校廉政风险防控机制建设实施方案。
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【篇六】生态环境局廉政风险防控工作实施方案
关于加强重点岗位廉政风险防控
的实施方案
各科室:
加强廉政风险防控,强化对权力运行的监督制约,提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力,不断增强预防腐败工作的创新性、科学性和操作性,切实加强对权力运行的制约监督,结合我院工作实际,制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉方针,紧紧围绕医疗卫生管理和反腐倡廉建设,抓住容易滋生腐败的重点岗位、关键环节,以规范和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预
警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为我院医疗卫生事业健康发展提供有力的保障。
二、目标要求
把廉政风险防控作为加强党风廉政建设的切入点,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,全面推行廉政风险防控工作,不断改进工作作风,增强廉政意识,实现关口前移、预防在先,建立健全能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制,确保反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的成效。
三、主要内容和方法步骤(一)成立机构。
成立医院加强廉政风险防控工作领导小组,名单如下:组长:***副组长:***副院长:***成员:***
领导小组办公室设在院办公室,办公室主任由***兼任,***为办公室成员,负责廉政风险防控的日常工作。
(二)宣传动员。
组织全院干部职工召开动员大会,对相关工作进行安排部署。通过动员会,宣传廉政风险防控机制建设工作,使全
院干部职工充分认识到廉政风险防控工作的重要性、紧迫性和严峻性,做到统一思想、形成共识,形成“廉政风险大家谈、廉政风险大家找、廉政风险大家防”的良好氛围,自觉认真参与该项工作。
(三)制定方案。
医院加强廉政风险防控工作领导小组办公室制定工作实施方案,保证此项工作有序开展。
(四)查找分析。
围绕医药卫生体制改革、药品及器械招标采购、固定资产管理、资金管理、专项资金的划拨和使用、工程项目的招标和建设以及执业医师资格考试、职称评定、人员招聘、干部任免等等重点环节和关键岗位,全面查找存在或潜在的廉政风险。一是采取个人、科室查找。通过自己找、群众提、互相查、领导点、集体评等程序,找出本岗位、本科室、本单位存在的廉政风险点。二是利用投诉举报、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专项监督检查渠道和手段搜集岗位的廉政风险点。三是通过收集其他单位发生的一些腐败问题,查找对应部门、对应岗位、对应环节的廉政风险点。
要以“三重一大”决策和重要业务事项为重点,查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范,
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